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經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

時(shí)間：2024-07-03 09:17:59 調(diào)查報(bào)告我要投稿

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告推薦度：
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　　隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。相信很多朋友都對(duì)寫報(bào)告感到非�？鄲腊�，下面是小編收集整理的經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告1

　　根據(jù)省委組織部《關(guān)于開展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村（社區(qū)）組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)研的通知》（閩委組明電【2013】24號(hào)）要求，2013年10月下旬，龍巖市委組織部會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、民政局等有關(guān)部門組成3個(gè)調(diào)研組深入全市7個(gè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，采取召開座談會(huì)、實(shí)地訪談、查看臺(tái)賬報(bào)表等方法，對(duì)全市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　（一）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀：全市共有村集體經(jīng)濟(jì)組織1783個(gè)（不含社區(qū)居委會(huì)），2012年全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入65596萬元，總支出

　　萬元，凈收益7485萬元，擁有固定資產(chǎn)158102萬元，村均88。7萬元。債務(wù)總額86947萬元，村均負(fù)債48。8萬元。2012年全市村集體經(jīng)濟(jì)有經(jīng)營收益的村842個(gè)，占村總數(shù)的47。2%，其中：經(jīng)營收益在3萬元以下333個(gè)，3—5萬元118個(gè)，5—10萬元211個(gè)，10—20萬元

　　個(gè)，20—50萬元59個(gè)，50—100萬元10個(gè)，100萬元以上12個(gè)。無集體經(jīng)營收益的村941個(gè)，占村總數(shù)的52。8%。

　�。ǘ┐寮w經(jīng)濟(jì)收入主要來源：①經(jīng)營收入5526萬元，占8。4%；②發(fā)包及上交收入4663萬元，占7。1%；③投資收益751萬元，占0。1%；④財(cái)政等有關(guān)部門補(bǔ)助收入29607萬元，占45。1%；⑤其他收入25050萬元，占38。2%。

　　（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要支出：①經(jīng)營支出4248萬元，占7。2%；②管理費(fèi)用21209萬元，占36。5%，其中辦公費(fèi)用4202萬元，村組干部報(bào)酬7691萬元；③其他支出32654萬元，占56。2%，其中公益性支出24654萬元。

　　二、主要做法與成效

　　近年來，我市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，制定出臺(tái)了加快和促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見措施，鼓勵(lì)各村立足村情實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目源和增長點(diǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力打造出一批“實(shí)力強(qiáng)、特色明、管理好”的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

　　（一）盤活集體資產(chǎn)增收。近年來，我市各級(jí)通過全面開展村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清集體資產(chǎn)家底，盤活存量資源，開展承包租賃經(jīng)營，使集體資源發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)保值增值。如2012年連城縣新泉鎮(zhèn)新泉村通過清產(chǎn)核資，將一處被私人長期占用的沿街倉庫300㎡重新追回，并通過公開招投標(biāo)重新發(fā)包，每年可增加集體收入近萬元。永定縣龍?zhí)舵?zhèn)龍?zhí)洞鍖⑿麓宀?—6樓出租，用于經(jīng)營賓館住宿，將閑置的舊村部店面出租，每年可獲租金收入25萬元。下洋鎮(zhèn)思賢村將村集體土地租賃給私人企業(yè)主做煤炭運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站，每年可獲租金收入25萬元。

　�。ǘ╅_發(fā)集體資源增收。我市一些村在多年的實(shí)踐探索中，注重發(fā)揮地區(qū)特色和資源優(yōu)勢(shì)，通過合理開發(fā)運(yùn)作，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，激活了村集體經(jīng)濟(jì)活力。一是創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)基地求發(fā)展。充分利用耕地、山地資源，開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。如武平縣東留鄉(xiāng)黃坊村投資60萬元，搭建花卉鋼架大棚種植基地15畝，租給花卉種植大戶，每年創(chuàng)收9萬元。二是開發(fā)特色資源求發(fā)展。部分村利用水利資源豐富的優(yōu)勢(shì)，或發(fā)展小水電，或建設(shè)魚塘等發(fā)包租賃給企業(yè)或農(nóng)戶，也為村集體帶來了可觀收入。如武平縣中赤鄉(xiāng)、下壩鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用豐富的水利資源，在沿河投資建設(shè)了30多座小水電站，由所在村里收取一定的管理費(fèi)，增加了村財(cái)收入。永定縣高陂鎮(zhèn)西陂村投資小型水電站，每年有9萬元分紅收入。漳平市南洋鎮(zhèn)梧溪村、官田鄉(xiāng)下浙村等村通過水資源入股開發(fā)水電項(xiàng)目，每年按股份分紅均有2—10萬元不等的固定村財(cái)收入。

　　（三）搞活資本經(jīng)營增收。近年來，隨著我市城市化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，一些村因土地被大量征用，土地征用補(bǔ)償費(fèi)驟增，如何用好、用活這些貨幣資金，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，是村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大的關(guān)鍵。對(duì)此，我市部分村充分發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)，開展資本經(jīng)營，通過投資購買房產(chǎn)，搞景區(qū)開發(fā)等，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的保值增值，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。如新羅區(qū)西陂鎮(zhèn)大洋村科學(xué)利用征地補(bǔ)償費(fèi)，投資興建大洋酒家、西湖人家、大洋賓館等項(xiàng)目，每年增加村財(cái)收入200余萬元。永定縣鳳城鎮(zhèn)大園社區(qū)將移民集體補(bǔ)償款在縣城南門街購置店面3個(gè)，每年有租金收入6萬多元。武平縣平川鎮(zhèn)城南村利用集體資金，投資興辦了中強(qiáng)建材有限公司、旭林木業(yè)有限公司兩家集體企業(yè)，租賃經(jīng)營一家加油站，每年固定收入達(dá)90萬元

　�。ㄋ模┌l(fā)展休閑旅游增收。近年來，我市部分村緊緊抓住市政府大力推廣的以福建土樓—永定景區(qū)等為代表的“客家之旅”，冠豸山、龍硿洞、九鵬溪等為代表的“綠色之旅”，會(huì)議會(huì)址為代表的“紅色之旅”和“游在龍巖”和“吃在閩西”的機(jī)遇，通過開發(fā)農(nóng)家樂、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。新羅區(qū)龍門鎮(zhèn)洋畬村與香港青城投資有限公司合作，對(duì)村內(nèi)旅游資源進(jìn)行總體規(guī)劃開發(fā)，著力打造休閑度假、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)、自然景觀游覽和原始森林探險(xiǎn)為一體的生態(tài)旅游區(qū)，2012年村集體收入達(dá)158萬元。永定縣充分利用世界文化遺產(chǎn)“永定客家土樓”，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，每年為土樓景區(qū)周邊村帶來不菲的門票分成收入。如2012年永定湖坑鎮(zhèn)洪坑村土樓景區(qū)門票分成收入68萬元，下洋初溪村更達(dá)80萬元。

　�。ㄎ澹┌l(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)增收。近年來，我市一些城郊村利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取物業(yè)開發(fā)、租賃經(jīng)營等形式，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些村利用閑置房產(chǎn)和整理取得的建設(shè)用地，通過改造或新建廠房、倉庫、民工公寓、停車場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等出租給企業(yè)或村戶，收取承租費(fèi)，也為村集體增加了一筆可觀的收入。如武平縣平川鎮(zhèn)興南村、巖前鎮(zhèn)靈巖村等15個(gè)村，在縣城或集鎮(zhèn)建設(shè)辦公樓、店面，每年獲取幾萬到二三十萬不等的物業(yè)經(jīng)營收入；中山鎮(zhèn)三聯(lián)村投入10萬元資金與中山鎮(zhèn)政府合作建設(shè)巖前工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，每年增加收益近萬元。漳平市雙洋鎮(zhèn)東洋村在村集體林權(quán)改革中，利用拍賣集體林木所得的資金，在沿街（路）興建村部綜合樓，一樓作為店面，二、三樓作為辦公，全部出租，每年有5萬多元的租金收入。

　�。┡d辦服務(wù)項(xiàng)目增收。一些有企業(yè)入駐的村，充分發(fā)揮村“兩委”干部作用，在征地拆遷、矛盾糾紛處理等方面積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，企業(yè)每年給予村一定資金作為村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)。如永定縣龍?zhí)舵?zhèn)聯(lián)中村是福建閩福建材有限公司所在地，該企業(yè)每年給聯(lián)中村10萬元辦公經(jīng)費(fèi)。福建塔牌集團(tuán)有限公司落戶武平縣巖前鎮(zhèn)靈巖村、峰貴村，每年給兩個(gè)村協(xié)管費(fèi)分別為30萬元和20萬元。

　�。ㄆ撸⿴头鰩�(dòng)助增收。從2004年開始，省、市、縣三級(jí)先后選派了3批駐村干部到重點(diǎn)貧困村任職，實(shí)施幫扶工程。2012年，我市進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省委關(guān)于開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)的通知精神，在全市開展干部“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”活動(dòng)。各掛鉤部門、干部幫助掛鉤村選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，選好領(lǐng)頭人，建好新班子，清發(fā)展思路，制訂發(fā)展規(guī)劃，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)，壯大村財(cái)收入。同時(shí)，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉，多渠道為掛鉤村籌措資金，在引進(jìn)實(shí)施生產(chǎn)性項(xiàng)目上下功夫，拓寬增收門路，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”活動(dòng)開展以來，全市共落實(shí)發(fā)展幫扶資金2312萬元，落實(shí)扶持政策789項(xiàng)，落實(shí)支持項(xiàng)目183個(gè)。實(shí)踐證明，各級(jí)幫扶工程對(duì)加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)間平衡發(fā)展起到了非常重要的作用。通過幫扶，開發(fā)了一批集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，既挖掘了資源潛力，又推動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　三、存在的主要問題

　　目前我市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，全市村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還比較薄弱，造血功能差，發(fā)展后勁不足，發(fā)展中面臨很多困難和問題。主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┗A(chǔ)薄弱，先天不足。在落實(shí)家庭承包責(zé)任制和開展林權(quán)制度改革過程中，我市絕大多數(shù)村只強(qiáng)調(diào)“

　　分”的一面，而忽視了“

　　統(tǒng)”的作用，不僅沒有保留集體經(jīng)營的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營的項(xiàng)目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡，村集體經(jīng)濟(jì)從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢(shì)的村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)就更加艱難。調(diào)研中，不少村干部對(duì)此意見極大。

　　（二）發(fā)展不平衡，收入差距大。從全市各村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來看，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)；交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級(jí)班子強(qiáng)的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)收入總量近40%集中在新羅區(qū)。同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織間收入差距大。2012年全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入65596萬元，村均36。7萬元，67%的村收入在30萬元以下，低于全市平均水平，21%的村收入超過50萬元，收入差距大，呈兩極分化現(xiàn)象。

　�。ㄈ┰鍪涨廓M窄，來源單一。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)來源渠道單一，對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村，隨著對(duì)生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴(yán)重不足。2012年全市村集體經(jīng)營收益10940萬元，僅占集體總收入的16。7%；財(cái)政等有關(guān)部門補(bǔ)助收入29607萬元，占45。1%；征地補(bǔ)償費(fèi)等其他收入25050萬元，占38。2%。不少村依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，維持運(yùn)轉(zhuǎn)，勉強(qiáng)度日。

　�。ㄋ模﹦傂灾С鲋鹉昱噬�，負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)研中，不少村干部反映村級(jí)公共事務(wù)負(fù)擔(dān)重，村級(jí)非生產(chǎn)支出大，特別是報(bào)刊雜志訂閱費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重；一些上級(jí)支持農(nóng)村的財(cái)政項(xiàng)目，沒有足額安排項(xiàng)目資金，村集體為了爭(zhēng)取資金，只好舉債上項(xiàng)目。2012年全市村級(jí)管理費(fèi)用21209萬元，占總支出的36。5%，公益性支出24747萬元，占42。6%。負(fù)債總額86947萬元，村均48。8萬元。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，按照“村容整潔”的要求，在現(xiàn)有剛性支出基礎(chǔ)上，村集體必然還要增加更多保潔、路燈、巡邏等方面開支，收支矛盾將更為明顯，一旦入不敷出，必然舉債負(fù)擔(dān)，給發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)背上沉重包袱。

　　（五）資產(chǎn)經(jīng)營不善、資金使用不當(dāng)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一些村級(jí)集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費(fèi)偏低，造成了村集體資產(chǎn)的流失；一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路等征用的土地補(bǔ)償費(fèi)全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取，“分光用光”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財(cái)務(wù)透明度不強(qiáng)；部分村干部民主理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，開支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。

　　四、影響發(fā)展的主要原因：

　�。ㄒ唬┌l(fā)展環(huán)境的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。從調(diào)研情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)壯，一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱，甚至是空白村。

　　（二）村級(jí)集體積累困難是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。村級(jí)集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從調(diào)研情況看，受國家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控、嚴(yán)格的用地政策和農(nóng)村稅費(fèi)改革的影響，我市各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠土地征用和“三提五統(tǒng)”的局面消失，農(nóng)民的應(yīng)交款拖而不決，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。

　�。ㄈ└刹咳罕娝枷胝J(rèn)識(shí)上的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀原因。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣，不用心；農(nóng)民群眾對(duì)村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心，對(duì)集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

　�。ㄋ模┎糠执甯刹咳罕娒つ康呐时刃睦�，阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。從調(diào)研情況看，農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)組織的要求以及對(duì)改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對(duì)村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對(duì)不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的.經(jīng)濟(jì)承載能力，盲目跟風(fēng)，舉債建設(shè)，從而進(jìn)一步增加了村級(jí)組織的負(fù)擔(dān)，也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　三、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須遵循因地制宜的原則，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。防止一哄而起，套用一個(gè)模式。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、近郊和邊遠(yuǎn)農(nóng)村，應(yīng)根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、干部農(nóng)民素質(zhì)等各方面實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，揚(yáng)長避短。各地應(yīng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，弄清本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，根據(jù)本地區(qū)的特色進(jìn)行調(diào)整，走有特色的資源型路子。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)郊區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村，平原地區(qū)和山區(qū)等在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、農(nóng)民素質(zhì)等各方面都有差別，應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)、潛力來調(diào)整結(jié)構(gòu)，從而揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　�。ǘ﹦�(chuàng)新管理模式，管好用活村級(jí)集體資產(chǎn)。一是盤活資產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織充分挖掘、整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉庫等各類集體資產(chǎn)，通過廠房、機(jī)器設(shè)備、魚塘、閑置土地等集體資產(chǎn)出租或入股經(jīng)營的方式，搞活存量資產(chǎn)，發(fā)包和租賃經(jīng)營，以存量換增量。試行對(duì)區(qū)域位置優(yōu)越的宅基地實(shí)行有償選位，探索開展宅基地有償使用制度改革，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。二是構(gòu)筑資產(chǎn)增值機(jī)制。要積極實(shí)行集體資產(chǎn)以價(jià)值形態(tài)為主的管理辦法，把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營性資產(chǎn)來運(yùn)作，促使集體資產(chǎn)的保值增值。要管好土地征用補(bǔ)償費(fèi)，嚴(yán)禁亂支濫用。三是強(qiáng)化監(jiān)管管理。加快健全和落實(shí)農(nóng)村集體“三資”管理制度，推進(jìn)民主管理進(jìn)程。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心的監(jiān)管職能，建立“群眾民主監(jiān)督、會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、上級(jí)審計(jì)監(jiān)督、電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督機(jī)制，著力構(gòu)建“管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)行高效、富有活力”的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證村級(jí)集體的正當(dāng)收入不流失，不斷提高村集體資產(chǎn)的利用率。

　�。ㄈ┘哟蠓龀至Χ龋萍w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要加大資金扶持力度。整合財(cái)政和各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金，采取補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜，加大扶持力度，并吸引帶動(dòng)社會(huì)資金參與支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，對(duì)貧困村予以重點(diǎn)扶持，村實(shí)行“整村推進(jìn)”式扶貧開發(fā)，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二要加大部門幫扶力度。結(jié)合開展“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”、“四下基層”活動(dòng)，采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、部門結(jié)對(duì)幫扶、黨員干部駐村任職等方式，幫助結(jié)對(duì)幫扶村搞好班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、技能培訓(xùn)等關(guān)鍵性工作。結(jié)合第四批省、市、縣下派黨員干部駐村任職工作，選派黨員干部到部分村任第一書記，為幫聯(lián)村解難事、辦實(shí)事、做好事，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是鼓勵(lì)企業(yè)投資發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)自愿結(jié)對(duì)，合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)雙贏。結(jié)對(duì)企業(yè)可以與村合作盤活存量資產(chǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，依法興辦經(jīng)營服務(wù)設(shè)施。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹“多予少取”的方針，來推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是落實(shí)村級(jí)發(fā)展用地機(jī)制。土地是現(xiàn)階段農(nóng)村最重要、最基本的生產(chǎn)資料。要維持基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須賦予村級(jí)一定數(shù)量的土地經(jīng)營權(quán)，確保村級(jí)通過土地經(jīng)營獲取穩(wěn)定的收入。探索建立土地征用留用地政策，村集體土地被征用的，按批準(zhǔn)征用土地面積的5%—10%作為村級(jí)發(fā)展留用地，用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。二是多渠道化解村級(jí)債務(wù)。要采取積極的舉措化解村級(jí)債務(wù)，減輕村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)。興辦村級(jí)企業(yè)的債務(wù)，可在核實(shí)情況的基礎(chǔ)上，采用債務(wù)剝離給企業(yè)的辦法。為興辦教育，電力設(shè)施形成的債務(wù)，可根據(jù)產(chǎn)權(quán)的變化，用劃轉(zhuǎn)的辦法去剝離債務(wù)；有債權(quán)的村，在金融、政府部門的支持下，加大清收債權(quán)力度，加快償還的速度。三是增加對(duì)村級(jí)組織的支持力度。要在稅收、用地、用電、綜合項(xiàng)目開發(fā)等方面，給村級(jí)組織以扶持。要加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度，把村級(jí)管理、優(yōu)撫的支出列入轉(zhuǎn)移支付的范圍。四是建立對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的財(cái)政補(bǔ)助制度。按照省里的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)年收入在5萬元以下的村由省財(cái)政給予一定資金補(bǔ)助。市里也可以出臺(tái)相應(yīng)的政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村也給予一定扶持，作為村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，用于村干部補(bǔ)貼和村組織日常管理開支。

　　（五）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是要配強(qiáng)配好村級(jí)班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對(duì)一些相對(duì)貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內(nèi)選方式，必要時(shí)還要突破條條框框，通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級(jí)班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農(nóng)村基層的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二是加強(qiáng)村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強(qiáng)思想教育，樹立為民服務(wù)、清政廉潔的思想，明確村級(jí)班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)。要加強(qiáng)村干部在縣域經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)，有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，強(qiáng)身固本。三是嚴(yán)格考核問責(zé)與激勵(lì)。要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容，制定詳細(xì)的考核辦法，切實(shí)加大考核問責(zé)力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，對(duì)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出重大貢獻(xiàn)的村干部，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是要切實(shí)解決村干部的后顧之憂。對(duì)從事村級(jí)組織工作達(dá)到一定年數(shù)的老村干部，離任后要繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)愛政策，使村干部有一個(gè)盼頭，多一份工作干勁。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告2

　　樓宇經(jīng)濟(jì)是以商務(wù)樓宇為載體，通過開發(fā)、出租樓宇進(jìn)行招商引資，從而引進(jìn)稅源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。樓宇經(jīng)濟(jì)不但可以成為我市招商引資的重要平臺(tái)，同時(shí)可以對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升我市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平、提供就業(yè)崗位，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到重要作用。

　　一、背景

　　作為城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，樓宇經(jīng)濟(jì)以其產(chǎn)業(yè)上的聚集性和財(cái)富上的高效性，已成為現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展的新風(fēng)尚和現(xiàn)代都市的“掘金地”。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，對(duì)于集約利用資源、開拓發(fā)展空間、積聚經(jīng)濟(jì)要素、提高業(yè)態(tài)檔次、提升內(nèi)涵發(fā)展、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量等方面，有著不可替代的重要作用。

　　發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)將有助于我市提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快發(fā)展與發(fā)達(dá)的制造業(yè)相適應(yīng)、與日益活躍的商貿(mào)活動(dòng)相呼應(yīng)、與拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相吻合的樓宇經(jīng)濟(jì)，我市可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)同在。

　　二、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

　　1、缺少產(chǎn)業(yè)支撐。由于我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，特別是具有區(qū)域性影響的特大型企業(yè)更少，因此，大規(guī)模的營銷服務(wù)企業(yè)，中介公司，研發(fā)中心難以落戶我市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)樓宇的需求不旺，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足。

