事故調(diào)查報告【集合】
在學(xué)習(xí)、工作生活中，報告使用的頻率越來越高，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編幫大家整理的事故調(diào)查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
事故調(diào)查報告 篇1
一、關(guān)于事故的原因及責(zé)任
根據(jù)消防、公安等部門的勘察認定，本次事故是周惠、謝玉梅(鴻利泡沫坐墊廠員工)，用發(fā)熱的脈烙絲切割海綿泡沫，由于將電壓由25伏調(diào)至125伏，致使脈烙絲溫度過高起火燃燒導(dǎo)致火災(zāi)。因此，事故是周惠、謝玉梅違章作業(yè)、違規(guī)操作造成的。事故責(zé)任單位為鴻利泡沫坐墊廠，事故責(zé)任人為該廠負責(zé)人向永紅。周惠、謝玉梅負有直接責(zé)任。
二、關(guān)于經(jīng)濟賠付責(zé)任
按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的'，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)事故發(fā)生的原因和責(zé)任，死者經(jīng)濟賠付方為鴻利泡沫坐墊廠。該廠負責(zé)人向永紅承擔(dān)事故的法律責(zé)任和賠償責(zé)任。
三、關(guān)于給予死者家屬的政府救助
據(jù)街道了解，鴻利泡沫坐墊廠規(guī)模不大，資產(chǎn)不多(1.2萬元)，效益不好，可能經(jīng)濟賠付能力有限，向永紅家也有一死一傷。街道向上級政府請示，本著救濟救急的人道主義精神，給予三位死者家屬適當(dāng)?shù)臑?zāi)難救助金，用于死者家屬的善后事情料理。
四、關(guān)于死者家屬的經(jīng)濟賠付
死者家屬有向事故責(zé)任單位和責(zé)任人要求經(jīng)濟賠付的權(quán)利。街道等相關(guān)政府部門可以協(xié)助死者家屬向事故責(zé)任單位及責(zé)任人追討賠付。追討賠付不成，死者家屬對事故責(zé)任單位、責(zé)任人可以向法院提起訴訟。
會后，街道事故善后處理工作組各小組成員立即返回死傷者家屬住宿旅館開展工作。街道將認真掌握死傷者家屬情緒，及時上報事故善后處理信息，盡最大努力安撫死傷者家屬，維護轄區(qū)安全穩(wěn)定.目前，死傷者家屬情緒穩(wěn)定。
事故調(diào)查報告 篇2
一、事故基本情況
1、企業(yè)詳細名稱：xx單位地址：xx市xx區(qū)
2、經(jīng)濟類型：股份有限公司國民經(jīng)濟行業(yè)：機械制造
3、隸屬關(guān)系：xx
4、事故發(fā)生時間：x年xx月xx日x時x分
5、事故地點：x x廠房內(nèi)
6、事故類別：
7、事故原因：x年xx月xx日x時x分xx單位維修xxx在廠房內(nèi)，違章企業(yè)，造成xxx墜落地面重傷。
8、事故嚴(yán)重級別：重傷
9、本次事故損失工作日總數(shù)：2500
10、本次事故經(jīng)濟損失：5萬元其中：直接經(jīng)濟損失：3萬元
二、事故詳細經(jīng)過
x月x日8時30分，x x機械有限公司結(jié)構(gòu)工場維修班維修鉗工崔x x、王x x，按工場下達的工作票要求，來到工場結(jié)構(gòu)廠房東門，維修“掉道”的總高約7米的鋁合金卷簾門。2人先搭起一個長2.8米、寬1.25米、高1.97米的金屬支架,在其上部固定三塊金屬跳板,并將一長約5米的竹梯子搭在東門北側(cè)加上,竹梯子的最下面的“橫稱”與跳板固定，竹梯搭在東門北側(cè)加固墻上。9時許，王x x未配戴安全帶登上竹梯，手持撬棍和方木，從上往下修理鋁合金卷簾門滑道，崔xx剛站在地面手扶金屬支架監(jiān)護。
大約10時30分，王x x從上往下維修到5.5米高度時，下部金屬支架失穩(wěn)、向南側(cè)傾倒，王x x隨竹梯一起落下砸金屬支架后附至地面，造成重癥顱腦損傷、腦挫裂傷等傷害，急送至市中心醫(yī)院，于次日凌晨2時死亡；崔x x被倒塌的金屬支架和竹梯砸在下面，幸好沒有受傷。
三、事故原因分析
�。ㄒ唬┲苯釉颍�
