農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告

　　隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告與我們的生活緊密相連，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告馬上頭昏腦漲？下面是小編幫大家整理的農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告1

　　調(diào)查人：xx大學(xué)x院系x專業(yè)x班李娟呂曉琳

　　調(diào)查時(shí)間：xx—2—10

　　調(diào)查地點(diǎn)：蘇州市吳中區(qū)新豐村

　　調(diào)查方式：走訪村民，問(wèn)卷調(diào)查，拍照等

　　一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況

　　1、人口

　　l勞動(dòng)力

　　大量年輕勞動(dòng)力流向城市，留守老人，婦女，兒童較多。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，該村人口結(jié)構(gòu)也不太協(xié)調(diào)，人口老齡化趨勢(shì)日趨明顯。

　　2．土地

　　l耕地

　　在以前該村經(jīng)濟(jì)也主要是靠農(nóng)業(yè)及跟農(nóng)業(yè)相關(guān)的副業(yè)，但是后來(lái)農(nóng)民的土地都被國(guó)家征去了，農(nóng)民的土地沒(méi)了，有的也只是很少的農(nóng)民的自留地。

　　l荒地/其它土地

　　因?yàn)榛牡匾话愣疾粴w他們私人所有，所以這部分土地的使用權(quán)不在村民手中。除了一部分被上面劃為墳?zāi)沟募�中劃分地�?/p>

　　其他的一些土地，一般的都用來(lái)蓋集中型的商業(yè)廠房，現(xiàn)在的拆遷越來(lái)越多，就是這個(gè)原因、地理位置不錯(cuò)的，也會(huì)被用來(lái)發(fā)展商業(yè)，以便提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3．土地制度

　　網(wǎng)格化土地督察制度，土地屬于國(guó)家所有，農(nóng)村的土地是承包制度。

　　4．生計(jì)（農(nóng)業(yè)/非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況）

　　<1>農(nóng)業(yè)

　　l打工

　　打工一般多數(shù)是為了供孩子上學(xué)，來(lái)錢比較快一點(diǎn)、都是家里的頂梁柱，也就是男人出去的多一些，女人就在家找個(gè)能貼補(bǔ)家用的活干干、順便照顧家里、

　　l經(jīng)商

　　現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)商途徑有：開(kāi)個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的店面（因?yàn)閲?guó)際教育園建在了本地，學(xué)生很多，所以這些商店收益很好）或是招收幾個(gè)受手藝人，出外包攬活計(jì)，做個(gè)小老板。或是幾家一起合資承包一些小型公司。有些村民且本村有一些村辦企業(yè)，其中吸納了很多本村的村民，使得村里的農(nóng)民都有一份適合自己的工作，從而充分利用了當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力資源。使得本村村民收入提高，從而也促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

　　5、村莊的歷史

　　l一般歷史

　　新豐村位于蘇州市吳中區(qū)中北部，坐落于風(fēng)景秀麗的石湖之畔，該村的西面、北面被著名景點(diǎn)上方山所環(huán)繞；南臨蘇州市國(guó)際教育園，風(fēng)景秀麗，人文氣息渾厚。村內(nèi)有一村級(jí)公路通往外部。該村歷史現(xiàn)已無(wú)法考證。但據(jù)村里人介紹，他們的祖輩們一直就居住與此；又結(jié)合吳中區(qū)具有較長(zhǎng)的歷史，故可推斷該村歷史也較為悠久。但具體情況不詳，還請(qǐng)見(jiàn)諒。

農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告2

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展。農(nóng)村——中國(guó)的主體，所以要想得到真正的發(fā)展，改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展的必要前提，為此，今年暑假我進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，了解農(nóng)村的發(fā)展情況。我做了以下社會(huì)實(shí)踐調(diào)查：

　　地點(diǎn)：南陽(yáng)鎮(zhèn)

　　時(shí)間：20xx-7-01到20xx-7-24

　　調(diào)查程序：總體觀察——實(shí)地考察——調(diào)查問(wèn)卷——整理總結(jié)

　　主要內(nèi)容：關(guān)于環(huán)境、人文、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況

　　經(jīng)實(shí)地考察，我得知： 早在改革開(kāi)放前，南陽(yáng)地處山溝，沒(méi)有絕對(duì)的地理優(yōu)勢(shì)，人們的生活十分貧窮，基本只能滿足三餐而沒(méi)有剩余的費(fèi)用。人們的`衣著也十分單調(diào)，并且款式單一，基本談不上好看。

　　由于生活貧困，只能解決溫飽問(wèn)題，生產(chǎn)水平較低，當(dāng)時(shí)只求飽，根本顧不上營(yíng)養(yǎng)。有時(shí)甚至要吃樹(shù)根。

　　居住條件也不理想，一般都是多戶一家四合院，住房相對(duì)較緊張。房子都由土木建造而成，安全系數(shù)低，不美觀。

　　出行基本都是步行，要到縣城看病，極其不便。

　　然而今非昔比，人們的生活水平不斷上升，基本過(guò)上了小康生活，在物質(zhì)條件滿足的同時(shí)精神文化也不斷上攀。

　　現(xiàn)今人們告別了單調(diào)時(shí)代，穿上了豐富多彩的衣服，趕上了時(shí)尚的潮流。在食用方面，人們注重的是營(yíng)養(yǎng)，各餐均衡搭配，基本過(guò)上了衣食無(wú)憂的生活。

　　更有雙湖二級(jí)公路的建設(shè)，打通了與外界交流的動(dòng)脈，迅速帶動(dòng)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不少企業(yè)都選擇在南陽(yáng)投資建設(shè)，工廠多了，人們不再失業(yè)，做到有勞有得。

　　如今，在南陽(yáng)的建筑面積不斷擴(kuò)大，一片新氣象，不再是以前的老房子。高高的磚瓦房拔地而起，既美觀又安全。

　　在物質(zhì)得到滿足的同時(shí)，人們開(kāi)始追求精神上的滿足，每年春節(jié)都會(huì)舉行一系列當(dāng)?shù)鼐哂刑厣�的文化活�?dòng)。還開(kāi)了書(shū)店，在業(yè)余時(shí)間人們都會(huì)去看看書(shū)。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)通，使人們獲得信息的速度加快，同時(shí)也滿足了精神需求，無(wú)論是在學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、做生意都改不少，過(guò)上了快節(jié)奏的生活。當(dāng)?shù)厝嘶�本都裝上了電腦，跨上了信息時(shí)代。

　　在發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了不少的負(fù)面影響，環(huán)境質(zhì)量下降。產(chǎn)生的垃圾處理不當(dāng)、污水未經(jīng)處理排到河流中、大量的森林被砍伐。為此，我希望政府做一些努力，不斷提高人們的環(huán)保意識(shí)。與此同時(shí)，我們也要帶頭先行，從小事做起，從自我做起。在享受生活的同時(shí)還要保護(hù)環(huán)境，繼而不斷提高生活質(zhì)量。

農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告3

　　20xx年8月1日，我正式成為了一名大學(xué)生“村官”。很巧的是，我分配在本村，這讓我既高興又擔(dān)心。高興的是我可以為自己所在的村出一份力，擔(dān)心的是如何在本村開(kāi)展工作，畢竟都是一村人。不管怎樣，既然選擇了這個(gè)舞臺(tái)，我就要很好的走下去。關(guān)鍵是事在人為，心誠(chéng)則靈。

　　角色轉(zhuǎn)變，思想也要跟著轉(zhuǎn)變，想問(wèn)題，辦事情都要按照大學(xué)生村官的職責(zé)，以向村民學(xué)習(xí)的謙遜態(tài)度，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的思想武裝自己，在這個(gè)崗位上設(shè)身處地為群眾謀福利促進(jìn)，協(xié)助村干部促進(jìn)村的全面發(fā)展。面對(duì)農(nóng)村基層復(fù)雜工作氛圍，我意識(shí)到要想充分履行職能職責(zé)，成為可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生力軍，就必須努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，立足本職，科學(xué)地學(xué)習(xí)、思考，運(yùn)用正確的觀念和思想指導(dǎo)具體工作，只有這樣才能很好的應(yīng)對(duì)農(nóng)村的情況，促進(jìn)自身工作能力的提高，才能切實(shí)做到服務(wù)“三農(nóng)”，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。我所在的村是縣小康示范建設(shè)村，村情村貌我有一定的了解，這為我開(kāi)展工作提供了不少便利，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須更加細(xì)致的了解村情，村里的小事也要看成大事，只有以端正的態(tài)度，才有可能做好本職工作。一上任適逢煙水配套提供資金硬化村級(jí)公路。村委開(kāi)會(huì)要成立工程質(zhì)量監(jiān)督小組，我也在這個(gè)組里。每天一早就到工地，和工人們?cè)谝黄�，工程質(zhì)量是大事，公路是村民的致富路。以前的泥巴路老百姓是深受其苦，我也深有體會(huì)�，F(xiàn)在適逢這樣的機(jī)遇，就要好好利用，把利村利民的工程做到實(shí)處。在我監(jiān)督的范圍內(nèi)決不允許有偷工減料，不負(fù)責(zé)任的施工行為。村委也很支持我的做法，更有廣大老百姓認(rèn)同，原則性的問(wèn)題沒(méi)有商量的余地，不然后患無(wú)窮，弄得不好遲早要遭到老百姓的唾棄。我寧愿得罪一人，也不能損害全村老百姓的切身利益�？茖W(xué)發(fā)展的思想無(wú)處不在，好的工程質(zhì)量利在千秋，不能搞重復(fù)建設(shè)，科學(xué)的思考問(wèn)題是最第一步，科學(xué)的實(shí)施是第二步。

　　村級(jí)公路的硬化工作即將結(jié)束，一切都還順利，盡管和施工隊(duì)有工作上的矛盾，但在村委的大力支持下，他們也能理解我們的想法，通過(guò)換位思考，他們也能真心實(shí)意的施工。在這期間，我充分運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的思想，用以人為本，和諧自然理念工作，取得實(shí)效，工作也更有效率，本村的各項(xiàng)建設(shè)也能循序漸進(jìn)的開(kāi)展。

　　致富路有了，還要有致富的思想。通過(guò)走訪調(diào)查，麻扎坪村主要的經(jīng)濟(jì)作物是白肋煙，煙農(nóng)的利益也是我很關(guān)心的內(nèi)容，以前讀書(shū)的時(shí)候就知道煙農(nóng)種煙的辛苦，更有賣煙的無(wú)奈，所以一直就有一個(gè)想法，想成立白肋煙種植合作社，這樣可以加強(qiáng)煙農(nóng)的管理，有利于增加煙農(nóng)的收入和保護(hù)他們的利益。我給村委會(huì)提出了自己的.想法，村委會(huì)很支持，要我拿出可行的實(shí)施辦法，我走訪了村民和種煙大戶，了解他們的想法，弄清他們的顧慮，我深知沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，落到實(shí)處也就不會(huì)可行的方案，現(xiàn)在我正在籌備這件事情。希望來(lái)年能為老百姓的增收有一點(diǎn)有益的幫助。

　　村里的事情還有很多也很雜，如何為村民辦事，如何協(xié)調(diào)村民的利益關(guān)系等等，都是我要深刻思考的問(wèn)題。只有通過(guò)在工作中不斷的學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展的觀念和思想，充分履行村官的職責(zé)，努力促進(jìn)本村的發(fā)展。在以后的工作中，多和農(nóng)民一起勞動(dòng)，和農(nóng)民交朋友，更要深入的學(xué)習(xí)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)農(nóng)村干部要學(xué)習(xí)他們那種不怕累，不怕苦，工作仔細(xì)的精神以及用農(nóng)民的方法解決農(nóng)民自身問(wèn)題的工作方法。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。積極幫助農(nóng)民解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)新農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)，奉獻(xiàn)自己的青春，為人生譜寫(xiě)一部壯麗的無(wú)悔篇章!

農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告4

　　寒假期間，我在網(wǎng)上調(diào)看了大量關(guān)于新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的資料。了解到我國(guó)近幾年來(lái)關(guān)于農(nóng)民保障制度所做的一些成就我決定利用寒假對(duì)我農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單調(diào)查。我簡(jiǎn)單做了新型農(nóng)村合作醫(yī)療群眾調(diào)查問(wèn)卷，查閱了關(guān)于新農(nóng)合的知識(shí)，分析了農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保障的主要看法�？傮w了解如下：

　　一，關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡(jiǎn)稱新農(nóng)合，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加， 個(gè)人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國(guó)農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家所普遍存在的問(wèn)題提供了一個(gè)范本，不僅在國(guó)內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國(guó)際上得到好評(píng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從XX年起在全國(guó)部分縣(市)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)到年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見(jiàn)有關(guān)精神，農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作改稱為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，籌資標(biāo)準(zhǔn)不能低于30元/人，其中縣財(cái)政補(bǔ)助10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助5元，農(nóng)民籌資15元。歸納起來(lái)是籌資提高，政府補(bǔ)助多，農(nóng)民受益面大，為患大病的農(nóng)民建立了保障，最高給付額達(dá)到XX0元。

　　二，建設(shè)新農(nóng)合的意義

　　經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，然而，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒(méi)有給農(nóng)民在看病問(wèn)題上帶來(lái)太多的實(shí)惠。我國(guó)人口占世界的22%，但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2%。就這僅有的2%的醫(yī)療資源，其80%都集中在城市。從1998年到XX年農(nóng)民人均收入年均增長(zhǎng)2.48%，但醫(yī)療衛(wèi)生支出年均增長(zhǎng)11.48%，后者的增長(zhǎng)竟然是前者的近五倍。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，至今中國(guó)農(nóng)村有一半的農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)原因看不起病。在廣東那樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有40.08%的群眾有病未就診，23.35%的群眾應(yīng)住院而不能住院。另外，我國(guó)社會(huì)保障的覆蓋面還很窄，不足以解決農(nóng)民的后顧之憂。在廣大的農(nóng)村，社會(huì)保障體系基本上處于空白地帶。疾病，像一把利劍掛在農(nóng)民兄弟的頭上，看病難、看病貴是目前中國(guó)農(nóng)村比較普遍的現(xiàn)象。十一五時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程將進(jìn)一步加劇，要使這一轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)推進(jìn)，整個(gè)社會(huì)需要構(gòu)建嚴(yán)密而可靠的安全網(wǎng)。因此，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了問(wèn)題本身，解決農(nóng)民的看病難，不僅僅是尊重農(nóng)民起碼的生存權(quán)的問(wèn)題，更是建設(shè)公平、公正的和諧社會(huì)的必然要求。如何解決農(nóng)民的看病難?回顧歷史，我們?cè)��?jīng)解決過(guò)這一問(wèn)題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行年度發(fā)展報(bào)告《投資與健康》指出：直到最近，(中國(guó))一直是低收入國(guó)家的一個(gè)重要的例外到上世紀(jì)70年代末期，醫(yī)療保險(xiǎn)幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農(nóng)村人口，這是低收入發(fā)展中國(guó)家舉世無(wú)雙的成就。上個(gè)世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村人口還占全國(guó)人口80%，但我國(guó)人均預(yù)期壽命從新中國(guó)成立初期的36歲提高到了68歲。專家們承認(rèn)，這種健康業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)，是在將醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去的資源配置大格局中，輔之縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、遍布每個(gè)農(nóng)村社區(qū)的土生土長(zhǎng)的赤腳醫(yī)生隊(duì)伍和合作醫(yī)療制度的三大法寶。因此，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，是新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村題中應(yīng)有之意，是非常必要的。

　　三， 歷史弊端

　　由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，在農(nóng)村，小病挨、大病拖、重病才往醫(yī)院抬的情況司空見(jiàn)慣，目前因因病致困返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村需住院而未住者達(dá)到41%;西部因病致貧者達(dá)300500萬(wàn)。農(nóng)村的貧困戶中70%是因病導(dǎo)致的。自1985年以來(lái)，雖然農(nóng)村居民收入也在不斷增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度明顯小于城鎮(zhèn)居民。剔除物價(jià)因素，19851993年農(nóng)村居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)3.1%，而同期城鎮(zhèn)居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)4.5%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)速度為9%。1988年以后，農(nóng)村居民實(shí)際收入增長(zhǎng)基本處于停滯狀態(tài)，19891993年農(nóng)村居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)僅為1.4%。但與此同時(shí)，農(nóng)民醫(yī)療支出大幅上升。以安徽省為例，XX年前三季，農(nóng)村人均醫(yī)療支出42.82元，與上年同期37.69元相比，上升了13.6%;其中醫(yī)療衛(wèi)生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年壓療支出14.41元，1998年歷史最高為52.11元，1999年為51.65元，10年間增長(zhǎng)了2.52倍，而10年間農(nóng)民純收入增長(zhǎng)也僅是2.52倍。 而且在全國(guó)的保障制度中，農(nóng)民被排擠在保障體系之外。農(nóng)村社會(huì)保障始終處于我國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣，有相當(dāng)部分社會(huì)保障的內(nèi)容將整個(gè)農(nóng)村人口排擠在保障體系以外。我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然非常低下，多數(shù)農(nóng)村居民收入水平偏低，承受能力弱，相對(duì)于城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)改革進(jìn)度而言，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)僅局限于部分富裕地區(qū)試點(diǎn)階段，家庭保障仍是農(nóng)村社會(huì)保障的主體。 以醫(yī)療保險(xiǎn)為例，我國(guó)當(dāng)前進(jìn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)改革不同于發(fā)達(dá)國(guó)家，最大的原因就在于它不是全民醫(yī)保，而只是城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)改革，目前是解決公費(fèi)醫(yī)療負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，保障基本醫(yī)療服務(wù)。而農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然曾在農(nóng)村被廣泛實(shí)踐過(guò)，但幾經(jīng)周折，最終由于各種原因而解體。

　　四，實(shí)施中的一些問(wèn)題：

　　1、社會(huì)滿意度低

　　社會(huì)保險(xiǎn)中最基本最重要的一點(diǎn)就在于，它強(qiáng)調(diào)的不是個(gè)人成本收益的平等，而是保險(xiǎn)金的社會(huì)滿意度[7]。新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一種社會(huì)保險(xiǎn)，受益的農(nóng)民和政府補(bǔ)助資金來(lái)源的納稅人的滿意度對(duì)其成功與否具有舉足輕重的作用。而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民不參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是基于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平低，農(nóng)民了解不深，怕政策有變，認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了等的考慮。而參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民不滿主要是因?yàn)楸Ｕ纤�平低，參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公等導(dǎo)致新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的社會(huì)滿意度低。

　　2、 障水平低

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的`農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。這個(gè)定義顯示出新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是救助農(nóng)民的疾病醫(yī)療費(fèi)用的而門(mén)診、跌打損傷等不在該保險(xiǎn)范圍內(nèi)，這項(xiàng)規(guī)定使得農(nóng)民實(shí)際受益沒(méi)有預(yù)想的那么大。

　　3、 型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳不到位

　　現(xiàn)有的宣傳多集中在介紹新型農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民帶來(lái)的表面好處上，沒(méi)有樹(shù)立起農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也沒(méi)有體現(xiàn)出重點(diǎn)，沒(méi)有對(duì)那些不參加的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查，使得宣傳大多停留在形式上。許多農(nóng)民并不真正了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院的概率低，沒(méi)有必要花那個(gè)冤枉錢。還有一些農(nóng)民認(rèn)為它跟以前的義務(wù)教育保證金一樣，最后被政府騙走了，認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了。宣傳也沒(méi)有把具體的理賠標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給農(nóng)民，使得他們?cè)诶碣r時(shí)，看到那么多藥費(fèi)不能理賠一些農(nóng)民有被欺騙上當(dāng)?shù)母杏X(jué)。

　　4、 型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的登記、理賠程序過(guò)于繁瑣

　　首先，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療登記程序繁瑣。 其次農(nóng)村合作醫(yī)療的理賠程序也很繁瑣。城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保都是可以拿來(lái)抵押一部分醫(yī)藥費(fèi)的，可以直接在卡上交醫(yī)療費(fèi)的，事后再來(lái)結(jié)算。國(guó)外的醫(yī)療保險(xiǎn)更是讓醫(yī)院、醫(yī)生與保險(xiǎn)公司而不是患者發(fā)生直接的利益關(guān)系。而有些新型農(nóng)村合作醫(yī)療是要農(nóng)民先墊付，這樣如果一些農(nóng)民借不到錢還是看不起病，然后持著有關(guān)手續(xù)到合作醫(yī)療報(bào)帳中心申報(bào)，最后又要去信用社領(lǐng)錢。有的村莊離報(bào)帳中心和信用社很遠(yuǎn)，來(lái)回的車費(fèi)都比較貴。繁瑣的登記、理賠程序增加了農(nóng)民許多不畢業(yè)的麻煩，降低了農(nóng)民的滿意度。