　　2、商務(wù)檔次不高。目前，城區(qū)眾多的商務(wù)樓宇中，大多始建于上世紀(jì)90年代中期，樓宇的硬件設(shè)施不夠完善，很多連基本的停車場(chǎng)都不完備，只有xx、xx少數(shù)樓宇各項(xiàng)指標(biāo)比較符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、企業(yè)規(guī)模偏小。就調(diào)查摸底的情況看，企業(yè)的規(guī)模偏小，注冊(cè)資金達(dá)1000萬元以上的只有14家，其中就有6家是房地產(chǎn)企業(yè)。注冊(cè)資金100萬元以內(nèi)的就有102家，其中有40戶廣告裝飾旅游服務(wù)業(yè)，IT行業(yè)13戶。

　　4、管理相對(duì)混亂。城區(qū)現(xiàn)有的13棟樓宇內(nèi)除xx、xx是純粹的商務(wù)樓宇外，其余樓宇均存在辦公與居住、商務(wù)與居住混雜等問題，難以發(fā)揮以商務(wù)、商貿(mào)為主的樓宇功能。

　　5、租金價(jià)格差大。據(jù)了解，具有代表性的xx大廈的`月平均租金為25元/平米，物業(yè)管理費(fèi)約1.5元/平米，外經(jīng)貿(mào)大廈的月平均租金為15元/平米，物業(yè)管理費(fèi)約1元/平米，其它的商務(wù)樓宇租金更低，價(jià)格懸殊太大，其結(jié)果是降低了商務(wù)樓宇的服務(wù)水準(zhǔn)，嚴(yán)重阻滯樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　6、發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。目前社會(huì)各階層對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)存在著不同程度的概念模糊，觀念滯后，重視不夠，措施不力，區(qū)內(nèi)各街道都有數(shù)量不等的高樓大廈，由于缺乏有力的組織引導(dǎo)和有效的政策措施，在開發(fā)利用方面仍各街道和各樓宇開發(fā)商沒有建立有效的互利合作關(guān)系，造成部分樓宇空置的局面。

　　三、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策建議

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)定位，加快形成樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與框架。根據(jù)我市獨(dú)特的交通優(yōu)勢(shì)和商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合重點(diǎn)板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和城市建設(shè)實(shí)際，確立樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，重點(diǎn)以商務(wù)樓宇為主要載體，加快引進(jìn)國內(nèi)外大型公司、知名企業(yè)的區(qū)域總部或分部、研發(fā)中心、銷售中心，協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代物流、廣告中介、信息咨詢、金融保險(xiǎn)、法律會(huì)計(jì)等相關(guān)服務(wù)業(yè)，形成由區(qū)域性特色商務(wù)樓組成的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ǘ┯行蛲七M(jìn)樓宇建設(shè)改造，加快搭建樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。

　　引導(dǎo)推進(jìn)商務(wù)樓宇建設(shè)。在積極推進(jìn)商品住宅類房地產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，加大城市經(jīng)營力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)資本在規(guī)劃區(qū)內(nèi)投資建設(shè)商務(wù)樓宇。一方面要努力引導(dǎo)建設(shè)一批設(shè)施齊全、風(fēng)格鮮明、檔次較高的智能化樓宇；另一方面，要加強(qiáng)商務(wù)樓宇周邊環(huán)境的改造建設(shè)，完善停車場(chǎng)、通訊等商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)培育高水平的物業(yè)管理公司，以實(shí)現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)效益最大化。

　�。ㄈ┣袑�(shí)加大招商引資力度，加快運(yùn)作特色樓宇。加強(qiáng)商務(wù)樓宇招商。創(chuàng)新城市經(jīng)營理念，加大宣傳推介力度，積極吸引國內(nèi)外規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、理念新的房產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)高品位、高格調(diào)、高檔次商務(wù)樓宇。力爭(zhēng)通過幾年時(shí)間的努力，逐步形成一批有影響力的特色商務(wù)區(qū)。

　　加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商。以商務(wù)樓宇為載體，加大現(xiàn)代物流、電子信息、廣告中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商引資力度。大力吸引國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)入駐我市，并以這些龍頭企業(yè)為核心，有針對(duì)性地引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)群，促進(jìn)相同或相關(guān)行業(yè)在一棟或幾棟樓宇內(nèi)聚集，逐步形成一批區(qū)域性現(xiàn)代物流樓、科研樓、中介樓等特色商務(wù)寫字樓。

　　加大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)招商。餐飲、商貿(mào)、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)決定著一個(gè)區(qū)域是否能集聚更多的人氣、財(cái)氣，要將發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加大對(duì)外招商引資，規(guī)劃建設(shè)一批美食城、娛樂城和商業(yè)中心，完善城市生活服務(wù)功能。

　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化扶持措施，努力營造樓宇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)政策扶持。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前已成為各地提升第三產(chǎn)業(yè)比重的重要途徑，將成為下一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)之一。要盡快制定出臺(tái)扶持促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施、實(shí)施細(xì)則，對(duì)商務(wù)樓宇開發(fā)建設(shè)、商務(wù)樓宇招商和入駐企業(yè)、物業(yè)經(jīng)營管理企業(yè)等給予優(yōu)惠扶持，以寬松優(yōu)惠的政策培育樓宇經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告3

　　一、當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的困難和問題

　　1、林業(yè)資金短缺

　　20xx年至20xx年，我縣公益林建設(shè)面積約11萬畝，需要建設(shè)資金約8.4億元，土地出讓和維護(hù)費(fèi)約3000萬元(不含社會(huì)化造林)。目前，全市資金到位約4.7億元，缺口約4億元。另外，20xx-05年，我縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積近7萬畝，超計(jì)劃3萬多畝，資金缺口約3000萬元。其他的資金，比如森林預(yù)報(bào)，防火，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。由于林業(yè)資金的巨大短缺，給我國林業(yè)建設(shè)和管理帶來了一系列問題。一是企業(yè)現(xiàn)金周轉(zhuǎn)困難，拖欠農(nóng)民工工資、拖欠苗商資金現(xiàn)象嚴(yán)重。二是土地出讓金不能及時(shí)支付，農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈。特別是一些社會(huì)化造林企業(yè)經(jīng)營困難，承擔(dān)的土地出讓金無法支付，難以保證社會(huì)穩(wěn)定。三是養(yǎng)護(hù)、護(hù)林、防火經(jīng)費(fèi)沒有保障，缺少必要的植保機(jī)械、防火器材和農(nóng)藥。森林病蟲害和火災(zāi)隱患多，影響林地正常生長。

　　2.宏觀經(jīng)濟(jì)政策制約

　　近年來，××建設(shè)得到實(shí)施，林業(yè)發(fā)展得到大力推進(jìn)，導(dǎo)致我縣林業(yè)資源快速增長，生態(tài)環(huán)境得到極大改善。島外很多企業(yè)都被吸引來投資。很多投資者違背城市原有的林業(yè)發(fā)展政策(如以房養(yǎng)林、以林養(yǎng)林、以項(xiàng)目養(yǎng)林等)投資造林。)和××林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)。目前國家實(shí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，林地開發(fā)房地產(chǎn)基本無望；20xx年以來，沒有進(jìn)行過大規(guī)模的植樹造林，以林養(yǎng)林的原計(jì)劃也失敗了；受管理空間的限制，林地休閑旅游項(xiàng)目不能滿足游客對(duì)食物、住房和娛樂的需求，對(duì)游客沒有吸引力，難以維護(hù)。由于缺乏政府政策的引導(dǎo)和連續(xù)性，許多投資者沒有投資回報(bào)，難以繼續(xù)經(jīng)營，有退出的想法。

　　3.異地挖苗沒有出路

　　我縣三島總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃中的林業(yè)建設(shè)目標(biāo)明確，我縣17%的森林覆蓋率遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)。但按照全市林業(yè)發(fā)展思路，× ×將不再進(jìn)行大規(guī)模的生態(tài)公益林建設(shè)，使得已建成的生態(tài)公益林面臨嚴(yán)重的內(nèi)挖壓力。如何解決間挖苗問題，如何科學(xué)利用間挖苗，如何保持生態(tài)林健康可持續(xù)發(fā)展，是亟待解決的問題。

　　4.安置無地農(nóng)民

　　由于我縣大量農(nóng)民土地被出租用于植樹造林，失地農(nóng)民的就業(yè)和安全問題非常突出。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，必須要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來保障他們的生計(jì)。但我縣就業(yè)機(jī)會(huì)少，僅靠“萬人就業(yè)工程”解決失地農(nóng)民就業(yè)是杯水車薪。大多數(shù)失地農(nóng)民仍然難以安排，無法完全解決他們的擔(dān)憂。雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了土地出讓金的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但隨著價(jià)格的上漲，目前564元/畝的土地出讓金很難維持農(nóng)民的基本生活，因此土地出讓金的上調(diào)已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。政府應(yīng)立即制定相應(yīng)的對(duì)策，妥善解決失地農(nóng)民的安全問題。

　　二，林業(yè)發(fā)展的總體思路

　　針對(duì)上述問題，我縣林業(yè)發(fā)展今后應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，尋找“四條出路”:

　　三個(gè)轉(zhuǎn)變:一是實(shí)現(xiàn)大規(guī)模土地租賃造林向經(jīng)濟(jì)林、周邊植樹、庭院經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)政府管理向市場(chǎng)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)林業(yè)公益性向經(jīng)濟(jì)性的轉(zhuǎn)變。

　　四條出路:

　　首先是尋找經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的發(fā)展路徑。今后經(jīng)濟(jì)林建設(shè)要改變過去盲目發(fā)展、種植面積廣、分布分散的局面。要有一定的規(guī)劃，集中財(cái)力，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的果林基地，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。政府給予政策和資金支持。

　　二是尋找發(fā)展已建生態(tài)林的途徑。目前，我縣生態(tài)公益林建設(shè)投資大，維護(hù)管理任務(wù)重，財(cái)政負(fù)擔(dān)重。為了充分利用和振興現(xiàn)有林業(yè)資源，有效減輕政府負(fù)擔(dān)，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上突破現(xiàn)有政策瓶頸，結(jié)合國家林權(quán)制度改革，逐步放開公益林經(jīng)營權(quán)，制定市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，吸引更多投資者參與公益林開發(fā)建設(shè)。

　　三是尋找未來發(fā)展生態(tài)林的途徑。今后生態(tài)林建設(shè)要改變過去那里的土地流轉(zhuǎn)和建設(shè)的做法，嚴(yán)格按照××總體規(guī)劃，結(jié)合××生態(tài)工程建設(shè)，進(jìn)行綠化建設(shè)，使其不與開發(fā)項(xiàng)目和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生沖突，真正種下一片綠地。同時(shí)，抓住市級(jí)林業(yè)補(bǔ)貼政策的機(jī)遇，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，加大周邊樹木和庭院綠化建設(shè)，美化和綠化家園。

　　四是尋找林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。今后應(yīng)進(jìn)一步利用現(xiàn)有林地資源，探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點(diǎn)，探索我縣提高林業(yè)效益、農(nóng)民致富的新途徑。

　　三.要實(shí)施的四項(xiàng)措施

　　(1)完善和制定林業(yè)發(fā)展政策

　　1、公益林流轉(zhuǎn)管理政策

　　結(jié)合國家林權(quán)制度改革，公益林的流轉(zhuǎn)和管理政策逐步放開。建議在成熟的公益林地塊(如董罡生態(tài)林、明珠湖及相關(guān)的社會(huì)化造林區(qū))進(jìn)行試點(diǎn)，允許社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人在其承包的公益林內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，但經(jīng)營者必須按規(guī)定繳納土地出讓金和無償維護(hù)林地。比如結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，利用林地周邊農(nóng)村閑置房屋，企業(yè)和農(nóng)民聯(lián)手，采取松散的組織形式開展“農(nóng)場(chǎng)游”工程。這不僅可以解決農(nóng)民就業(yè)問題，還可以給企業(yè)生存和發(fā)展的空間。同時(shí)農(nóng)村環(huán)境可以改善整頓，國家可以加稅。

　　2.生產(chǎn)管理住房政策

　　在充分研究現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，縣有關(guān)部門出臺(tái)了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的地方性法規(guī)。經(jīng)營者在開展“休閑、旅游”等經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，允許建設(shè)一定的管理用房(建議每100畝林地可建設(shè)100-120平方米的管理用房)，主要用于生產(chǎn)生活需要，僅在無產(chǎn)權(quán)的承包經(jīng)營期內(nèi)使用。運(yùn)營期到了，可以無條件移除。

　　3.社會(huì)職業(yè)維護(hù)政策

　　按照目前政府實(shí)施的公益林養(yǎng)護(hù)模式，每畝養(yǎng)護(hù)成本在700元左右，而實(shí)際養(yǎng)護(hù)成本在300元/畝左右。建議政府制定政策，在沿海防護(hù)林區(qū)開展試點(diǎn)，采取公開招標(biāo)的`形式，由專業(yè)的有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。這樣可以大大降低維護(hù)成本，減少財(cái)務(wù)壓力，為以后的大規(guī)模管理和保護(hù)積累經(jīng)驗(yàn)。

　　4.經(jīng)濟(jì)林支持政策

　　除了對(duì)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)給予補(bǔ)貼外，建議政府加大對(duì)具有一定規(guī)模和規(guī)范建設(shè)的果林基地的支持力度。一是加大道路、渠道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決交通、排灌、運(yùn)營等問題；二是加大水果深加工建設(shè)，建立水果加工廠，加大對(duì)打蠟、選果、包裝、冷藏等設(shè)備的投入，解決水果保鮮加工問題，逐步走水果商品化道路；第三，逐步建立和完善水果銷售網(wǎng)絡(luò)，有效解決農(nóng)民銷售困難問題。

　　(二)、解決和籌集林業(yè)資金

　　一是積極與市有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將我縣林業(yè)建設(shè)所需的土地出讓金和維護(hù)費(fèi)納入市級(jí)預(yù)算，減輕我縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，吸引和利用民間資本投資林業(yè)建設(shè)。

　　(3)探索林下經(jīng)濟(jì)模式

　　目前，林下經(jīng)濟(jì)主要圍繞種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。種植上，林地2-3年后基本封閉，對(duì)林下作物生長有影響。但林業(yè)與其他作物在用藥和施肥上存在沖突，難以保證作物的食品安全。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，由于禽流感的影響，林地養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大，發(fā)展緩慢。因此，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇面較窄。目前可以嘗試以下四個(gè)方面。建議政府拿出一定的項(xiàng)目資金進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，通過實(shí)驗(yàn)解決技術(shù)問題，再逐步向大眾推廣。第一，食用菌，主要是黑木耳和草菇；二、中草藥，主要是杭白菊；第三種是蔬菜，主要是紫花苜蓿和中晚熟花椰菜；第四是水產(chǎn)養(yǎng)殖，以鵝為主。

　　(4)部門間的協(xié)調(diào)和聯(lián)合推廣

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及政策法規(guī)、規(guī)劃、旅游、房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，需要各部門的配合和協(xié)調(diào)。建議縣政府成立促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，解決政策、規(guī)劃、資金、土地利用等問題，有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告4

　　一、上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

　　面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市委的一系列決策部署，按照年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”主線，大力實(shí)施“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作取得積極成效，計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況良好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)

　　1、主要指標(biāo)平穩(wěn)增長。上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1945.63億元，增長7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長2.2%。全市規(guī)上工業(yè)增加值 695.30億元，同比增長5%。35個(gè)工業(yè)行業(yè)中23個(gè)實(shí)現(xiàn)增長，其中以通用設(shè)備、汽車為主的裝備制造業(yè)表現(xiàn)較好，增加值增長8.4%。上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展良好，實(shí)現(xiàn)增加值839.89億元，同比增長7.9%，高于gdp增速0.9個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到43.2%。全市完成固定資產(chǎn)投資1120.69億元，增長14.8%，其中工業(yè)投資增長5.3%。全市完成外貿(mào)出口142.8億元，增長10%。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額713.13億元，增長12.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長9.9%。6月末，全市存、貸款余額同比分別增長6%和7.9%。上半年全市完成公共財(cái)政預(yù)算收入179.56億元，同比增長 9.5%;市級(jí)完成公共財(cái)政預(yù)算收入41.94億元，同比增長6.5%。對(duì)照年初人代會(huì)確定的年度目標(biāo)，除生產(chǎn)總值外，均實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。

　　2、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。1-6月，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值分別增長7.3%、9.1%和8.4%，增幅高于面上平均值。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長21.7%，快于工業(yè)總產(chǎn)值增長18.2個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到29.4%。深入推進(jìn)“四換三名”工程，完成技改投入436.3億元，同比增長17.7%，占工業(yè)投資比重達(dá)到 76.9%。全市規(guī)上用能企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降6.5%，降幅低于全省平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，增長26.8%，高于工業(yè)投資21.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到43.2%。電子商務(wù)快速發(fā)展，1-6月，我市網(wǎng)絡(luò)零售額68.52億元，同比增長82.72%，增速居全省第三。旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入315.1億元，增長12.4%。

　　3、民生保障不斷改善。上半年，居民收入穩(wěn)步增長，全市居民人均可支配收入19027元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24103元，農(nóng)村居民人均可支配收入12822元，同比分別增長10.1%、9.7%、10.8%。市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲3%，漲幅與一季度持平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人，落實(shí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。公共財(cái)政預(yù)算支出同比增長13.8%，其中民生支出增長16.7%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)76.7%。

　　4、各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。深化行政審批改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加快梳理權(quán)力清單，行政審批事項(xiàng)“歸零清理”411項(xiàng)，減少49%，向各區(qū)(縣、市)下發(fā)市級(jí)權(quán)限15項(xiàng)。調(diào)整完善市與XX區(qū)和市直開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。積極推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)，為企業(yè)減負(fù)8.6億元。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，上半年，全市社會(huì)融資規(guī)模661.52億元，其中直接融資額186.62億元，居全省首位。

　　二、需要關(guān)注的幾個(gè)問題

　　雖然上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力未見緩解，困難挑戰(zhàn)有增無減。要做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，特別需要重點(diǎn)關(guān)注以下問題

　　1、高度關(guān)注發(fā)展動(dòng)力不足對(duì)穩(wěn)增長帶來的壓力。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然艱難。一方面，行業(yè)、企業(yè)分化現(xiàn)象明顯，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)滯后所帶來的'問題日益顯現(xiàn)，工業(yè)面臨的“去產(chǎn)能化”任務(wù)十分艱巨，占工業(yè)比重70%左右的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步履維艱，而新興產(chǎn)業(yè)目前整體規(guī)模較小，尚不足以支撐我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，受市場(chǎng)、產(chǎn)能、成本、價(jià)格等多重因素的困擾，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，企業(yè)虧損面增大，盈利能力下降，不少企業(yè)仍處于無利甚至虧損狀態(tài)。上半年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增幅低于去年同期1.3個(gè)百分點(diǎn)，其中紡織業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)利潤分別下降6.1%和11.1%。二是投資整體乏力。從調(diào)查情況看，一方面大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目缺乏，另一方面，即使有一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，也因受制于土地、能耗要求高等要素制約而難以落地。上半年，全市實(shí)施億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量較去年同期減少75只，完成投資額同比減少20.6%。市級(jí)各區(qū)塊投資增速普遍偏慢，其中XX區(qū)、高新區(qū)、袍江開發(fā)區(qū)投資均出現(xiàn)負(fù)增長，分別同比下降 4.3%、3.9%和10.4%。三是企業(yè)家發(fā)展信心仍然不足。企業(yè)家對(duì)行業(yè)前景心存觀望，信心普遍不足。一些企業(yè)表示，當(dāng)前能維持正常運(yùn)行已屬不易，面對(duì)投資可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)和投資回報(bào)率較低的預(yù)期，對(duì)后期生產(chǎn)經(jīng)營持謹(jǐn)慎態(tài)度，近期不會(huì)考慮追加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。而對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大都感到難度大，心有余而力不足，認(rèn)為轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)，方向不明、路子沒有，意愿不強(qiáng)、熱情不高。

　　2、高度關(guān)注多重風(fēng)險(xiǎn)疊加對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來的影響。一是企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象依然存在，實(shí)體企業(yè)特別是小微企業(yè)資金尤其是流轉(zhuǎn)資金緊張局面未得到有效改變。我市企業(yè)擔(dān)保類貸款約占全部銀行貸款的40%左右，隨著出險(xiǎn)企業(yè)的增多及銀行追償力度的加大，擔(dān)保鏈內(nèi)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)在不斷累積。二是金融風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)金融部門反映，逃廢債現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，銀行不良貸款率達(dá)2.53%，同比上升1.11個(gè)百分點(diǎn)，不良率和增幅分列全省第二、第一。企業(yè)關(guān)注類貸款余額 269億元，比年初增加94.26億元。在不良貸款持續(xù)上升情況下，銀行與企業(yè)之間的不信任感加劇，轄內(nèi)部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)授信審批權(quán)限上收的情況，金融信用環(huán)境受損，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融影響較大。三是房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。前幾年，我市制造業(yè)企業(yè)將主業(yè)作為融資平臺(tái)，涉足房地產(chǎn)業(yè)的不在少數(shù)。當(dāng)前，受房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟的拖累和實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，這些企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。如下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)行情進(jìn)一步走低甚至大幅波動(dòng)，對(duì)這類涉房企業(yè)帶來的傳導(dǎo)影響將會(huì)是雪上加霜，甚至是滅頂之災(zāi)。與此同時(shí)，由于政府融資平臺(tái)貸款的還款中土地出讓收入占比超過三分之一，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致土地市場(chǎng)轉(zhuǎn)冷，還將對(duì)政府融資平臺(tái)還款帶來巨大壓力，