崔x x、王x x違章將竹梯立在易失穩(wěn)的金屬支架上，王x x登高作業(yè)不系安全帶，冒險作業(yè)，在維修滑道時用力較大，導(dǎo)致金屬支加側(cè)傾，垮架，王x x從高處墜落，是造成這起事故的直接原因。
（二）間接原因：
1、x x有限公司結(jié)構(gòu)工場，對這類危險性較大的沒有制定切實可行的，而且在這次維修作業(yè)時本應(yīng)使用高空作業(yè)車或搭建腳手支架，為圖省事未使用使用作業(yè)車或搭建腳手支架，作業(yè)票也沒有注明安全事項，是發(fā)生這起事故的間接原因之一。
2、安全不健全。制定的制度尚未貫徹實施，沒有高空作業(yè)安全操作規(guī)程，是發(fā)生這起事故的.間接原因之二。
3、混亂。該維修班未設(shè)班長，沒有明確負責(zé)人，職責(zé)不清，責(zé)任不明，是發(fā)生這起事故的間接原因之三。
4、對職工的不到位，職工安全意識不強，缺乏安全知，冒險，是發(fā)生這起事故的間接原因之四。
四、對事故責(zé)任者的處理意見
1、x x x，x x有限公司、董事長，未切實履行監(jiān)督，對此起事故的發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對其給予x萬元罰款。
2、x x x，x x有限公司經(jīng)理，未切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對此起事故的發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對其給予x萬元罰款。
3、x x x，x x有限公司結(jié)構(gòu)工場場長，未切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建議對其給予x仟元罰款。
4、x x有限公司，安全管理不到位，安全管理制度、安全操作規(guī)程不健全，安全管理混亂，職工缺乏安全教育，導(dǎo)致此起事故發(fā)生，建議對x x有限公司給予x萬元罰款。 5、其他有關(guān)責(zé)任人，由企業(yè)按其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任另行處理。
五、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施
1、x x有限公司，要認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強本公司工作，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，配備滿足安全工作需要的安全管理人員，夯實安全基礎(chǔ)工作，提高安全管理水平。
2、x x有限公司，要加強各工場、班組的安全建設(shè)和安全管理，明確責(zé)任，加強對全體員工的安全教育，提高全體員工的安全意識和安全知識水平。
3、x x有限公司，要認真吸取此起事故血的教訓(xùn)，舉一反三，在全公司范圍開展一次查思想、查制度、查制度、查管理、查隱患、查措施、抓整改、反違章活動，防止種類事故再次發(fā)生。提高各級人員安全生產(chǎn)及安全法規(guī)意識，完善各項制度和措施，防止種類事故發(fā)生。
附件：
1、調(diào)查人員名單（簽字）
2、事故有關(guān)材料
3、現(xiàn)場照片事故調(diào)查組x年xx月xx日
事故調(diào)查報告 篇3
有限公司是牛仔服飾生產(chǎn)知名、核心企業(yè)之一，公司成立于xxxx年9月，位于中國舉世聞名的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)――長三角地區(qū)、江蘇省服裝名鎮(zhèn)――程橋，占地面積達50畝，建設(shè)面積8500O。現(xiàn)擁有各類進口、國產(chǎn)設(shè)備1600多臺，員工人數(shù)300多人，其中專業(yè)管理人員26人。自xxxx年生產(chǎn)外貿(mào)訂單以來，目前公司擁有固定資產(chǎn)20xx萬元，配有空調(diào)服裝流水線車間5900O。
總公司具備完整的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、洗水和后整理等配套作業(yè)能力，并能獨立完成酵洗、漂洗、石洗、碧紋洗、套染噴砂、手擦、立體貓須等多種復(fù)雜洗水、染色加工工藝，年產(chǎn)量達400萬件以上。