　　以上都是我在大量閱讀了相關(guān)資料后，結(jié)合工作中和調(diào)查中了解的一些實(shí)際問(wèn)題。對(duì)此次全國(guó)性的醫(yī)療保障制度的一些看法。在此次的暑期實(shí)踐中工作的同時(shí)我也深深的被打動(dòng)著，我國(guó)對(duì)三農(nóng)的重視。近幾年來(lái)國(guó)家一步步的免除了農(nóng)業(yè)稅，學(xué)費(fèi)，還有現(xiàn)在進(jìn)行中的新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠民政策。聽(tīng)衛(wèi)生室的護(hù)士說(shuō)現(xiàn)在好多種疫苗也是免費(fèi)為兒童接種的。順便提議一下，我在工作中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)弊端：醫(yī)生拿過(guò)來(lái)讓我錄入電腦的紙質(zhì)聯(lián)單都是很復(fù)雜的多張聯(lián)單。我覺(jué)得既然已經(jīng)錄入電腦保存就不需要浪費(fèi)大量的紙張來(lái)開(kāi)四聯(lián)單了，一張存單就可以了。對(duì)此醫(yī)生也甚感煩瑣，畢竟在惠民的同時(shí)我們也要注意環(huán)保。

農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告5

　　本次寒假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查我調(diào)查的是我的農(nóng)村老家–xx市xx區(qū)xxx村，這里有勤勞的農(nóng)民，良好的農(nóng)業(yè)環(huán)境，下面我將分類介紹一下這次調(diào)查中我獲得的信息. 。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)：我先介紹一下這里的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r�！懊褚允碁樘臁保�小到每個(gè)人的日常生活，大到整個(gè)社會(huì)國(guó)家的發(fā)展，農(nóng)業(yè)都在其中占了舉足輕重的地位。我們地處亞熱帶，平原為主，少量丘陵地帶，水稻為主要糧食作物，油料作物以棉花、花生、黃豆、油菜，還種植少量綠豆、條樹(shù)（用來(lái)扎掃帚和刷子）。作物為一年一熟。

　　國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼政策后，農(nóng)民的種田積極性明顯提高，暑期我們村每家都收到了國(guó)家補(bǔ)助的尿素。

　�。ǘ�）農(nóng)民與教育：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口多，農(nóng)村義務(wù)教育比重大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們思想的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民整體素質(zhì)有所提高。以前村里大人重男輕女的封建思想較嚴(yán)重，家里有兒女的，通常只支持兒子讀書(shū)，對(duì)女兒則不然，即使女兒成績(jī)好也頂多讓其讀至初中畢業(yè)。我們村里跟我你年齡相仿和比我大的別家女孩子沒(méi)有一個(gè)讀至高中畢業(yè)。有一個(gè)考上高中，父母卻不讓讀，認(rèn)為女孩子遲早是要嫁給別人的，讀那么多書(shū)沒(méi)用，還浪費(fèi)錢，留給兒子讀才有用。

　　而現(xiàn)在，我們村年輕一代結(jié)婚生子的第一胎多為女?huà)�，加之�?jì)劃生育和九年義務(wù)教育的實(shí)施，她們都是家中寶，孩子們四歲左右就接受啟蒙教育。不過(guò)，受傳統(tǒng)習(xí)俗影響，農(nóng)民都希望自己的孩子通過(guò)受教育出人頭地，光宗耀祖。這本無(wú)可厚非，但農(nóng)民最終是想讓孩子走出農(nóng)村，遠(yuǎn)離農(nóng)村，擺脫農(nóng)村的束縛。這一個(gè)思想觀念一直貫穿在每一個(gè)農(nóng)村孩子的受教育過(guò)程中。從小形成的走出農(nóng)村，告別農(nóng)民的`思想觀念使義務(wù)階段的教育嚴(yán)重背離義務(wù)教育對(duì)農(nóng)村教育的目標(biāo)，沒(méi)有人選擇在掌握好知識(shí)后為農(nóng)村作貢獻(xiàn)，甚至在學(xué)習(xí)知識(shí)選擇上避開(kāi)農(nóng)村避開(kāi)農(nóng)業(yè)。不僅在農(nóng)村教育上產(chǎn)生了障礙，勢(shì)必讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和文化的繼承缺少后勁。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟(jì)：首先前幾年彩電開(kāi)始普及，現(xiàn)在家家都有彩電；二是摩托車也普及了；三是電話普及快，用手機(jī)的不是很多（集中在打工一族）。

　　對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們家深有體會(huì)。我爸經(jīng)�；貞洠耗銈冏x小學(xué)時(shí)，家里窮得連買鹽的錢都沒(méi)有，你媽要到村里借我都不準(zhǔn)，我們就蘸點(diǎn)腐豆腐度日子。從小學(xué)到高中我們從沒(méi)買過(guò)新衣服。過(guò)年對(duì)我們來(lái)說(shuō)不是什么買新衣服的節(jié)日。而現(xiàn)在，吃飽穿暖甚至吃好也不是什么很大不了的事情了。

　　我爸時(shí)常念叨：共產(chǎn)黨的政策越來(lái)越好！每年的春聯(lián)都有幾幅是我爸親自編的有關(guān)贊揚(yáng)共產(chǎn)黨和人民政府的。

　�。ㄋ模┽t(yī)療：醫(yī)療對(duì)民眾特別是經(jīng)濟(jì)不寬裕的農(nóng)民來(lái)說(shuō)曾經(jīng)是一個(gè)十分沉重的負(fù)擔(dān)，小病不看，大病靠拖，這是貧困農(nóng)民的典型寫(xiě)照。自從有了醫(yī)療合作制度后，我村農(nóng)民只需交10幾元錢就可以在以后的醫(yī)療過(guò)程中報(bào)銷好多錢，交300元就可辦住院，基本上每個(gè)村民都對(duì)此政策大加贊賞。

　　存在問(wèn)題

　　（1）農(nóng)村合作醫(yī)療確實(shí)在解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題上發(fā)揮了很大作用，但不得不承認(rèn)這也存在一定紕漏。一些醫(yī)院把藥價(jià)提高到一個(gè)新臺(tái)階，這變相加重農(nóng)民的看病負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)此，我認(rèn)為，建立有效的價(jià)格監(jiān)督機(jī)制迫在眉睫。

　�。�2）農(nóng)民缺少凝聚力。中國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有幾千年的歷史，自給自足、獨(dú)立、自私、散漫、無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律的生活方式構(gòu)成了“鄉(xiāng)村中國(guó)”的“基因”。

　�。�3）市場(chǎng)機(jī)制的沖擊。小規(guī)模家庭經(jīng)濟(jì)無(wú)力抵御變幻莫測(cè)的市場(chǎng)價(jià)格，不能形成規(guī)模效益。農(nóng)民處于無(wú)組織狀態(tài)。這是農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題。

　　對(duì)于以上2點(diǎn)問(wèn)題，我認(rèn)為基層干部難辭其咎。基層干部應(yīng)多余農(nóng)民交流，了接民情，對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)指引。建立相應(yīng)的組織體系。

　�。�4）農(nóng)民權(quán)利意識(shí)薄弱。村干部的投票選舉簡(jiǎn)直就是走形式！而農(nóng)民們對(duì)此也毫無(wú)異議，聽(tīng)之任之，讓投誰(shuí)的票就投誰(shuí)的，認(rèn)為都是選個(gè)人，投誰(shuí)的都一樣。

　�。�5）農(nóng)民的法制觀念淡薄。

　　對(duì)此，我認(rèn)為，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制宣傳教育，增強(qiáng)其權(quán)利義務(wù)觀念和法制觀念。

　　找出問(wèn)題，拿出對(duì)策，領(lǐng)導(dǎo)們?cè)诠ぷ髦懈倪M(jìn)方法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的積極引導(dǎo)，農(nóng)民朋友們也應(yīng)積極參與，投身于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中。我相信，社會(huì)主義新農(nóng)村將在有著兩千多年“鄉(xiāng)村中國(guó)”歷史的泱泱中華遍地開(kāi)花！

農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告6

　　隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進(jìn)城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村兒童留守農(nóng)村而無(wú)人照管的人數(shù)也在不斷增多，調(diào)查顯示：我國(guó)有1。2億農(nóng)民常年在城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了近20xx萬(wàn)留守兒童，其中14歲以下占86.5%。他們失去父母庇護(hù)，身心、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)，也引起了社會(huì)各界對(duì)這個(gè)群體的關(guān)注。20xx年8月底到20xx年6月底，我們到了鎮(zhèn)雄縣場(chǎng)壩鎮(zhèn)摩多小學(xué)進(jìn)行為期接近一年的頂崗實(shí)習(xí)支教生活。在這段時(shí)光中，我們?cè)谄綍r(shí)休息的過(guò)程中走訪了一些家庭，對(duì)農(nóng)村留守兒童也有了一頂?shù)牧私�！結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)對(duì)農(nóng)村“留守兒童”問(wèn)題的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策，提出如下調(diào)查意見(jiàn)。

　　一、基本概況

　　我們實(shí)習(xí)的地方是相對(duì)較貧困的農(nóng)村地區(qū)。這個(gè)地方生活條比較艱苦，自然環(huán)境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這中現(xiàn)象，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的這天，年輕人紛紛外出到沿海發(fā)達(dá)地方打工。在這些外出打工的年輕人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的這一類型！年輕人外出大工就把家里的孩子留給父母和親戚來(lái)照顧！這就是大部分“留守兒童”的來(lái)源！

　　我所教的班有96個(gè)學(xué)生，其中就有30多個(gè)孩子是“留守兒童”。這些孩子差不多都是班里的問(wèn)題學(xué)生！學(xué)習(xí)成績(jī)普遍偏差、作業(yè)常常不按時(shí)完成、有孤獨(dú)感和失落感的傾向，不愿與其他同學(xué)和小朋友交流、有嬌縱、任性等壞脾氣。

　　二、農(nóng)村留守兒童存在的主要問(wèn)題及原因

　　我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)這些孩子由于父母長(zhǎng)年在外務(wù)工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，由他們照管孩子的一切，當(dāng)然其中還存在家中無(wú)人看管的現(xiàn)象。根據(jù)留守兒童家庭狀況，家庭環(huán)境及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的文化素質(zhì)，年齡等諸多因素的影響，留守兒童問(wèn)題主要有以下幾種類型。

　　（1）無(wú)能為力，只管“吃”的放縱型。

　　這部分兒童主要是在那些生活條件差、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)潛力低的家庭。這些人群年老、體弱、文化低、見(jiàn)識(shí)少、負(fù)擔(dān)重。他們由于家境不富有，在家得種一大家人的田地、喂養(yǎng)豬牛等，他們天天忙于農(nóng)活，根本就無(wú)暇顧及孩子了。他們僅僅對(duì)孩子煮煮飯、洗洗衣而已，個(gè)性到了農(nóng)忙季節(jié)，連吃飯都顧不上，很多孩子就得自我煮飯或挨餓。許多孩子還承擔(dān)起家里全部家務(wù)事，有時(shí)，連幾歲地孩子也得下地干活兒。至于如何教育孩子，對(duì)于“聽(tīng)話”的孩子很滿意，不聽(tīng)話的孩子只是說(shuō)說(shuō)而已。關(guān)心學(xué)習(xí)更無(wú)從談起。對(duì)于孩子心里想的什么？需要什么？有什么感受？都一概不知或是根本沒(méi)想到要關(guān)心。其實(shí)，這一現(xiàn)象在留守兒童家庭里普遍存在。他們的父母忙于掙錢，自我和祖父母忙于農(nóng)活、家務(wù)，對(duì)自我的教育、成長(zhǎng)都無(wú)人關(guān)心，使自我本應(yīng)得到溫暖、關(guān)愛(ài)的童年變?yōu)椤霸缡斓拇笕恕薄?/p>

　�。�2）隔代教育，只顧“給”的溺愛(ài)型。

　　很多留守兒童都是獨(dú)生子女，父母不在家，由公公婆婆看著。由于代溝所致，爺爺奶奶更心痛孩子，在家里各方面都給予“關(guān)愛(ài)”，常常是孩子要什么就給什么，寧愿自我吃苦受累，不吃不喝，也要讓孩子玩好、吃好，對(duì)于生活細(xì)節(jié)不予指導(dǎo)或誤導(dǎo)。出現(xiàn)了問(wèn)題往往是包庇、慫恿，嚴(yán)重的說(shuō)說(shuō)而已。這樣，孩子養(yǎng)成了嬌氣、任性，習(xí)慣以自我為中心，缺少互助互愛(ài)體驗(yàn)，怕困難、怕挫折。于是孩子受家里人的寵愛(ài)，家庭教育的艱巨性由此加大。寵壞的孩子越來(lái)越不“聽(tīng)話”，經(jīng)常對(duì)人無(wú)禮貌，喜歡惹是生非，學(xué)習(xí)懶散。

　�。�3）寄居他家，無(wú)法管的放縱型。

　　農(nóng)村留守兒童中，有一部分孩子是被父母寄養(yǎng)在親戚家或朋友中的。被寄居的.孩子總有一種寄人籬下的感覺(jué)，因?yàn)樗麄儺吘共皇呛妥晕业挠H人一齊生活起居。他們中有一些人總感覺(jué)在親戚家里畢竟沒(méi)有在自我家里那樣自由，束手束腳的，看起來(lái)膽小怕事，很本份，但一旦離開(kāi)了親戚，就像老鼠離開(kāi)了貓，他們就無(wú)法無(wú)天了。也有一些孩子膽子很大，親戚根本管不住，有的能夠跟親戚頂撞，親戚稍微說(shuō)重了，就懷恨在心或是逃離出走，使得親戚無(wú)可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。

　　因此，這個(gè)群體的孩子通常出現(xiàn)以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：

　　1、學(xué)生成績(jī)不佳，在校表現(xiàn)不優(yōu)。進(jìn)入學(xué)齡階段的兒童一天的大部分時(shí)光是在學(xué)校度過(guò)，其主要任務(wù)是學(xué)習(xí)：學(xué)會(huì)求知，學(xué)會(huì)生活，學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)創(chuàng)造。但據(jù)調(diào)查，農(nóng)村留守兒童群體中，小學(xué)階段的學(xué)習(xí)興趣還比較濃，學(xué)習(xí)成績(jī)和在校表現(xiàn)都還較好，優(yōu)秀的也不少。但到了初中階段，狀況就發(fā)生了變化，極少的留守兒童能表現(xiàn)為優(yōu)秀，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，初中留守兒童中學(xué)習(xí)成績(jī)和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到10％，良好的不到30％，學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣都很差且行為出現(xiàn)問(wèn)題的兒童卻占了近30％，而且在所有“問(wèn)題兒童”中，留守兒童占80％。

　　2、親情缺失嚴(yán)重，心理發(fā)展異常，。青少年期是個(gè)性發(fā)展和構(gòu)成的關(guān)鍵時(shí)期，父母的關(guān)愛(ài)、良好的家庭環(huán)境和教育對(duì)青少年個(gè)性的健康發(fā)展起著無(wú)法替代的作用。但是，農(nóng)村留守兒童們由于其父母長(zhǎng)時(shí)光不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無(wú)法享受到正常的親情關(guān)愛(ài)，生活中的煩惱無(wú)法向親人傾訴，成長(zhǎng)中的困惑無(wú)法得到父母的正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)……久而久之，無(wú)助感，失落感和被遺棄感逐漸構(gòu)成，嚴(yán)重影響著留守子女心理的健康成長(zhǎng)。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)留守兒童與父母很少見(jiàn)面，缺少溝通。其中，與父母見(jiàn)面半年一次的為53％，一年一次的為44％，兩年一次的有3％，還有一個(gè)孩子的父母雙雙外出六年未曾回過(guò)一次家。農(nóng)村留守兒童在個(gè)性心理上表現(xiàn)極為異常，有這樣兩種典型“癥狀”：一是性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流；二是脆弱、脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒。

　　3、父愛(ài)母愛(ài)失常，孩子志向模糊。外出務(wù)工的父母由于長(zhǎng)期不在孩子身邊，內(nèi)心往往會(huì)出現(xiàn)一種愧疚感，加上在外打工，經(jīng)濟(jì)較為寬裕，對(duì)這些孩子生活的經(jīng)濟(jì)支付潛力較強(qiáng)。因此，他們往往對(duì)孩子采取物質(zhì)補(bǔ)償?shù)姆绞絹?lái)表現(xiàn)自我對(duì)孩子的全部的愛(ài)，孩子要什么就能夠十分輕易的得到什么，從不遲疑也從不打半點(diǎn)折扣。這種愛(ài)的方式，在兒童的心理邊逐漸構(gòu)成了兒童的“金錢萬(wàn)能”的價(jià)值觀和“逍遙享樂(lè)”的人生觀。他們沒(méi)有任何勤儉節(jié)約與艱苦奮斗的概念，沒(méi)有人情味，沒(méi)有正確的取向與人生取向。

農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告7

　　調(diào)查時(shí)間：

　　20xx年7月15日到20xx年8月10日

　　調(diào)查地點(diǎn)：

　　河南省新鄭市

　　調(diào)查的內(nèi)容：

　　利用暑假在家里待的周時(shí)近一個(gè)月的時(shí)間里，我和同學(xué)一起調(diào)查了各自村里現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查看了河南省各地現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。

　　調(diào)查目的：

　　通過(guò)調(diào)查農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，了解我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)情況，并希望能夠通過(guò)自己的調(diào)查研究提出一些稍微合理的建議和改善辦法。

　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村現(xiàn)行的主要養(yǎng)老模式還是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，同時(shí)出現(xiàn)了集體養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的養(yǎng)老模式，現(xiàn)在河南各地80%以上的符合投保條件的農(nóng)村村民都參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，90%以上的符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的農(nóng)村老人每月都能領(lǐng)取到一定數(shù)額的保險(xiǎn)金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的數(shù)額各地因經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)水平不同而不同，我們新鄭市農(nóng)村村民每月養(yǎng)老金是60元。

　　近年來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題始終是社會(huì)問(wèn)題的熱點(diǎn)，為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題，根據(jù)20xx年9月1日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院決定，從20xx年起開(kāi)展由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)�！保�。在新農(nóng)保試點(diǎn)工作開(kāi)始不久，河南省也開(kāi)始了新農(nóng)保的實(shí)施工作。自20xx年1月1日起，凡河南省農(nóng)村村民年滿60周歲，只要其符合新農(nóng)保投保條件的子女投保新農(nóng)保，即可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，由各地政府的財(cái)政及中央財(cái)政共同撥款，根據(jù)各地生活水平及經(jīng)濟(jì)水平給予不同數(shù)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

　　家庭養(yǎng)老以血緣為紐帶，由子女及其他親友向年老的長(zhǎng)輩提供經(jīng)濟(jì)支持、日常生活照顧。受幾千年來(lái)儒家“孝”文化的影響，贍養(yǎng)老人已經(jīng)成為中華兒女的一種道德責(zé)任和意識(shí)，再加上在農(nóng)村盛行的“養(yǎng)兒防老”思想的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低不具備建立其他養(yǎng)老模式的條件，家庭養(yǎng)老似乎必然會(huì)成為農(nóng)村最主要的養(yǎng)老模式。但是，近年來(lái)由于計(jì)劃生育的影響，出現(xiàn)了大量的“四二一”家庭及無(wú)子女家庭，這更加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的出現(xiàn)在一定程度上緩解了家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力。

　　眾所周知，中國(guó)是世界上最大的農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，在老齡化沖擊著整個(gè)世界的今天，解決好農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題也成為解決我國(guó)老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵。面對(duì)日益嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，建立和完善覆蓋我國(guó)全部農(nóng)村居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已成為社會(huì)各界的共識(shí)，也是解決我國(guó)老齡化的當(dāng)務(wù)之急。自上世紀(jì)80年代起，我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)展開(kāi)了對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索，并取得了一定的成果。但隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、生活水平的提高，現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及家庭養(yǎng)老都不能徹底解決我國(guó)廣大農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。

　　現(xiàn)行的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式由于缺少經(jīng)濟(jì)條件的支持，必然不能成為解決我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。土地養(yǎng)老和集體養(yǎng)老模式的對(duì)象畢竟只是少數(shù)人，而且近年來(lái)由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的擴(kuò)大，不少農(nóng)民的耕地都被征收征用，這也沖擊著土地養(yǎng)老模式的推行。相較于老農(nóng)保而言，新農(nóng)保更能滿足我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的客觀需求，更有利于解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。但是任何一項(xiàng)制度不經(jīng)過(guò)實(shí)踐的驗(yàn)證都難以完善，由于制度本身的缺陷及其他社會(huì)因素的變動(dòng)，新農(nóng)保試點(diǎn)在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。