　　3、高度關(guān)注日益凸顯的財(cái)政收支矛盾對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生帶來的難度。從收入看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)無明顯復(fù)蘇，房地產(chǎn)交易持續(xù)走弱，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)又尚未形成，帶來相關(guān)稅收的增長乏力。而清費(fèi)減稅政策的進(jìn)一步施行和“營改增”改革的不斷深化，使收入增長的空間進(jìn)一步壓縮。雖然上半年財(cái)政收入完成情況良好，但增長部分來自于跨年度入庫因素拉動(dòng)，因而下半年組織收入的難度和壓力不小。從支出看，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生，都需要堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐和保障。而推動(dòng)“五水共治”，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等又形成了新的剛性支出，財(cái)政收支矛盾日益凸顯，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的難度進(jìn)一步加大。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告5

　　調(diào)查主題：大學(xué)生返鄉(xiāng)調(diào)查之威海市狀況局部概況

　　受訪對(duì)象：威海市神龜餡餅（古寨店）經(jīng)理

　　調(diào)查日期：20xx.2.18——20xx.2.21

　　前言：選題初衷

　　據(jù)筆者所知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身是一個(gè)立體概念，大致包含三個(gè)層次。第一層次，是經(jīng)濟(jì)量的增長，它指的是產(chǎn)品和勞務(wù)數(shù)量的增多；第二層次，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)和優(yōu)化，具體表現(xiàn)為技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、人力資源結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化；第三層次，則是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善提高，與社會(huì)民生緊密相連，直接表現(xiàn)為人民生活水平的提高。

　　筆者認(rèn)為，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)摒棄好高騖遠(yuǎn)的假大空作風(fēng)，從身邊的小事做起，切實(shí)把握實(shí)踐機(jī)會(huì)，對(duì)有限的資源作好充分的利用，故對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一層次未作專門、明確的涉及。而目前大學(xué)生處在的前夜，同時(shí)享受著也社會(huì)中的種種資源，故對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三層次理應(yīng)有著較深的體會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二層次理應(yīng)引起足夠的重視。

　　基于以上考慮，20xx年寒假期間，筆者會(huì)同組內(nèi)成員，秉承大處著眼、小處著手的理念，對(duì)基礎(chǔ)教育學(xué)院團(tuán)委下發(fā)的選題要求進(jìn)行了慎重分析，最終于寒假接近尾聲之際，采取局部抽樣的方式，著重在神龜集團(tuán)的對(duì)話背景下，結(jié)合自身生活實(shí)際，對(duì)威海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了走訪調(diào)查，重點(diǎn)著眼于就業(yè)、民生層面，以概況—結(jié)題式調(diào)查報(bào)告的形式展現(xiàn)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)成果，旨在通過對(duì)已采集的有限信息的整合達(dá)到以小見大、觀一斑而知全豹的效果，并試圖就此對(duì)政府提出合理有效的建議。

　　專題一：透過餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，看威海市就業(yè)形勢(shì)

　　（一）概況

　　本著團(tuán)委文件中的“就近就便、因地制宜”的精神，筆者帶領(lǐng)組內(nèi)成員首先來到了住宅附近的神龜餡餅連鎖店。（神龜餡餅是發(fā)家于威海本地的一家餐飲企業(yè)，筆者年幼時(shí)其整個(gè)店面只是十幾平米的小間房，目前已發(fā)展成為一家以中式快餐為主體，海鮮酒樓為配套，集研發(fā)、加工、生產(chǎn)、銷售為一體的大型餐飲連鎖機(jī)構(gòu)。）在筆者表明來意后，通過與筆者的交涉，在值的沈經(jīng)理接受了筆者的采訪。

　　對(duì)目前神龜餡餅自身的發(fā)展?fàn)顩r，沈經(jīng)理表示，目前威海餐飲業(yè)面臨的主要是人員。

　　其一，在當(dāng)前教育體制不斷完善的.條件之下，國民素質(zhì)不斷提高，高學(xué)歷求職者在待分配人力資源中所占比重逐漸提高。就餐飲行業(yè)而言，對(duì)服務(wù)員、收銀員等基層工作人員的需求量較大，而該職業(yè)對(duì)學(xué)歷要求并不高�，F(xiàn)階段的情況是，神龜餡餅服務(wù)員職位有著較多空缺需要人員，而人才市場(chǎng)有著大批待就業(yè)人員需要工作，二者看似需求互補(bǔ)，但卻由于后者的高眼光難以協(xié)調(diào)。

　　其二，在對(duì)經(jīng)理等高層工作人員的招聘方面，沈經(jīng)理指出，學(xué)歷在招聘方的考量中所占比重并不很大，取而代之的，招聘方更重視應(yīng)聘人員在餐飲領(lǐng)域的思路。推而廣之，由此可見，學(xué)歷本位并非放之四海而皆能大行其道，技術(shù)與能力上的專精往往比一紙空泛的文憑更加可靠。

　　（二）結(jié)題

　　綜合以上兩點(diǎn)，我們可以初步得出如下結(jié)論：

　　第一，威海存在著數(shù)量可觀的人力空閑，從整體上看就業(yè)形勢(shì)良好，但并不容過分樂觀。

　　第二，威海目前存在著的人力空閑并不是由人力冗余所造成的，部分行業(yè)所需人才依然稀缺。

　　第三，目前，威海市人才培養(yǎng)可能在某種程度上并不完全與企事業(yè)單位對(duì)人才的需求相協(xié)調(diào)。

　　據(jù)此，筆者團(tuán)隊(duì)建議政府，一方面從教育問題上尋找突破口，加大專才教育投入，努力、適度地培養(yǎng)符合當(dāng)前社會(huì)對(duì)人才需要的專業(yè)對(duì)口型人才；另一方面，通過社會(huì)宣傳的力量，采取多種形式，積極對(duì)閑置人才進(jìn)行正確引導(dǎo)，促進(jìn)滿足條件的人才與相應(yīng)就業(yè)單位的對(duì)接。

　　專題二：透過市民生活變化，看威海市民生動(dòng)態(tài)

　　（一）概況

　　筆者團(tuán)隊(duì)著重就住房與出行問題與沈經(jīng)理交換了意見。

　　住房方面，威海屬于三線城市，市民住房壓力并不大，大學(xué)生畢業(yè)后如果選擇在本地發(fā)展往往能夠從父母手中繼承房產(chǎn)。然而對(duì)于外來務(wù)工人員或擬在威海發(fā)展的外地大學(xué)生來講，面對(duì)一路上揚(yáng)的房?jī)r(jià)，在短期內(nèi)買到一套屬于自己的房子也并非易事。但總體來講，相對(duì)于一線城市，住房壓力要小得多。加之近期政府對(duì)房?jī)r(jià)的宏觀調(diào)控，禁止了開發(fā)商以叫賣期房樓花的方式籠集資金牟取暴力的行為，房?jī)r(jià)也有望被調(diào)控在某一穩(wěn)定水平，甚至可能產(chǎn)生小幅回落。

　　出行方面，由于近幾年威海市家用車激增，車流量顯著增大，堵車問題出現(xiàn)的頻率日益升高。并且近幾年，出于某種考慮，政府重修了于十幾年前拆除的道路中心線護(hù)欄，導(dǎo)致個(gè)別交通樞紐的靈活程度下降，城市主干道局部運(yùn)載能力減弱，更加重了當(dāng)前堵車問題的嚴(yán)重性。

　�。ǘ┙Y(jié)題

　　結(jié)合專題一，以上情況可以簡(jiǎn)單總結(jié)為如下幾點(diǎn)：

　　第一，總體上看，威海市的教育、就業(yè)、住房、交通等民生方面的整體態(tài)勢(shì)較好，但仍存在有一定數(shù)量的問題。

　　第二，住房方面，政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)合理的調(diào)控有效地抑制了房?jī)r(jià)的過度上揚(yáng)，一定程度上減輕了市民的購房負(fù)擔(dān)。

　　第三，交通方面，新政策的制定與實(shí)施不完全適應(yīng)實(shí)際情況的需要，一定程度上激化了交通擁堵問題。

　　據(jù)此，筆者團(tuán)隊(duì)建議政府，繼續(xù)貫徹落實(shí)上級(jí)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的精神，促進(jìn)與老百姓息息相關(guān)的各項(xiàng)市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定。此外，對(duì)城市交通狀況進(jìn)行深入調(diào)查，采取如裁撤不必要的道路護(hù)欄等措施，增強(qiáng)道路周轉(zhuǎn)能力，輔以其它的必要的輔助措施，有效改善交通擁堵問題。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告6

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要包括以下三個(gè)層次：第一個(gè)層次就是調(diào)整農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二層次就是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等等。第三層次就是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)，主要是指良種的培育、引進(jìn)、推廣等等。xx縣在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上作了很大的努力，并取得一定成效。

　　一、xx縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

　　我縣從縣情出發(fā)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)上做了許多努力。第一，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高二、三產(chǎn)業(yè)比重。目前已發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1.4萬家，總產(chǎn)值達(dá)30多億元，使我縣工商企業(yè)得到一定發(fā)展。第二，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，引進(jìn)高優(yōu)項(xiàng)目，推廣新成果。政府提出“縣有區(qū)域，鄉(xiāng)有特色，村有專業(yè)”的發(fā)展要求，使高優(yōu)項(xiàng)目得以快速發(fā)展。第三，實(shí)施海水養(yǎng)殖“內(nèi)轉(zhuǎn)外”戰(zhàn)略，調(diào)整海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，不單是養(yǎng)殖品種的數(shù)量多少問題，更重要的是涉及海洋養(yǎng)殖生態(tài)平衡問題。于是，政府采取措施，在調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)上做了許多工作。大力扶持發(fā)展紫菜、大黃魚養(yǎng)殖，大力扶持名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖。禁止無序的海洋養(yǎng)殖。尤其是在東吾洋養(yǎng)殖超負(fù)荷的情況下，采取“內(nèi)轉(zhuǎn)外”的養(yǎng)殖發(fā)展戰(zhàn)略，使海水養(yǎng)殖走上可持續(xù)發(fā)展之路。第四，引進(jìn)示范，推廣高優(yōu)品種。積極引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)。我縣在沙江龍灣設(shè)立了“農(nóng)業(yè)引進(jìn)示范基地”，對(duì)高優(yōu)品種進(jìn)行試驗(yàn)，然后推廣。自87年成立至今，已引進(jìn)糧食、經(jīng)作、蔬菜、瓜果等600多個(gè)品種，能適應(yīng)的有300多個(gè)，大面積推廣的達(dá)20多個(gè)，并向社會(huì)提供良種。十多年來，供種累計(jì)面積達(dá)20多萬畝，為我縣引進(jìn)良種，尤其是臺(tái)灣良種作出了重大貢獻(xiàn)。

　　xx縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍存在許多問題：

　　1、第二、三產(chǎn)業(yè)落后。霞浦縣xxxx年農(nóng)村三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為46.3:43.3:10.4，第一產(chǎn)業(yè)比重仍然偏高，工業(yè)發(fā)展緩慢，尤其是加工業(yè)落后，導(dǎo)致三產(chǎn)落后。同時(shí)，使得產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，農(nóng)業(yè)仍然處于賣原料的“低價(jià)值”階段，農(nóng)業(yè)的反哺能力弱，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。霞浦是“海洋縣”，漁業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)大農(nóng)業(yè)的63％，就海洋漁業(yè)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不夠合理。種植業(yè)無法得到快速發(fā)展，特別是難以形成規(guī)模生產(chǎn)，沒有規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化局面很難形成，最終依舊拖著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的步伐。

　　海水養(yǎng)殖業(yè)是霞浦的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但因產(chǎn)業(yè)鏈的中斷，使得發(fā)展極不穩(wěn)定，反反復(fù)復(fù)。海帶的發(fā)展，似乎到了極限。相關(guān)的問題齊發(fā)，海區(qū)布局、蟲害、銷售，多種收費(fèi)，致使海帶養(yǎng)殖戶難以承受。對(duì)蝦養(yǎng)殖、淡水鰻養(yǎng)殖以及大黃魚，似乎在走著重復(fù)的'老路：開發(fā)→快速發(fā)展→衰敗。

　　優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是什么？最有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)是什么？最能穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是什么？比較盲然。

　　3、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不上規(guī)模。優(yōu)質(zhì)、名牌農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“命根子”。我縣農(nóng)產(chǎn)品無法打開市場(chǎng)，一個(gè)重要原因是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)問題。就目前已發(fā)展至9萬箱，投入數(shù)個(gè)億的大黃魚養(yǎng)殖而言，人工繁育的大黃魚品質(zhì)開始退化。天然大黃魚每斤在100多元以上，而養(yǎng)殖大黃魚每斤只在10元左右。

　　就大米而言，本縣居民也要買外地產(chǎn)的“珍珠米”之類，不愿買本地大米，就因?yàn)槠焚|(zhì)比不上外地大米。我縣全國最晚熟優(yōu)質(zhì)水果涵江荔枝，也沒有形成自己的品牌而打開市場(chǎng)。

　　總之，由于許多因素，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不盡人意。

　　二、結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約因素和必須處理好的幾個(gè)關(guān)系

　�。ㄒ唬﹛x結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的制約因素有以下幾點(diǎn)：

　　1、調(diào)整空間有限。霞浦土地面積為27萬畝，糧耕面積要保證在37萬畝以上。因此，在種植業(yè)的調(diào)整上受到空間的制約，政府不敢引導(dǎo)農(nóng)民放棄糧食而去種植經(jīng)濟(jì)作物和水果之類。況且，由于勞力外流嚴(yán)重，導(dǎo)致拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重存在。

　　2、結(jié)構(gòu)調(diào)整宏觀調(diào)控乏力。政府無法直接管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種什么不種什么，全憑農(nóng)民自主。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要品種的扶植，政府只能采取間接的調(diào)控方法。目前主要手段是稅費(fèi)優(yōu)惠和投資傾斜扶持，等等。

　　稅費(fèi)優(yōu)惠難以到位。政府所作的承諾，條條（部門）根據(jù)自身利益不作退讓，他們照章行事，無法“靈活”處理，更談不上放水養(yǎng)魚。

　　投資傾斜也只是空頭支票�？h政府沒有自己的銀行和財(cái)政實(shí)力，有限的農(nóng)業(yè)周轉(zhuǎn)金多沉淀于下。國家農(nóng)業(yè)投入相當(dāng)有限。就全縣而言，96至98年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入為1810萬元，其中中央為338萬，省為78萬，市為81萬，其余為縣鄉(xiāng)投入和集資，而后面的投入多為“虛擬”。農(nóng)業(yè)的投入少得可憐。銀行貸款更是無法落到農(nóng)戶戶頭，因此，政府的投資傾斜大多是空頭支票。

　　3、社會(huì)服務(wù)滯后。

　　社會(huì)服務(wù)滯后主要指市場(chǎng)信息服務(wù)“缺位”，生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)跟不上，農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)無法滿足農(nóng)戶的需要。

　　農(nóng)戶該種什么，不種什么，十分盲目，只得隨大流，或是主觀臆斷。這是造成農(nóng)民增收不增效的原因之一。市場(chǎng)信息服務(wù)幾乎是“空白”，縣供銷信息中心也搞農(nóng)產(chǎn)品信息，是“零星”的，沒有多少指導(dǎo)價(jià)值，社會(huì)這種服務(wù)空缺，而政府這方面的工作，也沒有到位。

　　其次是生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)無法滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。農(nóng)戶渴望高新技術(shù)，高新技術(shù)在哪？大黃魚養(yǎng)殖生產(chǎn)急劇擴(kuò)大，有的養(yǎng)殖戶用總產(chǎn)值10％以上的高新聘用技術(shù)員，不管生產(chǎn)利潤如何，這些“技術(shù)員”都要抽成10％以上。反季節(jié)西瓜的技術(shù)指導(dǎo)也是一樣，農(nóng)業(yè)的利潤是相當(dāng)有限，而技術(shù)這一關(guān)都把許多農(nóng)戶掐死。農(nóng)業(yè)技術(shù)站、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)人員都成“過眼云煙”。

　　農(nóng)產(chǎn)品的銷售，更是農(nóng)村的突出問題，農(nóng)戶們面對(duì)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，苦苦尋求“出路”。大宗水產(chǎn)品海帶的銷售是最典型不過了。海帶銷售“稅費(fèi)”率高達(dá)產(chǎn)值的30％以上，而相關(guān)的問題，政府只有研究研究再研究，許多問題十分棘手。這里還沒有論及那些“菜霸”之類的霸道了。

　�。ǘ┺r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須處理好的幾個(gè)關(guān)系：

　　1、要處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整與保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的關(guān)系。糧食是特殊商品，戰(zhàn)略物資，任何時(shí)候都不能忽視。從許多發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，提高糧食生產(chǎn)能力和集約化水平，從而既保持糧食總產(chǎn)穩(wěn)定，又騰出耕地，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展提供更大空間。因此，不能將糧田盲目減少，改作經(jīng)濟(jì)作物，更不能輕易拋荒，而去經(jīng)商，這就提出了一個(gè)如何解決矛盾的問題。

　　2、正確處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的有效途徑。推廣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是培育好龍頭企業(yè)。市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)，龍頭企業(yè)將損害農(nóng)民的利益，產(chǎn)業(yè)化也就無法得以健康發(fā)展，如何形成利益共同體，建立穩(wěn)定的長久的合作關(guān)系，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵之一。既保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，又保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　3、正確處理結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的關(guān)系。結(jié)構(gòu)調(diào)整首先要解放思想，更新觀念，高起點(diǎn)、高層次、多領(lǐng)域、全方位地?cái)U(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。然而，國際經(jīng)濟(jì)一體化又將給我們農(nóng)業(yè)帶來極大壓力。我們與臺(tái)灣一水之隔，要加快閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作步伐，發(fā)揮兩岸實(shí)驗(yàn)區(qū)的示范與輻射作用，加快外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從而提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)，以降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、xx農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思考

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨著許多問題和制約因素，必須要有新思路，采取新措施。xx農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是：為保持農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力和后勁，增加農(nóng)民收入，牢牢把握提高質(zhì)量和效益這個(gè)中心。面向市場(chǎng)，依靠科技，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化布局和提高加工轉(zhuǎn)化水平上下功夫。政府要根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，強(qiáng)化市場(chǎng)信息、技術(shù)和銷售服務(wù)。具體對(duì)策如下：

　　1、開拓市場(chǎng)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)已成為共識(shí)。如果沒有訂單，農(nóng)業(yè)是不是待崗了？農(nóng)民是不是休閑了？無論如何，農(nóng)民還得種地。這就面臨一個(gè)市場(chǎng)開拓問題。立足資源優(yōu)勢(shì)而生產(chǎn)，本身不是壞事，問題是如何善于開拓市場(chǎng)。

　　最近，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上海、北京、廣州等地設(shè)立“辦事處”，想借此開拓市場(chǎng)。思路很好，收獲甚微。如果全縣形成一種合力，情況就可能不一樣。如果利用網(wǎng)絡(luò)，有一個(gè)信息專門機(jī)構(gòu)，情況可能得以改善。

　　2、成立農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，缺乏強(qiáng)有力的組織的支持，這是大家所共同意識(shí)到的。居于此，我縣也成立了許多“農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)”，比如榨菜協(xié)會(huì)、海帶協(xié)會(huì)、大黃魚協(xié)會(huì)等等。然而，這些協(xié)會(huì)并沒有在產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品推銷等方面起到應(yīng)有的作用。與國外的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)相比，功能相差甚遠(yuǎn)。從發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)會(huì)創(chuàng)建發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，必須做到如下兩點(diǎn)：

　　①扶持引導(dǎo)，逐步建設(shè)。專業(yè)性協(xié)會(huì)發(fā)展分為三個(gè)階段：初級(jí)階段——能人牽頭、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)協(xié)作為主要內(nèi)容的群眾自辦科技服務(wù)組織；中級(jí)階段——以科技為先導(dǎo)，產(chǎn)供銷一體化的群眾科技經(jīng)濟(jì)組織；高級(jí)階段——科技為先導(dǎo)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制為載體，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的一體化群眾組織。