公司技術(shù)打樣中心配有加拿大PAD服裝CAD打版排料軟件，主要生產(chǎn)牛仔服裝、茄克、風(fēng)衣、晴棉防寒服、童裝等十多個系列的服裝，年生產(chǎn)能力150萬件，產(chǎn)品遠銷美國、歐洲、日本、韓國和香港等十多個國家和地區(qū)，其中80%外銷美國，公司與世界服裝零售商BeBeJcpenneyPerryEllsKohl′s等建立了良好的合作關(guān)系。
公司通過ISO9001質(zhì)量體系認證，嚴(yán)格執(zhí)行各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，貫徹“高標(biāo)準(zhǔn)、零缺陷”的管理要求，并遵循“最快捷、最有效、最徹底”的處理原則，做到客戶與工廠的“零距離”、產(chǎn)品質(zhì)量“零缺陷”、企業(yè)內(nèi)外“零抱怨”，也是企業(yè)近年來提出的新要求新標(biāo)準(zhǔn)。
隨著六合區(qū)社會保險的不斷推進完善，所顯現(xiàn)出的問題更多。工傷問題涉及面廣，社會影響巨大，一旦發(fā)生工傷事故，不但用工單位正常的經(jīng)營生產(chǎn)會受到影響，而且更為重要的`是對工傷職工本人及其家庭帶來嚴(yán)重后果，造成經(jīng)濟上、精神上的巨大損失。鑒于工傷問題的嚴(yán)重性，我們特對20xx年的工傷事故情況進行分析，來預(yù)防工傷事故的發(fā)生，維護工傷者的權(quán)益，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位的良好發(fā)展。
一、20xx年度工傷事故分析
1、工傷事故總體情況
20xx年受全球金融危機影響，紡織服裝業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)用
工規(guī)模在上半年有較大萎縮，但是工傷事故依舊呈現(xiàn)增長趨勢，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。我服裝業(yè)小傷頻繁發(fā)生，無法預(yù)測和防范，在職職工316人，全年工傷人數(shù)26起，主要通過以下數(shù)據(jù)分析：
表1：20xx年受傷部位統(tǒng)計表
2、工傷事故區(qū)域分布
根據(jù)我服裝單位的生產(chǎn)工藝特點工傷事故區(qū)域分布特點主要分布在以下幾個崗位：
表2：20xx年工傷事故分布統(tǒng)計表
3、工傷職工組成結(jié)構(gòu)分析
�。�1）年齡結(jié)構(gòu)
20xx年的工傷職工涵蓋了各年齡階段，22―40歲之間的工傷占到總工傷人數(shù)的76%，30―50歲之間的受傷人數(shù)占的26%，年輕人比例較大。
表3：20xx年工傷年齡分布統(tǒng)計表
�。�2）工傷職工性別結(jié)構(gòu)
全年26起工傷案件中，全廠職工316人；男女職工分別為5人和21人，女職工比例為76.92%。女性占據(jù)絕了大部分，這與行業(yè)特點及體力、機械操作等主要以女性為主有關(guān)。
表4：20xx年職工性別部位統(tǒng)計表
二、工傷事故原因分析
根據(jù)我服裝行業(yè)所發(fā)生的工傷事故，發(fā)生工傷事故的原因多種多樣，但綜合起來不外乎是人的不安全因素，物的不安全狀態(tài)，管理缺陷三個方面，具體體現(xiàn)如下：
人的因素
一是員工安全意識淡薄，違章違規(guī)作業(yè)時有發(fā)生。不少員工工作中重生產(chǎn)、輕安全，存有僥幸心理，貪圖一時便利，違章操作、盲目蠻干，結(jié)果釀成慘劇。更多的員工認為自己是熟練技術(shù)工、老手藝了；不存在這樣的安全問題。
二是企業(yè)管理人員缺乏安全意識，對安全工作重視不足。規(guī)模以上企業(yè)往往將工作重心放在了產(chǎn)品生產(chǎn)上，安全生產(chǎn)未能夠納入服裝行業(yè)日常工作中去。部分中小企業(yè)，缺少專門的安全管理人員，企業(yè)主管既管生產(chǎn)經(jīng)營，又要管安全生產(chǎn)，企業(yè)安全管理就形同虛設(shè)。