　　新農(nóng)保主要存在著以下問(wèn)題：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法體系不健全，與其他相關(guān)法律不能銜接；新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)不夠完善，新農(nóng)保規(guī)定的起始參保年齡為16歲，年滿60歲后方可領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，交保年限過(guò)長(zhǎng)，對(duì)年輕人缺少吸引力；新農(nóng)保沒(méi)有規(guī)定參保檔次，各地參保檔次落差很大，造成保險(xiǎn)金的明顯差距；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金難以實(shí)現(xiàn)保值增值，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍以縣級(jí)統(tǒng)籌為主，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要是通過(guò)存入銀行、購(gòu)買國(guó)債來(lái)實(shí)現(xiàn)保值增值，而近年來(lái)，我國(guó)銀行的存款利率一直都比較低，債券的利率也不斷下調(diào)，再考慮到這些年以來(lái)的通貨膨脹因素，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利用銀行利息來(lái)獲得保險(xiǎn)金的收益其實(shí)很低，甚至可以說(shuō)已經(jīng)出現(xiàn)了縮水貶值，這種情況嚴(yán)重影響了農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目的的實(shí)現(xiàn)——保障農(nóng)民年老喪失勞動(dòng)能力以后生活需要上的資金供給，所以也就嚴(yán)重影響了農(nóng)民的參保積極性。

　　由于新農(nóng)保制度本身極為復(fù)雜，農(nóng)村的情況又千差萬(wàn)別，因此，新農(nóng)保制度的建立和完善必然需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。我們要在總結(jié)近年來(lái)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)有的體制本身去尋找新農(nóng)保制度存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的對(duì)策，使我國(guó)的新農(nóng)保制度不斷完善。針對(duì)新農(nóng)保現(xiàn)在存在的問(wèn)題，筆者提出以下建議來(lái)完善我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　（一）建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老法律體系

　　我國(guó)近年來(lái)對(duì)新農(nóng)保制度的探索研究表明，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須以法律的形式保證其實(shí)施，而不僅僅是依靠社會(huì)政策的形式來(lái)實(shí)施。我國(guó)應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)政、金融和稅收體制改革，盡快制定并健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有關(guān)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的`法律、法規(guī)，對(duì)資金來(lái)源、運(yùn)用方向、增值渠道甚至保障標(biāo)準(zhǔn)、收支程序等作出明確的法律規(guī)定，規(guī)范其操作行為，以法制的形式將農(nóng)民的這項(xiàng)合法權(quán)利確定起來(lái)，從根本上解決農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。

　�。ǘ�）完善新農(nóng)保制度的不足

　　首先要拓寬新農(nóng)�；�金的保值增值渠道，可以廣泛爭(zhēng)取社會(huì)的意見(jiàn)、借鑒國(guó)外的成功做法，比如發(fā)行新農(nóng)保福利彩票、允許農(nóng)民以農(nóng)�；�金作為擔(dān)保貸款用于農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、子女教育、基本

　　醫(yī)療等生產(chǎn)生活中急需解決的重大事項(xiàng)。其次，做好新農(nóng)保與其他社會(huì)保障制度之間的銜接工作，為農(nóng)民工及失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)保問(wèn)題做出明確規(guī)定，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)保手續(xù)。最后，修改關(guān)于起始投保年齡的規(guī)定，加大政府的財(cái)政投資，減輕農(nóng)民的壓力。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老，建立家庭與社會(huì)養(yǎng)老為主其他養(yǎng)老方式為輔的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

　　家庭養(yǎng)老是我國(guó)農(nóng)村幾千年來(lái)傳統(tǒng)的、最主要的養(yǎng)老模式，相對(duì)農(nóng)村現(xiàn)行的其他幾種養(yǎng)老模式而言，家庭養(yǎng)老模式有著極其的優(yōu)越性和無(wú)可替代性。而且家庭養(yǎng)老可以減輕社會(huì)的壓力，因此我國(guó)在建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)必須堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)居民的道德宣傳，提倡敬老養(yǎng)老思想，并表彰和鼓勵(lì)在敬老養(yǎng)老方面有代表性的人物。同時(shí)，還應(yīng)該提倡商業(yè)保險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地區(qū)可以推行商業(yè)養(yǎng)老和集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　建立新農(nóng)保制度，是一項(xiàng)宏大的關(guān)系到社會(huì)民生的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，牽涉到很多方面，不是一朝一夕一蹴而就的事情。我們要不斷的總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷完善我國(guó)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐漸實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保的全覆蓋，確保農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)老人一樣“老有所養(yǎng)”。

農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告8

　　摘要：

　　本文從我國(guó)農(nóng)村最低社會(huì)保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面分析我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀，進(jìn)而找出其中存在的問(wèn)題，最后提出建立健全我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度體系的具體對(duì)策。

　　民生問(wèn)題，是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問(wèn)題，但由于種種原因，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民，這已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的不和諧因素。中央政府從“三農(nóng)”問(wèn)題到推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，再到十七大報(bào)告首次單列篇章闡述“民生”問(wèn)題，這些無(wú)不表明中國(guó)的社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段，民生正成為我們黨工作的重點(diǎn)，而在當(dāng)代中國(guó)，積極構(gòu)建完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系已成為解決民生問(wèn)題的重中之重了。本文試圖從農(nóng)村社會(huì)保障的三個(gè)主要方面即農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀出發(fā)，探尋我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在的一系列問(wèn)題，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村 社會(huì)保障 現(xiàn)狀

　　我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，完善農(nóng)村社會(huì)保障，對(duì)加快我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面低、資金來(lái)源不足等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，如何完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度，成為政府相關(guān)部門(mén)當(dāng)前一項(xiàng)急需解決的重要任務(wù)。本人生于農(nóng)村，長(zhǎng)于農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障有一定的了解，現(xiàn)就農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展提出一些個(gè)人的觀點(diǎn)和看法。

　　一、農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀

　　（一） 、傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)保障功能削弱。

　　在以前的舊中國(guó)，農(nóng)村的社會(huì)保障是完全依賴著個(gè)人家庭的。"百善孝為先"。就是靠著這個(gè)"孝"字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個(gè)比較安穩(wěn)的晚年。隨著社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策的實(shí)施,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,出現(xiàn)了"4-2-1"和"4-2-2"家庭結(jié)構(gòu)模式,即一對(duì)中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的"生老病死"和一個(gè)或兩個(gè)子女的撫養(yǎng)責(zé)任,這將使未來(lái)家庭不堪重負(fù)。而為了解決這個(gè)問(wèn)題，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，來(lái)到大城市里打工，造成農(nóng)村"留守老人""留守兒童"等現(xiàn)象。造成老年人的精神方面的照顧缺乏。

　　（二）、農(nóng)村社會(huì)保障任務(wù)加重。

　　1、農(nóng)村人口老年化問(wèn)題日益突出。有資料顯示, 截止20xx年，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.14億，占總?cè)丝诘?0%;其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5% 。目前,全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問(wèn)題較為突出。我國(guó)人口老齡化的增長(zhǎng)速度快于預(yù)期,并且以年均3.2%速度持續(xù)增長(zhǎng)。人口老齡化導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)人口減少、社會(huì)負(fù)擔(dān)加重等一系列問(wèn)題,客觀上進(jìn)一步加重了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。

　　2、疾病問(wèn)題依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在農(nóng)村實(shí)行起來(lái)，但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方，還不能全面的實(shí)行。在經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民處于醫(yī)療無(wú)保障的困難境地。

　　他們因長(zhǎng)期過(guò)度勞累、日曬雨淋、缺少勞動(dòng)保護(hù)、往往落下一身疾病。但醫(yī)療費(fèi)用只高不低的情況下，相當(dāng)多的農(nóng)民無(wú)錢治病，有病難醫(yī)，造成"因病致貧""因病返貧"。據(jù)全國(guó)100多個(gè)縣(市)的抽樣調(diào)查顯示，全國(guó)農(nóng)村慢性病患病率達(dá)

　　85%，平均每個(gè)農(nóng)民年患病時(shí)間在12天以上，因病休工5天以上，每年全國(guó)農(nóng)村因疾病至少損失27億個(gè)勞動(dòng)日，造成數(shù)百億元的經(jīng)濟(jì)損失。導(dǎo)致許多的貧困農(nóng)民甚至陷入這樣一個(gè)循環(huán)圈：生病→醫(yī)藥費(fèi)增加→生活更加困難→營(yíng)養(yǎng)不良→再生病→更貧困??

　　3、農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益亟需保障�，F(xiàn)在，越來(lái)越多的農(nóng)民涌入城市，但與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機(jī)會(huì)少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險(xiǎn)待遇上也與正式工存在很大的差別。醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)方面，據(jù)調(diào)查顯示，有36.4％的農(nóng)民工生過(guò)病，甚至多次生病。然而，他們生病以后有59.3％的人沒(méi)有花錢看病，而是仗著年輕，體質(zhì)好，硬挺過(guò)來(lái)的。另外有40.7％的人不得不花錢看病，但看病支出絕大部分是自費(fèi)，即使得到了賠償，也往往是私了，沒(méi)有按照勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行賠償。工傷事故賠償在農(nóng)民工社會(huì)保障體制中是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。農(nóng)民工的工作條件是非常惡劣的，工傷事故傷害的往往是農(nóng)民工。

　　（三）、現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障水平低。

　　有關(guān)社會(huì)保障水平的研究表明，社會(huì)保障支出占GNP的比重，1991年全國(guó)是6.2%，城市是10.3％，農(nóng)村是1.5％；至1994年，全國(guó)是6.0％，城市是10.8％，農(nóng)村是1.3％。占我國(guó)總?cè)丝?0％的農(nóng)村人口，只享有社會(huì)保障支出的10％左右，占總?cè)丝?0％的城市人口卻占有近90％的社會(huì)保障費(fèi)用。從人均社會(huì)保障費(fèi)用看，城市居民是農(nóng)村居民的20倍以上。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的實(shí)際水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于適度水平，這種狀況至今一直沒(méi)有大的變化。

　　二、現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)保障的主要方式

　　（一）、農(nóng)村最低生活保障

　　農(nóng)村最低生活保障制度是國(guó)家和社會(huì)為保障低收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救助制度。傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)方式一般不規(guī)范，不統(tǒng)一，實(shí)施中具有很大的隨意性，救濟(jì)方式以臨時(shí)救濟(jì)為主，定期救濟(jì)以集體救濟(jì)為主，而且只對(duì)五保戶和困難人口提供救濟(jì)。1995年國(guó)家民政部門(mén)在部分地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)工作，改革了以往的農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作，保障了真正困難的農(nóng)村人口的生活。二十世紀(jì)末，全國(guó)農(nóng)村實(shí)行最低生活保障的縣占全國(guó)總數(shù)的90%以上，覆蓋農(nóng)村人口近四個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村最低生活保障資金由國(guó)家和集體籌集。但從目前來(lái)看，由于經(jīng)費(fèi)短缺，需要救濟(jì)的人很多，因此，該制度只能按照最低標(biāo)準(zhǔn)提供待遇，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村最低生活保障制度難以貫徹落實(shí)。

　　（二）、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　我國(guó)在建國(guó)初期頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，就標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)保障制度已經(jīng)確立，但當(dāng)時(shí)農(nóng)民沒(méi)有被納入保障計(jì)劃之列。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高，農(nóng)村老年人口的生活保障問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)：

　　1、計(jì)劃生育政策實(shí)行以來(lái)，農(nóng)村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的養(yǎng)老功能相對(duì)弱化。

　　2、隨著農(nóng)村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，農(nóng)村人口平均壽命也在延長(zhǎng)，老齡化問(wèn)題也比較突出。

　　3、隨著近年來(lái)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，青壯年遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，留住人口中老年人占絕大多數(shù)，他們的生活保障問(wèn)題逐漸呈現(xiàn)出來(lái)。

　　4、依靠土地養(yǎng)老面臨風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民基本上還是靠天吃飯，況且農(nóng)民失去土地是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村一個(gè)較為普遍的社會(huì)現(xiàn)象。

　　上述問(wèn)題的凸現(xiàn)，政府也正致力于尋求解決問(wèn)題的'方式，像我國(guó)在上世紀(jì)九十年代初，由國(guó)務(wù)院決定，國(guó)家民政部門(mén)曾制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的建立起到了一定的引導(dǎo)作用，是農(nóng)村養(yǎng)老制度的一次重要突破。但從我國(guó)目前的情況來(lái)看，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)依然是一項(xiàng)全新的工作，有的地方有了雛形，有的地方還沒(méi)有動(dòng)作。究其原因：一是，部分干部對(duì)我國(guó)農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把這項(xiàng)工作納入黨委和政府工作的重要議事日程。二是，資金短缺。國(guó)家資金投入不到位；多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)不足；部分農(nóng)民，特別是老年農(nóng)民的生活仍比較艱難，個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分保險(xiǎn)資金根本無(wú)法支付。三是，農(nóng)民自身對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，目光短淺，有的農(nóng)民已經(jīng)參保還舉棋不定，甚至退保。所以，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有一定的難度。

　　（三）、農(nóng)村新型合作醫(yī)療

　　目前我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)主要有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)籌解決住院費(fèi)及預(yù)防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持，農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組共同籌資，在醫(yī)療上實(shí)行互助互濟(jì)的一種有醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)的農(nóng)村健康保險(xiǎn)制度，從20xx年起，中央和地方財(cái)政不斷增加財(cái)政投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助救助體系。但是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并沒(méi)有多大的改善，特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療空白點(diǎn)仍然較多。其主要原因表現(xiàn)如下：

　　1、經(jīng)驗(yàn)不足。農(nóng)村合作醫(yī)療被當(dāng)作不合理負(fù)擔(dān)取消后，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，合作醫(yī)療已經(jīng)淡出了人們的記憶。由于這一制度的長(zhǎng)期中止，現(xiàn)在重新實(shí)施，無(wú)論是地方政府還是農(nóng)民群眾自己，都缺乏實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的經(jīng)驗(yàn)。

　　2、資金籌集十分困難。按照規(guī)定，從20xx年起，中央財(cái)政每年通過(guò)轉(zhuǎn)移支付對(duì)西部地區(qū)參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民按人均10元補(bǔ)助，地方財(cái)政每年對(duì)參加農(nóng)民的補(bǔ)助不低于10元，農(nóng)民群眾以家庭為單位自愿參加合作醫(yī)療，個(gè)人繳費(fèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按上年人均純收入的0.8%籌資，但人均不得低于10元。其中的問(wèn)題，中央財(cái)政資金到位是沒(méi)有問(wèn)題的，地方財(cái)政的資金能否到位或是到位后能否持久還是一個(gè)問(wèn)號(hào)，同時(shí)個(gè)人繳納的部分是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入為基數(shù)計(jì)算的，這里就存在一個(gè)報(bào)表數(shù)與實(shí)際數(shù)的差距，如果報(bào)表數(shù)水分與實(shí)際接近，人民群眾還能接受，否則將會(huì)引起人民群眾的抵制和反對(duì)。

　　3、觀念難轉(zhuǎn)變。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)，一年拿10元錢并不困難，但一旦你去向他們收取這10元的合作醫(yī)療基金時(shí)，就變得十分困難。原因在于過(guò)去的農(nóng)村合作醫(yī)療反反復(fù)復(fù)，許多農(nóng)民對(duì)次持懷疑態(tài)度，一陣風(fēng)似的搞一兩年，最后還是不了了之。少部分農(nóng)民群眾還把對(duì)合作醫(yī)療的不信任轉(zhuǎn)嫁到對(duì)干部、對(duì)醫(yī)務(wù)人員的不信任，認(rèn)為減免的一點(diǎn)醫(yī)療費(fèi)還不是衛(wèi)生部門(mén)又通過(guò)藥費(fèi)漲價(jià)，開(kāi)處方給刨回去了。除此之外，農(nóng)民群眾尋求醫(yī)療保障的意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)，盡管深知合作醫(yī)療的好處，一旦知道自己三五年不生病時(shí)，就是不愿掏那份“不必要”的錢，更不愿眼看自己出錢別人吃藥。

　　4、合作醫(yī)療管理操作難。合作醫(yī)療額外成本過(guò)高。享受合作醫(yī)療的都是定點(diǎn)限額報(bào)銷，村中心衛(wèi)生室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院都規(guī)定有不同的報(bào)銷比例，連門(mén)診費(fèi)、住院費(fèi)也規(guī)定有不同的報(bào)銷額度，年累計(jì)報(bào)銷也有最高額限制，不得

　　突破。在報(bào)銷費(fèi)用的過(guò)程中，還得出示合作醫(yī)療證、身份證等證件，手續(xù)程序繁雜，而用于具體操作合作醫(yī)療的資金又不多，定點(diǎn)醫(yī)療單位報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)民群眾享受的報(bào)銷范圍和幅度都不大，對(duì)于生大病，一花就是幾千元的根本無(wú)濟(jì)于事，所報(bào)銷的一點(diǎn)費(fèi)用還不夠往返的車費(fèi)，無(wú)形之中又挫傷了部分農(nóng)民群眾的積極性，或許今年參保了，明年又不參加了。

　　歸結(jié)起來(lái)，現(xiàn)在農(nóng)村保障存在5點(diǎn)問(wèn)題：

　　（一）范圍小，保障性差

　　現(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，均采取農(nóng)民自愿參加、政府和集體適當(dāng)扶持的辦法。源于農(nóng)民自身對(duì)保障的認(rèn)識(shí)差異、實(shí)際支付能力不足和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持能力不同，以及地方公共財(cái)政缺乏對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)支付能力，現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障形式、保障內(nèi)容、保障水平等存在較大差異，總體表現(xiàn)為保障意識(shí)區(qū)域差異大、保障內(nèi)容和形式缺乏規(guī)范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面強(qiáng)調(diào)GDP和吸引外資，不考慮農(nóng)民利益，在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動(dòng)者的基本權(quán)益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

　　（二）保障水平低下

　　由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會(huì)保障方面的消費(fèi)，也只能是一種低水平的社會(huì)保障。自1992年開(kāi)始在全國(guó)推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡管民政部門(mén)和政府其他部門(mén)投入了相當(dāng)大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當(dāng)距離。其次農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費(fèi)昂貴、毫無(wú)醫(yī)療保障的窘境，農(nóng)村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生，同時(shí)政府鼓勵(lì)社會(huì)化辦醫(yī)，農(nóng)村出現(xiàn)大量個(gè)體開(kāi)業(yè)診所，這為方便群眾就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)從合作關(guān)系變成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院門(mén)診量下降，設(shè)備利用率低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流，而非專業(yè)人員膨脹。衛(wèi)生資源在市場(chǎng)配置中更多地傾向了城市，有些地區(qū)農(nóng)村再度出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的局面，醫(yī)療價(jià)格大幅上升，有相當(dāng)一部分農(nóng)民醫(yī)療狀況惡化。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會(huì)保障的11%，可見(jiàn)保障水平之低。

　　（三）資金籌措困難

　　目前農(nóng)村社會(huì)保障的資金主要由個(gè)人或集體負(fù)擔(dān)，而由于國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)城市和工業(yè)的政策傾斜，導(dǎo)致農(nóng)民收入水平低，多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有參保能力。有些經(jīng)費(fèi)緊張的地方，農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來(lái)源的不足，降低了保障標(biāo)準(zhǔn)，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國(guó)應(yīng)盡快改變目前這種資金來(lái)源方式，尋找適合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的多渠道的來(lái)源方式。

　　（四）社會(huì)保障管理混亂

　　我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、多頭管理、各自為政。既無(wú)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看，部分地區(qū)在國(guó)有企業(yè)工作的農(nóng)村職工的社會(huì)保障統(tǒng)籌歸勞動(dòng)部門(mén)管理，醫(yī)療保障歸衛(wèi)生部門(mén)和勞動(dòng)者所在單位或鄉(xiāng)村集體共同管理，農(nóng)村養(yǎng)老和優(yōu)撫救濟(jì)歸民政部門(mén)管理，一些地方的鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也建立了社會(huì)保障辦法。但由于這些部門(mén)所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。由于多家分割，政事不分，缺乏監(jiān)督，

　　使本來(lái)已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。另外，農(nóng)村社會(huì)保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對(duì)國(guó)民收入再分配功能差等問(wèn)題。