　�、诮ㄕ铝⒅�，加強(qiáng)管理。加強(qiáng)科學(xué)管理是專業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。首先，要做到?jīng)Q策的民主化。要堅(jiān)持自愿的原則。其次，做到管理上的科學(xué)化、制度化。在權(quán)益上將產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營中介、服務(wù)組織與利益主體捆綁在一起，而不是有利才服務(wù)，無利就撒手。要制訂“農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織章程”。其三，處理好分配與積累的關(guān)系。要保證全體會(huì)員不斷取得經(jīng)濟(jì)利益，逐步增強(qiáng)協(xié)會(huì)自我發(fā)展能力。

　　各級(jí)黨政也要由過去的抓行業(yè)變?yōu)樽ギa(chǎn)業(yè)，由抓管理變?yōu)樽シ⻊?wù)——這是政府功能的再次改良。

　　3、加強(qiáng)宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是規(guī)劃指導(dǎo)；二是稅費(fèi)優(yōu)惠；三是投入傾科。①強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性布局規(guī)劃指導(dǎo)，避免農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，保證特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面，要引導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。②實(shí)施稅費(fèi)改革，保證優(yōu)惠政策到位。農(nóng)村稅費(fèi)改革，不僅減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)，還體現(xiàn)了政府對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的扶助。在稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，保證政府對(duì)扶助產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施到位，以真正達(dá)到扶持之目的。③開拓多元化融資渠道，保證結(jié)構(gòu)性調(diào)整投入到位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化，資金是關(guān)鍵。因此要突破體制等束縛，尤其要推進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展。

　　4、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮霞浦農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將逐步開放，這是大勢(shì)所趨，如果沒有“品質(zhì)”，就很難打開市場(chǎng)，很難應(yīng)對(duì)市場(chǎng)。我們的優(yōu)質(zhì)晚熟荔枝，要打出牌子。海洋養(yǎng)殖是我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大黃魚養(yǎng)殖是我們的強(qiáng)項(xiàng)，要改善其品質(zhì)，首先得解決人工養(yǎng)殖品種退化問題，另外要加強(qiáng)經(jīng)營職業(yè)道德教育，把好質(zhì)量關(guān)。

　　5、建議施行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。農(nóng)業(yè)在我縣相當(dāng)脆弱，主要是受市場(chǎng)干擾太大；另方面是受技術(shù)服務(wù)的制約。種植業(yè)優(yōu)良品種的“變異”，養(yǎng)殖業(yè)病害的發(fā)作，都可能致使農(nóng)業(yè)“覆沒”，誰來調(diào)劑這種風(fēng)險(xiǎn)？沒有。必須實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是賠本的生意，政府必須貼補(bǔ)。

　　另外，要實(shí)施糧食保護(hù)價(jià)制度，這也是一種“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”。農(nóng)民苦苦經(jīng)營，如果沒有利潤，再加賠本，第二年如何生產(chǎn)。

　　6、搞好農(nóng)業(yè)的“三個(gè)服務(wù)”�！叭齻€(gè)服務(wù)”指信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和銷售服務(wù)。服務(wù)要走社會(huì)化之路。當(dāng)今，政府必須設(shè)法推進(jìn)這個(gè)進(jìn)程，以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中這個(gè)空檔。從而避免盲目生產(chǎn)，病害侵蝕和增產(chǎn)不增收現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府必須根據(jù)縣情抓好宏觀調(diào)控，搞好服務(wù)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告7

　　去年以來，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。由于贛州是以對(duì)外依存度高的資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以中小企業(yè)為主體，以勞務(wù)輸出為重要收入來源的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，所以在這次金融危機(jī)中，贛州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的困難。為切實(shí)掌握金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響情況，有針對(duì)性地采取措施，積極應(yīng)對(duì)，市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、果業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧等部門分別就本行業(yè)的影響情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、對(duì)全市的影響及其對(duì)策

　　綜合有關(guān)部門的調(diào)研情況，這次金融危機(jī)對(duì)我市主要有以下三個(gè)方面的影響：

　　1、產(chǎn)業(yè)集群遭遇寒冬。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)格嚴(yán)重下跌。其中，鎢產(chǎn)品價(jià)格從最高14萬元/噸跌破至5萬元/噸，跌幅達(dá)66%，稀土價(jià)格從最高8萬元/噸跌破至3萬元/噸，跌幅達(dá)63%，銅原價(jià)6.5萬元/噸，現(xiàn)價(jià)2.8/噸。且鎢和稀土等有色金屬產(chǎn)品均呈現(xiàn)有價(jià)無市或無價(jià)無市狀態(tài)，企業(yè)采礦點(diǎn)已基本停產(chǎn)關(guān)閉，產(chǎn)品積壓，庫存嚴(yán)重，生產(chǎn)停頓。二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落，產(chǎn)品滯銷。水稻、食用油、玉米、生豬、雞蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品雖有銷售，但價(jià)格回落較大，除水稻價(jià)格基本持平外，花生油與往年同期價(jià)格相比，每市斤下降近3元，豬肉價(jià)格每市斤下降2元。水果行業(yè)沖擊很大，價(jià)格大幅下跌，銷售不暢，水果價(jià)格每市斤下降 20%以上，特別是臍橙，銷售很不順暢，價(jià)格持續(xù)走低，價(jià)格從往年的3元/公斤跌至0.8元/公斤，甚至有的每市斤不足0.3元，影響了橙農(nóng)增收，“果賤傷農(nóng)”效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

　　2、中小企業(yè)面臨困境。一是部分企業(yè)產(chǎn)品出口萎縮。出口型企業(yè)沖擊較大，勞動(dòng)密集型、資源型企業(yè)，特別是鎢、稀土等資源型企業(yè)，對(duì)外出口產(chǎn)品處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，訂單減少，價(jià)格下降，市場(chǎng)收縮，企業(yè)難以為繼，有的處在半停產(chǎn)或停產(chǎn)的邊緣，有的正謀求外轉(zhuǎn)內(nèi)，調(diào)整發(fā)展思路和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如贛州新橋藝品有限公司年計(jì)劃出口300萬美元,實(shí)際出口250萬美元,有20個(gè)貨柜因?yàn)槭芙鹑陲L(fēng)暴的影響出不去,原來簽訂的價(jià)值幾十萬美元的訂單也被取消了，今年的訂單還沒有接到一份,企業(yè)生存面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。二是企業(yè)無法正常組織生產(chǎn)。由于金融危機(jī)帶來的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，企業(yè)普遍反映有三怕，即怕市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，怕原材料漲價(jià)，怕退稅率下調(diào)。由于不穩(wěn)定因素的存在，企業(yè)難以預(yù)算成本，造成按單時(shí)盈利，結(jié)算時(shí)卻虧本的現(xiàn)象，以至于謹(jǐn)小慎微組織生產(chǎn)。特別是稀土等礦產(chǎn)品加工企業(yè)，由于產(chǎn)品價(jià)格的暴跌，使企業(yè)大幅度削減生產(chǎn)規(guī)模，如安遠(yuǎn)縣江西明達(dá)功能材料有限公司已減產(chǎn)70%，科力稀土材料有限公司已減產(chǎn)80%，園嶺礦業(yè)有限公司已全面停產(chǎn)；電子加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)也受到不同程度的沖擊，高美電子有限公司已全面停產(chǎn)放假，海韻電子公司也減產(chǎn)60%以上，企業(yè)已進(jìn)入輪休。定南江西華科強(qiáng)磁材料有限公司設(shè)備已安裝,原準(zhǔn)備投產(chǎn),因價(jià)格下跌,生產(chǎn)就要虧本,所以不敢組織生產(chǎn)。三是資金供需緊張。一方面，企業(yè)因原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，以及產(chǎn)成品市場(chǎng)需求不旺造成資金回籠放慢的影響，對(duì)資金的需求更加迫切。另一方面，由于市場(chǎng)不景氣，企業(yè)盈利空間小，銀行在金融危機(jī)面前倍加防范風(fēng)險(xiǎn)�，F(xiàn)在，信貸規(guī)模雖有放松，但表現(xiàn)不明顯，相反，金融部門的貸款門檻要求反而有些提高。如原來一些中小企業(yè)除了可以利用廠房、土地，機(jī)器設(shè)備等其他抵押，目前都強(qiáng)調(diào)需要不動(dòng)產(chǎn)，貸款要求更高了。而且，受金融危機(jī)影響，中小企業(yè)融資難問題很難根本改變。如龍南縣企業(yè)銷售貨款回籠情況很不樂觀，應(yīng)收貨款較大，達(dá)到36970萬元，同比增長27.6%,企業(yè)產(chǎn)品庫存36011萬元,比去年同期增長153.5%,嚴(yán)重影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。定南恒強(qiáng)制衣有限公司,因?yàn)槭芙鹑陲L(fēng)暴的影響,資金鏈已經(jīng)出現(xiàn)斷裂的危險(xiǎn)。

　　3、大量民工返鄉(xiāng)失業(yè)。金融危機(jī)引發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，大量農(nóng)民工失去工作，就業(yè)安置難度較大。據(jù)了解，我市常年在外務(wù)工的人員近150萬，去年9月份以來，受國際金融危機(jī)的影響，許多外出農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)，截至2月3日，全市外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員達(dá)91.6萬人，其中失去工作的有40萬，對(duì)我市的就業(yè)形勢(shì)帶來了巨大沖擊。同時(shí)，由于失業(yè)增加，失去了穩(wěn)定的收入來源，社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突必然突出和加劇，對(duì)社會(huì)安全穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重影響。

　　面對(duì)金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響，市委市政府高度重視，積極應(yīng)對(duì)，在充分認(rèn)識(shí)眼前困難的同時(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到“危”中有“機(jī)”，金融危機(jī)中蘊(yùn)藏著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才重組、資源整合等重大發(fā)展機(jī)遇，如此次金融危機(jī)對(duì)我市一些內(nèi)銷型企業(yè)影響較小，而且作為內(nèi)地的企業(yè)，迎來了人才引進(jìn)成本的最低時(shí)期， 20xx年引進(jìn)高級(jí)管理人才年薪一般在30萬元至50萬元間，而到了20xx年底，這個(gè)價(jià)格已跌到了8萬元。特別是國家一系列重大應(yīng)對(duì)舉措給贛州的發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。因此，市委市政府著力在化“危”為“機(jī)”上做文章，不等不靠，積極自救，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期。

　　在應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)寒冬方面：大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，抓住資源價(jià)格大幅下滑的時(shí)機(jī)，加快優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源整合力度，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)通過市場(chǎng)重組、并購，盡快使產(chǎn)業(yè)集群具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。加速組建集科工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研于一體的大型戰(zhàn)略礦業(yè)集團(tuán)，按照國家戰(zhàn)略需要重新規(guī)劃組織稀有金屬的開采、生產(chǎn)和研發(fā)，從而有利于戰(zhàn)略礦產(chǎn)行業(yè)采取聯(lián)合行動(dòng)成立價(jià)格聯(lián)盟，統(tǒng)一限產(chǎn)保價(jià)，一致對(duì)外，逐步爭(zhēng)取國際定價(jià)權(quán)和談判話語權(quán)。在果業(yè)方面，引導(dǎo)果農(nóng)改變傳統(tǒng)的銷果習(xí)慣，實(shí)行分等級(jí)、分批次銷果，鼓勵(lì)果農(nóng)開展簡(jiǎn)易儲(chǔ)藏果品，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，適時(shí)適價(jià)銷售；調(diào)整果品種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展晚熟品種和加工橙，錯(cuò)開上市季節(jié)；建立果業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，防范果業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定果農(nóng)銷果情緒，杜絕不到成熟期賣果現(xiàn)象；辦好果品加工廠，抓好出口基地建設(shè)和果品出口工作。

　　在應(yīng)對(duì)企業(yè)困境方面：首先是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)克服困難的信心。企業(yè)要做大做強(qiáng)，必然要經(jīng)歷大風(fēng)大浪的洗禮。只有這樣，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力才能增強(qiáng)。當(dāng)前，贛州市的投資環(huán)境一年比一年好，企業(yè)發(fā)展面臨得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)應(yīng)咬緊牙關(guān)，不等不靠積極自救，抓住機(jī)遇打牢基礎(chǔ)，誠信經(jīng)營打造品牌，只要熬過去，企業(yè)今后的路就會(huì)越走越好。其次，千方百計(jì)加大對(duì)企業(yè)的救助力度，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)渡過難關(guān)。抓投入、上項(xiàng)目，以加大投資來拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快增長，掀起我市項(xiàng)目建設(shè)的新高潮，特別是在加速我市建立四省通衢的區(qū)域性中心城市和特大城市方面加大投入。具體抓好以下工作：一是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。財(cái)政、物價(jià)部門進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范涉企檢查和處罰，嚴(yán)禁各部門、各單位對(duì)企業(yè)重復(fù)檢查、隨意罰款，對(duì)產(chǎn)品及設(shè)備重復(fù)檢測(cè)、高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。要求金融機(jī)構(gòu)站在大局高度，針對(duì)當(dāng)前特殊時(shí)期，對(duì)企業(yè)貸款利息上浮區(qū)間盡量縮小，甚至對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶做到不上浮或下浮。二是千方百計(jì)力促企業(yè)穩(wěn)定。采取“一企一策”的辦法，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營好的企業(yè)制訂增資擴(kuò)產(chǎn)方案，幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)制訂解困方案。如寧都縣江西金龍塑業(yè)有限公司改出口塑編袋為內(nèi)銷鹽袋、米袋，減少建筑用ppr管的生產(chǎn)量，新上了通訊用梅花管生產(chǎn)線二條，利用閑置水廠新上了一家飲用水生產(chǎn)公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、利稅翻番；素芳齋食品有限公司利用修高速公路的有利時(shí)機(jī)，滿負(fù)荷生產(chǎn)，20xx年上交稅金750萬元，同比翻了一番。三是加大招商引資力度。隨著沿海企業(yè)受勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)目格上漲、產(chǎn)品出口下降等因素影響,抓住機(jī)遇,組織力量到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)去招商,壯大我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量,增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改變以資源產(chǎn)業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)格局，加快建設(shè)新型工業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展有色金屬、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造稀土、鎢精深加工基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地。五是鼓勵(lì)支持加快企業(yè)融資。采取多元化投資方式發(fā)展中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。累計(jì)為1403戶中小企業(yè)提供了擔(dān)保，擔(dān)保金額達(dá)111273萬元。建立工業(yè)園區(qū)融資平臺(tái)。以工業(yè)園區(qū)開發(fā)總公司牽頭，以園區(qū)企業(yè)自愿入股組建股份制擔(dān)保公司，實(shí)行聯(lián)保方式，開展統(tǒng)借統(tǒng)還的融資模式，解決園區(qū)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。加大資金支持力度。政府拿出一定資金用于扶持企業(yè)發(fā)展，并加強(qiáng)與銀行、企業(yè)合作溝通，加快企業(yè)融資步伐，提高對(duì)中小企業(yè)的信貸比重。拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，逐步建立中小企業(yè)培育壯大體系。如贛縣菊隆公司與外資公司捆綁上市、新盛稀土被浙江橫店東磁公司控股、紅金稀土與中國五礦合作等進(jìn)一步做大做強(qiáng)。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。加大中小企業(yè)擔(dān)保資本金投入,建立和完善操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制。

　　在應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮方面：一是籌集擔(dān)�；�20xx萬元，專門設(shè)立市民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心。二是出臺(tái)了扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的20條政策措施，從加大財(cái)政扶持力度、實(shí)行稅收優(yōu)惠、減免有關(guān)規(guī)費(fèi)、降低企業(yè)成本、加大金融支持、享受有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇以及建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、解決農(nóng)民工子女就學(xué)、農(nóng)民工住房等方面制定了一系列優(yōu)惠政策。三是勞動(dòng)保障部門和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)招聘大會(huì)等一系列活動(dòng)。如為切實(shí)貫徹保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定、促增長的要求，我市于2月8日召開20xx年春季人才交流暨人力資源體系進(jìn)工業(yè)園區(qū)大型招聘會(huì)。本次招聘會(huì)采取的是立體化的招聘形式，與現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)同時(shí)啟動(dòng)網(wǎng)上招聘會(huì)，到3月8日結(jié)束，為期一個(gè)月。此次招聘會(huì)上，100家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)擇才，其中有40多家是工業(yè)園區(qū)用人單位，共提供了5000多個(gè)從高端到低端各個(gè)類型的職位，近萬名各類人才進(jìn)場(chǎng)求職，有2500多人與用人單位達(dá)成初步意向。通過多措并舉，截至目前，我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有72萬人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其中49萬人在外省務(wù)工，23萬在省內(nèi)務(wù)工，有1.2萬人自主創(chuàng)業(yè)，目前暫未就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工約 18.6萬人，約占全部外出務(wù)工人員的12.4%。對(duì)這部分暫未就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，我市正在采取措施，多渠道解決就業(yè)。

　　二、對(duì)扶貧開發(fā)工作的影響及其對(duì)策

　　1、重點(diǎn)村農(nóng)民務(wù)工收入大幅下降。我市有“十五”貧困村403個(gè)、“十一五”貧困村1047個(gè)，其中“十一五”貧困村外出務(wù)工42萬人，務(wù)工人員多數(shù)在珠三角和長三角地區(qū)就業(yè)。受國際金融危機(jī)影響，廣東、福建、浙江、上海等地的企業(yè)開工不足或破產(chǎn)，返鄉(xiāng)的務(wù)工人員越來越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市僅“十一五”貧困村就有約21萬人返鄉(xiāng)，約占務(wù)工總?cè)藬?shù)的50%。返鄉(xiāng)的主要分布在廣東、福建和長三角等地制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)等行業(yè)就業(yè)的務(wù)工人員，由于企業(yè)開工不足或破產(chǎn)，務(wù)工人員收入大幅下降，除務(wù)工時(shí)間減少外，在工時(shí)間月工資收入也大幅減少，人均月收入減少200元左右，年人均減少收入約3500元。外出務(wù)工的 42萬人，年減少務(wù)工收入約14.7億元。如興國縣，“十一五”貧困村外出務(wù)工人員約6.6萬人，往年這些外出務(wù)工人員大部分要到過完元旦才陸續(xù)返鄉(xiāng)過新年，而20xx年從10月開始許多務(wù)工人員就開始陸續(xù)返鄉(xiāng)。他們提前返鄉(xiāng)的原因主要是企業(yè)生產(chǎn)不景氣，加工業(yè)產(chǎn)品滯銷，建筑業(yè)壓縮工程特別是商品房銷量大幅下降，造成建筑企業(yè)停業(yè)或歇業(yè)，工資太低等，這部分人員占返鄉(xiāng)人員的70%以上。返鄉(xiāng)后，由于他們長期在外務(wù)工，大多數(shù)不懂得農(nóng)業(yè)耕種，絕大部分賦閑在家，這些返鄉(xiāng)農(nóng)民要求上級(jí)有關(guān)部門為他們提供就業(yè)門路，或要求加大惠農(nóng)政策力度，吸納開發(fā)其他產(chǎn)業(yè)。

　　2、扶貧龍頭企業(yè)沖擊較大。我市有國家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)5家、省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)21家。受金融危機(jī)影響，市場(chǎng)需求減弱，龍頭企業(yè)銷售難度加大，銷售成本增加，少數(shù)企業(yè)因利潤下降存在減產(chǎn)等開工不足現(xiàn)象，導(dǎo)致流動(dòng)資金不足，龍頭企業(yè)普遍面臨訂單減少，資金困難，產(chǎn)品銷售困難，庫存產(chǎn)品增加，成本大幅度增加等突出問題，發(fā)展放緩。扶貧龍頭企業(yè)用工人數(shù)約減少30%，企業(yè)工資水平約下降10%，企業(yè)訂單約減少30%。如崇義縣，受金融危機(jī)影響，林產(chǎn)品出口大幅減少、林產(chǎn)品市場(chǎng)需求驟減、木材價(jià)格較大幅度下降，木竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，該縣省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)華森木業(yè)有限公司已停產(chǎn)，貴竹有限公司企業(yè)訂單減少幅度42％，企業(yè)出口訂單減少幅度 56％。

　　3、農(nóng)村扶貧開發(fā)正常工作受到影響。一是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)壓力增大。大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工的失業(yè)，收入下降，將使許多已經(jīng)解決溫飽人口的生活水平可能降到貧困線以下，這些新增的貧困人口和原有的貧困人口都成為了我們的工作對(duì)象，培訓(xùn)任務(wù)加重，壓力增大。二是移民扶貧難度加大。特別是對(duì)本來就沒有實(shí)施搬遷而又需要搬遷的群眾，由于收入水平的下降，更加缺乏資金建房，導(dǎo)致整體搬遷更加困難。三是整村推進(jìn)步伐放緩。由于日用品和糧食價(jià)格的上升，使貧困群眾的生活水平下降，消費(fèi)欲念下降，對(duì)未來前景決心不大，信心不足，導(dǎo)致群眾在參與式扶貧開發(fā)過程中，籌資投勞力度減弱，整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)步伐放緩。