三是員工技能素質(zhì)不強，防范技能欠缺。一是員工專業(yè)技能不強，文化素質(zhì)偏低，對縫紉機械性能、防護罩、防護欄等防護用品認識不夠，公司所提供的防護用品，員工為圖省事，直接不用；加上技術(shù)不夠嫻熟，容易發(fā)生事故。
物的因素
企業(yè)缺乏安全防護設(shè)施�？p紉機械傳動裝置無防護罩，是造成事故的一個重要方面。對車間電路，水暖等保障設(shè)施日常巡查力度不足，結(jié)果因管線老化，破損出現(xiàn)意外事故。
管理因素
一是新員工上崗前缺少必要的技能和安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。當(dāng)前員工流動性很大，加上招工困難，不少企業(yè)一招到工人，不管熟練與否，新手直接上崗，往往引發(fā)事故。
二是日常管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不到位。企業(yè)對員工管理不規(guī)范，缺少專人進行日常管理巡查，員工違反勞動紀(jì)律不同程度存在。
三、對策及措施
1、要加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工安全生產(chǎn)能力。建立健全崗前培訓(xùn)制度，對新員工及換崗員工開展有關(guān)技能、安全防范以及緊急避險的崗前培訓(xùn)。對在崗職工有針對性地分工種、分崗位進行全員培訓(xùn)，切實提高員工勞動技能和安全生產(chǎn)意識。
2、建立健全規(guī)章制度，強化作業(yè)現(xiàn)場管理。企業(yè)要嚴(yán)格建立和完善科學(xué)合理的安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)則，使員工有章可循。同時要加大安全檢查力度，將突擊檢查與全面檢查相結(jié)合，要對本單位的每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即進行整改，杜絕安全生產(chǎn)隱患。同時加強對員工的日常管理，對違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象要予以批評教育，確保員工有章必循。
3、落實安全責(zé)任，建立績效考核機制。安全生產(chǎn)要層層落實責(zé)任，明確安全責(zé)任制度，對發(fā)生安全事故的，要追究本部門管理人員的責(zé)任。
事故調(diào)查報告 篇4
近年來，集團公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)健康，緊緊圍繞“發(fā)展、效益、民生”，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。今年1-9月份，11個生產(chǎn)礦井9個單位井下杜絕了破皮傷；除XX公司、XX公司外，其余地面單位杜絕了崗位工傷。為接受個別單位工傷事故教訓(xùn)，確保年底安全生產(chǎn)，現(xiàn)就1-9月份各類工傷事故統(tǒng)計分析如下。
一、工傷事故基本情況
20xx年1-9月份 ,發(fā)生工傷24起36名工傷 ,其中井下崗位工傷4起，6人輕傷、4人重傷；地面崗位工傷5起，3人輕傷、2人重傷；病亡3人，井下崗點2人、地面單位1人；交通事故11起，15人工傷、2人死亡；煤肺病1人。涉及11個二級單位，20個工種。
二、1—9月份崗位工傷、交通事故統(tǒng)計圖
由上圖看出，交通事故一季度比較集中。根據(jù)實際，集團公司采取果斷措施，及時制定下發(fā)了加強職工上下班交通安全管理的意見和相關(guān)傳真，把職工交通事故納入安全質(zhì)量系統(tǒng)考評內(nèi)容，交通工傷事故得到有效控制，8、9月份職工杜絕了交通工傷事故發(fā)生。
井下崗位工傷主要是2月1日XX公司在XX公司檢修期間，發(fā)生提升運輸事故造成7受傷，三月份XX礦發(fā)生2起提升運輸事故造成2人重傷，9月15日XX公司綜采面發(fā)生1名輕傷外，其它月份井下崗點均杜絕了破皮傷。
三、單位交通事故工傷人數(shù)統(tǒng)計圖