　　（五）社會(huì)保障基金管理缺乏法律保障

　　由于農(nóng)村社會(huì)保障體制尚未確立，社會(huì)保障尚未立法，更沒(méi)形成法律體系，使農(nóng)村社會(huì)保障工作無(wú)法可依，無(wú)章可循，致使農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大，無(wú)法解決保值增值的問(wèn)題。有的將社會(huì)保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來(lái)搞投資，炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴(yán)重影響基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　三、總結(jié)

　　縱上所述，可以得知，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)狀況存在著保障水平低、社會(huì)化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)保障不僅滯后于城市 ,而且滯后于農(nóng)村自身對(duì)社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)需要。構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障，即使說(shuō)農(nóng)村目前尚未達(dá)到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到這在農(nóng)村也已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。

　　農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展和推進(jìn)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定。在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實(shí)現(xiàn)完善農(nóng)村社會(huì)保障體系還不太可能，但我們國(guó)家和社會(huì)要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村的實(shí)際情況，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系。為更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)作出努力！

　　參考文獻(xiàn)：

　　1、鄭功成 ：《 社會(huì)保障體系建設(shè)專家談》，《勞動(dòng)保障通訊》 20xx年第10期

　　2、尚長(zhǎng)風(fēng) ：《農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題》， 《中國(guó)財(cái)經(jīng)信息資料》20xx年第3期

　　3、王文韜等：《農(nóng)民工社會(huì)保障調(diào)查》，《半月談》，20xx年第7期

　　4、楊立雄：《建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的可行性研究》，《社會(huì)》，20xx年第9期

　　5、李強(qiáng)：《城市農(nóng)民工的失業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題》，《新視野》，20xx年第5期

　　6、翟從海：《我國(guó)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀與立法建議》，《社會(huì)保障制度》，20xx年第6期

農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告9

　　1 引言

　　農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。20xx年1月29日，國(guó)務(wù)院頒布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，要求健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)，著力支持農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的規(guī)范化，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)村商品流通體系建設(shè)取得了重大成就，農(nóng)村商品市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村商品流通渠道單一的狀態(tài)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，多種所有制、多種經(jīng)營(yíng)類型的流通組織成為市場(chǎng)主體，農(nóng)村商品經(jīng)營(yíng)方式也呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，形成了由各種經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)成的多種類型、多級(jí)層次、互相促進(jìn)、互相依存的商品流通網(wǎng)絡(luò)。而農(nóng)村小型便利點(diǎn)在農(nóng)村商品流通體系中扮演重要角色，是組成農(nóng)村商品流通的細(xì)胞，小型農(nóng)村小型便利店的健康發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村商品流通體系的健全完善，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效推行。但農(nóng)村小型便利店卻依然存在著商品不規(guī)范、從業(yè)者素質(zhì)普遍不高、有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位等問(wèn)題，由此可見(jiàn)處理好農(nóng)村小型便利店存在的問(wèn)題顯得尤為重要又極其緊迫。

　　為了了解農(nóng)村便利店究竟是如何影響農(nóng)民們的生活，目前發(fā)展的現(xiàn)狀和存在著的問(wèn)題，本次調(diào)查將以北碚區(qū)水土鎮(zhèn)的農(nóng)民為對(duì)象，對(duì)其進(jìn)行問(wèn)卷式訪問(wèn)。我們將從農(nóng)村消費(fèi)者的角度出發(fā)，深入探究農(nóng)村便利店在農(nóng)民生活中的作用和影響農(nóng)村便利店發(fā)展的因素，并總結(jié)出本次調(diào)查的結(jié)論，就其中存在的問(wèn)題提出拙見(jiàn)。

　　2 文獻(xiàn)綜述

　　農(nóng)村零售業(yè)方面的研究，閆娜（20xx）通過(guò)對(duì)河南省周口市農(nóng)村零售業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)用口市農(nóng)村零售業(yè)存在著規(guī)模小、分布不均、管理落后的態(tài)勢(shì)，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱、農(nóng)村居民的市場(chǎng)需求較為分散、農(nóng)村地區(qū)的零售業(yè)人才缺乏等問(wèn)題，需要從加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，逐步實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)，通過(guò)加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè) 進(jìn)程，幫助企業(yè)根據(jù)本地基本情況準(zhǔn)確定位等幾個(gè)方面加快農(nóng)村零售業(yè)的發(fā)展[1]。殷宏鵬（20xx）通過(guò)分析農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，得出其中存在的問(wèn)題以及建議，如嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)、采取多種價(jià)格策略、鼓勵(lì)大型超市開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、突出特色化經(jīng)營(yíng)[2]。張典（20xx）通過(guò)對(duì)20xx--20xx農(nóng)村零售消費(fèi)總額的比較分析以及政府對(duì)農(nóng)村的政策支持，提出農(nóng)村零售市場(chǎng)可開(kāi)拓性以及對(duì)農(nóng)村零售市場(chǎng)的建議：改善農(nóng)村投資環(huán)境、完善農(nóng)村流通渠道、優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高從業(yè)者的素質(zhì)水平等[3]。李亞春（20xx）通過(guò)對(duì)農(nóng)村零售業(yè)的限制因素的論證分析，得出我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村零售業(yè)存在的問(wèn)題以及發(fā)展對(duì)策：政府加大改革力度、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育現(xiàn)代農(nóng)村主體、完善物流系統(tǒng)[4]。

　　農(nóng)村連鎖便利店方面的研究，葉偉媛（20xx）通過(guò)去商務(wù)部“千村萬(wàn)鄉(xiāng)”工程成果的調(diào)查研究，提出了現(xiàn)行農(nóng)村連鎖便利店存在的問(wèn)題及政策建議，如選擇合適的形勢(shì)、建立完善物流配送體系、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)觀念、注重人員素質(zhì)培養(yǎng)等[5]。扈劍暉（20xx）通過(guò)對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)成功案例的分析，提出了適合我國(guó)現(xiàn)行發(fā)展情況的農(nóng)村便利連鎖店的經(jīng)營(yíng)模式，包括售貨品種構(gòu)成、管理模式、采購(gòu)模式、物流模式、經(jīng)營(yíng)結(jié)算模式進(jìn)行初步探討，構(gòu)建適合于農(nóng)村市場(chǎng)條件下的現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)[6]。吳�。�20xx）通過(guò)對(duì)浙江農(nóng)村100個(gè)村94家連鎖網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理調(diào)查，概括總結(jié)總結(jié)了當(dāng)前農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)的八個(gè)特點(diǎn)：連鎖店開(kāi)店速度過(guò)快，發(fā)展空間大、異村連鎖競(jìng)爭(zhēng)將持續(xù)，同村競(jìng)爭(zhēng)正興起、營(yíng)業(yè)面積呈錐形，由大到小向腹地分布等[7]。楊雪晶（20xx）在對(duì)網(wǎng)絡(luò)界定的基礎(chǔ)上，分析浙江農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀和有利因素，并提出加強(qiáng)日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)建設(shè)，加速連鎖經(jīng)營(yíng)模式與農(nóng)村消費(fèi)品消費(fèi)相結(jié)合的建議：如金融網(wǎng)絡(luò)的介入、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、構(gòu)建消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)及物質(zhì)實(shí)體[8]。

　　農(nóng)村超市方面的研究，宋�。�20xx），通過(guò)對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)市場(chǎng)、農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)農(nóng)家超市的態(tài)度的調(diào)查，指出農(nóng)村超市存在的問(wèn)題：如由于傳統(tǒng)民間組織的缺失，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)習(xí)慣被左右、超市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)秩序、內(nèi)部治理不夠完善，管理理念不科學(xué)等[9]。戴旻（20xx）通過(guò)對(duì)農(nóng)村超市及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的對(duì)比研究，指出農(nóng)村超市取代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)勢(shì)在必行，但農(nóng)村超市存在著物流網(wǎng)絡(luò)不健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、零售業(yè)客體化零散化、經(jīng)營(yíng)能力弱小、信息不健全等。并提出相應(yīng)的政策建議：政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、培育零售品牌、營(yíng)造良好購(gòu)物氛圍、因地制宜積極探索農(nóng)村超市發(fā)展模式[10]。

　　農(nóng)村便利店方面的研究，李蕙君（20xx），通過(guò)對(duì)農(nóng)村便民店的走訪調(diào)查，總結(jié)出提高農(nóng)村便利店經(jīng)營(yíng)效益的方法：如增加有效出樣、保持商品整潔有序、增加農(nóng)村便民店的知名度、賒賬法、代理商品尋求差價(jià)[11]。

　　目前對(duì)于農(nóng)村零售行業(yè)的研究已經(jīng)取得了一定的成果，但仍然存在著一些盲點(diǎn)和問(wèn)題：

　　（1）政策建議對(duì)象過(guò)大

　　現(xiàn)行對(duì)于農(nóng)村零售業(yè)的研究主要集中在對(duì)于行業(yè)發(fā)展和完善整體方面的研究，很少注重其中的構(gòu)成要素上的研究，而且所提意見(jiàn)主要針對(duì)于政府方面，而對(duì)于其中的主體經(jīng)營(yíng)者缺建議很少。

　　（2）研究切入點(diǎn)過(guò)于單一

　　現(xiàn)行的研究切入點(diǎn)一般是經(jīng)營(yíng)者和政府，針對(duì)經(jīng)營(yíng)者和政府提出存在問(wèn)題以及改進(jìn)方向，對(duì)于同樣是市場(chǎng)主體的消費(fèi)者角度的思考較少。

　　3 調(diào)查設(shè)計(jì)

　　3.1調(diào)查安排

　　本次調(diào)查以五人小組為單位，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

　�。�1）調(diào)查準(zhǔn)備

　　在調(diào)查方式上，本次調(diào)查采取隨即抽樣的方式，即在調(diào)查范圍內(nèi)隨機(jī)詢問(wèn)符合要求的調(diào)查對(duì)象。在調(diào)查方法上，本次調(diào)查采取問(wèn)卷式訪問(wèn)。為了提高調(diào)查效率，將由調(diào)查人員訪問(wèn)后代填問(wèn)卷。在調(diào)查對(duì)象上，本次調(diào)查的要求是18-70周歲具有完全獨(dú)立民事行為能力并在本地居住滿一年的被調(diào)查者。這樣的要求既滿足了實(shí)地調(diào)查隊(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，也提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在樣本容量上，考慮到時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的限制，本次調(diào)查僅選擇了30個(gè)樣本。在調(diào)查地點(diǎn)上，經(jīng)過(guò)小組討論和對(duì)多個(gè)調(diào)查地點(diǎn)的比較，本次調(diào)查最終選擇了北碚區(qū)水土鎮(zhèn)的農(nóng)村。

　　（2）調(diào)查過(guò)程

　　以小組為整體，兩個(gè)至三個(gè)調(diào)查人員為一隊(duì)，分為記錄者和訪問(wèn)者對(duì)調(diào)查對(duì)象開(kāi)展調(diào)查。

　�。�3）調(diào)查整理

　　本次調(diào)查借助excel數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件，將調(diào)查數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)，采用傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法，針對(duì)選定的變量進(jìn)行重點(diǎn)分析，進(jìn)而揭示其中的聯(lián)系。

　　3.2變量測(cè)量

　　本研究中將以下幾個(gè)要素作為農(nóng)村便利店對(duì)居民生活的影響的變量：

　　到便利店的購(gòu)物頻率、到便利店的距離遠(yuǎn)近、商品的價(jià)格、商品的種類及更新速度、商品質(zhì)量以及商店服務(wù)態(tài)度及衛(wèi)生環(huán)境

　　4 調(diào)查分析

　　4.1 基本情況

　　在調(diào)查數(shù)據(jù)的整理中，筆者發(fā)現(xiàn)在基本情況方面，男性與女性的比例是17:13，大體上男女比例平衡；被調(diào)查者的年齡23%在16-50歲，74%在50歲以上， 大多以中老年為主；文化程度上，57%的人受過(guò)小學(xué)教育或者沒(méi)有受過(guò)教育，40%的人受過(guò)初中教育，文化水平偏低；家庭月消費(fèi)上，83%家庭的月消費(fèi)在3000元及其以下，在這其中53%的家庭的最高月消費(fèi)只有1500元。綜合以上數(shù)據(jù)，筆者認(rèn)為農(nóng)村消費(fèi)者大多是文化程度較低、家庭消費(fèi)水平較低的中老年人。

　　4.2 具體分析

　　在此基本情況下，調(diào)查人員對(duì)其進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的訪問(wèn)，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)將變量做以下分析：

　　4.2.1便利店的'作用更多是應(yīng)急之用

　　雖然便利店具有經(jīng)濟(jì)方便的特點(diǎn)，但是它仍然不能與超市，規(guī)模更大的商店相比。根據(jù)調(diào)查得知，被調(diào)查者們購(gòu)買生活所需的主要渠道還是集鎮(zhèn)中的超市商店，他們?nèi)ケ憷�店�?gòu)物的頻率不高。因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，超市的商品種類更多，質(zhì)量更有保障，并且去集鎮(zhèn)購(gòu)物并不費(fèi)時(shí)費(fèi)力。相比之下，農(nóng)村便利店僅是以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)，不能滿足被調(diào)查者們所有的生活所需。而且，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，筆者發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者在便利店購(gòu)物的平均消費(fèi)支出僅占總消費(fèi)支出的15%。由此可見(jiàn)，對(duì)被調(diào)查者來(lái)說(shuō)農(nóng)村便利店不是他們主要購(gòu)物場(chǎng)所。只是在急需時(shí)，它能夠滿足消費(fèi)者的要求。

　　4.2.2距離的遠(yuǎn)近是影響便利店經(jīng)營(yíng)的重要因素

　　由之前的分析可以知道被調(diào)查者們選擇農(nóng)村便利店大多是應(yīng)急之用。那么，在多個(gè)便利店中，被調(diào)查者們是怎樣選擇的呢？根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷b8問(wèn)題答案的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在眾多影響因素中，“距離”這一因素所占的比例最大。而根據(jù)b2問(wèn)題的答案可知，87%的被調(diào)查者的家距離便利店都不遠(yuǎn)。所以，便利店顧客的來(lái)源應(yīng)該是其自身周邊的被調(diào)查者。從另一個(gè)角度來(lái)看，正是因?yàn)榫嚯x近，才發(fā)揮便利店方便的作用，滿足被調(diào)查者們的要求。根據(jù)這一結(jié)論，筆者認(rèn)為具有較好的地理位置，特別是處于村落中央或者村公路邊的便利店具有更好的發(fā)展前景。

　　在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)便利店商品的價(jià)格并不比集鎮(zhèn)超市里商品的價(jià)格低，甚至某些商品價(jià)格還略高于超市的商品。而這樣的價(jià)格對(duì)被調(diào)查者來(lái)說(shuō)2/3的人認(rèn)為是合理的，1/3的認(rèn)為是不合理。

　　一般而言，便利店商品的價(jià)格較低會(huì)更有利于競(jìng)爭(zhēng)。那么，為什么實(shí)地調(diào)查的結(jié)果卻并非如此，并且大多數(shù)人認(rèn)為它是合理的呢？仔細(xì)分析之后，筆者認(rèn)為有以下兩個(gè)原因。第一，在一個(gè)村中農(nóng)村便利店有多個(gè)，也就意味著它們之間存在相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。但對(duì)被調(diào)查者來(lái)說(shuō)便利店也不是他們主要的購(gòu)物途徑。因此，某個(gè)便利店若貿(mào)然提高價(jià)格勢(shì)必會(huì)造成客源流失。根據(jù)b12問(wèn)題的答案統(tǒng)計(jì)，近一半的人在提高經(jīng)營(yíng)環(huán)境的前期下不能夠接受提高商品價(jià)格，即使43%的人能夠接受提價(jià)，其前提的提價(jià)的幅度也很小。第二，從整體上來(lái)看，便利店商品的價(jià)格與集鎮(zhèn)商品的價(jià)格相差不大。所以，大多數(shù)人還是可以接受便利店商品的價(jià)格。而其中30%的人認(rèn)為它的價(jià)格不合理的原因主要是因?yàn)槠渲写嬖谶\(yùn)費(fèi)的因素而導(dǎo)致它的價(jià)格略高于超市的價(jià)格。

　　由于便利店的經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，不能形成規(guī)模效應(yīng)，再加上運(yùn)輸因素使得它不能夠用降低價(jià)格的方式來(lái)吸引消費(fèi)者，自然不是有效的競(jìng)爭(zhēng)手段。

　　4.2.4商品種類不齊全、更新速度慢制約便利店的發(fā)展

　　大多數(shù)情況下，商店的商品種類越多就越能吸引消費(fèi)者，但是根據(jù)本次調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，2/3的人認(rèn)為便利店商品的種類不齊全（在實(shí)地觀察過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)絕大部分的便利店商品主要包括煙、酒、零食和鹽等部分日常用品，其他種類的商品則很少甚至完全沒(méi)有。而在這樣的情況下，便利店產(chǎn)品種類的更新依然不樂(lè)觀，大多數(shù)人認(rèn)為它們的更新速度比較慢。

　　筆者認(rèn)為有以下三個(gè)原因?qū)е铝诉@樣不符合市場(chǎng)規(guī)律的狀況。首先，信息不完全。既然農(nóng)村便利店集中在農(nóng)村內(nèi)部，由于自然地理?xiàng)l件，信息傳播途徑不暢。 缺乏媒介傳播和信息收集渠道，經(jīng)營(yíng)者就不能及時(shí)得到相關(guān)的市場(chǎng)信息。其次，消費(fèi)需求不足。由之前的分析知道便利店的作用大多是應(yīng)急之用，其他需求很少。在b5問(wèn)題“能否順利購(gòu)買到您所需商品”的答案中64%的人選擇“能夠購(gòu)買到”，剩下36%的人選擇“不能買到”。粗略得看這樣的結(jié)論與之前的分析有矛盾，但是再深層次地剖析就可以發(fā)現(xiàn)它們是一致的。選擇“不能買到”的原因是因?yàn)樯唐贩N類不齊全，不能滿足這類消費(fèi)者要求；而選擇“能夠買到”的原因是這些消費(fèi)者本來(lái)的需求就很少，他們對(duì)便利店商品的預(yù)期很低，因此在便利店有限的供給下能夠滿足這類消費(fèi)的需求。最后，經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)積極性不高。農(nóng)村便利店經(jīng)營(yíng)者大多是喪失勞動(dòng)能力的老人或者沒(méi)有工作的婦女。在這樣的家庭中，他們主要的收入不是來(lái)自便利店的經(jīng)營(yíng)所得，而是家庭其他成員的收入。因此，便利店的盈利狀況得不到重視�；�于這三個(gè)原因，便利店商品供給不能有效滿足農(nóng)村消費(fèi)者的要求，限制其發(fā)展。

　　4.2.5提高商品質(zhì)量是改善便利店經(jīng)營(yíng)狀況的有效途徑

　　在訪問(wèn)過(guò)程中，筆者得知這些便利店的商品基本上都是來(lái)自集鎮(zhèn)的批發(fā)。也就是說(shuō)他們的貨源相同，不存在商品差異的問(wèn)題。再加上多家便利店相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，七成的被調(diào)查者認(rèn)為這些便利店商品的質(zhì)量“比較好”，三成的人認(rèn)為是“不好”的。

　　正是因?yàn)榇蠖啾憷�店�?jīng)營(yíng)者沒(méi)有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力，商品的質(zhì)量問(wèn)題也就沒(méi)有得到他們的重視，而導(dǎo)致了三成顧客的潛在流失。相反地，如果便利店經(jīng)營(yíng)者能夠提高商品的質(zhì)量，那么這部分流失的顧客可以變成潛在的顧客，對(duì)便利店來(lái)說(shuō)就可以擴(kuò)大客源，經(jīng)營(yíng)狀況也可以得到改善。

　　4.2.6 服務(wù)態(tài)度好，但衛(wèi)生環(huán)境有待改進(jìn)

　　農(nóng)村便利店是服務(wù)業(yè)在農(nóng)村的縮影。在這樣的前提下，無(wú)論經(jīng)營(yíng)者是怎樣的目的，但其最終目標(biāo)都是將商品銷售出去，因此服務(wù)態(tài)度的好壞對(duì)便利店的經(jīng)營(yíng)也是非常重要的。從本次的調(diào)查的結(jié)果看，87%的被調(diào)查者認(rèn)為便利店的服務(wù)態(tài)度是“比較好的”，只有13%的人不滿意他們的服務(wù)態(tài)度。