　　面對(duì)這種形勢(shì)，市扶貧辦積極引導(dǎo)扶貧干部和重點(diǎn)村廣大干部群眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定應(yīng)對(duì)危機(jī)、攻堅(jiān)克難的`信心，在全市扶貧系統(tǒng)形成“變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)”的共識(shí)。

　　一是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的下降，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”功能。金融危機(jī)使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格穩(wěn)中有降，如安遠(yuǎn)縣，化肥類的尿素，在20xx年9 月份價(jià)格是2.75元/公斤，12月份下降到2.4元/公斤，降幅12.7%；過磷酸鈣9月份價(jià)格是0.9元/公斤，12月份下降到0.82元/公斤，降幅8.9%；農(nóng)藥類的百草枯在20xx年9月份價(jià)格是12元/瓶，12月份下降到10/瓶，降幅16.7%。為此，我市抓住機(jī)遇，尋求扶貧產(chǎn)業(yè)的新突破。一方面，大力加強(qiáng)扶貧龍頭企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，提高組織、服務(wù)和覆蓋帶動(dòng)功能，強(qiáng)化貧困農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位；另一方面，通過各種渠道為龍頭企業(yè)與國家、省、市有關(guān)部門搞好信息和業(yè)務(wù)對(duì)接，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取龍頭企業(yè)專項(xiàng)資金和稅收減免等扶持政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)努力探索和完善村級(jí)互助組織自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的機(jī)制，加大扶貧到戶貸款工作力度，支持貧困農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收。

　　二是利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)機(jī)會(huì)強(qiáng)化貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工如何再就業(yè)問題，進(jìn)一步搞好情況調(diào)查摸底，掌握務(wù)工返鄉(xiāng)人員需求，為農(nóng)民工提供就業(yè)信息，積極疏導(dǎo)返鄉(xiāng)人員在本地就業(yè)。根據(jù)實(shí)際強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。加大自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，充分利用本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。積極聯(lián)系扶貧掛點(diǎn)單位，充分發(fā)揮社會(huì)各界幫扶作用，最大限度地幫助農(nóng)民工參加培訓(xùn)，搞好就業(yè)，擴(kuò)大困難群眾幫扶面。

　　三是抓住國家出臺(tái)各項(xiàng)拉動(dòng)內(nèi)需政策的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。利用建材價(jià)格的下降推進(jìn)移民搬遷建房、安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。動(dòng)員引導(dǎo)移民戶、重點(diǎn)村干部群眾，抓住機(jī)遇，在當(dāng)前項(xiàng)目建筑材料和其他費(fèi)用價(jià)格下降以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多的情況下，加快項(xiàng)目建設(shè)，減少建設(shè)成本，提高項(xiàng)目效益。

　　三、建議

　　一是對(duì)果農(nóng)和林農(nóng)實(shí)施補(bǔ)貼。贛南是臍橙和林業(yè)主產(chǎn)區(qū)，但對(duì)種植臍橙沒有補(bǔ)貼，建議對(duì)臍橙出臺(tái)補(bǔ)貼政策，以增加果農(nóng)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，在果業(yè)合作社帶動(dòng)銷售方面，也應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)扶持政策，對(duì)將果賣給合作社的果農(nóng)采取補(bǔ)貼，增加合作社對(duì)果農(nóng)的凝聚力和占有市場(chǎng)的信心。

　　二是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)。如加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和誠信機(jī)制，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營和生產(chǎn)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力；發(fā)揮財(cái)政貼息資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)信貸資金更多地進(jìn)村入戶；充分發(fā)揮扶貧到戶貸款、貧困村發(fā)展互助資金在幫助貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收中的作用；大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工愿意從事種養(yǎng)業(yè)的，在政策、資金、技術(shù)上給予支持，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶因地制宜發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)搞開發(fā)，采取土地租賃、合理流轉(zhuǎn)、綜合開發(fā)等形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，開發(fā)荒山荒土，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，拓寬路子，增加農(nóng)村就業(yè)崗位，開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的新財(cái)源。

　　三是加大培訓(xùn)力度。在強(qiáng)化技能培訓(xùn)的同時(shí)，加大農(nóng)民工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，使其掌握一至兩門種養(yǎng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)本領(lǐng)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告8

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，區(qū)域性環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。當(dāng)前，我縣正在掀起新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮，開始步入擴(kuò)張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車道,與此同時(shí)，環(huán)境建設(shè)已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。近日，縣督考辦組織力量，對(duì)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、我縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)存在的主要問題

　　(一)以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)亟需加強(qiáng)。近年來，我縣不斷加強(qiáng)電力、通信、道路、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村礦業(yè)的興起和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大，水、電等資源供應(yīng)不足問題日益突出，已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　�。ǘ┢髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾因素亟需排除。一是來自行政執(zhí)法部門的干擾。去年以來，縣委、縣政府出臺(tái)了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策和措施，并要求各部門按照縣有關(guān)要求為企業(yè)和外商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。但個(gè)別行政執(zhí)法部門自身利益、個(gè)人利益至上，不顧大局，我行我素，;吃、拿、卡、要、報(bào)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，企業(yè)有苦難言。二是來自企業(yè)周圍村民的干擾。企業(yè)周圍部分群眾思想保守，缺乏大局觀念、發(fā)展觀念、法制觀念。在企業(yè)征山、占地過程中漫天要價(jià)，百般刁難；在修路、架電過程中以種種不正當(dāng)理由，人為設(shè)置障礙；個(gè)別村痞村霸無事生非，敲詐勒索，蠱惑群眾，制造事端。三是來自行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業(yè)，均不同程度地存在著競(jìng)相壓價(jià)、以大欺孝以熟欺生等現(xiàn)象。同時(shí)有少部分業(yè)戶只顧眼前利益，以次充好，作弊攙假，致使品牌受損，影響行業(yè)發(fā)展。

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念亟需更新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為無資源、無項(xiàng)目，不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展?jié)摿�，�?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同樣沒有現(xiàn)實(shí)“資源優(yōu)勢(shì)”的榆樹林子鎮(zhèn)、臺(tái)頭山鄉(xiāng)，卻能立足鄉(xiāng)情，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金扶持，強(qiáng)服務(wù)，建市場(chǎng)，搞外聯(lián)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。

　　(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境亟需維護(hù)。今年以來，我縣農(nóng)村連續(xù)發(fā)生多批進(jìn)京、赴盛到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的精力，也損害了企業(yè)的`利益，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主要對(duì)策

　�。ㄒ唬┘哟蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在硬件環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)村礦業(yè)的發(fā)展暴露出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使企業(yè)開工緩慢，不能如期投產(chǎn)達(dá)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其適度超前發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

　　(二)轉(zhuǎn)變干群思想觀念，在人文環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。要對(duì)干部群眾持之以恒地開展思想教育工作，重點(diǎn)教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹立和強(qiáng)化四種意識(shí)。一是開放意識(shí)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，靠項(xiàng)目、靠開放，要教育干部群眾進(jìn)一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀，強(qiáng)化“零資源經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展觀，樹立大開放意識(shí)。二是大局意識(shí)。教育引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)全局意識(shí)，轉(zhuǎn)變部門利益、個(gè)人利益至上的錯(cuò)誤觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀。三是法制意識(shí)。加大法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。四是進(jìn)取意識(shí)。引導(dǎo)干部群眾破除小富即安的保守觀念，培樹發(fā)展意識(shí)和進(jìn)取精神。

　　(三)建設(shè)服務(wù)型政府，在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)執(zhí)政能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對(duì)外開放、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定四種能力建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任，有效進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范，主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場(chǎng)信息發(fā)布機(jī)制，為群眾提供有效的信息服務(wù)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，壯大經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。三是實(shí)施陽光工程。扎實(shí)推行政務(wù)、村務(wù)公開，建立重大事項(xiàng)公示、社會(huì)聽證、社情民意反映等長效機(jī)制。四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。有效開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，有效實(shí)施群眾監(jiān)督；開展執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)大檢查，突出解決部門行業(yè)不正之風(fēng)問題。

　　(四)建立信訪穩(wěn)定工作長效機(jī)制，在穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。一是以預(yù)防為主，加大調(diào)處力度。要充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，常排查，勤調(diào)處。同時(shí)在決策和實(shí)施過程中，要預(yù)先考慮信訪因素,一旦發(fā)生矛盾，能夠及時(shí)就地解決。二是齊抓共管，構(gòu)建大信訪格局。對(duì)信訪工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手不僅要親自抓，而且要善于調(diào)動(dòng)副職及一般干部共同抓。三是加強(qiáng)干部教育管理，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的教育培訓(xùn)，提高依法行政能力，努力建設(shè)規(guī)范化機(jī)關(guān)，提高各部門的工作質(zhì)量和服務(wù)水平，減少工作偏差，維護(hù)群眾利益。四是規(guī)范信訪程序，堅(jiān)持依法治訪。加大信訪條例等法律法規(guī)宣傳力度，教育群眾依法信訪。對(duì)于有理訪，要依法引導(dǎo)，妥善解決；對(duì)于無理訪及信訪過程中發(fā)生的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，促進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化。五是加強(qiáng)群眾思想教育，引導(dǎo)群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護(hù)自身權(quán)益，又要依法規(guī)范自身言行。對(duì)群眾反映符合政策，但一時(shí)又解決不了的問題，要向群眾講明道理，取得他們對(duì)黨委政府的理解和支持，努力在群眾中創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的強(qiáng)大氛圍。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告9

　　一、概念描述和理論假設(shè)

　　(一)主要概念

　　1.小城鎮(zhèn)。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn)，包括縣城所在的城關(guān)鎮(zhèn)，不包括非建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村莊和村民小組、農(nóng)戶和個(gè)體農(nóng)民投資的各種經(jīng)濟(jì)類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括雖領(lǐng)取農(nóng)村個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照但從業(yè)人員超過8人的企業(yè)。

　　3.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這里指的是中國農(nóng)村未充分就業(yè)的勞動(dòng)力。本文將綿陽市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力替換為從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的顯性從業(yè)人員，不包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但利用不足的隱性農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

　　4.經(jīng)濟(jì)潛力差。這里指的是居民的實(shí)際或預(yù)期收入差距。城鄉(xiāng)潛在差異是指城鄉(xiāng)居民收入差距；鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢(shì)差是指小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距。

　　(二)理論假設(shè)

　　首先，城鄉(xiāng)位勢(shì)差和鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢(shì)差決定了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)。

　　第二，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)受到制度條件的制約。

　　第三，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力機(jī)制缺陷的修復(fù)必須依靠大中城市的輻射或外資的刺激。

　　二、西部?jī)?nèi)陸小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力機(jī)制缺陷:

　　(一）理論分析

　　在西方人口流動(dòng)理論中，劉易斯和托達(dá)羅的人口流動(dòng)模型揭示了發(fā)展中國家農(nóng)村勞動(dòng)力(人口)流動(dòng)的機(jī)制:農(nóng)村勞動(dòng)力“近乎無限供給”，收入水平低，對(duì)勞動(dòng)力有巨大的外部推力；城市預(yù)期收入高，對(duì)勞動(dòng)力有很強(qiáng)的吸引力。這兩種力形成的合力可以產(chǎn)生類似河水流動(dòng)的“電位差”，電位差越大，流速越快；如果沒有電勢(shì)差或者電勢(shì)差太小，就不可能或者很難流動(dòng)。

　　在農(nóng)村有一定的外推力的情況下，小城鎮(zhèn)必須吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，比城市有更大的吸力，形成城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間比城鄉(xiāng)之間更大的差異；否則只能通過行政權(quán)力在城鄉(xiāng)之間筑起制度屏障，人為地阻斷農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)，把他們限制在小城鎮(zhèn)里。

　　位勢(shì)差的大小取決于兩個(gè)因素，即勞動(dòng)力流動(dòng)的成本和預(yù)期收益。流動(dòng)成本主要由兩部分組成:一是直接成本，即遷移成本；二是機(jī)會(huì)成本，即勞動(dòng)力外流所放棄的其他利益。預(yù)期收益由兩個(gè)因素決定:一是就業(yè)概率，二是預(yù)期工資水平。農(nóng)村勞動(dòng)力總是選擇成本低、預(yù)期收入高的地方作為流入地。

　　顯然，農(nóng)村勞動(dòng)力流入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的成本最低。不僅遷移成本很低，甚至可能是零成本，而且可以在不耽誤農(nóng)活的情況下照顧家庭，機(jī)會(huì)成本也很低。因此，從流動(dòng)成本的角度來看，農(nóng)村勞動(dòng)力流向當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)是最經(jīng)濟(jì)的。但在收入方面，由于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)水平低，就業(yè)能力有限，就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的要求，就業(yè)概率很低。而且即使能就業(yè)，工資也明顯低于大中城市。這樣，預(yù)期收益和預(yù)期成本的差異就更小了。另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力流入大中城市的直接成本和機(jī)會(huì)成本可能更高，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)之間的潛在差異更大。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力在選擇流入地時(shí)選擇大中城市而不是小城鎮(zhèn)。

　　(二)綿陽市的實(shí)證分析

　　綿陽市位于四川省成都市東北110公里處，面積20249平方公里。根據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)為1997年1月1日時(shí)數(shù))，綿陽市建制鎮(zhèn)122個(gè)，農(nóng)村人口417.6萬戶。除縣城所在的建制鎮(zhèn)外，建制鎮(zhèn)115個(gè)，平均每個(gè)鎮(zhèn)面積1.5平方公里，全鄉(xiāng)平均人口2997人，其中非農(nóng)業(yè)人口1677人。

　　綿陽市農(nóng)戶從業(yè)人員298.7萬人，就業(yè)分布為:農(nóng)業(yè)從業(yè)人員238.9萬人，非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員59.8萬人。非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，城市從業(yè)人員31萬人，農(nóng)村從業(yè)人員28.8萬人。農(nóng)村非農(nóng)從業(yè)人員中，有15.3萬人被非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納，其中6.8萬人分布在建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，5.1萬人分布在自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，3.4萬人分布在非建制鎮(zhèn)或工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

　　1.小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

　　許多學(xué)者和政策制定者認(rèn)為，小城鎮(zhèn)的發(fā)展有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上以農(nóng)村勞動(dòng)力為吸收對(duì)象(米增玉、鄒，20xx)，所以只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就會(huì)被他們吸收。但是，只要分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布情況，就會(huì)發(fā)現(xiàn)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到小城鎮(zhèn)并不樂觀。調(diào)查顯示，中國只有7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)位于建制鎮(zhèn)(米增宇、鄒，20xx)，其從業(yè)人員僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20.8%(，20xx)。綿陽市的情況和全國其他省市地區(qū)不完全一樣。綿陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072家，其中自然村分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1701家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的55.4%；分布在小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有1035家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33.7%；有36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1.2%；有300家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的9.8%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來看，綿陽本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸收15.3萬人，占本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的25.5%。其中，小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納6.8萬人，占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的11.3%(占全部農(nóng)村從業(yè)人員的2.27%)；自然村、集鎮(zhèn)、工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納8.5萬人，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的14.2%；綿陽51.9%的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在大中城市就業(yè)。

　　小城鎮(zhèn)能否通過分散在自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力？筆者對(duì)綿陽市T鎮(zhèn)J村某磚廠的調(diào)查表明，該磚廠不愿建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要原因是:

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地占用費(fèi)較高；

　　第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有荒地可挖作原料；

　　第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染控制嚴(yán)格；

　　四是城鎮(zhèn)工資成本較高；

　　第五，非正式制度成本較高，人際關(guān)系復(fù)雜。

　　通過對(duì)綿陽市其他自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查，筆者還發(fā)現(xiàn)，他們不愿意搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及到產(chǎn)權(quán)的劃分和歸屬、搬遷費(fèi)用等問題。事實(shí)上，分布在西部?jī)?nèi)陸地區(qū)自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍具有就地取材(自然資源和勞動(dòng)力資源)、生產(chǎn)規(guī)模小、管理水平低、污染嚴(yán)重的特點(diǎn)。所以這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小警鎮(zhèn)。如果他們離開特定的環(huán)境，他們的生存就會(huì)受到威脅。J村磚廠的老板說，如果工廠建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有土地占用費(fèi)和治污費(fèi)會(huì)害死工廠。所以很難集中在小城鎮(zhèn)。

　　2.城鄉(xiāng)之間和城鄉(xiāng)之間的潛在差異分析。

　　如果能縮小城鄉(xiāng)位勢(shì)差，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢(shì)差，不僅可以“盲目”流入大中城市的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，還可以將分散在自然村和小警鎮(zhèn)的剩余勞動(dòng)力吸引到小城鎮(zhèn)。但根據(jù)綿陽市調(diào)隊(duì)提供的數(shù)據(jù)，從1980年到1998年，無論從相對(duì)還是絕對(duì)來看，城鄉(xiāng)之間的潛在差異都在不斷擴(kuò)大。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的電位差有所擴(kuò)大，但小于城鄉(xiāng)之間的電位差。因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要流向仍然是大中城市。

　　如果以1997年初綿陽市小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例(11.3%)作為小城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)率，以城市雇傭的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例(51.9%)作為城市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)率，分別近似代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)預(yù)期收入(就業(yè)概率×工資水平)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)這不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期收入2476.67元轉(zhuǎn)移到大中城市，也低于農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際收入1824元。即使農(nóng)村勞動(dòng)力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機(jī)會(huì)成本為零，即每年仍可獲得農(nóng)村人均純收入，1997年向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的總預(yù)期收入僅為2245.72元；向城市轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入比農(nóng)村實(shí)際收入高652.7元，比零機(jī)會(huì)成本向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入高230.95元。這可能解釋了為什么更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力選擇城市作為流入地，而不是小城鎮(zhèn)作為流入地。

　　第三，小城鎮(zhèn)區(qū)位特征與吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的相關(guān)性分析

　　根據(jù)距綿陽市的距離，作者將小城鎮(zhèn)分為三組:第一組，20公里以內(nèi)；第二組，20公里到70公里之間；第三組，70公里外。然后，作者從三個(gè)群體中隨機(jī)選取了三個(gè)小城鎮(zhèn)，利用農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)查分析了它們的區(qū)位特征與勞動(dòng)力吸收的相關(guān)性。

　　那么，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力差異大的原因是什么呢？

　　第四，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力機(jī)制缺陷的`修復(fù):大中城市的輻射還是外資的刺激

　　從全國來看，蘇南、珠三角等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢(shì)頭良好，不僅吸收了大量本地和國外農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而且縮小了城鄉(xiāng)差距，加快了二元社會(huì)的統(tǒng)一進(jìn)程。通過分析他們成功的原因，不難發(fā)現(xiàn)他們除了原有的良好基礎(chǔ)、起步早、政策支持外，還得益于當(dāng)?shù)卮笾谐鞘械妮椛浜屯赓Y的刺激。蘇南蘇北小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀正好說明了這一點(diǎn)。蘇南大中城市人口密集，通過投資、技術(shù)擴(kuò)張、周邊合資等方式發(fā)揮巨大的輻射效應(yīng)。蘇南不僅受到區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展的帶動(dòng)，還受到上海大型產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈輻射；但蘇北大城市稀疏，城市實(shí)力弱，輻射效果差。濾布是蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的重要原因(劉保金等，20xx)。西部?jī)?nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平低與蘇北情況有很多相似之處。