從（下圖）各單位交通事故工傷統(tǒng)計圖看出，職工交通事故主要發(fā)生在西部礦井，XX公司、XX公司較突出。原因是職工居住地點距礦較遠，開車、騎摩托車等交通工具上下班，易發(fā)生交通事故，要加強職工上下班交通安全管理。
四、單位崗位工傷人數(shù)統(tǒng)計圖
如圖看出1-9月份15名崗位工傷集中在XX礦。XX……看出地面安全生產(chǎn)和井下安全生產(chǎn)同等重要，非煤公司要加大地面生產(chǎn)單位安全檢查力度，安監(jiān)局組織人員定期對安全檢查情況抽查并考核。
五、崗位工傷事故原因分析
如上圖，1-9月份發(fā)生的崗位工傷事故主要原因是跟班管理人員現(xiàn)場違章指揮，違章作業(yè)，流程管控不嚴(yán)不細；職工自主保安意識差，流程管控，標(biāo)準(zhǔn)流程操作有待加強。
六、教訓(xùn)及措施
1、認真接受事故教訓(xùn)。提高思想境界，提升自主保安意識；廣泛開展事故案例教育，收集整理1-9月份工傷事故案例，進行認真分析，并編印成冊，下發(fā)到每一名職工手中。從事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三的`做好各項安全質(zhì)量工作。
2、抓好特殊時期安全生產(chǎn)。各單位要抓好節(jié)假日等特殊時期安全生產(chǎn)工作，專門制定安全管理具體措施，落實調(diào)度值班、管理干部帶班制度，編制特殊時期的安全應(yīng)急預(yù)案。
3、抓好隱患排查治理。按照“隱患排查要認真、整改態(tài)度要堅決、隱患治理要徹底”的要求，對各專業(yè)排查出的隱患，尤其是系統(tǒng)性的隱患，要落實專人整改。堅持專業(yè)查、專項查、專家查和重點查，堅決消除現(xiàn)場安全隱患。
4、提升職工操作技能。強化職工培訓(xùn)，認真制定四季度安全教育培訓(xùn)工作方案，深化“機構(gòu)、師資、教材”三項建設(shè)，創(chuàng)新安全培訓(xùn)模式，課堂到現(xiàn)場，職工走上講臺。加強現(xiàn)場流程管理，規(guī)范班組“三位一體”履職、工程質(zhì)量工序流程驗收、工程質(zhì)量檔案化管理和手指口述、安全確認、崗位標(biāo)準(zhǔn)流程操作；持續(xù)提升管理干部的現(xiàn)場管控能力和職工的實踐操作、保安防控能力。
5、加大地面單位安全管理力度。建立完善地面單位安全管理機構(gòu)建設(shè)，加大地面安全監(jiān)督檢查力度，建立地面單位安全隱患排查治理長效機制，使集團公司有效的安全管理方法在地面單位得到有效的推廣應(yīng)用。持續(xù)抓好地面交通安全工作，開展以“關(guān)愛生命、遵章駕駛、文明出行”為主題的活動，推廣鐵運處交通安全管理好的做法。
6、嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。進一步加大安全質(zhì)量系統(tǒng)考評、日常動態(tài)考核、安全質(zhì)量風(fēng)險抵押金考核、干部履職和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實考評、安全生產(chǎn)誠信考評、“誠信本安人”考評等工作力度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強化考評，嚴(yán)格獎懲，獎不心疼，罰不手軟。
事故調(diào)查報告 篇5
貴州省黔西南州安龍縣廣隆煤礦“12·16”重大煤與瓦斯突出事故調(diào)查報告20xx年12月16日23時10分，貴州省黔西南州安龍縣戈塘鎮(zhèn)廣隆煤礦（以下簡稱廣隆煤礦）21202運輸巷掘進工作面發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成16人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失約2311萬元。