　　除了銷售這一目的外，更多的是還有熟人的關(guān)系。因?yàn)楸憷�店的銷售對(duì)象是整個(gè)村子里的村民，限制了它們的銷售范圍。同一個(gè)村里的人，相互之間的關(guān)系比較熟悉，所以除個(gè)別情況外，經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)態(tài)度一般都比較好。

　　“服務(wù)態(tài)度好”到達(dá)了軟環(huán)境的要求，但是從調(diào)查數(shù)據(jù)看，衛(wèi)生條件這一硬環(huán)境沒(méi)有達(dá)到服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。雖然57%的被調(diào)查者能夠接受這樣的衛(wèi)生環(huán)境，但仍有43%的人對(duì)目前的衛(wèi)生環(huán)境不滿意。

　　便利店的經(jīng)營(yíng)不僅要求保障商品的質(zhì)量，也需要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境�；蛟S是本身在農(nóng)村的關(guān)系，有些便利店店主并不注意店里的衛(wèi)生狀況。這樣的結(jié)果只能是失去那些對(duì)環(huán)境有要求的消費(fèi)者，這很不利于便利店的發(fā)展。

　　5 調(diào)查結(jié)論

　　通過(guò)以上基本情況和具體分析，本次調(diào)查結(jié)論如下

　�。�1）農(nóng)村便利店并非村民主要購(gòu)物渠道，其主要購(gòu)物場(chǎng)所仍是在更大的場(chǎng)鎮(zhèn)或市區(qū)里面，居民在便利店的消費(fèi)占總消費(fèi)比重較小，在15%左右。

　　（2）農(nóng)村便利店的地理?xiàng)l件總體上比較合理，萬(wàn)壽橋村共有4個(gè)商店，有兩個(gè)相對(duì)分散，另外兩個(gè)集中在一個(gè)地方；三元村有3個(gè)商店，都是分布都比較分散，但是以上兩個(gè)村的商店都鄰近村民住宅，都是沿公路分布，對(duì)居民購(gòu)買物品來(lái)說(shuō)較為方便；離便利店距離的遠(yuǎn)近是村民購(gòu)買的最主要因素，其次是價(jià)格因素。

　�。�3）經(jīng)過(guò)上訪被調(diào)查地點(diǎn)的農(nóng)村便利店發(fā)現(xiàn)其商品種類較少；村民對(duì)便利店的預(yù)期較低，大多數(shù)認(rèn)為因?yàn)槭窃谵r(nóng)村所以便利店基本只能滿足村民的一些急需之用的物品比如鹽、煙、酒等。因此對(duì)便利店能夠提供更多的商品沒(méi)有期望，進(jìn)而導(dǎo)致便利店因村民的這種心態(tài)對(duì)購(gòu)入其他商品沒(méi)有積極性。

　　（4）農(nóng)村便利店的服務(wù)態(tài)度方面，經(jīng)過(guò)走訪和對(duì)村民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多都認(rèn)為其較為熱情、對(duì)顧客態(tài)度較好。

　�。�5）被調(diào)查地區(qū)的大多農(nóng)村便利店的主要經(jīng)營(yíng)方向不是零售商品等，而主要為農(nóng)村娛樂(lè)提供的服務(wù)場(chǎng)所，如麻將館的開(kāi)設(shè)往往會(huì)有便利店的產(chǎn)生，主要是為打牌的人提供酒水、泡面等。

　　（6）便利店不能夠提供糧油供應(yīng)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)用地大多用于苗木的種植，重量耕地面積所占比重較低，村民的糧油主要靠去集市購(gòu)買獲得。

　�。�7）店主對(duì)于世面上產(chǎn)品的更新并無(wú)太大關(guān)注，了解信息不及時(shí)，經(jīng)營(yíng)積極性不高。

　　6 小結(jié)和建議

　　總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村便利店有其存在的必要性，其給村民的生活帶來(lái)了部分便利，它是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)不可或缺的一個(gè)組成部分，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生活生產(chǎn)都有一定的影響，但也存在一些缺陷須待完善。

　　6.1農(nóng)村便利店存在的缺陷

　　6.1.1農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的不規(guī)范

　　目前，許多地方的農(nóng)村便利店的貨源、運(yùn)輸、銷售、售后服務(wù)都處于各自為站的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行極為不規(guī)范。加之各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)和規(guī)范的學(xué)習(xí)和間就不夠，缺乏專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)規(guī)范其運(yùn)行操作，對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)利用程度低，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)育不健全。

　　6.1.2經(jīng)營(yíng)者缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念

　　農(nóng)村便利店經(jīng)營(yíng)者受過(guò)教育的程度低，高中及以上學(xué)歷的人只占調(diào)查者中的3%。文化水平低導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者缺乏必要的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，不懂得如何刺激消費(fèi)者的需求去帶動(dòng)自己提供商品的供給，進(jìn)而使自己的便利店取得更好的收益。大多數(shù)農(nóng)村便利店經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品信息掌握得不多，缺乏信息敏感度，在商品的提供上不注重時(shí)效性，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有近65%的調(diào)查者認(rèn)為便利店的產(chǎn)品更新不太快或者是慢。所以農(nóng)村便利店未能滿足村民的需求，未能在農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)上發(fā)揮應(yīng)有的作用，未能使自己取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　6.13農(nóng)村便利店商品供需不平衡

　　第一，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村便利店商品的有效需求不足。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)農(nóng)村便利店的期望比較低，在便利店購(gòu)買的商品大多只是應(yīng)急之用的鹽、醋、醬油之類的，對(duì)便利店沒(méi)有跟多的需求。而只是便利店有什么商品就購(gòu)買什么商品，所需商品在便利店購(gòu)買難就去集市或者是大型超市購(gòu)買，所以未能形成需求對(duì)供給的拉動(dòng)作用。第二，便利店商品供應(yīng)不足。由于農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買需求少和經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)上缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，便利店的商品種類少、更新慢、整體供應(yīng)不足。形成消費(fèi)者購(gòu)買什么就提供什么，而未能提供更多的商品用供給去刺激消費(fèi)者的購(gòu)買，進(jìn)而滿足消費(fèi)者的需求并使自己獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)有效需求不足和供給不足這對(duì)矛盾的存在形成供需未能相互拉動(dòng)共同促進(jìn)的趨勢(shì)，而是陷入相互阻礙惡性循環(huán)之中。

　　6.2改善農(nóng)村便利店現(xiàn)狀的措施

　　6.2.1規(guī)范農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管

　　農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的運(yùn)行操作不規(guī)范主要的原因有相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管不力和參與者積極性的缺乏等使得本能夠?yàn)榇迕裉峁└�好服�?wù)的農(nóng)村便利店發(fā)展緩慢，未能發(fā)揮應(yīng)有的市場(chǎng)作用。

　　未解決農(nóng)村便利店目前發(fā)展緩慢和不規(guī)范的問(wèn)題：工商行政部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村便利店的監(jiān)管，從其經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)商品類別、質(zhì)量安全等上加予審核，如有問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)處理。政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村便利店的扶持，諸如對(duì)種植耕地面積少的、交通不便的農(nóng)村地區(qū)予以增加糧油供應(yīng)店等類似的便利店，更好地滿足居民的需求。村民應(yīng)該改變傳統(tǒng)對(duì)農(nóng)村便利店的觀點(diǎn)，應(yīng)主動(dòng)向經(jīng)營(yíng)者提出自己需求，而不是一味的持無(wú)所謂態(tài)度，畢竟便利店各方面的改善從根本上說(shuō)是有利于村民自身的生活生產(chǎn)的。

　　6.2.2加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，提升經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)

　　村委會(huì)或合作社應(yīng)該給與便利店經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的培訓(xùn)，政府等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)宣傳讓經(jīng)營(yíng)者明白要經(jīng)營(yíng)便利店就得經(jīng)營(yíng)得好，使其所利用的資源達(dá)到合理的配置。提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和能力，彌補(bǔ)其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民服務(wù)，以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展要求。

　　6.2.3增加商品供給，推動(dòng)有效需求，促進(jìn)供需平衡

　　在農(nóng)村便利店增加商品的供給，改善便利店經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以拉動(dòng)村民的有效需求；進(jìn)而又以需求推動(dòng)供給，使供需擺脫相互阻礙的惡性循環(huán)，使兩者相互促進(jìn)形成螺旋式上升的循環(huán)局面。就如水土鎮(zhèn)主要發(fā)展苗木業(yè)，農(nóng)民幾乎都不種植糧食、油料等生活所需品，而農(nóng)村便利店又不提供糧棉油等產(chǎn)品，使得村民購(gòu)買極其不便。因此便利店以村民這種對(duì)糧棉油的需求來(lái)供給商品滿足消費(fèi)者需要，并且經(jīng)營(yíng)者還有提供農(nóng)村所缺少或者幾乎沒(méi)有少見(jiàn)的商品以此來(lái)推動(dòng)或刺激消費(fèi)者需求，促進(jìn)供需平衡更好的為農(nóng)民服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告10

　　按照縣政協(xié)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題調(diào)研課題的分工，縣政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)組織了部分政協(xié)委員和供銷社、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人共14人組成調(diào)研組，在3月中下旬深入到三合鎮(zhèn)、青杠街道辦事處、福祿鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查，走訪了6個(gè)種養(yǎng)殖大戶或龍頭企業(yè)，聽(tīng)取了縣農(nóng)業(yè)局、供銷社等相關(guān)部門(mén)情況介紹，并組織部分委員到銅梁縣學(xué)習(xí)，調(diào)查中召開(kāi)了各種座談會(huì)5次�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的現(xiàn)狀

　　(一)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)健全。目前，農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)等機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著對(duì)全縣的農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)推廣、生產(chǎn)和生活資料的服務(wù)和管理工作。

　　農(nóng)技包括縣農(nóng)技中心和13個(gè)街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))農(nóng)技中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、林業(yè)、水土保持并入農(nóng)技中心。全縣有農(nóng)技人員390人，其中街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))在編人員364人，在崗人員259人。在崗人員在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下的占26，36歲至49歲的占67，50歲以上的占7，結(jié)構(gòu)年輕化;在文化程度上，中專及其以上的占84，中專以下的占16;在技術(shù)職稱上，有專業(yè)職稱的僅占17。

　　畜牧設(shè)有縣畜牧中心和1個(gè)畜牧獸醫(yī)聯(lián)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整前的26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。有職工312人，其中在職251人，在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下的占31，35歲至45歲的占34，45歲以上的占35，結(jié)構(gòu)趨于合理;在文化程度上，中專及其以上的占66，中專以下的占34;在技術(shù)職稱上，有專業(yè)職稱的達(dá)83。

　　農(nóng)機(jī)體系，截止XX年6月底，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站尚有在崗招聘干部24人，錄用干部2人，合同制工人5人，提前退休1人，共32人，屬自收自支事業(yè)單位。目前70的農(nóng)機(jī)站成了“牌子站”、“空殼站”，余下的也主要經(jīng)營(yíng)油料和承攬零星金加工業(yè)務(wù)，承擔(dān)新機(jī)具推廣、提蓄水灌溉和農(nóng)業(yè)機(jī)械維護(hù)工作的很少。

　　水產(chǎn)只有縣水產(chǎn)站，在崗人員9人，大專以上學(xué)歷的8人，有職稱的8人，但鎮(zhèn)鄉(xiāng)無(wú)1名專職水產(chǎn)員。

　　(二)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展較快。初步建立了縣、街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))、村、社四級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，成立了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)36個(gè)，其中縣級(jí)8個(gè)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)19個(gè)，村級(jí)9個(gè)。組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展了以健龍藕協(xié)、獅子泰山果協(xié)等為代表的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，延長(zhǎng)和加粗了產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。建立了城北蔬菜示范基地、丁家花卉繁育示范基地等13個(gè)科普示范基地，培育了一大批科技帶頭人和示范戶，帶動(dòng)了農(nóng)民依靠科技致富增收。供銷合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)服務(wù)，建立農(nóng)資超市10個(gè)。積極參與“兩社兩化”建設(shè)，發(fā)展綜合服務(wù)社33個(gè)，興辦正興薯業(yè)、大路蜜柚和璧城養(yǎng)殖等專業(yè)合作社5個(gè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)佳超市16個(gè)，滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活資料的需要。

　　(三)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)兩頭不斷延伸。建立了璧山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，并與相關(guān)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了鏈接，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和龍頭企業(yè)也設(shè)有信息網(wǎng)點(diǎn);成立了中國(guó)農(nóng)函大璧山分校，舉辦了蔬菜、果樹(shù)、畜禽、種植等14個(gè)專業(yè)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也相應(yīng)建立了輔導(dǎo)站，對(duì)農(nóng)村黨員、干部、專業(yè)戶、示范戶進(jìn)行了培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)提供了產(chǎn)前服務(wù)。在產(chǎn)后服務(wù)上，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民，按照“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的原則，發(fā)展了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，或者按照“公司+農(nóng)戶或生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的形式，形成了一批如原野食用菌產(chǎn)銷合作社、新堰蔬菜營(yíng)銷合作社、三業(yè)茶葉有限公司、溫氏集團(tuán)等實(shí)體。全縣現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織12個(gè)，會(huì)員1818人，帶動(dòng)了5176農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)2639萬(wàn)元，農(nóng)戶增加純收入達(dá)314萬(wàn)元。

　　二、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中存在的問(wèn)題

　　(一)資金投入不足�？h級(jí)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)仍按工改時(shí)人員編制核算，以后按照增人不增資進(jìn)行預(yù)算，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，造成了由工作經(jīng)費(fèi)來(lái)支付人員工資現(xiàn)象。調(diào)查中了解到，畜牧在從事春秋防疫、疫病普查、仔豬防疫等公益性工作時(shí)經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有全額、差額撥款或自收自支，經(jīng)費(fèi)緊張，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，只有安排部分人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，三合、福祿農(nóng)技中心有近40的人員從事經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，削弱了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。經(jīng)費(fèi)的不足，職工待遇低，致使個(gè)別中心負(fù)責(zé)人頻繁更換，調(diào)查中了解，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整中，二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人竟?fàn)幧蠉�，有�?zhèn)鄉(xiāng)竟無(wú)一人參與農(nóng)技中心主任報(bào)名。

　　(二)服務(wù)隊(duì)伍龐大，人才斷層與知識(shí)老化嚴(yán)重。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心反映尤為突出。一是人員臃腫、混崗現(xiàn)象突出。調(diào)查中統(tǒng)計(jì)，全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心有在編人員364人，被安置到其他部門(mén)的有105人，占總數(shù)的29。二是非專業(yè)技術(shù)人員過(guò)多。非專業(yè)技術(shù)人員的比例高達(dá)47%，學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)的僅占14，其余39學(xué)農(nóng)經(jīng)管理的，其中有一部分是黨校經(jīng)濟(jì)管理函授生。三是知識(shí)斷層。在職函授進(jìn)修的119人中，進(jìn)修農(nóng)業(yè)專業(yè)的僅1人，進(jìn)修非農(nóng)專業(yè)的達(dá)99.16，導(dǎo)致了農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識(shí)斷層及知識(shí)老化現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有3個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心找不出1名專業(yè)農(nóng)技人員，他們根本無(wú)法有效向農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)和推廣最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

　　(三)服務(wù)機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。一是服務(wù)體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沿襲下來(lái)的體制，帶有一定的行政命令，往往以“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的方式進(jìn)行。服務(wù)的層面只停留在鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)上，服務(wù)指導(dǎo)的形式絕大多數(shù)是以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員因經(jīng)費(fèi)緊張未駐村下社，真正到田間地頭與農(nóng)民接觸的很少，農(nóng)民得不到專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。二是管理體制不規(guī)范。如鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)關(guān)系不明確，農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利農(nóng)機(jī)局都是主管部門(mén)，都可管，但都不便管。加之，服務(wù)體系(除畜牧外)“三權(quán)”下放到鎮(zhèn)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理模式不統(tǒng)一，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)業(yè)務(wù)出現(xiàn)斷鏈，如鎮(zhèn)鄉(xiāng)水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)無(wú)法開(kāi)展。

　　(四)服務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從事肥料、農(nóng)藥、種子、獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)戶增加，無(wú)照個(gè)體經(jīng)營(yíng)比較嚴(yán)重。經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)貨渠道混亂，有假貨充斥市場(chǎng)，加上監(jiān)管市場(chǎng)力度不夠，造成體系技物結(jié)合收入低，損害了農(nóng)民的利益。如畜牧游醫(yī)現(xiàn)象突出，三合鎮(zhèn)就有游醫(yī)30余人，游醫(yī)因缺乏專業(yè)培訓(xùn)，濫用藥物，使畜牧診治得不到保障，肉品質(zhì)量下降。

　　(五)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量不高。政府行為的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系存在公益性與經(jīng)營(yíng)性職能不分，公益性服務(wù)較少，有償經(jīng)營(yíng)成為主業(yè)，服務(wù)功能弱化,服務(wù)機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)。加之農(nóng)民主動(dòng)接受服務(wù)的積極性不高，大多依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，致使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)效果不明顯。民辦的各類經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量太少，XX年底全縣434個(gè)村民委員會(huì)中僅有12個(gè)，約占3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。專業(yè)合作組織在發(fā)展中普遍存在會(huì)員綜合素質(zhì)不高，周轉(zhuǎn)資金困難，信息來(lái)源和傳遞渠道單一，主要依賴當(dāng)?shù)卣�府和農(nóng)業(yè)部門(mén)提供，組織化程度較低，帶動(dòng)力也不強(qiáng)等問(wèn)題。

　　三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建議意見(jiàn)

　　(一)改革農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)功能。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)是開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主力軍，必須有正確的定位，要理順行政、事業(yè)和社會(huì)服務(wù)組織職能，對(duì)服務(wù)體系實(shí)行“一穩(wěn)一放兩分離”，穩(wěn)定公益性、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性，實(shí)現(xiàn)公益性機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)性組織徹底分離。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理設(shè)置公益性機(jī)構(gòu)，所需經(jīng)費(fèi)(包括工資、工作、項(xiàng)目等)由財(cái)政全額撥付，服務(wù)人員不再?gòu)氖氯魏谓?jīng)營(yíng)創(chuàng)收活動(dòng)，只對(duì)農(nóng)技推廣、指導(dǎo)等進(jìn)行無(wú)償服務(wù)。經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織實(shí)行企業(yè)化管理，通過(guò)創(chuàng)辦科技示范場(chǎng)、開(kāi)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、實(shí)行多形式的技術(shù)承包等方式，全面推向市場(chǎng)。現(xiàn)有鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)門(mén)市、物資等資產(chǎn)，可以通過(guò)變賣、配送分流人員等方式改制成私人經(jīng)營(yíng)，保留其為農(nóng)技推廣服務(wù)的性質(zhì)。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)公益性和經(jīng)營(yíng)性組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)公益性機(jī)構(gòu)實(shí)施從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)性組織實(shí)行行業(yè)管理，確保經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)有序竟?fàn)帯?/p>

　　(二)強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。社會(huì)化服務(wù)組織轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)位置，積極主動(dòng)加強(qiáng)自身機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。公益性服務(wù)人員實(shí)行竟?fàn)幧蠉�，雙向選擇，實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，新進(jìn)人員實(shí)行考試聘用制度，保證從業(yè)人員持證上崗，推行全員聘用合同制度，變身份管理為崗位管理，公益性機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員與職員可按85和15比例配置，逐步形成能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。建立服務(wù)人員績(jī)效掛鉤的考核制度，使收入與實(shí)際工作成績(jī)掛鉤，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，并適時(shí)對(duì)從業(yè)人員施行繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行辭聘、解聘制度，形成以崗定酬、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的.分配激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)為農(nóng)業(yè)服務(wù)。

　　(三)更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式。一是樹(shù)立以人為本的農(nóng)技推廣理念，將服務(wù)重點(diǎn)由生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)移到提高農(nóng)民素質(zhì)上，運(yùn)用教育、交流、咨詢、提供信息等形式，幫助農(nóng)民做出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面的科學(xué)決策;加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研、教育的協(xié)作，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。二是利用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)技推廣方式，整合現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)資源，開(kāi)通農(nóng)技110工程，利用廣播電視等通訊系統(tǒng)，向廣大農(nóng)村傳遞生產(chǎn)、技術(shù)、管理及市場(chǎng)等信息。三是服務(wù)中注重點(diǎn)面結(jié)合，突出面上咨詢培訓(xùn)，點(diǎn)上示范指導(dǎo)，建立新技術(shù)、新品種試驗(yàn)示范點(diǎn)，推行“一人一村”農(nóng)技推廣制度。