　　從綿陽市的情況來看，大多數(shù)小城鎮(zhèn)的建設(shè)仍然是政府行為，而不是農(nóng)民自下而上的愿望和自覺行動(dòng)。通常在政府和地方部門的支持下，先做好基礎(chǔ)設(shè)施，再通過優(yōu)惠政策吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住。這種政府領(lǐng)導(dǎo)下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色，工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，沒有城市的城鎮(zhèn)空殼現(xiàn)象相當(dāng)普遍。20xx年初，筆者調(diào)查了綿陽市附近的三個(gè)小城鎮(zhèn)。w鎮(zhèn)是國家小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。從外觀上看，小鎮(zhèn)高樓林立，街道整潔，配套設(shè)施齊全；然而，進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多的建筑被遺棄，人行道被關(guān)閉，生意蕭條。比如全鄉(xiāng)最受歡迎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)飼料廠、印刷廠，瀕臨破產(chǎn)；雖然原有的具有一定優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行了改造，但攤位閑置，年底也沒有什么繁華景象。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T介紹，Y鎮(zhèn)是一個(gè)歷史悠久的牲畜交易場(chǎng)所。據(jù)說鎮(zhèn)上人山人海，但我看到的牲畜交易場(chǎng)所是一條狹窄的老木房子之間的街道，除了街道兩旁屈指可數(shù)的幾個(gè)店面，幾乎沒有像樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。除了政府、醫(yī)院和學(xué)校的工作人員，這個(gè)鎮(zhèn)的人口大多是原鎮(zhèn)居民。近年來，該鎮(zhèn)幾乎沒有吸收農(nóng)村人口和勞動(dòng)力，因此鎮(zhèn)上沒有居委會(huì)或街道辦事處。1999年以前，T鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要么去綿陽市打工，早退，夜間鐘擺式流動(dòng)，要么常年出國打工，要么留在村里從事城鄉(xiāng)之間的拐賣，很少去鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)或定居。1999年后，綿陽市向外擴(kuò)張，T鎮(zhèn)被列為經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，使該鎮(zhèn)迎來了一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇。去鎮(zhèn)上調(diào)研，看到了兩個(gè)對(duì)比鮮明的場(chǎng)景:舊田荒蕪，新田繁忙。當(dāng)鎮(zhèn)官員向提交人介紹情況時(shí)，提交人從他的講話中可以感覺到，他們對(duì)鎮(zhèn)的未來充滿信心。的確，我們沒有理由不同意鎮(zhèn)上官員的期望，因?yàn)樵圏c(diǎn)區(qū)建成后，T鎮(zhèn)將與綿陽市整合，屆時(shí)T鎮(zhèn)將成為“一城之內(nèi)的鎮(zhèn)”。當(dāng)然也不再是普通小城鎮(zhèn)的代表。

　　鑒于永興鎮(zhèn)和唐荀鎮(zhèn)在吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面的巨大差異，筆者于20xx年6月對(duì)這兩個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。作者發(fā)現(xiàn)，城市工業(yè)的輻射效應(yīng)是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸收勞動(dòng)力的關(guān)鍵，城市的輻射效應(yīng)在某些地方比在其他地方更明顯。也就是說，小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度通常只靠城市的輻射而緩慢；相反，如果大規(guī)模城市產(chǎn)業(yè)的觸角直接延伸到小城鎮(zhèn)，如果小城鎮(zhèn)能夠抓住機(jī)遇，就有可能形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展迅速。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子。上世紀(jì)90年代初，永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始與市內(nèi)幾家大型國企聯(lián)姻，生產(chǎn)配套產(chǎn)品。90年代中后期，該鎮(zhèn)抓住在綿陽建立國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和長虹集團(tuán)新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和檔次上了一個(gè)臺(tái)階，直接為高新區(qū)內(nèi)企業(yè)(包括長虹集團(tuán))提供配套生產(chǎn)和服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，同時(shí)吸收了更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。1997年初，全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70家。其中，59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88.58%；分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65%。然而，在1999年之前，唐荀鎮(zhèn)沒有這樣的機(jī)會(huì)。1997年初，全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)16家。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14家，這14家企業(yè)吸收的從業(yè)人員僅占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38.4%；全鄉(xiāng)只有三家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，員工只有74人。鎮(zhèn)上有一家建筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，員工1.1萬人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的60.44%。但企業(yè)不是建在鎮(zhèn)上，而是在綿陽市，所以對(duì)鎮(zhèn)的發(fā)展和直接帶動(dòng)作用不明顯。

　　通過調(diào)查，作者還發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)者認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而吸收更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這在綿陽市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)中很難得到驗(yàn)證。主要原因是小城鎮(zhèn)規(guī)模小，常住人口少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員多為農(nóng)民，不出家鄉(xiāng)，早出晚歸，第三產(chǎn)業(yè)缺少服務(wù)對(duì)象，從業(yè)人員比例很低。在永興鎮(zhèn)這樣一個(gè)發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員只有79人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1.59%。

　　從目前的情況來看，由于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，輻射力較弱，大部分小城鎮(zhèn)無法直接由城市產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，外資刺激的可能性更小。因此，小城鎮(zhèn)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的機(jī)制缺陷需要時(shí)間來修復(fù)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告10

　　一、基本情況

　　市境內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的煤炭資源，有滕南、滕北、官橋三大煤田，是國家確定的重點(diǎn)產(chǎn)煤基地。現(xiàn)已探明地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)49億噸，含煤面積800平方公里，煤層賦存穩(wěn)定，對(duì)比可靠，地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，煤種多，開發(fā)開采條件相對(duì)比較優(yōu)越。目前，滕州市煤炭系統(tǒng)共有煤礦9對(duì)，其中生產(chǎn)礦井7對(duì)，基本建設(shè)礦井2對(duì)，另有煤矸石熱電廠一座，年發(fā)電量7200萬度。近年來，煤炭系統(tǒng)在市委、市政府和上級(jí)煤炭管理部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞煤電聯(lián)產(chǎn)、煤化聯(lián)營、煤與建材互動(dòng)發(fā)展的工作思路，向煤炭的深加工、精加工和綜合利用發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，放大能源效應(yīng)。

　全年生產(chǎn)原煤240萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入7.91億元，利稅4.26億元，利潤3.23億元，上交國有資產(chǎn)收益8000萬元。

　　我市煤炭主管部門嚴(yán)格依法管理，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，促使了煤炭資源有效整合，資產(chǎn)不斷優(yōu)化，資本聚集能力大大增強(qiáng)，基本做到了煤炭資源的合理有序開發(fā)利用。但同時(shí)存在下列問題：

　　1、后續(xù)資源匱乏。從我市煤炭工業(yè)自身實(shí)際來看，滕州境內(nèi)煤炭可采儲(chǔ)量為29億噸，并均已探明，新的可利用儲(chǔ)量基本沒有，且外區(qū)市在滕開礦者數(shù)量多、規(guī)模大，屬我市開采的煤炭資源十分有限，只有4.8億噸，煤炭主業(yè)在境內(nèi)進(jìn)一步拓展的空間不大。綜合考慮我市煤炭生產(chǎn)現(xiàn)有規(guī)模及長遠(yuǎn)發(fā)展，煤礦平均服務(wù)年限約為60年，煤炭經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫在眉睫。

　　2、基礎(chǔ)薄弱。我市煤礦大多建礦時(shí)間較長，設(shè)備老化，雖經(jīng)近幾年的技術(shù)改造、人才培養(yǎng)引進(jìn)，但與煤炭經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比仍然滯后。同時(shí)，我市地方煤礦煤層較薄，煤質(zhì)整體不高，盈利空間被壓縮。隨著新建礦井的投產(chǎn)，小槽煤開拓的加速，亟需創(chuàng)新工作思路，搭建適用地方煤炭品種、體現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)的煤炭經(jīng)濟(jì)新格局。

　　3、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不太合理。目前，我市煤炭經(jīng)濟(jì)主要靠煤炭的生產(chǎn)銷售，雖有煤電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，但項(xiàng)目規(guī)模小，盈利空間不大，缺少規(guī)模大、科技含量高的煤炭深加工、精加工項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力還不強(qiáng)。

　　二、運(yùn)營模式

　　↗塌陷坑治理、鋪路、造地

　　矸石→→→↘→→→→↘

　　↗↗發(fā)電↘↘

　　煤礦→煤炭→精選→煉焦→渣→→建材(磚、水泥)→地方建設(shè)

　　↑↘↘化工↗↓

　　↑↗礦井防塵↓

　　↑礦井水→澆地↓

　　↑↘工業(yè)用水↓

　　←←←←←←煤礦建設(shè)←←←←←

　　1、突出煤炭主業(yè)，整合煤炭資源，提高煤炭生產(chǎn)集約化水平。在煤炭后續(xù)資源不足的情況下，本著“穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)約、高效”的原則，根據(jù)區(qū)域煤炭賦存情況和煤礦規(guī)模，整體規(guī)劃布局，整合煤炭資源，促進(jìn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得利益和留足發(fā)展空間的前提下，

　　通過股份制改造，已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦收歸市屬，實(shí)現(xiàn)煤炭正規(guī)合理開發(fā)和有序發(fā)展。同時(shí)，將市屬煤礦進(jìn)行改組、改造，設(shè)立滕州辰龍能源集團(tuán)，提高煤炭生產(chǎn)集約化水平。發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，有效配置資源，積聚能量加快我市煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

　　2、用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大資金投入，提高煤炭采掘裝備水平，穩(wěn)步推進(jìn)綜采、綜掘技術(shù)，向現(xiàn)代化、機(jī)械化轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的管理和運(yùn)用，培訓(xùn)專業(yè)人才，開發(fā)適用功能，建立安全科技支撐體系，提升安全保障能力，逐步把煤炭這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為安全優(yōu)質(zhì)高效、管理手段先進(jìn)、發(fā)展后勁充足的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)珍惜煤炭資源，把低于國家規(guī)定厚度（低于0.7米大于0.5米）的煤層也納入礦井可采儲(chǔ)種。精采、細(xì)采、提高礦井回采率，最大限度延長礦井服務(wù)年限，發(fā)揮資源效能，增加經(jīng)濟(jì)效益。

　　3、向煤的深加工、精加工延伸，綜合開發(fā)利用煤矸石，推動(dòng)煤炭工業(yè)向循環(huán)、節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　一是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)流程。加大對(duì)資源的利用和保護(hù)力度。以提高資源綜合開發(fā)利用水平為突破口，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。在節(jié)約資源、尋求替代資源、環(huán)境保護(hù)等方面取得重大突破。通過技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)降低資源消耗，大力發(fā)展相關(guān)資源的綜合利用，打造“資源――產(chǎn)品――再生資源”的反饋循環(huán)型經(jīng)濟(jì)體系。煤炭系統(tǒng)所屬企業(yè)既有煤炭企業(yè)，又有電廠和砌塊廠，煤礦產(chǎn)出的煤矸石用作熱電廠的能源，電廠的灰渣既可用于制造砌塊，又可作為制造水泥的填料，提高水泥質(zhì)量，形成煤炭→電力→建材產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化、無害化。

　　二是發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。把煤炭主業(yè)作為催生非煤產(chǎn)業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條的“酵母”，從縱向上努力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展資源加工深度，開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高資源綜合開發(fā)利用水平。煤的深度轉(zhuǎn)化和著力打造原煤→煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，努力建設(shè)關(guān)聯(lián)度較高、帶動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)的非煤支柱產(chǎn)業(yè)。

　　三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式效益分析

　　行業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式后，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益良好。

　�。ㄒ唬├梅勖夯�(渣)生產(chǎn)硅鈣磚及砌塊

　　為保護(hù)土地資源和自然資源，限制燒磚占地毀田，大力發(fā)展新型墻體材料，加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐，推進(jìn)建筑節(jié)能和建筑科技進(jìn)步。匯金煤矸石熱電有限責(zé)任公司建設(shè)硅鈣磚和爐渣砌塊生產(chǎn)線，硅鈣磚和爐渣砌塊是低能耗、無污染、高強(qiáng)度的極佳生態(tài)建材。熱電生產(chǎn)過程中的廢渣（灰）全部就地加工，可有效杜絕二次污染。項(xiàng)目產(chǎn)品不僅可節(jié)約砌墻用磚量和用漿量，而且能夠提高施工效率、縮短施工周期、降低工程總造價(jià)，為居民提供優(yōu)質(zhì)、高檔全面復(fù)合節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的住宅。同時(shí)新建硅鈣磚和爐渣磚生產(chǎn)用的粉煤灰和沸騰渣全部自給，充分消化公司生產(chǎn)過程中的粉煤渣（灰），實(shí)現(xiàn)加工增值。匯金電廠年消耗煤矸石60余萬噸，產(chǎn)生粉煤灰約19萬噸、沸騰渣約19萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足自身生產(chǎn)需求。同時(shí)又購買滕州境內(nèi)電廠的灰渣，降低了污染。下步可用鳳凰化肥公司的爐渣，再行擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,建成產(chǎn)能匹配，無壓渣堆的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　項(xiàng)目投資5200萬元人民幣，生產(chǎn)能力為6000萬塊硅鈣磚（240mm115mm53mm）、6000萬塊空心砌塊（390mm190mm190mm）通過調(diào)整還能根據(jù)市場(chǎng)的需求生產(chǎn)各種類型的廣場(chǎng)磚、地面磚、文化石、路沿石等高檔市政建設(shè)材料，硅鈣磚銷售價(jià)格和數(shù)量預(yù)算表

　　品種

　　銷售量

　　(萬塊)

　　銷售價(jià)格

　�。ㄔ�/塊）

　　銷售收入

　　（萬元）

　　標(biāo)準(zhǔn)磚

　　砌塊

　　6000

　　0.3

　　0.7

　　1800

　　4200

　　可為企業(yè)每年帶來利潤980.57萬元

　�。ǘ┟夯�

　　煤的焦化、氣化、液化，煤的合成氣化工、焦油化工和電石乙炔化工等，都屬于煤化工的范圍。煤化工利用生產(chǎn)技術(shù)中，煉焦是應(yīng)用最早的工藝，并且至今仍然是沒化學(xué)工業(yè)的'重要組成部分。煤的氣化在煤化工中占有重要地位，用于生產(chǎn)各種燃料氣，是干凈的能源，有利于提高人民生活水平和環(huán)境保護(hù);煤直接液化，即煤高壓加氫液化，可以生產(chǎn)人造石油和化學(xué)產(chǎn)品。在石油短缺時(shí)，煤的液化產(chǎn)品將替代目前的天然石油。

　　滕州鳳凰粉煤加壓氣化國產(chǎn)化大化肥多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目以化肥、化工、新材料為主要產(chǎn)品，工程投資22.9億元，建設(shè)年產(chǎn)50萬噸醇氨、50萬噸尿素項(xiàng)目，占地面積600畝。

　　大化肥多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目是結(jié)合辰龍集團(tuán)發(fā)展定位向煤的深加工、精加工方向延伸的項(xiàng)目，該項(xiàng)目的建設(shè)可充分發(fā)揮地方煤炭資源優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步拉長集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展之路，積蓄企業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大集團(tuán)發(fā)展格局，增強(qiáng)集團(tuán)整體實(shí)力。

　　該項(xiàng)目的建設(shè)可把我市區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)同國家的宏觀政策有效結(jié)合起來，其產(chǎn)品有甲醇、尿素等，屬應(yīng)用廣泛的工業(yè)生產(chǎn)原料、燃料替代品、支農(nóng)產(chǎn)品，項(xiàng)目建成后，將大大促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的形成。

　　財(cái)務(wù)評(píng)估及效益分析：原料進(jìn)價(jià)（不含稅價(jià)）：原料煤283.186元/噸(含稅價(jià)320.00元/噸)，燃料煤353.982元/噸(含稅價(jià)400.00元/噸)。

　　制造成本：合成氨1203.24元/噸，尿素879.53元/噸，甲醇1079.18元/噸。

　　項(xiàng)目年均銷售收入95253.12萬元，年創(chuàng)銷售利潤25856.17萬元，所得稅后利潤總額17323.63萬元。投資利潤率為11.06%。貸款償還期為8.(含建設(shè)期2年)，項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：所得稅前15.69%、所得稅后12.16%，項(xiàng)目財(cái)務(wù)回收期：所得稅前7.37年、所得稅后8.41年(含建設(shè)期2年)四、建議

　　1、加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，推進(jìn)煤炭資源綜合利用。在煤炭資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)建立全過程和全面節(jié)約的管理制度，逐步形成有利于節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，構(gòu)建資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推廣先進(jìn)的節(jié)煤設(shè)備、工藝和技術(shù)。強(qiáng)化科學(xué)管理，減少煤炭生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的損失和浪費(fèi)。大力開展煤炭節(jié)約和有效利用，制定有利于節(jié)約用煤的政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，利用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，實(shí)行全面、嚴(yán)格的節(jié)煤措施，在全社會(huì)形成節(jié)約用煤和合理用煤的良好環(huán)境。在推進(jìn)煤炭資源綜合利用中，要按照高效、清潔、充分利用的原則，開展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開發(fā)與利用。

　　2、立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要尊重實(shí)際，立足于實(shí)際，著眼于切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，充分而合理地發(fā)揮依然處于主體地位的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的影響力和輻射力。

　　從現(xiàn)有基礎(chǔ)和前景看，煤化工是我國煤炭企業(yè)最有優(yōu)勢(shì)、最有成長潛力的產(chǎn)業(yè)鏈。從全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略看，煤化工是“十一五”期間及以后一個(gè)時(shí)期國家確定的12個(gè)重要產(chǎn)業(yè)之一。國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，為發(fā)展能源、煤化工等產(chǎn)業(yè)提供了更加廣闊的空間。鑒于此，要使煤炭資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，必須著眼于延長產(chǎn)業(yè)鏈，著力建設(shè)煤化工基地。

　　一是大力發(fā)展煤－氣－化聯(lián)產(chǎn)，發(fā)展以煤為原料的新型化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展以甲醇為代表的煤化工產(chǎn)業(yè)。甲醇用途廣泛，污染輕，市場(chǎng)前景好，效益好，是目前煤化工業(yè)的成熟項(xiàng)目。二是大力發(fā)展煤－焦－化聯(lián)產(chǎn)，以“焦”為輔，以“化”為主，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。三是大力發(fā)展煤、電、冶、化聯(lián)產(chǎn)，整合礦區(qū)資源，抑小扶大，加快提升電力、冶煉行業(yè)技術(shù)及裝備水平，配套發(fā)展高耗電、高附加值的冶煉和機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)電力二次增值。以煤為依托，加快煤、電、冶、化、焦等一體化的工業(yè)鏈成型。

　　3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的經(jīng)濟(jì)增長模式

　　是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的根本變革。在規(guī)劃選擇所有新上項(xiàng)目中，堅(jiān)持立足地方實(shí)際與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，將上級(jí)產(chǎn)品的“廢物”變?yōu)橄聜€(gè)項(xiàng)目的“原料”。同時(shí)采用先進(jìn)技術(shù)降低能源消耗，減少環(huán)境污染，走出一條符合滕州市實(shí)際的節(jié)能降耗，良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告11

　　一、實(shí)踐初衷：

　　此番調(diào)查，旨在通過探究武平縣近年的發(fā)展軌跡，生動(dòng)展現(xiàn)其在黨的正確引領(lǐng)下，在生活和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得的顯著進(jìn)步，為武平未來的藍(lán)圖規(guī)劃提供寶貴政策參考與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并立志以微薄之力，助推武平再創(chuàng)輝煌。

　　二、實(shí)踐過程概覽：

　　實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間鎖定在了xx年寒假，我們緊鑼密鼓地開展了一系列調(diào)研工作。先是海量查閱各類新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)資料；隨后深入走訪了包括平川鎮(zhèn)十方在內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門。

　　三、武平縣概況速覽：

　　武平縣，猶如一顆璀璨明珠鑲嵌于福建西南部，地處閩、粵、贛三省交匯處，東接上杭，西鄰江西尋烏、會(huì)昌，南靠廣東蕉嶺、平遠(yuǎn)，北界長汀，堪稱閩西粵東贛南的重要交通樞紐與物資集散中心，素有“閩西金三角”之美譽(yù)。全縣總面積2630平方公里，下轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口約37萬，是革命老區(qū)、中央蘇區(qū)的核心地帶。這里氣候宜人，四季如畫，亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候特征明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全省排名第二，礦產(chǎn)資源豐富多樣，林木茂盛，水力充沛，旅游資源獨(dú)特且豐富。

　　四、武平縣近年來發(fā)展成就展示：

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，交通路網(wǎng)四通八達(dá)，鄉(xiāng)村公路硬化工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高速、國道、省道縱橫交錯(cuò)，連接廣東梅州的高速公路已投入使用，與之配套的永安至武平高速也正全力建設(shè)中。通信設(shè)施全面提升，電話直撥全球無阻，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，電力供應(yīng)穩(wěn)定充足，電網(wǎng)系統(tǒng)獨(dú)立且靈活。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，山水園林城市格局初顯，城鄉(xiāng)面貌華麗蛻變。

　　五、特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路：

　　曾被譽(yù)為國家商品糧基地的武平，面對(duì)糧食市場(chǎng)飽和的現(xiàn)實(shí)，果斷轉(zhuǎn)變思路，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)導(dǎo)向，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走出了一條獨(dú)樹一幟的發(fā)展道路。比如利用毗鄰廣東的地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜種植，建立規(guī)模化生產(chǎn)基地，通過"公司+基地+農(nóng)戶"模式，帶動(dòng)全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成效顯著。同時(shí)，食用菌產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)支柱之一�？萍剂α康淖⑷耄屴r(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)，特色農(nóng)業(yè)得以迅猛發(fā)展，茶葉、水果、竹林、生豬等多元產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，有力促進(jìn)了農(nóng)戶增收致富。