事故發(fā)生后，國務(wù)院副總理國務(wù)委員王勇分別作出批示。應(yīng)急部黨組書記黃明，應(yīng)急部副部長、國家煤礦安監(jiān)局局長黃玉治，貴州省委書記孫志剛、貴州省人民政府省長諶貽琴、常務(wù)副省長李再勇等領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出了指示和要求；省長諶貽琴、副省長陶長海、郭瑞民率貴州煤礦安監(jiān)局、貴州省能源局、貴州省應(yīng)急廳等部門主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志立即趕到事故現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援、善后處理及事故調(diào)查工作。國家煤礦安監(jiān)局副局長桂來保率員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險和事故調(diào)查工作。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)貴州省人民政府同意，20xx年12月18日，貴州煤礦安監(jiān)局牽頭，會同省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省能源局、省總工會和黔西南州人民政府成立了貴州省黔西南州安龍縣廣隆煤礦“12·16”重大煤與瓦斯突出事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），對事故開展全面調(diào)查，并聘請有關(guān)專家對事故發(fā)生的直接原因進行分析鑒定。事故調(diào)查組邀請了貴州省紀(jì)委省監(jiān)委參與事故調(diào)查。省紀(jì)委省監(jiān)委成立了責(zé)任追究組，依規(guī)依紀(jì)依法獨立對事故進行了追責(zé)調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，結(jié)合責(zé)任追究組移送的責(zé)任追究調(diào)查意見，提出了對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議，提出了加強和改進工作的措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、事故單位基本情況
�。ㄒ唬┵F州省安龍縣同煤有限公司（以下簡稱同煤公司）概況。
20xx年4月3日，同煤公司在貴州省黔西南州安龍縣注冊成立，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司，公司股東由安龍縣萬隆礦業(yè)（廣隆煤礦原上級公司）和顏克忠，辛玉平，楊秀龍，鄭建衛(wèi)，辛鏵，黃洪林等6人組成。同煤公司為貴州省批準(zhǔn)的煤礦企業(yè)兼并重組主體，證照齊全有效，所屬安龍縣廣隆煤礦等10處煤礦采礦權(quán)人均已變更為同煤公司。
20xx年3月20日，同煤公司作為甲方、公司所屬煤礦作為乙方簽訂的《兼并重組內(nèi)部協(xié)議書》中明確，甲乙雙方
之前為滿足集團化要求成立同煤公司簽訂的《貴州省安龍縣同煤有限公司發(fā)起人協(xié)議書》《貴州省安龍縣同煤有限公司合伙合同書》《貴州省安龍縣同煤有限公司章程》《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》等法律文書對乙方?jīng)]有約束力，乙方實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的運行模式，煤礦擁有自主經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和煤礦轉(zhuǎn)讓權(quán)；甲方有監(jiān)督乙方合法經(jīng)營的權(quán)利和義務(wù)，為乙方創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，保障煤礦能正常生產(chǎn)。公司每半年向所屬煤礦收取一次管理費。
同煤公司主要管理人員及職責(zé)分工：公司法定代表人、董事長兼總經(jīng)理許萬平，負責(zé)公司全面生產(chǎn)和管理工作；總工程師陳開典，負責(zé)公司的技術(shù)管理工作；安全副總經(jīng)理付金龍，負責(zé)公司所屬煤礦的安全管理工作；安全部長陳學(xué)貴，協(xié)助安全副總經(jīng)理對公司所屬煤礦開展安全檢查并督促隱患整改工作；機電部長趙福平，負責(zé)公司所屬煤礦的機電運輸管理工作，以上人員均持有安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明。公司的內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)中，除安全部和機電部各配有1名部長、調(diào)度監(jiān)控室配有2名監(jiān)控員外，其余機構(gòu)中均未配備相應(yīng)的專職人員。