　　(四)發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體多元化。

　　一是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在擔(dān)負(fù)管理集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的同時(shí)，應(yīng)努力開(kāi)展村級(jí)公共服務(wù)工作，如組織農(nóng)民統(tǒng)一購(gòu)買良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一組織澆水、滅蟲(chóng)和戶間互助，統(tǒng)一銷售農(nóng)副產(chǎn)品等等，充分發(fā)揮“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營(yíng)體制中的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)職能。另外，還可通過(guò)信息服務(wù)、科技服務(wù)、設(shè)立營(yíng)銷協(xié)會(huì)、農(nóng)副品代辦及深加工、貨物中轉(zhuǎn)等形式，興辦社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以突出村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的合作功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展。

　　二是大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要堅(jiān)持多樣化發(fā)展，合作類型上可以是農(nóng)民專業(yè)合作社也可以是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，可提供技術(shù)、農(nóng)資、信息、產(chǎn)品收購(gòu)等一項(xiàng)或多項(xiàng)服務(wù)，也可提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，可分村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)興辦，可圍繞一、二、三產(chǎn)業(yè)辦，同類型的專業(yè)合作組織還可組建聯(lián)合組織等，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為新生事物，要堅(jiān)持邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則，重點(diǎn)對(duì)組織內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制規(guī)范，建立健全民主管理制度、利益分配制度、財(cái)務(wù)管理制度以及其他的議事規(guī)則。

　　三是實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。采取“公司+農(nóng)戶”、“生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“一進(jìn)一出”問(wèn)題。龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶給農(nóng)民技術(shù)信息，這是“一進(jìn)”�！耙怀觥本褪寝r(nóng)產(chǎn)品通過(guò)龍頭企業(yè)進(jìn)入了市場(chǎng)，勞動(dòng)力走出了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。同時(shí)引導(dǎo)和壯大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、保鮮等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)主要抓產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)，把一般的種養(yǎng)環(huán)節(jié)讓給農(nóng)民，使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中得到實(shí)惠。

　　(五)加大對(duì)體系的投資力度，為社會(huì)化服務(wù)提供保障。政府應(yīng)繼續(xù)加大投入，但必須調(diào)整投資方向，轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制。投資主要用于農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行普惠制，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息工程、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種引進(jìn)和推廣、成人教育與培訓(xùn)、環(huán)保工程和自然資源保護(hù)等公共服務(wù)事業(yè)，建立起以職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)函大為主體的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，暢通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)支持體系，建立起財(cái)政支持信貸體系、農(nóng)產(chǎn)品品牌扶持體系、農(nóng)資供銷加工出口體系。

　　(六)營(yíng)造服務(wù)外部環(huán)境，提高服務(wù)效能。要配套理順財(cái)政、計(jì)劃、稅務(wù)、金融等部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)機(jī)制，形成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)合力。財(cái)政部門(mén)要保證農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、技術(shù)和品種推廣項(xiàng)目的資金投入。計(jì)劃部門(mén)要對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)，指導(dǎo)和制定服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。金融部門(mén)特別是農(nóng)村信用社和農(nóng)行要面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，貸款上給予優(yōu)先照顧，為社會(huì)化服務(wù)組織提供信貸服務(wù)。稅務(wù)部門(mén)要對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織按農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠規(guī)定給予扶持。工商、土地和規(guī)劃等部門(mén)也要提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如登記上給予便利，興辦服務(wù)設(shè)施、對(duì)外開(kāi)展服務(wù)等審批環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化手續(xù)，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。供銷合作社也應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，深入挖掘潛力，發(fā)揮應(yīng)有的合作服務(wù)作用。

農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告11

　　調(diào)查主題

　　關(guān)于我的家鄉(xiāng)——“新農(nóng)村”建設(shè)

　　調(diào)查目的

　　第一，寒冷的寒假好不容易過(guò)了，轉(zhuǎn)眼到了報(bào)到注冊(cè)的日子，且說(shuō)報(bào)到注冊(cè)不是什么難事，可定要人手奉上一份寒假調(diào)查報(bào)告。沒(méi)怎么調(diào)查，就按所思報(bào)告一下，好解報(bào)到之圍。

　　第二，作為大學(xué)生的`我們不光要在學(xué)校好好學(xué)習(xí)，在學(xué)校外面的日子更要了解社會(huì)、關(guān)注當(dāng)前各種情勢(shì)，作為連在學(xué)校都不能好好學(xué)習(xí)的本人，只得更用功去親近社會(huì)（不論大�。�，以便不被社會(huì)遺棄。

　　第三，新農(nóng)村好啊，大家吃飽了、喝足了、玩樂(lè)了、長(zhǎng)胖了……值得稱頌！

　　家鄉(xiāng)社會(huì)現(xiàn)狀

　　第一映像：當(dāng)然是指這次回去的第一映像。歸心似箭（雖然不知道歸哪）的我，在車上看到家鄉(xiāng)的大致顯然失望了——農(nóng)村始終是農(nóng)村！

　　調(diào)查總結(jié)

　　首先，政策好了，社會(huì)進(jìn)步了，終于有空來(lái)關(guān)注農(nóng)村了，我們農(nóng)村人也就有干勁了。

　　其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，中青小一代的思想也慢慢跟上腳步了，老人雖然離這進(jìn)度還差一段。

　　第三，腦筋活、能干的人在“新農(nóng)村”政策下的農(nóng)村也容易發(fā)財(cái)了，肯干的人也慢慢向富裕邁進(jìn)了，農(nóng)村的貧富差距也漸漸朝大腳步邁開(kāi)了。真希望農(nóng)村人和城市人的概念會(huì)慢慢消失，即使不能，農(nóng)村人也要成長(zhǎng)為富有的農(nóng)村人。

　　xx工程職院

***班***譚

　　20xx年3月1日

農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告12

　　摘要：對(duì)某省30個(gè)樣本社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于脫離了地區(qū)實(shí)際，一些地方新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏農(nóng)民的有效參與導(dǎo)致農(nóng)民不滿情緒，甚至助推“三無(wú)”農(nóng)民的產(chǎn)生，影響了農(nóng)民的生存與發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)從土地利益源頭斬?cái)嗟胤秸�府�?qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵(lì);及時(shí)調(diào)整不切實(shí)際的新型農(nóng)村社區(qū);確立農(nóng)民自愿、資金充裕、產(chǎn)業(yè)支撐等基本建設(shè)前提;鼓勵(lì)但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，并促進(jìn)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接。

　　從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農(nóng)民集中居住確有其必要性，但在建設(shè)資金不足、試點(diǎn)政策不完善、失地農(nóng)民利益補(bǔ)償與社會(huì)保障機(jī)制等尚未建立的情況下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并不具備全面展開(kāi)的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的名義，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策“以地生財(cái)”，盲目推動(dòng)拆村造城的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。調(diào)查顯示，全國(guó)平均每六個(gè)村就有一個(gè)村在經(jīng)歷“新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)”，其中72.3%始于XX年及以后。從全國(guó)范圍看，新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)已經(jīng)從試點(diǎn)走向全面鋪開(kāi)階段，建設(shè)熱點(diǎn)已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份，轉(zhuǎn)向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設(shè)重點(diǎn)已經(jīng)從城郊結(jié)合部、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，轉(zhuǎn)向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達(dá)農(nóng)村區(qū)域;已經(jīng)有相當(dāng)部分的縣市基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后，農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)問(wèn)題沒(méi)解決，生產(chǎn)生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農(nóng)民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題，并研究制定相應(yīng)的解決對(duì)策。

　　一、調(diào)查樣本的選取

　　事實(shí)上，具備新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村勞動(dòng)力絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)，且XX年中央1號(hào)文件明確提出“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”。因此，在實(shí)踐中，地理上遠(yuǎn)離城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村大規(guī)模開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的問(wèn)題尤為突出，應(yīng)成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)調(diào)查研究的主要對(duì)象。因此，我們選擇具有代表性的某省進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。某省的代表性主要體現(xiàn)在：

　　第一，某省是典型的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區(qū)。

　　第二，某省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)力度較大，尤其是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的數(shù)量較多，其所表現(xiàn)出的問(wèn)題更全面和具體。具體到某省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域，每個(gè)區(qū)域按以下標(biāo)準(zhǔn)選取6個(gè)樣本社區(qū)：

　　一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。

　　二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，無(wú)明確規(guī)劃區(qū)的需遠(yuǎn)離當(dāng)前縣城5公里以上(含5公里)。

　　三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。

　　四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。按以上標(biāo)準(zhǔn)選取的30個(gè)樣本的概況見(jiàn)表1所示。

　　二、新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

　　(一)基層政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

　　新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的首要問(wèn)題是資金問(wèn)題。資金已成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的關(guān)鍵制約因素。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)資金一般包括兩個(gè)方面：一是公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施投資，簡(jiǎn)稱公共投資，政府是其主要投資主體。二是社區(qū)住宅投資。由于社區(qū)住宅屬于私人物品，因此，從法理上說(shuō)，社區(qū)住宅投資主要應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。理論上看，各級(jí)政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的.承受能力。但現(xiàn)實(shí)情況并非如此，包括社區(qū)住宅在內(nèi)的一切社區(qū)設(shè)施，事實(shí)上大多都由基層政府委托企業(yè)“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，且普遍采取bt模式進(jìn)行建設(shè)。企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)氖菈|資者兼建設(shè)者的角色，在債務(wù)關(guān)系中，企業(yè)面向基層政府追索建設(shè)成本和合理利潤(rùn)，結(jié)果導(dǎo)致基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日益凸顯。主要表現(xiàn)在：

　　1.基層政府直接面臨公共投資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的公共投資具有兩大特點(diǎn)：一是投資規(guī)模大。據(jù)某省省級(jí)部門(mén)測(cè)算，一個(gè)5000人規(guī)模的農(nóng)村社區(qū)，其公共投資規(guī)模在2500萬(wàn)元左右。30個(gè)樣本社區(qū)中，有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬(wàn)元到XX萬(wàn)元之間，有80%的社區(qū)在XX萬(wàn)元到2500萬(wàn)元之間，有10%的社區(qū)在2600萬(wàn)元到3300萬(wàn)元之間。30個(gè)社區(qū)的實(shí)際投資狀況與某省省級(jí)部門(mén)測(cè)算的數(shù)字基本吻合，反映了某省的普遍狀況。二是公益性強(qiáng)。如某省的“五通六有兩集中”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過(guò)投資形成直接利潤(rùn)回報(bào)，所以社會(huì)資本參與的積極性不高。即使有社會(huì)資本參與，一般也以企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng)、贊助的方式出現(xiàn)。30個(gè)社區(qū)中，非政府資金在公共投資中所占比例最高僅為27%，很多社區(qū)根本沒(méi)有社會(huì)資本參與。

　　新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)公共投資的兩大特點(diǎn)決定了各級(jí)政府必然是投資的主體。但由于某省新型農(nóng)村社區(qū)化化建設(shè)規(guī)模較大，導(dǎo)致各級(jí)政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建，省市縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，各級(jí)支農(nóng)資金整合支持”的投資格局。在30個(gè)社區(qū)里，公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過(guò)50%的達(dá)到25個(gè)，說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對(duì)應(yīng)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財(cái)政收入。30個(gè)社區(qū)所在的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX年財(cái)政收入最低的僅為350萬(wàn)元，最高的僅為1800萬(wàn)元，有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX年財(cái)政收入在1000萬(wàn)元以下;30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)方面的投資與財(cái)政收入比率最低的是0.27：1，最高的達(dá)到4：1，其余28個(gè)社區(qū)兩者比率均超過(guò)了0.3：1。公共投資數(shù)額巨大而自身財(cái)政收入微薄是某省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的突出問(wèn)題，但30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設(shè)不僅沒(méi)有停滯，反而在持續(xù)進(jìn)行。其原因在于公共投資的bt模式容易使人忽視潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這種“借來(lái)的發(fā)展”只是帶來(lái)了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致并不具備償債能力的地方政府只能通過(guò)不斷借債，來(lái)掩蓋債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)利息計(jì)入本金而不斷放大負(fù)債規(guī)模。 2.社區(qū)住宅墊資風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯�；鶎诱�府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)住宅投資方面的墊資風(fēng)險(xiǎn)，在對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的實(shí)際調(diào)研中得到了充分的印證。截至XX年底，只有2個(gè)社區(qū)的住宅售出率達(dá)到100%，5個(gè)社區(qū)的住宅售出率超過(guò)30%，其余23個(gè)社區(qū)均在30%以下。也就是說(shuō)，樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購(gòu)買狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務(wù)隱患，較公共投資數(shù)額更為巨大。調(diào)研表明，截至XX年底，30個(gè)社區(qū)在住宅建設(shè)方面的投資最高達(dá)1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個(gè)方面。

　　第一，政府住房供給與農(nóng)民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個(gè)社區(qū)主導(dǎo)的住房形式是多層樓房，但大多數(shù)農(nóng)民喜好的住房形式是單門(mén)獨(dú)院樓房。農(nóng)民喜好單門(mén)獨(dú)院樓房的原因在于，與農(nóng)戶舊宅相比并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，只是居住地點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，并沒(méi)有改變農(nóng)民的住房觀念和習(xí)慣，且便于農(nóng)業(yè)機(jī)械存放和家畜養(yǎng)殖。事實(shí)上，基層政府并非不了解農(nóng)民的住宅偏好，但某省在XX年出臺(tái)的相關(guān)政策影響了基層政府的住宅供給決策。XX年，某省出臺(tái)的《新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提出，“新型農(nóng)村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結(jié)合人均建設(shè)用地指標(biāo)給予適當(dāng)考慮。”這雖然是為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地的目標(biāo)，但在實(shí)際執(zhí)行中推動(dòng)了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結(jié)果嚴(yán)重影響了農(nóng)民購(gòu)房和入住社區(qū)的積極性，給基層政府帶來(lái)的投資浪費(fèi)和債務(wù)隱患問(wèn)題日益凸顯。

　　第二，相對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買力水平來(lái)說(shuō)社區(qū)住宅價(jià)格偏高。30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱，以“成本價(jià)”面向農(nóng)民出售住宅。但普遍的事實(shí)是，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財(cái)政壓力的需要，將公共投資成本和開(kāi)發(fā)商的合理利潤(rùn)都攤?cè)肓俗≌�成本中，使其�?shí)質(zhì)上成為商品房開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致住宅價(jià)格相對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買力偏高的局面。在30個(gè)社區(qū)中，住宅均價(jià)最低的社區(qū)是900元/平方米，住宅均價(jià)最高的社區(qū)是1700元/平方米，30個(gè)社區(qū)的住宅整體均價(jià)是1250元/平方米。按四口之家購(gòu)買120平方米的小三房、均價(jià)1250元/平方米測(cè)算，毛坯房的總價(jià)基本在15萬(wàn)元左右。而某省XX年農(nóng)村居民人均純收人為7524，94元，農(nóng)村家庭平均人口4.08人，社區(qū)房?jī)r(jià)是農(nóng)村家庭年均收入的5倍以上。且需要說(shuō)明的是，30個(gè)樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達(dá)農(nóng)村，其農(nóng)民人均純收入在某省平均水平以下，所以社區(qū)房?jī)r(jià)與農(nóng)戶的購(gòu)買力差距更大。同時(shí)，30個(gè)社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個(gè)，且這6個(gè)社區(qū)的貸款額度每戶均未超過(guò)3萬(wàn)元;其余24個(gè)社區(qū)都規(guī)定在特定時(shí)問(wèn)內(nèi)分次繳清，時(shí)限一般為1年。這導(dǎo)致不僅大多數(shù)農(nóng)民無(wú)力購(gòu)買社區(qū)住宅，而且也無(wú)法借助金融杠桿來(lái)提高購(gòu)買力。在購(gòu)買力和購(gòu)買意愿均不足的狀況下，社區(qū)住宅出售率低便是必然的結(jié)果，而這將給基層政府帶來(lái)巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二)缺乏農(nóng)民的有效參與

　　新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的最大也是最終受益者應(yīng)是農(nóng)民，但不少地方卻呈現(xiàn)“政府熱、農(nóng)民冷”的現(xiàn)象，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報(bào)道，個(gè)別地方甚至通過(guò)停水、停電、阻斷交通等手段，強(qiáng)制進(jìn)行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農(nóng)民意見(jiàn)、不尊重農(nóng)民意愿的強(qiáng)制行為，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。XX年國(guó)土資源部召開(kāi)專題會(huì)議部署專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)查處借增減掛鉤試點(diǎn)強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”等行為。XX年中央1號(hào)文件明確提出，“不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住�！敝醒牒拖嚓P(guān)部門(mén)的政策與行動(dòng)一方面說(shuō)明國(guó)家對(duì)于“農(nóng)民被上樓”問(wèn)題非常關(guān)注，另一方面也說(shuō)明該問(wèn)題已較為嚴(yán)重。對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)缺乏農(nóng)民的有效參與問(wèn)題，結(jié)合對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的調(diào)研，可從兩個(gè)方面進(jìn)行深入剖析。

　　第一，舊宅補(bǔ)償偏低引發(fā)農(nóng)民不滿。在30個(gè)樣本社區(qū)中，僅有1個(gè)社區(qū)允許農(nóng)民購(gòu)買社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規(guī)定是“政府免費(fèi)拆遷復(fù)墾舊宅;舊宅復(fù)耕后歸原有農(nóng)戶永久使用”;其余29個(gè)社區(qū)均要求“買新繳舊”，即購(gòu)買社區(qū)住房“需無(wú)條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”，其中24個(gè)社區(qū)要求上繳給原有村集體，5個(gè)社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無(wú)償上繳舊宅基地的29個(gè)社區(qū)中，有23個(gè)社區(qū)規(guī)定可以在購(gòu)買社區(qū)新房時(shí)享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度在1萬(wàn)元到2.5萬(wàn)元之間，這實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補(bǔ)償，但其對(duì)農(nóng)民舊宅補(bǔ)償明顯偏低且附加強(qiáng)制性條件，而另外6個(gè)社區(qū)甚至不予補(bǔ)償。這實(shí)質(zhì)上造成了對(duì)農(nóng)民利益的侵害，因而導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。

　　第二，不征求農(nóng)民意見(jiàn)，進(jìn)行強(qiáng)制性“整村推進(jìn)”。調(diào)查涉及的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求“整村推進(jìn)”新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，這實(shí)際上是一種強(qiáng)制性推進(jìn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)條件、收入、住房狀況、思想觀念、家庭發(fā)展規(guī)劃等方面呈現(xiàn)多樣化特征，對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的認(rèn)知、接受程度及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力也存在差異。因此，不以征求全體農(nóng)民意見(jiàn)為前提的整體推進(jìn)顯然是不合理的。然而，多數(shù)地方政府不僅不正視農(nóng)戶的意見(jiàn)和個(gè)體差異，反而通過(guò)行政手段強(qiáng)制設(shè)置整村搬遷時(shí)間表，這自然會(huì)引發(fā)農(nóng)民普遍的不滿情緒。對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的300戶農(nóng)戶進(jìn)行的隨機(jī)問(wèn)卷表明，100%的農(nóng)戶確認(rèn)鄉(xiāng)村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農(nóng)戶坦誠(chéng)自已是“被動(dòng)搬遷”，只有28%的農(nóng)戶是“自愿搬遷”。