　　六、生態(tài)旅游業(yè)嶄露頭角：

　　今年3月初，武平縣永平鄉(xiāng)孔下村的谷夫“森林人家”正式開業(yè)，為梁野山游客提供一站式服務(wù)，標(biāo)志著武平生態(tài)旅游邁入新的發(fā)展階段。武平打破“無旅游”思維禁錮，依托得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建起以縣城為中心，梁野山為核心，三條輻射軸線貫穿節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成四大特色旅游區(qū)的發(fā)展布局，致力于打造“中國生態(tài)旅游大縣”。圍繞這一目標(biāo)，武平積極開展招商引資，大力開發(fā)景區(qū)景點(diǎn)，引進(jìn)各類投資商，傾力打造生態(tài)休閑度假村、溫泉度假村等一系列旅游項(xiàng)目，不斷提升城市品牌形象，著力構(gòu)建閩粵贛邊的山水園林城市，同時(shí)完善交通網(wǎng)絡(luò)，加大旅游推介力度，整合舉辦各類節(jié)慶活動(dòng)，全力樹立良好的旅游形象。

　　七、綠色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展：

　　作為革命老區(qū)，武平縣積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，巧解“吃山”與“護(hù)林”的矛盾，大力拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，培育生態(tài)旅游，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，力求將武平打造成海西綠色食品供應(yīng)基地。通過實(shí)施一系列生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，武平的生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，森林覆蓋率高達(dá)79.2%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。

　　八、實(shí)踐成果總結(jié)：

　　改革開放以來，武平縣緊跟中央和省市的.步伐，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，破浪前行，銳意改革，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛躍式發(fā)展，人民生活水平節(jié)節(jié)攀升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，從貧困到小康，從矮房到高樓，生活質(zhì)量全方位提升�；仡欉^去，武平在黨的領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民的努力下，交出了一份亮麗的成績(jī)單：國民經(jīng)濟(jì)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)全面開花；工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出；固定資產(chǎn)投資成績(jī)斐然，城市建設(shè)煥然一新；流通市場(chǎng)活躍繁榮，人民生活水平不斷提高；財(cái)政實(shí)力日益增強(qiáng)，金融信貸愈發(fā)活躍；社會(huì)保障體系不斷完善，計(jì)生、教育、衛(wèi)生、文體、環(huán)保等領(lǐng)域都取得了顯著成就。武平人用勤勞雙手創(chuàng)造出美好生活的新篇章。

　　九、實(shí)踐感悟：

　　作為中專生，這是我步入中專生活的第一個(gè)假期，也是我首次嘗試參與社會(huì)實(shí)踐，真正踏入社會(huì)，親手去完成一項(xiàng)課題研究，去做那些陌生而富有挑戰(zhàn)的事情。這次實(shí)踐讓我收獲頗豐，不僅深入了解了家鄉(xiāng)的巨大變化和人民生活的幸福提升，更深刻感受到國家政策對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。對(duì)于自身而言，此次經(jīng)歷豐富了我的閱歷，鍛煉了我的能力，幫助我樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。展望未來，我對(duì)武平的美好前景充滿信心與期待！

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告12

　　Xx年4月9日至4月12日，xx民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查組一行6人對(duì)位于粵西山區(qū)的陽江市三縣(市)一區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)作了為期4天的調(diào)查和了解。1997年以來特別是黨的十八大召開以后，陽江市委、市政府緊緊抓住機(jī)遇，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)定不移地大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，使個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)迅速由小變大，由弱變強(qiáng)，成為陽江最具生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一，有力地推動(dòng)了陽江國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其經(jīng)驗(yàn)作法對(duì)我省其它地區(qū)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)具有很大的借鑒和啟迪作用。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、陽江市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的基本情況和主要特點(diǎn)

　　Xx年，陽江市個(gè)體私營企業(yè)達(dá)戶，全市個(gè)體私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比上年增長%;工業(yè)產(chǎn)值112億元，增長%;出口交貨值億元，增長%;入庫稅收億元，增長%;新增投資億元。

　　陽江市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、發(fā)展越來越快。xx年，全市個(gè)體私營企業(yè)的戶數(shù)比1997年增加7178戶，增長24。8%;當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的國內(nèi)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收收入，分別比年增長%，%和%;比同期全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收總額的增幅高出%，%和%。

　　2、地位越來越高。xx年，全市個(gè)體私營企業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收入，分別占當(dāng)年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收收入總額的%，%和%。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

　　3、規(guī)模越來越大。經(jīng)過幾年的發(fā)展，規(guī)模以上私營企業(yè)增加較多，私營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r已由過去單純的總體數(shù)量擴(kuò)張向個(gè)體規(guī)模擴(kuò)張的.方向轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)不斷增資擴(kuò)產(chǎn)，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。在現(xiàn)有7574戶工業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值萬元的有86戶、萬元的有145戶、萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

　　4、層次越來越高。私營企業(yè)家不但投資興辦工業(yè)，而且投資家業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，構(gòu)筑了以第二產(chǎn)業(yè)為主，一、二、三產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展的私營企業(yè)體系。

　　5、外向型企業(yè)越來越多。一是企業(yè)出口交貨值增加。xx年，全市私營企業(yè)出口交貨值億元，占私營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的%，比1998年增長%。二是享有自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)增加。xx年，有24戶私營企業(yè)享有自營進(jìn)出口權(quán)。產(chǎn)值億元以上的9戶私營企業(yè)中，有6戶是進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)。

　　6、品牌越來越響。一些發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)越來越重視樹立自己的品牌和企業(yè)形象，開始投入大量資金聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業(yè)文化。目前，喜之郎獲得全國馳名商標(biāo)，喬士、__子、銀鷹、盛達(dá)等品牌在全國知名度較高，頗受歡迎。去年，陽江市在獲得中國菜刀中心、中國剪刀中心的基礎(chǔ)上，又獲得中國刀剪之都的稱譽(yù)，品牌效應(yīng)正在形成。

　　7、從業(yè)人員越來越多。全市在私營企業(yè)中從業(yè)的人員，xx年達(dá)到萬人，比年增加了%。

　　我們認(rèn)為，陽江市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，主要得益于他們敢在實(shí)踐中積極探索和創(chuàng)新，建立了五個(gè)互動(dòng)機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告13

　　20xx年6月21日——7月4日，我隨北京大學(xué)團(tuán)委“西部講師團(tuán)”暨北大愛心社愛心萬里行甘肅路一行16人組成調(diào)查組，到甘肅省T縣H鄉(xiāng)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和支教工作。期間受到了當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門和其他有關(guān)部門的熱情接待以及廣大農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。調(diào)查組通過走訪農(nóng)戶，同黨政領(lǐng)導(dǎo)座談，開小會(huì)等形式，就該鄉(xiāng)的農(nóng)民生計(jì)狀況，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，教育發(fā)展情況等問題進(jìn)行了調(diào)查。這次調(diào)查中我們先后走訪了T縣H鄉(xiāng)40余戶農(nóng)戶，現(xiàn)將調(diào)查的主要情況報(bào)告如下：

　　一、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)狀況概述

　　（一）生活環(huán)境

　　H鄉(xiāng)位于T縣東南部，良恭河穿境而過。全鄉(xiāng)轄14個(gè)行政村，137個(gè)自然村，93個(gè)合作社，2331戶農(nóng)戶，11479人。全鄉(xiāng)總面積為128.6平方公里（20xx30畝），有耕地18990畝（其中川地700畝，山地18185畝），有草場(chǎng)29497畝，林地58640畝；年平均降雨量640mm，無霜期190天，年日照時(shí)間20xx小時(shí)，年平均氣溫8.1°C，海拔1499m——2400m，鄉(xiāng)政府所在地海拔為1760m。

　�。ǘ┖暧^社會(huì)狀況

　　T縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，屬于國家級(jí)貧困縣。H鄉(xiāng)去年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入為1293萬元，國內(nèi)生產(chǎn)總值1303萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)1285萬元，第二產(chǎn)業(yè)10萬元，第三產(chǎn)業(yè)8萬元，農(nóng)民人均純收入815元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入62萬元，財(cái)政供養(yǎng)60人，鄉(xiāng)財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金14萬元。

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：全鄉(xiāng)農(nóng)作物播種總面積18885畝，其中糧食播種面積14475畝，糧食總產(chǎn)量715.2萬斤，油料產(chǎn)量4萬斤，肉類總產(chǎn)量48.2萬斤（其中豬肉產(chǎn)量43.6萬斤），水果產(chǎn)量4.6萬斤，蔬菜產(chǎn)量150萬斤，人均占有糧608萬斤。該鄉(xiāng)還興修水平梯田３０００畝，并興修了兩條灌溉渠７５００米，灌溉面積１５００畝。建成中藥材生產(chǎn)示范基地３００畝。同時(shí)正在對(duì)小河子，牛頭寺、米家溝等地進(jìn)行小流域綜合治理。

　　該鄉(xiāng)的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)過20多年的發(fā)展，現(xiàn)在全鄉(xiāng)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)85個(gè)（包括磚瓦廠、銅礦采選廠、礦泉水廠、蜂窩煤廠、面粉加工、百貨銷售、餐飲等）其中鄉(xiāng)辦企業(yè)3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員140人，收入總額123萬元，凈利潤總額10萬元，上繳稅金5萬元。

　　教科文衛(wèi)方面：全鄉(xiāng)有學(xué)校１7所，在小學(xué)生1429人，教師61人，衛(wèi)生院1所，醫(yī)生6人，病床4張；已經(jīng)完成了“普初”、“義教工程”、“衛(wèi)生Ⅷ”等項(xiàng)目的實(shí)施，全面開展貧困醫(yī)療救助。全鄉(xiāng)多民辦教師，待遇低，福利差，所以教師的積極性有待一步提高。絕大多數(shù)農(nóng)民也都意識(shí)到了教育問題的重要性，開始會(huì)支持孩子上學(xué)。但是當(dāng)孩子（尤其是初中生）產(chǎn)生厭學(xué)或者退學(xué)的念頭時(shí)，相當(dāng)一部分農(nóng)民還會(huì)因“生計(jì)”原因而采取順?biāo)浦鄣淖龇�。在醫(yī)療方面，我們了解到大部分農(nóng)民小病就在家里熬，大病就去縣里看，很少去鄉(xiāng)上衛(wèi)生所，原因一方面是由于家境貧困對(duì)于相對(duì)較高的醫(yī)療費(fèi)用農(nóng)民只能望而卻步，另一方面由于衛(wèi)生所條件較差，農(nóng)民也不太放心。另外，在該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)已經(jīng)開始開展，但是政府的整體服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)亟待加強(qiáng)。

　　由于地處山區(qū)，冰雹和泥石流等自然災(zāi)害頻繁，受自然條件限制該鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系也急需完善。全鄉(xiāng)１４個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了通電、通郵、通公路；已有韓院和李家院兩村通了電話；沈家壩、菜地灣、江林、韓院、離家遠(yuǎn)、大莊６村通自來水；固定電話裝機(jī)量６０部，移動(dòng)電話１５５部，雖然如此，但是在如果碰上自然災(zāi)害往往會(huì)導(dǎo)致與外界一切聯(lián)系的全部中斷，從而造成較大的損失加大受災(zāi)的嚴(yán)重性。同時(shí)該鄉(xiāng)還在上級(jí)政府的支持和指導(dǎo)下初步建成了牛頭寺旅游森林公園，但是也是因?yàn)榻煌l件的限制，使當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源無法得到很好的開發(fā)。

　　二、經(jīng)濟(jì)狀況

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入狀況

　　在我們所調(diào)查的７個(gè)自然村中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本相同，糧食作物主要是玉米，洋芋，谷子等，大部分農(nóng)民都種植了黨參等藥材以增加收入，但是由于近年來中藥材市場(chǎng)不景氣，加上農(nóng)民地少主要種植糧食以自給只有很少土地種植藥材，所以藥材的收入也極為有限。許多農(nóng)戶家里都種植有核桃、杏兒等果樹，但是一般也就只有一兩棵，對(duì)家里的收入也無法又太大的幫助。大部分農(nóng)民都養(yǎng)有牛羊豬。在禁牧的同時(shí)，政府倡導(dǎo)設(shè)施養(yǎng)羊，現(xiàn)在都采用圈養(yǎng)的辦法。養(yǎng)豬是為了自家殺來吃，在經(jīng)濟(jì)緊張的時(shí)候還可以拿來買，牛是用來耕地和運(yùn)輸?shù)摹Ｒ话戕r(nóng)戶家還養(yǎng)有雞，大多也只有幾只，也有養(yǎng)雞大戶，但非常少。

　　這兩年，由于旱情較為嚴(yán)重，因此農(nóng)作物基本沒有什么收入。加上種子，化肥等價(jià)格不斷攀升，國家實(shí)行退耕還林，農(nóng)戶土地減少，農(nóng)戶能做到一年的收支平衡，不虧本已經(jīng)算是非常不容易的事情了。生產(chǎn)出來的糧食很少拿出來賣，大部分是自給。有部分農(nóng)民由于買不起化肥而僅僅使用農(nóng)家肥。因此對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來說，糧食生產(chǎn)僅僅是為填飽肚子而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)。種植藥材可以說是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面唯一的進(jìn)項(xiàng)。黨參收入多則千余元少則幾百元。因此，如果某個(gè)農(nóng)戶土地較多，藥材種植的面積較大，那這個(gè)農(nóng)戶在村里的生活就會(huì)相對(duì)較好。農(nóng)閑的時(shí)候有些較為活躍的農(nóng)民還會(huì)尋找一些零工做。

　　除此之外，這里的青壯年男勞力大部分都外出務(wù)工，遠(yuǎn)的出省，近的就在縣城。就我們的調(diào)查而言，大部分都是在省外打工，主要是去新疆、內(nèi)蒙古等地。外出打工的一年能夠掙幾千塊錢，高的能有五六千塊。但是干了活卻拿不到錢的人也不在少數(shù)。

　　那些沒有勞動(dòng)力外出打工的農(nóng)戶主要靠家里的農(nóng)業(yè)收入，但這和那些外出打工農(nóng)戶的收入相比只是很小的一部分。在村子里，家境較好的一般是吃國家財(cái)政飯的公辦教師、“國家干部”（其實(shí)只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部）以及家里土地和勞動(dòng)力較多、以及有其它副業(yè)收入的家庭。

　　H鄉(xiāng)現(xiàn)在主要的稅收來源是農(nóng)業(yè)稅，但是當(dāng)?shù)囟愘M(fèi)收繳的透明度不高，很少有農(nóng)民知道自己交的到底是哪些項(xiàng)目的稅費(fèi)，大部分都是只知道總額卻不知道明細(xì)，農(nóng)民的解釋是知道了也沒用，村里說要交就是要交，就算是國家政策不允許的你也沒有辦法。農(nóng)業(yè)稅全部采取現(xiàn)金的方式收繳，稅收分春秋兩季進(jìn)行。

　　當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力的流出和流入組織形式主要是靠這些打工人員自己的社會(huì)交往形成的，沒有正式的組織形式，通常都是有活的時(shí)候相互通知，靠自己的.關(guān)系，也靠自己能夠吃苦耐勞誠實(shí)信用。

　　當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每戶年均收入８００多元的數(shù)據(jù)應(yīng)該是可信的，也代表了大多數(shù)的情況，但也有不少的農(nóng)戶基本的溫飽問題都還沒有得到解決，并且國家的救濟(jì)和社會(huì)保障也亟需完善和提高。

　　農(nóng)戶家境不好有一個(gè)很普遍的原因是家里有長期患病的病人，醫(yī)療費(fèi)往往是一個(gè)非常沉重的包袱，因此農(nóng)村醫(yī)療體制的改革和完善是一個(gè)非�，F(xiàn)實(shí)和緊迫的問題；另外，家里缺少勞動(dòng)力，或者土地不多，只有山地卻無川地等自然條件的限制也是一個(gè)重要的原因。

　　在調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)的很多農(nóng)戶裝有太陽能灶。經(jīng)了解，向農(nóng)戶發(fā)放太陽能灶是屬于縣里扶貧的一個(gè)整體提升計(jì)劃的一部分。西北地區(qū)，日照時(shí)間長，太陽能資源豐富，因此這一舉動(dòng)受到了農(nóng)戶的普遍歡迎。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些村的太陽能灶是免費(fèi)發(fā)放，有些村還會(huì)另外向農(nóng)戶收取20多元錢的費(fèi)用。還有些村子將太陽能灶的發(fā)放作為對(duì)農(nóng)戶的一項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施，只有按時(shí)按量完成稅費(fèi)，并主動(dòng)配合村干部各項(xiàng)工作，與村里的關(guān)系較為協(xié)調(diào)的農(nóng)戶才有發(fā)放，而那些經(jīng)�！棒[事”，與村里對(duì)著干的農(nóng)戶是不可能有的。

　　（二）稅費(fèi)改革情況

　　稅費(fèi)改革在當(dāng)?shù)氐玫搅撕芎玫穆鋵?shí)，很多項(xiàng)目比如鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留、教育附加費(fèi)、屠宰稅等都已經(jīng)取消了。但是并沒有減輕農(nóng)民太多負(fù)擔(dān)，因?yàn)橄抻诋?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況，在稅費(fèi)改革之前，當(dāng)?shù)夭o太多的亂收費(fèi)現(xiàn)象，因此，就調(diào)查的農(nóng)戶而言，基本上都覺得現(xiàn)在比以前好，然而在實(shí)際上這個(gè)在他們的生產(chǎn)活動(dòng)中并沒有帶來多大的影響。在１９９７年實(shí)行稅費(fèi)改革之后，農(nóng)民僅僅需要交納農(nóng)業(yè)稅（并且今年的農(nóng)業(yè)稅按照中央的政策和部署開始減少）和一事一議的防雹費(fèi)（當(dāng)?shù)貫榱朔乐贡⒌茸匀粸?zāi)害的發(fā)生用以籌措資金的一種費(fèi)用）以及補(bǔ)給民辦教師和村干部還有當(dāng)?shù)亟M織的護(hù)林隊(duì)隊(duì)員的口糧。大概每畝地２０元左右（根據(jù)調(diào)查，各村的稅費(fèi)情況有一定的差異）。

　�。ㄈ┴�(fù)債情況

　　盡管農(nóng)民的負(fù)擔(dān)有所減輕，但是在當(dāng)?shù)匚覀儼l(fā)現(xiàn)一個(gè)很普遍的現(xiàn)象是當(dāng)?shù)貛缀酰叮埃ァ罚埃サ霓r(nóng)戶都不同情況的存在著負(fù)債的現(xiàn)象。當(dāng)我們問及為什么負(fù)債時(shí)，他們告訴我們，他們買化肥需要錢，看病需要錢，孩子上學(xué)需要錢，有時(shí)候收成不好，家里沒糧食也得去借錢買。信用社里的錢只借給有錢送禮或者有關(guān)系有頭面的人，根本不借給窮人，一般普通人想借點(diǎn)款比登天還難。信用社不貸款給農(nóng)民說是怕農(nóng)民還不上，其實(shí)很多有錢人借了錢也還是還不上。

　　因此大部分農(nóng)民還是主要向親戚朋友借錢，如果家里親戚朋友有學(xué)校的公辦教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或者在外面做點(diǎn)小生意家境寬裕點(diǎn)的，借起錢來還方便一些；如果沒有，那碰到急事想借錢也沒地方去借。村里今年就出過沒錢買糧又借不到錢而餓死人的事情。

　�。ㄋ模┺r(nóng)民購買力和支出結(jié)構(gòu)

　　在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)幾乎所有的家庭都把購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的開支列為他們消費(fèi)開支中的最大的一塊（家里有病人的除外）。一般中等的農(nóng)戶年支出金額都在８００——１０００元，近幾年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格尤其是化肥種子的價(jià)格還在不斷的上漲，給農(nóng)民造成了很大的負(fù)擔(dān)，村里已經(jīng)有人因?yàn)橘I不起化肥而是僅僅施用農(nóng)家肥了。由于地少，種子的用量并不大，但是鑒于當(dāng)?shù)氐臅円箿夭畲螅采w種子的地膜也是必不可少的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的支出。

　　家里有念書的小孩的家庭中，孩子的教育費(fèi)用就成為了家庭支出的第二塊，村里小學(xué)的收費(fèi)狀況一般為每學(xué)期收取費(fèi)用５０—６０元，加上其它書本等雜費(fèi)也就是６０—７０元。農(nóng)民對(duì)小學(xué)生的花銷和學(xué)校收費(fèi)狀況并無太大意見，但是認(rèn)為中學(xué)的收費(fèi)實(shí)在太高，一個(gè)中學(xué)生每年得交近千元費(fèi)用，高中就花銷更大，更是一般的農(nóng)民所不敢企及的。

　　家庭的第三大開銷就是水電費(fèi)和農(nóng)業(yè)稅，這一點(diǎn)在稅費(fèi)改革情況一節(jié)中已有說明不再贅述。

　　第四大支出是人情的花銷，這一項(xiàng)在各個(gè)家庭的支出數(shù)額差距很大，但是根據(jù)當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣，一般親戚朋友結(jié)婚生子等喜事都要包幾十塊錢紅包，關(guān)系特別好的要到５０—１００多塊錢。