�。ǘ⿵V隆煤礦概況。
廣隆煤礦位于安龍縣普坪鎮(zhèn)科發(fā)村，為15萬噸/年生產(chǎn)礦井，證照齊全，營業(yè)執(zhí)照企業(yè)名稱為安龍縣廣隆煤礦有限公司，事故發(fā)生時證照均在有效期間內(nèi)。
廣隆煤礦由原安龍縣戈塘鎮(zhèn)青杠林煤礦、三岔河煤礦、西南煤礦整合而成，規(guī)模為15萬噸/年，20xx年7月首次取得安全生產(chǎn)許可證。根據(jù)黔煤兼并重組辦〔20xx〕13號文批復(fù)意見，同煤公司保留廣隆煤礦，配對關(guān)閉納雍縣焦硐煤礦，兼并組后擬建規(guī)模為45萬噸/年，事故發(fā)生時擬建項目開采方案設(shè)計及安全設(shè)施設(shè)計還未獲得主管部門批復(fù)同意。
20xx年6月28日，甲方廣隆煤礦實際投資人張杰正和法定代表人許萬平與乙方提啟夫簽訂《安龍縣廣隆煤礦有限公司合作協(xié)議》，協(xié)議約定由乙方負責(zé)廣隆煤礦的資金投入及日常生產(chǎn)、安全、經(jīng)營等管理，甲方按照噸煤提取管理費并監(jiān)督乙方安全生產(chǎn)工作，協(xié)議期限為20xx年7月1日至20xx年6月30日。隨后，提啟夫?qū)V隆煤礦井下采掘作業(yè)轉(zhuǎn)包給陸傳兵，同年9月12日提啟夫與陸傳兵簽訂了《掘進工作面施工管理協(xié)議》，協(xié)議約定陸傳兵負責(zé)組織廣隆煤礦掘進工作面的施工人員，廣隆煤礦按照掘進進尺與陸傳兵結(jié)算相關(guān)工程款。
廣隆煤礦安全管理機構(gòu)設(shè)置情況。
廣隆煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)為礦、隊（室）、班三級。
�。�1）根據(jù)同煤公司及廣隆煤礦人員任命文件，廣隆煤礦礦級管理人員共9人。其中，彭月如等“五職礦長”為同煤公司任命，提啟夫等4名副總工程師為煤礦任命。煤礦承包
人兼采掘副總工程師提啟夫，全面負責(zé)煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作；礦長彭月如，負責(zé)全礦安全生產(chǎn)管理工作；總工程師馮洪江，負責(zé)全礦技術(shù)管理工作；安全副礦長支良，負責(zé)全礦安全管理及安全教育培訓(xùn)工作，分管安檢科；生產(chǎn)副礦長李慶明，負責(zé)全礦勞動組織安排和現(xiàn)場生產(chǎn)管理工作，協(xié)助礦長分管雜工隊；機電副礦長康勝波，負責(zé)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理工作，分管監(jiān)控室；通防副總工程師繩明林，協(xié)助總工程師工作，負責(zé)“一通三防”、瓦斯治理工作；機電副總工程師鄧石甫，協(xié)助總工程師工作，負責(zé)機電運輸管理工作，分管機電隊；生產(chǎn)副總工程師韋德輔，協(xié)助生產(chǎn)副礦長工作。除繩明林、鄧石甫外，其余7人均持有安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明。
�。�2）煤礦設(shè)置有技術(shù)科、安檢科、通防科、監(jiān)控室、機電隊、雜工隊、陸傳兵施工隊等7個科（隊、室）。技術(shù)科2人，科長繩明林、科員謝洪權(quán)；安檢科2人，科長王剛、安全員**立；通防科3人，科長韋德輔、瓦檢員王稀和楊光元；監(jiān)控室2人，分別是監(jiān)控員胡周艷和何艷（2人均無從業(yè)資格證）；機電隊20人，隊長謝洪權(quán)；雜工隊3人，隊長梁龍民、隊員楊正坤和丁應(yīng)州；陸傳兵施工隊共44人，負責(zé)井下所有采掘作業(yè)。
經(jīng)調(diào)查，煤礦安全生產(chǎn)工作均由提啟夫安排、決策，“五職礦長”按照提啟夫安排落實工作，對分管工作無實際決策