　　(三)農(nóng)民生存與發(fā)展遭遇困境

　　新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)一般都伴隨著農(nóng)地的規(guī)�；�流轉(zhuǎn)。在30個(gè)樣本社區(qū)中，有28個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地的規(guī)模化流轉(zhuǎn)。當(dāng)農(nóng)民集中居住、土地集中流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民的生存與發(fā)展等民生問(wèn)題便更加凸顯。調(diào)查表明，土地流轉(zhuǎn)未能有效促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和收入增加，農(nóng)民的生存與發(fā)展遭遇困境。第一，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并沒(méi)有增加農(nóng)民收入。實(shí)施土地規(guī)�；�流轉(zhuǎn)的28個(gè)社區(qū)，其土地流轉(zhuǎn)政策基本一致，土地流轉(zhuǎn)的時(shí)間最低為XX年，最高為20年，一般為XX年;農(nóng)民獲取一般狀況下農(nóng)作物(某省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產(chǎn)小麥斤數(shù)乘以當(dāng)年國(guó)家小麥保護(hù)性收購(gòu)價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)最低的社區(qū)按每年每畝600斤計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)最高的社區(qū)按每年每畝1000斤計(jì)算。以XX年國(guó)家小麥保護(hù)性收購(gòu)價(jià)格1.12元/斤計(jì)算，這28個(gè)社區(qū)的農(nóng)民每畝土地年流轉(zhuǎn)收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性商品，糧食價(jià)格基本保持穩(wěn)定，再刨除物價(jià)上漲因素，這意味著以此計(jì)算的土地流轉(zhuǎn)收益并不合理。微薄而且相對(duì)固定的土地流轉(zhuǎn)收益與不斷攀升的物價(jià)水平相比，農(nóng)民的實(shí)際凈收益往往是不增反降，說(shuō)明多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)未能有效增加農(nóng)民收入。第二，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并未給農(nóng)民帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。地方政府大多宣稱通過(guò)農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)可以解決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，使農(nóng)民“既拿地租又拿工資”。但這其實(shí)是地方政府有意混淆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的區(qū)別。農(nóng)地規(guī)�；�流轉(zhuǎn)只是作為催化劑，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個(gè)契機(jī)和可能，但并不一定就能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實(shí)上，這28個(gè)社區(qū)中有27個(gè)社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹(shù)種植大戶，而這些大戶進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖可算作家庭農(nóng)場(chǎng)，但并沒(méi)有大量吸收農(nóng)民就業(yè)，因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)業(yè)“從種到收”基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，即使存在少量的人工勞動(dòng)，依靠承包戶家庭成員或短期臨時(shí)雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹(shù)種植大戶的經(jīng)營(yíng)行為，只是生產(chǎn)規(guī)模的適當(dāng)擴(kuò)大，并不能稱之為嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，所以并不能帶來(lái)穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調(diào)研中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個(gè)社區(qū)，該社區(qū)將土地規(guī)�；�流轉(zhuǎn)給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動(dòng)了大量社區(qū)居民就業(yè)。

　　新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中最難解決的就是農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題即生存和發(fā)展問(wèn)題。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)支撐，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變并不能一蹴而就，所以很多地區(qū)將帶動(dòng)就業(yè)的主要著力點(diǎn)都放在吸引二、三產(chǎn)業(yè)投資方面。由于縣城普遍設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依靠?jī)?yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農(nóng)村社區(qū)依靠第二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，由于人口規(guī)模小、消費(fèi)能力弱，新型農(nóng)村社區(qū)也并沒(méi)有足夠的優(yōu)勢(shì)。但30個(gè)樣本社區(qū)幾乎全部宣稱“形成了產(chǎn)業(yè)支撐”。對(duì)此，我們把這些所謂的“產(chǎn)業(yè)支撐”歸為二類：

　　一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“商貿(mào)物流業(yè)”為支撐，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。

　　二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為支撐，理由是農(nóng)地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)�；�流轉(zhuǎn)。但深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)理由都不成立。農(nóng)民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住，并不代表已在鎮(zhèn)區(qū)“商貿(mào)物流業(yè)”就業(yè);農(nóng)地規(guī)�；�流轉(zhuǎn)也不代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，更何談農(nóng)民因此獲得了就業(yè)崗位。30個(gè)樣本社區(qū)中只有1個(gè)社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐，其他29個(gè)社區(qū)本質(zhì)上都是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變化的農(nóng)村居住區(qū)，農(nóng)民并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市民化，就業(yè)機(jī)會(huì)并沒(méi)有增加，甚至很多農(nóng)民喪失了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生存手段，導(dǎo)致一個(gè)既有別于農(nóng)民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時(shí)解決穩(wěn)定就業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題，這些農(nóng)民甚至將遭遇生存危機(jī)。

　　三、結(jié)論與政策建議

　　在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村強(qiáng)制推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，是超越其經(jīng)濟(jì)承受能力和生產(chǎn)力發(fā)展階段，以犧牲農(nóng)民利益降低建設(shè)成本，以高息借債或透支未來(lái)財(cái)政等方式來(lái)?yè)Q得當(dāng)前發(fā)展。冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)不僅加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且導(dǎo)致“三無(wú)”農(nóng)民的產(chǎn)生，增加了農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是，這種冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)尚處于個(gè)別地區(qū)的試點(diǎn)階段，尚未形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些已出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究和及時(shí)糾正，避免問(wèn)題的進(jìn)一步擴(kuò)散和激化。

　　由于問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于地方政府脫離實(shí)際強(qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，所以糾正的關(guān)鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過(guò)政策法規(guī)未解決。具體包括：

　　第一，優(yōu)化和嚴(yán)格落實(shí)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策”，避免使之成為地方政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬?cái)嗟胤秸�府�?qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵(lì)。

　　第二，嚴(yán)格落實(shí)XX年中央1號(hào)文件“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”的規(guī)定。各地應(yīng)及時(shí)調(diào)整不切實(shí)際的新型農(nóng)村社區(qū)化規(guī)劃，嚴(yán)格限制乃至?xí)簳r(shí)停止欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型社區(qū)化建設(shè)。

　　第三，以農(nóng)民自愿、資金充裕和產(chǎn)業(yè)支撐作為新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)啟動(dòng)的前提。

　　第四，鼓勵(lì)但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī)�；�流轉(zhuǎn)。

　　第五，應(yīng)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接，新型農(nóng)村社區(qū)選址最好緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長(zhǎng)的關(guān)系。

農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告13

　　隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民日益增加，他們留守在農(nóng)村的未成年子女（留守兒童）也日益增加，已形成一個(gè)特殊的社會(huì)群體，也是一個(gè)弱勢(shì)群體，成為一衷煺遍的社會(huì)現(xiàn)象。而這一現(xiàn)象的產(chǎn)生同時(shí)也導(dǎo)致了大量的農(nóng)村留守兒童從此缺失親情的撫慰，形成了情感的空缺�！�1】目前中國(guó)有1.2億農(nóng)民常年于城市務(wù)工經(jīng)商，由此產(chǎn)生近20xx萬(wàn)少年兒童留守家中。而據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)民工已增至1.5億，隨著國(guó)家快速的城市化進(jìn)程，更多的農(nóng)村盈余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，留守兒童的數(shù)據(jù)也將與日俱增。

　　調(diào)查時(shí)間： 20xx年7月16日-20xx年8月5日

　　調(diào)查對(duì)象： 貴州省平壩縣城關(guān)鎮(zhèn)平壩三中學(xué)校留守兒童、單親家庭兒童以及關(guān)聯(lián)對(duì)象

　　調(diào)查方式： 問(wèn)卷調(diào)查、訪談、當(dāng)?shù)貐⒖紨?shù)據(jù) 社會(huì)實(shí)踐調(diào)查經(jīng)過(guò)

　　一、“留守兒童”現(xiàn)狀

　　全縣在中小學(xué)就讀的“留守兒童”共8839人，占全縣中小學(xué)生數(shù)（人）的14.9%。其中，在中學(xué)就讀的2663人，占全縣中小學(xué)學(xué)生數(shù)（人）得12.96%;在小學(xué)就讀的6176人，占全縣小學(xué)學(xué)生數(shù)（人）的15.95%【2】。留守兒童托付爺爺奶奶，外公外婆照管的占90%；托付親朋好友照顧的占10%，由于正常家庭教育的缺失，留守兒童身心收展尤其是人品、心理成長(zhǎng)方面存在的問(wèn)題正日益凸顯，亟待引起全社會(huì)的密切關(guān)注和有關(guān)方面的高度重瞅。

　　1、留守兒童占在讀未成年人中的比例頗高。隨著經(jīng)濟(jì)的快速收展，受國(guó)家大形勢(shì)影響，自給自足的生活方式不再是主要，村民的瞅線更多的朝向外面。因此，在平壩三中讀書(shū)的同學(xué)中抽樣調(diào)查了50名同學(xué)中有21名是留守兒童，占42%。也就是說(shuō)100名中將近42名，留守兒童占有相當(dāng)高的比例�！案舸�監(jiān)護(hù)”即由（外）祖父母監(jiān)護(hù)的有13人，占61.90%。

　　2、留守兒童的總體學(xué)習(xí)成績(jī)偏低，學(xué)習(xí)環(huán)境偏差。

　　根據(jù)9年上學(xué)期的期末考試成績(jī)，在0～60分的同學(xué)在留守兒童中占28.95%，60～75分占留守兒童中21.19%，即在中等以下的留守兒童占其總體的54.14%。由于學(xué)校教育設(shè)施的簡(jiǎn)陋，師資力量的不足，以及師生溝通平常，教師教育方式的不適應(yīng)，使得我們?cè)趯?duì)留守兒童中收現(xiàn)28.14%的學(xué)生在遇到問(wèn)題時(shí)自己解決或根本不理會(huì)。

　　3、留守兒童心理

　　普遍欠良好。當(dāng)問(wèn)到：“愿意和老師說(shuō)心里話嗎？

　　”這類問(wèn)題時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)回答兩個(gè)以上是“否”的留守兒童占38.45%，還有很多小孩心理過(guò)遲成熟，很多同學(xué)在回答為什么會(huì)填如此愿望（你最大的愿望是什么？）時(shí)，被問(wèn)及到為什么不想當(dāng)科學(xué)家、老師諸類問(wèn)題時(shí)，都回答家里不好不現(xiàn)實(shí)，相當(dāng)部分對(duì)自己沒(méi)有信心，覺(jué)得自己一事無(wú)成，沒(méi)擁艿得人稱道的地方，甚至少數(shù)同學(xué)在被調(diào)查問(wèn)到“被人欺負(fù)時(shí)怎么辦？”時(shí)回答“忍氣吞聲”，還有65.23%都以為生活現(xiàn)狀很苦惱。

　　4、留守兒童自我約束力較弱。

　　由于監(jiān)護(hù)的不得力，以及孩子自我約束力不強(qiáng)，心理意識(shí)、行為作風(fēng)得不到及時(shí)的、無(wú)效的糾正，以致在學(xué)習(xí)、紀(jì)律、意識(shí)形態(tài)上都存在著偏差，通過(guò)對(duì)其監(jiān)護(hù)人和鄰居的訪談中，很多留守兒童在家里不聽(tīng)監(jiān)護(hù)人教導(dǎo)，在學(xué)校也經(jīng)常紀(jì)律違規(guī)，經(jīng)常打架斗毆，甚至還入現(xiàn)了偷盜等一系列問(wèn)題。

　　二、對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析

　　1、留守兒童的學(xué)習(xí)情況普遍較差。父母外入，由于缺乏有效的家庭教育這個(gè)重要環(huán)節(jié)，留守兒童對(duì)學(xué)習(xí)缺乏熱情，進(jìn)取性、盲目性不強(qiáng)，作業(yè)不能按時(shí)完成，應(yīng)付了事，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差。家庭教育的缺失，使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，學(xué)習(xí)缺乏熱情，不求上進(jìn)，學(xué)校教育往往處于一舉兩得的尷尬境地。留守兒童一旦在某個(gè)環(huán)節(jié)跟不上，往往破罐子破摔，厭倦學(xué)習(xí)、不求上進(jìn)。這種情況已影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。調(diào)查顯示，留守兒童中學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的不到20%，65%以上學(xué)習(xí)成績(jī)中等或偏下，有的逃學(xué)，厭學(xué)，上課紀(jì)律性差。

　　但也有少數(shù)留守兒童有著許多同齡孩子較少具有的優(yōu)秀品質(zhì)。比如：獨(dú)立性、自理能力強(qiáng)，意志品質(zhì)堅(jiān)定，更懂事和體貼別人。能夠把對(duì)父母的思念轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)動(dòng)力，有較高的學(xué)習(xí)盲目性，成績(jī)優(yōu)異，各方面表現(xiàn)良好。這種情況固然在留守兒童中占比例小，卻也提示我們，對(duì)留守兒童來(lái)說(shuō)，成長(zhǎng)和生活環(huán)境是辯證的。

　　2、留守兒童的行為習(xí)慣差。大多數(shù)留守兒童自我控造能力不強(qiáng)，生活習(xí)慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、挑食挑穿、亂花錢；有的留守兒童行為習(xí)慣較差，在家不聽(tīng)監(jiān)護(hù)人的（代表人）教導(dǎo)，頂碰祖輩、我行我素，在學(xué)校不遵守規(guī)章造度，不服管理，扯謊騙人，小偷小摸，抽煙、飲酒、打架、罵人..成為了“問(wèn)題兒童”。如逸夫小學(xué)二年級(jí)學(xué)生唐永康的父母外入打工多年，由爺爺監(jiān)管，但老人對(duì)教育孩子已經(jīng)力不從心。由于長(zhǎng)期生活在放任自流的環(huán)境里，缺乏及時(shí)有效的約束管教，他在家里不聽(tīng)代表人的教導(dǎo)，頂撞祖輩、我行我素，在學(xué)校老師反映他不是做壞事，就是紀(jì)律散漫，常有遲到、曠課、逃學(xué)、扯謊、打架等現(xiàn)象收生；三年級(jí)學(xué)生謝小兵，由于家庭困難，父母到廣東打工，他跟母親生活在一起。但由于父親不在他身邊，他不但不聽(tīng)母親話，花錢大手大腳，而且經(jīng)常頂撞老師，違反學(xué)校校規(guī)校紀(jì)。

　　3、教育產(chǎn)品留守兒童心理入現(xiàn)偏差，少數(shù)留守兒童入現(xiàn)心理妨礙�！�3】留守兒童由于年齡特征，正是感情、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，有的出生幾個(gè)月或一周歲后，父母就外出務(wù)工，長(zhǎng)期和父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛(ài)，親情失落，產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡。通過(guò)對(duì)部分留守兒童的問(wèn)卷調(diào)查：留守兒童十分想念父母的占90%。有的留守兒童父母每年回來(lái)一次，有的留守兒童父母幾年回來(lái)一次，有的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。留守兒童有的情緒消沉，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自是冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴噪。某校二年級(jí)學(xué)生羅光英父母雙雙外出打工，原本就內(nèi)向的她在學(xué)校就更不愛(ài)說(shuō)話了，上課常常發(fā)呆，不愿意回答老師的提問(wèn)，集體活動(dòng)也不愿意參加，經(jīng)常獨(dú)自一人躲在角落；有已個(gè)叫李遠(yuǎn)的男生，父母長(zhǎng)期在外打工，自己一個(gè)人生活，經(jīng)常獨(dú)來(lái)獨(dú)往。不與同學(xué)、老師交流講話。

　　4、監(jiān)護(hù)管理不夠強(qiáng)。留守兒童的監(jiān)護(hù)人不管是祖輩還是親朋好友，在他們眼里，認(rèn)為孩子的父母不在身邊不能對(duì)他們要求嚴(yán)格。只要孩子能有飯吃身體不生病，按群不失事就盡到責(zé)任了。甚至部分監(jiān)護(hù)人，由于忙于農(nóng)活，對(duì)留守兒童的生活照料不周。在問(wèn)卷調(diào)查中，如果生病了，有14%的是忽略；8%的自己配藥；20%的給父母打電話。隔代的祖輩對(duì)孩子過(guò)于溺愛(ài)，物質(zhì)上盡量滿足孩子的需求。在調(diào)查中，有一個(gè)黃幫豪的男生，父母都在上海打工，跟爺爺生活在一起，他每隔一段時(shí)間，便以各種理由向爺爺要錢，然后到處去玩耍，曉得錢用完后，才會(huì)回家。同時(shí)，【4】祖父母等臨時(shí)監(jiān)護(hù)人因年老體弱等多種原因無(wú)法認(rèn)真行使對(duì)兒童監(jiān)護(hù)權(quán)，特別是老人防范防護(hù)能力弱，安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，也導(dǎo)致留守兒童患病不能及時(shí)醫(yī)治和受到意外傷害的事件屢有發(fā)生，使留守兒同的生存存在諸多隱憂。

　　5、監(jiān)護(hù)人自身素質(zhì)偏低家庭教育缺失。由于監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是老年人，年紀(jì)較大文化層次不高，有的是文盲或半盲，他們不曉得從心理上關(guān)心孩子，照顧孩子，不能在學(xué)習(xí)給予幫助和指導(dǎo)，在教育態(tài)度、教學(xué)方法上海還是老一套，與孩子交流溝通上存在困難。加之新課程改革以后，教學(xué)方式發(fā)生了新的變化，就在一些年輕的農(nóng)村家長(zhǎng)也難以很好的輔導(dǎo)學(xué)生，更不用說(shuō)老年人了。并且，由于監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)偏低，也造成了學(xué)校與監(jiān)護(hù)人溝通上的困難，老師們更擔(dān)心，隨著外出務(wù)工者的增加，留守兒童還會(huì)進(jìn)一步增加，如不采取有效措施，影響的將不再是少數(shù)人得素質(zhì)，而是將來(lái)農(nóng)村建設(shè)者這個(gè)大群體的素質(zhì)。

　　三、平壩縣對(duì)留守兒童已采取和擬采取的教育關(guān)愛(ài)措施

　　1、高度重視，并建立相應(yīng)的`機(jī)制。

　　成立了留守兒童管理領(lǐng)導(dǎo)小組，施行領(lǐng)導(dǎo)掛級(jí)制、班主任包班制可任教師包組制、班級(jí)學(xué)習(xí)小組制。加強(qiáng)對(duì)留守兒童的統(tǒng)計(jì)，制定詳盡的留守兒童教育措施。明確學(xué)校各部分和班主任、任課教師的責(zé)任，形成校內(nèi)齊抓共管的工作機(jī)制。建立留守兒童成長(zhǎng)檔案等方面對(duì)留守兒童進(jìn)行定點(diǎn)、定人的幫扶；與監(jiān)護(hù)人簽訂《監(jiān)護(hù)人責(zé)任書(shū)》；班主任與留守兒童簽訂《自我承諾書(shū)》，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，提高留守兒童的自我管理能力。

　　2、積極開(kāi)展一系列對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)教育活動(dòng)。

　　要求留守兒童定期向父母報(bào)答自己的學(xué)習(xí)，生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強(qiáng)父母子女間的情感溝通，消除留守學(xué)生對(duì)親情的心理饑渴。老師對(duì)留守兒童要給予生活上的關(guān)心和照顧。一旦發(fā)現(xiàn)留守兒童思想不穩(wěn)定或者成績(jī)下降，就及時(shí)與學(xué)生交心談心，輔導(dǎo)其學(xué)習(xí)，穩(wěn)定其情緒。

　　建立幫扶機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同關(guān)心留守兒童的成長(zhǎng)。通過(guò)“兩任一補(bǔ)”、貧困生、特困生救助等辦法對(duì)貧困留守兒童進(jìn)械茇點(diǎn)救助。

　　開(kāi)展“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)。各班主任姚組織學(xué)生與留守兒童結(jié)對(duì)子、學(xué)習(xí)、生活上相互關(guān)心和幫助；同時(shí)，發(fā)動(dòng)教師與留守兒童結(jié)對(duì)子，一個(gè)教師負(fù)責(zé)一個(gè)或幾個(gè)留守兒童，對(duì)其進(jìn)行不定期的家訪和生活上的一些關(guān)心和照顧，做到定點(diǎn)定人聯(lián)系。

　　3、積極建立家校聯(lián)系，舉辦特殊家長(zhǎng)學(xué)校。

　　學(xué)校在學(xué)生入學(xué)時(shí)，姚詳細(xì)記錄留守兒童家庭基本情況及父母的聯(lián)系方式。當(dāng)留守兒童出現(xiàn)非常情況時(shí)，及時(shí)與父母取得聯(lián)系。同時(shí)，針對(duì)留守兒童大多是由祖父母、外祖父母做臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的情況。由學(xué)校對(duì)留守兒童爺爺、奶奶、姥爺進(jìn)行培訓(xùn)，改變家教不雅念陳舊。引導(dǎo)這些老人更新觀念、提高素質(zhì)、學(xué)會(huì)科學(xué)的家庭教育方法。

　　4、建立留守兒童檔案，進(jìn)行跟蹤管理。

　　完善學(xué)校留守兒童檔案，施行動(dòng)態(tài)管理。建立“三知、三多、三溝通”機(jī)制（對(duì)留守兒童基本情況、留守兒童監(jiān)護(hù)人情況、留守兒童父母外出務(wù)工去向及聯(lián)系電話等方面的知情；多與留守兒童談?wù)勑模�多開(kāi)展充滿人文關(guān)心的集體活動(dòng)，都到留守兒童家庭進(jìn)行家訪；定期與留守兒童父母、監(jiān)護(hù)人、代表人進(jìn)行溝通。）根據(jù)每一位留守兒童的身心發(fā)展的具體情況，制定不同的教育方針，有針對(duì)性的加強(qiáng)丟留守兒童的指導(dǎo)，并進(jìn)行跟蹤管理。