　　第五大支出是日常用品。由于受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和交通條件限制，村里居民想要購買日常用品通常是在當(dāng)墟時(shí)走幾十里山路去相鄰的一個(gè)商業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的Ｎ鎮(zhèn)購買。一年的日常用品花銷也大概在７０—１５０元不等。

　　（五）退耕換林政策的實(shí)施

　　當(dāng)?shù)厝硕嗟厣�，并且以山地為主，自然條件惡劣加上多年干旱，因此這里農(nóng)民的收入水平很低。國家退耕還林政策的實(shí)施在此也成為了突出的問題。根據(jù)國家政策，農(nóng)民每退耕還林一畝，國家補(bǔ)貼３００斤糧，２０元錢。但是由于各種原因，農(nóng)民實(shí)際能拿到的只有９０——２００余斤不等的糧食，現(xiàn)金沒有。農(nóng)民對(duì)國家的退耕還林政策較為支持，一是認(rèn)為有利于自然環(huán)境的保護(hù)和水土的保持（也有部分農(nóng)民雖說不上原因但堅(jiān)持認(rèn)為中央政策的肯定是對(duì)的，肯定有它的道理不會(huì)坑害農(nóng)民），第二，國家的補(bǔ)貼在當(dāng)?shù)貋碚f也是很劃算，甚至有時(shí)還是高于不退時(shí)的收益。但是由于農(nóng)民實(shí)際到手的補(bǔ)貼很少，農(nóng)民對(duì)此也非常憤恨，并且曾經(jīng)鬧過上訪，這樣退耕還林問題就成為了當(dāng)?shù)馗扇宏P(guān)系緊張的主要原因。

　　另外，對(duì)于退耕還林土地的歸屬當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也不是太清楚。按照政策，退耕還林的土地仍歸農(nóng)民所有，土地上的樹林最終也是農(nóng)民的，因此農(nóng)民還是必須繳納相應(yīng)的稅費(fèi)，許多農(nóng)民因?yàn)椴磺宄咚詫?duì)此都非常的憤憤不平。這也是造成農(nóng)民對(duì)退耕還林頗有怨言的重要原因。

　　三、教育發(fā)展?fàn)顩r

　　如前所述，Ｈ鄉(xiāng)全鄉(xiāng)有學(xué)校17所，在小學(xué)生1429人，教師61人，無中學(xué)。當(dāng)?shù)乜忌现袑W(xué)的學(xué)生一般都在旁邊的Ｎ鎮(zhèn)的中學(xué)上學(xué)，成績(jī)和家庭條件允許的可以到縣上去年高中。當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的落實(shí)情況并不盡如人意，雖然當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)教育都普遍是很重視的，但是由于家庭條件限制，通常如果家里有兩個(gè)以上的孩子在上小學(xué)，就一般會(huì)有一個(gè)孩子在家里幫著干活，通常是女孩子。如果有一個(gè)孩子在上中學(xué)，那么家里其他孩子上學(xué)的可能性就更小了。因此當(dāng)?shù)睾芏嗪⒆幽苣畹街袑W(xué)就很不錯(cuò)了。當(dāng)?shù)匦W(xué)的輟學(xué)率也是居高不下。當(dāng)?shù)仃P(guān)于適齡兒童入學(xué)率由一個(gè)這樣的說法：春滿堂，夏一半，秋幾個(gè)，東不見。這樣的狀況使得入學(xué)率的考察價(jià)值大打折扣。

　　根據(jù)T縣教育部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，本縣的教育有一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是民辦教師撐起半邊天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向我們說明了原因：主要是公辦教師不愿以來，民辦教師雖然待遇不高但是在當(dāng)?shù)貋碚f也是不失為一個(gè)很好的工作因此有很多人爭(zhēng)取，但是往往民辦教師自身的素質(zhì)就存在很大的問題，因此教學(xué)質(zhì)量也就可想而知。另外，由于民辦教師待遇太低（每月只有８０塊錢，還不一定能落實(shí)，公辦教師高的能夠達(dá)到１０００元），老師們都不安心教課，而是把教學(xué)工作當(dāng)作減輕家里負(fù)擔(dān)，擴(kuò)充家里經(jīng)濟(jì)來源的一個(gè)渠道，因此老師們除了教課還必須承擔(dān)家里很多的農(nóng)活和其他的一些事情。真正能夠把教學(xué)當(dāng)作自己本職工作的老師并不多。

　　根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委書記的介紹，Ｈ鄉(xiāng)從９９年開始采取鄉(xiāng)上級(jí)要一點(diǎn)(立項(xiàng)投資)，部門幫一點(diǎn)，鄉(xiāng)政府投一點(diǎn)，村上拿一點(diǎn)，群眾擠一點(diǎn)，拆下的舊木料磚瓦利用一點(diǎn)的辦法經(jīng)過爭(zhēng)取立項(xiàng)投資新修了三所條件相對(duì)較好的小學(xué)；鄉(xiāng)政府投資，群眾投勞集資新修了１０所小學(xué)，維修了四所小學(xué)，今年又爭(zhēng)取立項(xiàng)將對(duì)兩所學(xué)校進(jìn)行新修，至此全鄉(xiāng)所有教學(xué)的的危房舊校將全部消除。鄉(xiāng)政府連續(xù)五年被評(píng)為全縣教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　下面我們將通過介紹該鄉(xiāng)的Ｈ鄉(xiāng)小學(xué)了解該鄉(xiāng)的基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r。Ｈ鄉(xiāng)小學(xué)始建于１９４２年，學(xué)校下轄１６所存學(xué)以及教學(xué)點(diǎn)，共有教職工６１人，其中公辦教師３７人，代課教師２４人，由學(xué)生１４２９人。１９７０年該校曾設(shè)初中班，１９８２年初中班被合并到相鄰的Ｎ鎮(zhèn)中學(xué)，由此Ｈ鄉(xiāng)小學(xué)被定為五年制小學(xué)，１９８９年省上撥�？钚藿私虒W(xué)樓一幢，20xx年實(shí)施一期“義教工程”，新修校舍１８間，３１５平方米。該校服務(wù)半徑內(nèi)總?cè)丝冢保矗叮度�，適齡兒童總數(shù)１４９人，入學(xué)率１００％，女童入學(xué)率和殘疾兒童入學(xué)率１００％，但是輟學(xué)率的問題也不容忽視。學(xué)校所在地教學(xué)點(diǎn)有教職工２１人，公辦教師１３人，代課教師７人，長期臨時(shí)工１人，大專學(xué)歷４人，中師學(xué)歷１１人，高中學(xué)歷３人，初中學(xué)歷２人，小學(xué)高級(jí)教師５人，一級(jí)教師１０人。１９９６年該校被評(píng)為“隴南地區(qū)先進(jìn)學(xué)�！�。由于Ｔ縣是國家級(jí)貧困縣，所以每年都有相當(dāng)一部分扶貧資金用于相應(yīng)的教育扶貧項(xiàng)目，因此爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)投資是該鄉(xiāng)教育機(jī)構(gòu)每年的例行工作。根據(jù)中心校的校長介紹，這兩年縣上對(duì)該鄉(xiāng)的教育投資一直都很支持，所以該校的發(fā)展也是令人歡欣的。

　　在該鄉(xiāng)的教育情況中，有一個(gè)北京大學(xué)生資助的計(jì)劃很引人注目。這是由該縣的一個(gè)熱心拍攝和攝影的普通農(nóng)民，與北京的各高校特別是北大的愛心社區(qū)的聯(lián)系合作開展的一個(gè)首都大學(xué)生資助貧困地區(qū)失學(xué)兒童的資助計(jì)劃。這個(gè)活動(dòng)的影響非常大，僅僅在該鄉(xiāng)就資助了中小學(xué)生１２１人，總金額達(dá)１８０００余元。這個(gè)活動(dòng)使當(dāng)?shù)睾芏嗳耸芤�，在調(diào)查過程中，不止一次的有農(nóng)民要求我們代他們向資助他們孩子上學(xué)的北京大學(xué)生表示感謝并希望能取得聯(lián)系。而大學(xué)生們的資助和信件等也給孩子們帶來了很大的動(dòng)力和鼓舞。但是由于各種原因，該計(jì)劃于20xx年停止，已被資助的孩子也有很多與資助人失去了聯(lián)系，并有很大一部分重新陷入了輟學(xué)的境地。因此，在調(diào)查時(shí)也不斷有孩子要求我們幫他們尋找資助人，以幫助他們重新爭(zhēng)取受教育的權(quán)利。

　　四、困難與問題

　�。保� Ｈ鄉(xiāng)處于西部高原山區(qū)，森林覆蓋率低，植被破壞嚴(yán)重，耕地少，平地少，生態(tài)十分脆弱，并且水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，時(shí)常威脅人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。并且當(dāng)?shù)睾０胃撸e溫低，生產(chǎn)期短，極不利于作物生長。

　�。玻亮魇�(yán)重，耕地承載能力差。由于當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件惡劣，植被破壞嚴(yán)重，當(dāng)?shù)氐乃亮魇Х浅?yán)重。耕地是人類賴以生存的最基本的生產(chǎn)生活條件，而耕地資源匱乏，耕地承載能力差是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。與此相對(duì)的是，人口的生產(chǎn)卻保持旺盛的生命力，因?yàn)樽鳛榇址判徒?jīng)營的農(nóng)業(yè)，只有增加勞動(dòng)力才能改善家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，保證糧食的生產(chǎn)。但是，近幾十年來人口數(shù)量的膨脹和耕地面積逐年減少更使耕地承載能力有減無增。另外，由于當(dāng)?shù)氐匦纹閸�，開荒擴(kuò)耕也非常容易呆滯嚴(yán)重的水土流失。生態(tài)環(huán)境惡化，耕地承載能力差，耕地資源質(zhì)量差，可開發(fā)難度大，效益低，可開發(fā)潛力小這是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不容忽視的特點(diǎn)。

　�。常a(chǎn)方式落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。當(dāng)?shù)芈浜蟮纳a(chǎn)方式和交換方式所形成的薄收，單一經(jīng)營，粗放管理，靠天吃飯是貧困的重要原因。勞動(dòng)者受教育程度低，區(qū)位邊緣分布，交通閉塞，觀念上封閉，經(jīng)濟(jì)上貧困，使居民習(xí)慣于“日出而作，日落而息”的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式。農(nóng)業(yè)以低層次平面墾殖方式為主要特征，以人口數(shù)量增加和體力勞動(dòng)為主，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單純追求糧食產(chǎn)量的單一種植業(yè)結(jié)構(gòu)這都嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的進(jìn)化。

　�。矗A(chǔ)設(shè)施薄弱。交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是當(dāng)?shù)匕l(fā)展面臨的基本困難之一。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后不僅難以有效抗御自然災(zāi)害還給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民溫飽問題帶來了極大困難。交通通信事業(yè)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的落后嚴(yán)重制約了貧困鄉(xiāng)村的資源開發(fā)步伐，特別是當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，而且阻隔了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)制與外部社會(huì)的有機(jī)結(jié)合，弱化甚至化解了外部社會(huì)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)文化浪潮對(duì)地方上的沖擊。同時(shí)強(qiáng)化了當(dāng)?shù)貎?nèi)部的封閉型和資源配置的單一性，形成了惡性循環(huán)。

　�。担鐣�(huì)環(huán)境封閉，生活方式穩(wěn)定。落后的思想文化，守舊心理，安貧心理，懼險(xiǎn)心理與當(dāng)?shù)匦畔r(shí)間觀念淡薄，效率觀念缺乏，文化素質(zhì)差等問題與自我封閉，自主自立意識(shí)薄弱自卑自負(fù)心理問題結(jié)合形成了一種心理環(huán)境與現(xiàn)實(shí)社會(huì)形成了較大的差距。在調(diào)查過程中可以看到不少人在村里終日游蕩，或呆坐在陽光下與人閑聊打發(fā)時(shí)光。

　�。叮逃l(fā)展落后，教育經(jīng)費(fèi)短缺。當(dāng)?shù)氐妮z學(xué)率高，絕大部分小學(xué)畢業(yè)后放棄升學(xué)，這就必然壯大了文盲半文盲勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)隊(duì)伍，從而對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生限制作用。同時(shí)當(dāng)?shù)亟處熕刭|(zhì)有待提高，教育質(zhì)量也不盡如人意，而教育經(jīng)費(fèi)的短缺直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)剞k學(xué)條件差，無法組織教師進(jìn)修和請(qǐng)外地老師對(duì)本地教師進(jìn)行培訓(xùn)。由于教師待遇低，導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn)聽，嚴(yán)重存在調(diào)不進(jìn)，留不住的現(xiàn)象。教育事業(yè)的落后直接導(dǎo)致的是當(dāng)?shù)厝肆︐Y本積累水平低形成了“低素質(zhì)屏障效應(yīng)”是當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力對(duì)其他職業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)力極低。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告14

　　近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民勞務(wù)收入不斷增長。但是，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā)展階段，還存在總量、速度、社會(huì)保障等多方面的問題，解決好這些問題，也是促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵。

　　一、我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及對(duì)農(nóng)民收入的影響

　　（一）我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。

　　我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力約有3.8萬人，去年勞務(wù)輸出的數(shù)量是17000人次，勞務(wù)收入達(dá)到了1.5個(gè)億，主要是集中在建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)以及技術(shù)含量較低的加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以外輸（廣東等沿海地）為主，本鎮(zhèn)消化較少。今年以來農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍只有1.45萬人，與去年相比數(shù)量上會(huì)略低，呈遞減的趨勢(shì)，外輸產(chǎn)業(yè)、地方仍與以前差不多，技術(shù)工與普通工的結(jié)構(gòu)略有點(diǎn)變化，出現(xiàn)技術(shù)上優(yōu)化的趨勢(shì)，從收入的總數(shù)來說，也出現(xiàn)了一定的增加�？傊益�(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不是很發(fā)達(dá)，亟待進(jìn)一步提升。

　�。ǘ﹦趧�(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民收入的影響。

　　一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入的影響。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源保障，是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，而勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又直接影響了農(nóng)民收入的增減。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示，20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為2442元，其中，有外出勞動(dòng)力的農(nóng)戶人均純收入為2632元，而沒有外出勞動(dòng)力的農(nóng)戶人均純收入為1917元，二者相差700元，直接拉動(dòng)農(nóng)民人均純收入增加約500元。據(jù)測(cè)算，非農(nóng)勞動(dòng)力比重每增加1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均勞務(wù)收入約增加80元。

　　二是勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民收入的影響。我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對(duì)農(nóng)民收入起到了積極的拉動(dòng)和支撐作用。調(diào)查資料表明，20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為2442元，比1990年的1210元增加1232元，增長1.1倍，年均增長速度為7.5%，而20xx年勞務(wù)收入為8000萬元,比1990年增長10倍,年均增長速度為14.3%，勞務(wù)收入的增長比農(nóng)民純收入增長快6.8個(gè)百分點(diǎn)，勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民人均純收入增長的貢獻(xiàn)率為21.9%�？梢�，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為農(nóng)民收入快速增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　二、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的幾個(gè)問題

　�。�1）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量偏小、速度緩慢。

　　（從我鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出）。

　�。ǘ﹦趧�(wù)技術(shù)含量低，擇業(yè)機(jī)會(huì)少。

　　由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，我鎮(zhèn)農(nóng)民以糧為本的觀念根深蒂固，糧食生產(chǎn)以外的勞動(dòng)技能低下，以從事簡(jiǎn)單的生產(chǎn)性勞務(wù)為主，勝任不了技術(shù)較高的生產(chǎn)性勞務(wù)。因此，我鎮(zhèn)外出勞動(dòng)力大多集中在建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)以及技術(shù)含量較低的加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，基本上是靠出賣體力而獲取就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示，在我鎮(zhèn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，90%以上從事純體力勞動(dòng)。就目前而言，我鎮(zhèn)農(nóng)民受教育的程度總體水平不高，科學(xué)文化素質(zhì)明顯偏低。據(jù)20xx年抽樣調(diào)查資料顯示，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)人口中，高中文化程度的只占8.9%，初中文化程度的占54.6%，小學(xué)以下的'占32.6%。另外，在全部勞動(dòng)力中，受過系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)的只占4.5%，說明我鎮(zhèn)農(nóng)村的成人職業(yè)技能教育十分薄弱。

　�。ㄈ﹦趧�(dòng)力轉(zhuǎn)移周期短，穩(wěn)定性差。

　　近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民外出打工的熱情有所下降，也是因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)思想觀念和對(duì)外地勞務(wù)用工信息不靈影響，大部分農(nóng)民尋找就業(yè)很盲目。在轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力中，多數(shù)是在不放棄家庭經(jīng)營生產(chǎn)的前提下，尋找臨時(shí)性的打工機(jī)會(huì)，農(nóng)忙時(shí)回家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)外出打工，還不能實(shí)現(xiàn)完全轉(zhuǎn)移。這種非正式就業(yè)方式，仍屬兼業(yè)性質(zhì)，表現(xiàn)出明顯的周期性短的特點(diǎn)。

　　另一方面,由于我鎮(zhèn)外出打工的農(nóng)民，缺乏專業(yè)技術(shù)技能，大多數(shù)是屬于“有啥活，干啥活，有活就干，無活則散”的那種自發(fā)的、盲目的、無序流動(dòng)狀態(tài)，致使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也缺乏足夠的穩(wěn)定性。很多農(nóng)民反映“工作難找”、“進(jìn)城工作不穩(wěn)定”。

　　（四）社會(huì)保障體系功能弱，農(nóng)民外出務(wù)工熱情低

　　農(nóng)民愈來愈強(qiáng)的外出打工欲望是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的積極因素，但如果農(nóng)民自身利益得不到有效保障或受到損傷，勢(shì)必打消農(nóng)民外出打工的熱情。在調(diào)查中了解到，一是工資無保障。有些用人單位故意長期拖欠、克扣打工人員工資，不按期發(fā)放，有的農(nóng)民辛苦一年，分文未得。二是缺少必要的生產(chǎn)安全保障。如一些在建筑、運(yùn)輸、化工、采掘等單位打工的民工，不能及時(shí)得到必要的安全防護(hù)設(shè)施及保護(hù)用品，使民工生產(chǎn)安全得不到保障；三是子女就學(xué)無保障。一些常年在外地務(wù)工的農(nóng)民，其子女上學(xué)非常困難，農(nóng)民對(duì)此反響很大。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告15

　　20xx年6月6日接到編號(hào)網(wǎng)絡(luò)的舉報(bào)，投訴內(nèi)容：20xx年6月5日晚上23。30分空氣中彌漫著刺鼻的氣味。接到投訴后與投訴人聯(lián)系，投訴人講這樣的刺激性氣味不是每天都有，一般幾天一次，而且都是在晚上。執(zhí)法人員立即對(duì)投訴問題進(jìn)行了調(diào)查，具體情況如下：

　　一、基本情況

　　經(jīng)核實(shí)，國安能源科技有限公司20xx年辦理了年產(chǎn)10000噸活果殼木質(zhì)煤質(zhì)活性炭項(xiàng)目，環(huán)行（20xx）08號(hào)。

　　二、現(xiàn)場(chǎng)情況

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該公司屬長期停產(chǎn)狀態(tài)，項(xiàng)目建設(shè)的地管內(nèi)存放有黑褐色的半固態(tài)的'物體，散發(fā)刺激性氣味，且場(chǎng)區(qū)內(nèi)多輛標(biāo)有危險(xiǎn)化學(xué)品字樣的車輛及幾臺(tái)車載危險(xiǎn)品罐。執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)門衛(wèi)進(jìn)行了解，地管內(nèi)存放的黑褐色的半固態(tài)物體為煤焦油，他們是從焦化廠運(yùn)輸過來臨時(shí)貯存在地罐中，和其它危險(xiǎn)化學(xué)品車輛一般都是晚上進(jìn)入該公司，在卸煤焦油時(shí)有刺激性氣味。卸后罐體蓋好后不再散發(fā)刺激性氣味。煤焦油特性易燃、易爆，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，該公司的行為存在違法經(jīng)營行為。

　　三、處理情況

　　1、我局對(duì)該公司下發(fā)了《關(guān)于責(zé)令國安能源科技有限公司環(huán)境問題整改的通知》要求企業(yè)對(duì)存在環(huán)境問題進(jìn)行整改；

　　2、對(duì)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)送達(dá)了《關(guān)于國安能源科技有限公司存在環(huán)境安全隱患的抄告函》要求開發(fā)區(qū)督促企業(yè)消除環(huán)境安全隱患，20xx年6月11日上午，縣應(yīng)急局已對(duì)該公司違法經(jīng)營行為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施了查封。目前案件正在處理中。

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