　　5、積極開(kāi)展各類校內(nèi)外活動(dòng)。

　　班主任和老師給予留守兒童特殊關(guān)愛(ài)，針對(duì)留守兒童的特點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)、引導(dǎo)的疏導(dǎo)原則，強(qiáng)化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練，組織班隊(duì)活動(dòng)讓留守兒童學(xué)會(huì)自我管理，自我保護(hù)、自我生活，經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓留守兒童在親身體驗(yàn)中受到教育，以彌補(bǔ)他們親情缺失丟其人格健全發(fā)展的消沉影響。

　　四、對(duì)留守兒童教育的意見(jiàn)和建議。

　　1各級(jí)黨委、政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題給予高度重視。一是要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從政策、資金等方面加大支持興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)民失業(yè)增加從而減少留守兒童的數(shù)量；二是要加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量從根本上解決學(xué)生流學(xué)，失學(xué)問(wèn)題，切實(shí)有效地對(duì)留守兒童進(jìn)行教育管理。

　　2、學(xué)校應(yīng)在留守兒童教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育與管理，幼兒早教書(shū)籍一是從生活上和心理上給予留守兒童更多的關(guān)心和關(guān)愛(ài)；二是針對(duì)留守兒童的特點(diǎn)，強(qiáng)化行為規(guī)范養(yǎng)成訓(xùn)練，在教學(xué)中加強(qiáng)生存教育、安全教育和法制教育，幫助他們學(xué)會(huì)自我管理，自我保護(hù)；三是通過(guò)書(shū)信，熱線電話等形式，加強(qiáng)與留守兒童家長(zhǎng)的溝通，為增進(jìn)孩子與父母的聯(lián)系創(chuàng)造條件。

　　3、加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)留守兒童家長(zhǎng)重視對(duì)子女的教育，社會(huì)各方面應(yīng)針對(duì)留守兒童家庭教育缺失的問(wèn)題，宣傳普及家教知識(shí)，教育外出打工的家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)家庭教育的重要性，明確教育子女的職責(zé)。在留守兒童父母回鄉(xiāng)探親時(shí)，組織他們參加家長(zhǎng)會(huì)或家長(zhǎng)學(xué)校學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們經(jīng)常與孩子進(jìn)行情感交流，彌補(bǔ)父母不身邊給孩子造成的不良影響。同時(shí)教育臨時(shí)監(jiān)護(hù)人真正負(fù)擔(dān)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，注重道德教養(yǎng)，更多地滿足孩子的精神需求。

　　4、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)責(zé)任，構(gòu)建親屬監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)單位要通過(guò)多種方式。引導(dǎo)家長(zhǎng)在外打工務(wù)工同時(shí)，吧孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強(qiáng)與孩子的溝通、學(xué)會(huì)交流以及教育蓋子的科學(xué)方式和方法，發(fā)揮家長(zhǎng)對(duì)孩子的獨(dú)特教育功能，引導(dǎo)孩子成長(zhǎng)。此外，要敬愛(ài)強(qiáng)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變監(jiān)護(hù)理念，引導(dǎo)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人及其他親屬對(duì)孩子的文化道德和精神需要給予更多關(guān)注。讓遠(yuǎn)離父母的留守兒童真正感受到“心有人愛(ài)、身有人護(hù)、難有人幫”，合力營(yíng)造農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

　　5、社會(huì)各界應(yīng)更多關(guān)注留守兒童，為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。媒體應(yīng)對(duì)留守兒童方面增加一定的宣傳力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)對(duì)兒童關(guān)注的積極性；政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提供行之有效的改善、改進(jìn)留守兒童問(wèn)題的方法。城鄉(xiāng)同級(jí)學(xué)�？梢耘c留守兒童較多的學(xué)校組織學(xué)校聯(lián)誼活動(dòng)，充分利用本地和對(duì)方資源來(lái)引導(dǎo)和教育未成年人的發(fā)展方向，社會(huì)應(yīng)積極的發(fā)揮有效的能動(dòng)性，多組織各種關(guān)注留守兒童的團(tuán)體，積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位尤其是龍頭企業(yè)多做以“報(bào)答家鄉(xiāng)，報(bào)答社會(huì)”等形式活動(dòng)，組織下鄉(xiāng)支教，開(kāi)展一些有益于身心健康發(fā)展的活動(dòng)，對(duì)留守兒童父母以及監(jiān)護(hù)人施行不定期的教育和指導(dǎo)，從客觀上來(lái)解決留守兒童教育的問(wèn)題。

　　結(jié)束語(yǔ) 迫切希望社會(huì)更多關(guān)注農(nóng)村留守兒童！農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的必然現(xiàn)象，是生齒城市化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象，解決留守兒童問(wèn)題迫在眉睫。他們很難得到父母的關(guān)愛(ài)，得不到父母的言傳真教，得不到父母意識(shí)的幫助。在他們的意識(shí)里，父母親在他們的印象中，是一個(gè)長(zhǎng)期的漂泊的身影，是可視而弗成及的希望。他們幼小的心靈是孤獨(dú)的，他們的成長(zhǎng)是寂寞的，他們的價(jià)值觀是模糊的，人生觀是慘淡的。他們希望社會(huì)關(guān)注他們，重視他們，他們需要我們對(duì)他們的學(xué)習(xí)、生活、心理上的扶持，他們需要的是社會(huì)對(duì)他們行為的認(rèn)同，在社會(huì)上被更好的對(duì)待。

農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告14

　　論文摘要:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要手段，是確保“兩個(gè)率先”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)的重要舉措。烏江鎮(zhèn)現(xiàn)行的各種保障制度在規(guī)范化程度、覆蓋率、保障水平以及實(shí)際發(fā)揮的作用上差異較大，就此我們提出了一些建議，以建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者、管理和服務(wù)社會(huì)化的農(nóng)村社會(huì)保障體系。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要手段，是確�！皟蓚�(gè)率先”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)的重要舉措。建立、健全社會(huì)保障制度，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。烏江鎮(zhèn)20xx年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參保率在85%以上;20xx至全國(guó)處于比較領(lǐng)先的地位。在這一條件下，周文青、陸曉和我等人利用業(yè)余時(shí)間對(duì)烏江鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)保障的情況進(jìn)行了調(diào)查并收集了一些資料，獲得了大量真實(shí)、有價(jià)值的數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)所獲取的信息材料及相關(guān)數(shù)據(jù)的分析研究，為烏江鎮(zhèn)建立和健全農(nóng)村社會(huì)保障制度提供了參考和借鑒。

　　一、調(diào)查內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　1.調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)

　　南京市浦口區(qū)烏江鎮(zhèn)，是當(dāng)代草圣林散之的故鄉(xiāng)，素有“金陵門(mén)戶”之美譽(yù)，地處南京市長(zhǎng)江北岸，與南京老城隔江相望，位于東經(jīng)118.37，北緯 30.23，總面積57平方公里。烏江鎮(zhèn)目前總?cè)丝跀?shù)為22000人，農(nóng)業(yè)人口14000人，占總?cè)丝诘?4%。其中已參加農(nóng)保人數(shù)7300人，其他社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)約20xx人，參加農(nóng)保的覆蓋率達(dá)到90%以上。此次調(diào)查自20xx年4月份開(kāi)始，至5月中旬結(jié)束，我們利用業(yè)余時(shí)間對(duì)烏江鎮(zhèn)進(jìn)行了集中調(diào)查。

　　2.調(diào)查對(duì)象

　　本次調(diào)查對(duì)象主要為具有本鎮(zhèn)戶籍，男年滿18周歲不滿60周歲、女年滿18周歲不滿55周歲，當(dāng)期未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的各類農(nóng)村居民(不含被征地農(nóng)民基本生活保障人員)。為了更全面、真實(shí)地了解問(wèn)題，我們還對(duì)當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人、烏江鎮(zhèn)勞動(dòng)與社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人、就業(yè)局的負(fù)責(zé)人以及當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)主管進(jìn)行了專門(mén)的走訪調(diào)查。

　　3.調(diào)查方法

　　在團(tuán)隊(duì)出發(fā)前的準(zhǔn)備階段，我們?cè)O(shè)計(jì)了相關(guān)的'調(diào)查問(wèn)卷。我們?nèi)��?duì)共分為兩個(gè)小組，每組兩個(gè)人。其中一個(gè)小組著重對(duì)五一村的農(nóng)村社會(huì)保障情況進(jìn)行調(diào)查，填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷。另外一個(gè)組對(duì)武家嘴造船廠進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)閱其所掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)政策文件以作參考。

　　二、調(diào)查成果綜述

　　1.烏江鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障體系總體評(píng)價(jià)

　　烏江鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)保障體系主要由農(nóng)村低保制度、新型合作醫(yī)療制度、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、“五�！�制度、扶貧救濟(jì)及優(yōu)撫安置制度等一系列制度構(gòu)成。但各種保障制度在規(guī)范化程度、覆蓋率、保障水平以及實(shí)際發(fā)揮的作用上差異較大。南京市政府正式出臺(tái)了《農(nóng)村最低生活保障實(shí)施意見(jiàn)》，有關(guān)部門(mén)制定了實(shí)施細(xì)則，基本做到應(yīng)保盡保，制度比較成熟規(guī)范，在全省乃至全國(guó)處于比較領(lǐng)先的地位。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全國(guó)正在試點(diǎn)，烏江鎮(zhèn)與南京市同步，全面推進(jìn)，但目前在實(shí)際操作中籌資困難較大，報(bào)銷水平偏低，規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提高。農(nóng)民養(yǎng)老仍以家庭贍養(yǎng)和土地保障為主，與全國(guó)大多數(shù)地區(qū)的狀況相同，存在制度上的不穩(wěn)定性，保障效果不盡理想。另外，各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)普遍缺乏立法支持�？偟膩�(lái)說(shuō)，在目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所能提供的基礎(chǔ)條件上，農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)相對(duì)滯后，全市農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)水平亞待提高。

　　2.烏江鎮(zhèn)的農(nóng)村社會(huì)保障具體情況分析:

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，農(nóng)村的社會(huì)保障體系和農(nóng)村保障對(duì)象狀況發(fā)生了很大變化，烏江鎮(zhèn)于20xx年開(kāi)始實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)保障制度，目前已初現(xiàn)成效。

　　(1)初步建立了農(nóng)村生活保障體系。一是實(shí)施農(nóng)村五保制度，保障老人安度晚年。按照“應(yīng)保盡保、分類施�！钡脑瓌t，對(duì)農(nóng)村無(wú)兒無(wú)女的孤寡老人納人救助的五保戶。目前，五保戶共有127戶，其中集中到敬老院供養(yǎng)為63人，占五保戶總數(shù)的49.6%。二是建立農(nóng)村低保補(bǔ)助制度。按照“特困重保，陽(yáng)光操作”的原則，烏江鎮(zhèn)自19%年起，對(duì)農(nóng)村中因殘、因病等因素導(dǎo)致的貧困戶建立低保補(bǔ)助制度。目前，已年有275戶農(nóng)村貧困戶納人了農(nóng)村低保補(bǔ)助范圍，涉及1100人，占總?cè)丝诘?%，根據(jù)社會(huì)生活指數(shù)和農(nóng)民平均收人每戶每月260-360元不等的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。啟動(dòng)了農(nóng)村低收人純農(nóng)戶增收工程，對(duì)人均純收人在20xx元以下的農(nóng)村純農(nóng)戶在“增收項(xiàng)目”“多免多補(bǔ)”等方面給予全方位地資金補(bǔ)助，千方百計(jì)地增加農(nóng)村低收人群體的收人。

　　(2)著力推行農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生保障。一是不斷增加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保面，同時(shí)實(shí)行村干部農(nóng)保進(jìn)城保制度，現(xiàn)已將在職的50余名村干部由農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)納人城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，從而徹底解決了他們的后顧之憂。二是切實(shí)保障失地農(nóng)民生活。對(duì)被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生活通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)渠道進(jìn)行解決，從土地征償費(fèi)中切出一塊為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。改變以往將土地征用的各種補(bǔ)償一次性發(fā)放到失地農(nóng)民的做法，受到了廣大群眾的擁護(hù)。三是著力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病醫(yī)療救助制度，全鎮(zhèn)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到21560人，占應(yīng)參保人口的98。四是推行重大疾病防控機(jī)制。近幾年浦口區(qū)財(cái)政持續(xù)增加投人，建立疾病防控中心，壯大了烏江鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)，完善配套了醫(yī)療設(shè)施，村村建有衛(wèi)生室，形成了以區(qū)為中心，以鎮(zhèn)為紐帶，以村為基礎(chǔ)的疾病防控體系。

　　(3)逐步健全農(nóng)村教育保障體系。加大貧困學(xué)生的教育費(fèi)用減免幅度。自1996年開(kāi)始已對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生減免部分學(xué)雜費(fèi)，對(duì)特困生發(fā)放助學(xué)券，免費(fèi)提供基本學(xué)習(xí)用品，同時(shí)積極爭(zhēng)取社會(huì)資助，利用社會(huì)資源解決貧困生的上學(xué)問(wèn)題。

　　(4)大力實(shí)施農(nóng)村危房改造，保障農(nóng)民生命安全。自19%年開(kāi)始實(shí)施危房改造，截止到目前已經(jīng)基本完成，在改造過(guò)程中，政府按每戶6000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，鎮(zhèn)政府和農(nóng)戶各籌一半，浦口區(qū)聯(lián)合烏江鎮(zhèn)共投人200.6萬(wàn)元，其中農(nóng)民自籌占總額的一半，對(duì)農(nóng)村家庭危房進(jìn)行了改造，保障了農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告15

　　一，農(nóng)村政治

　　長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的關(guān)注，多側(cè)重于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村文化�！昂苌儆腥岁P(guān)注和深入研究鄉(xiāng)村政治問(wèn)題”而國(guó)家的政治穩(wěn)定與和諧很大程度上由農(nóng)村政治狀況來(lái)決定。農(nóng)村的政治狀況也制約了“三農(nóng)問(wèn)題”的解決不。

　　就我村而言，農(nóng)村社會(huì)秩序相對(duì)穩(wěn)定，但是存在村干部行為失范，甚至有村干部在與民爭(zhēng)利時(shí)采取非法手段，以致村干部與村民關(guān)系緊張，村干部與村干部關(guān)系緊張�！吧踔劣写甯刹可碓谄湮唬�不謀其事。尸位素餐……”有村民如是說(shuō)到。就我調(diào)查到的而言，在農(nóng)村，缺少優(yōu)秀村干部。有文化的、懂高科技的、有知識(shí)的農(nóng)村干部鳳毛麟角。而村干部的整體素質(zhì)也不高。

　　要建設(shè)新農(nóng)村，建設(shè)和諧社會(huì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我們就必需把村干部的整體素質(zhì)提高。搞好村干部與群眾關(guān)系。使大家力往一處使，齊心協(xié)力搞好新農(nóng)村的建設(shè)。

　　二，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)

　　構(gòu)建新農(nóng)村社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)的重中之重，這是毋庸置疑的。

　　我村位置雖位于新邵偏遠(yuǎn)之地。但交通順暢。有217省道貫村而過(guò)。這給村里帶來(lái)了極大的便利。“要想富，先修路”，便利的交通給村里的大理石礦工業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的希望。

　　我中源鋪村陸續(xù)建立了五個(gè)礦石粉工廠和七個(gè)大理石加工廠。每個(gè)工廠都需要將近10個(gè)工人，這給我們村里帶來(lái)了更多就業(yè)機(jī)會(huì)。閑置的勞動(dòng)力也得到充分的利用。從一位大理石工廠工作的村民口中得知：“我們一年有兩萬(wàn)多元，他們?cè)诘V石粉工廠工作的人一年可能拿到25000元。我們這些產(chǎn)品，一般都銷往長(zhǎng)沙、湘潭、婁底等地。只要有不斷的礦石原料，就能不停生產(chǎn)。”

　　我村經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，人均收入也越來(lái)越高。工業(yè)的飛速發(fā)展，使我村聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。

　　工業(yè)發(fā)展較快，但是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，務(wù)農(nóng)人員也不多，農(nóng)民增收渠道單一。我村在養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)上的發(fā)展都不盡如人意。

　　三，農(nóng)村文化

　　構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，而文化建設(shè)是關(guān)鍵。對(duì)建設(shè)新農(nóng)村而言，農(nóng)村文化是新農(nóng)村建設(shè)的軟動(dòng)力。

　　在這個(gè)寒假期間，我就我村的文化建設(shè)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)查、了解。我村在大力加強(qiáng)文化建設(shè)時(shí)，廣大村民積極參與，激發(fā)了農(nóng)村文化建設(shè)活力，極大地豐富了農(nóng)民精神。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村地重要任務(wù)和目標(biāo)。是先進(jìn)文化建設(shè)的重要領(lǐng)域。我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都獲得了巨大的發(fā)展，農(nóng)村改革極大的解放了生產(chǎn)力，農(nóng)村文化建設(shè)卻相對(duì)滯后，這就制約了全面小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。

　　我們村早年就建立了自己的娛樂(lè)中心，村民們的踴躍參與，也使我村組建了一支屬于村里的鼓樂(lè)隊(duì)、腰鼓隊(duì)、健身操團(tuán)。而每晚參加了健身團(tuán)的村民們都會(huì)聚集在娛樂(lè)場(chǎng)地一起跳舞，健身，構(gòu)成了一道靚麗的風(fēng)景。也充分展示出了我村文化建設(shè)的新精神，新面貌，新風(fēng)采。

　　農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起重要作用，沒(méi)有農(nóng)村文化建設(shè)，也沒(méi)有完整的`農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

　　要搞好農(nóng)村文化建設(shè)還需要以少數(shù)文藝愛(ài)好者帶動(dòng)多數(shù)村民，以營(yíng)造一個(gè)新的農(nóng)村文化氛圍。

　　四，醫(yī)療衛(wèi)生

　　農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系是我國(guó)全民醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的重要組成部分，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可或缺的一部分。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進(jìn)社會(huì)。

　　而合作醫(yī)療制度能提高整個(gè)社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的利用率和公平性。合作醫(yī)療能為大多數(shù)農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，與自費(fèi)看病相比，參與農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民在花費(fèi)相同成本的條件下，能享受更多的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　在農(nóng)民患大病時(shí)能給予醫(yī)療保障費(fèi)用。以防止農(nóng)民看病不起，一致農(nóng)民因病致貧，因病反貧現(xiàn)象。

　　這種現(xiàn)象在我村也存在。我村僅一個(gè)衛(wèi)生所，農(nóng)村衛(wèi)生所專業(yè)技術(shù)人員缺乏，技術(shù)不精。水平只能居于中等或偏下，且醫(yī)療設(shè)備也不全。對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展有著一定的阻礙作用。

　　加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷添置醫(yī)療設(shè)備，提高衛(wèi)生服務(wù)是當(dāng)前重中之重，才能解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的困境。四，生態(tài)環(huán)境

　　中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，有了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了很好成績(jī)。尤其是在城市污染防治方面。但是，中國(guó)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作則仍然是個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。我國(guó)農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村農(nóng)民大眾的生活環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也日益突出。環(huán)境問(wèn)題大致有如下三點(diǎn)。

　　1，資源問(wèn)題

　　資源的不合理開(kāi)發(fā)利用，使自然資源遭受嚴(yán)重破壞，我中源鋪村是遠(yuǎn)近聞名的工業(yè)小村，工業(yè)的飛速發(fā)展使我村對(duì)大理石的需求量增加，大理石資源被過(guò)度開(kāi)采，破壞了山上大多植被，造成水土流失。

　　2，工業(yè)污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的比重逐漸增大。就我村而言，工業(yè)發(fā)展較快，工廠建立較多。而礦石粉廠在生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)，會(huì)產(chǎn)生大量粉塵，造成嚴(yán)重的大氣污染。大理石廠也可能排放出大量有害物質(zhì)。若不經(jīng)處理就排放，則嚴(yán)重污染河水。

　　我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境外保護(hù)沒(méi)有完全統(tǒng)一起來(lái)，工業(yè)企業(yè)在給村里帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也帶來(lái)了環(huán)境的嚴(yán)重破壞。

　　3，農(nóng)用化學(xué)品污染

　　在農(nóng)村無(wú)法避免各類農(nóng)藥化肥的使用。而農(nóng)業(yè)化肥的大量使用，其中所含的n，p，k易造成水富營(yíng)養(yǎng)化，使水面長(zhǎng)滿水葫蘆，浮萍等水生生物。以致河水變質(zhì)，河道淤塞。大量的n，p，k長(zhǎng)期留于土壤中導(dǎo)致土壤變質(zhì)。

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