權(quán)。技術(shù)科科長繩明林僅負責(zé)“一通三防”及瓦斯治理工作，科員謝洪權(quán)僅從事機修工作；安檢科科長王剛和科員**立僅負責(zé)白班和夜班的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作；通防科韋德輔僅負責(zé)一采區(qū)巷采點和總回風(fēng)巷維修作業(yè)現(xiàn)場管理，科員王稀和楊光元僅負責(zé)瓦斯檢查工作。煤礦井下采掘作業(yè)由提啟夫、彭月如在調(diào)度會上安排，陸傳兵組織人員施工，二采區(qū)掘進作業(yè)現(xiàn)場由煤礦帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)班安全員監(jiān)督管理，一采區(qū)巷采點由韋德輔現(xiàn)場管理。
煤礦特種作業(yè)人員配備情況。
煤礦提供的特種作業(yè)資格證為31本。經(jīng)核實，事故發(fā)生前實際在礦且持有特種作業(yè)資格證人員僅11人。其中：監(jiān)測監(jiān)控員1人，瓦檢員3人，安全員2人，電工1人，提升機作業(yè)（絞車司機）人員3人，探放水工1人，無爆破工、防突工、掘進機司機。持證的監(jiān)測監(jiān)控員康勝武未從事監(jiān)測監(jiān)控工作，持證的瓦檢員韋德輔未從事瓦斯檢查工作。
礦井開拓開采及生產(chǎn)情況。
�。�1）開拓開采情況。礦區(qū)范圍內(nèi)有C3、C7煤層可采，設(shè)計僅開采C3煤層。C3煤層為不易自燃煤層，煤塵無爆炸危險性，煤層傾角7度至10度，平均厚度米。礦井20xx年至20xx年瓦斯等級鑒定結(jié)果均為低瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型中等。礦井采用斜井開拓，布置有主斜井、副斜井和
回風(fēng)斜井。礦井設(shè)計劃分為五個采區(qū)，以F1斷層為界劃分為兩個時期開采，前期開采一、二、三采區(qū)，+1167米以上為一、三采區(qū)，+1167米以下為二采區(qū)。一采區(qū)已開采完畢，正在開采二采區(qū)。四、五采區(qū)規(guī)劃為后期開采。
煤礦采用中央分列抽出式通風(fēng)，主要通風(fēng)機為FBCDZ№16/2×75kW型防爆抽出式軸流通風(fēng)機，主斜井和副斜井進風(fēng)，回風(fēng)斜井回風(fēng)。礦井總進風(fēng)量1730立方米每分鐘，總回風(fēng)量為1816立方米每分鐘。二采區(qū)布置的兩個掘進作業(yè)面采用局部通風(fēng)機壓入式通風(fēng)。
事故發(fā)生時，二采區(qū)布置有21202運輸巷綜掘工作面、21202切眼炮掘工作面。煤礦在一采區(qū)布置有巷采點。
煤礦生產(chǎn)勞動組織為“兩班制”，分白班（07:30～19:30）和夜班（19:30～07:30）。煤礦每天06:30召開調(diào)度會，調(diào)度會上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排當(dāng)天安全生產(chǎn)工作，未組織召開班前會。
�。�2）煤礦違規(guī)生產(chǎn)情況。20xx年，按提啟夫安排，煤礦違規(guī)組織人員斷斷續(xù)續(xù)在一采區(qū)布置巷采點采煤，累計出煤約20xx噸。巷采點采取不安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)和礦井生產(chǎn)技術(shù)圖紙、會議記錄均不體現(xiàn)巷采點情況等方式逃避監(jiān)管。同時，煤礦在被監(jiān)管部門責(zé)令停止采掘作業(yè)期間，長期拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，明停暗掘，擅自組織掘進作業(yè)。
（三）中介機構(gòu)為煤礦提供服務(wù)情況。
因廣隆煤礦45萬噸/年建設(shè)項目設(shè)計需要，廣隆煤礦（甲方）與重慶鐵公基工程安全檢測技術(shù)有限公司（乙方，以下簡稱鐵公基公司）簽訂了《技術(shù)咨詢項目合同》，明確服務(wù)內(nèi)容為“C3煤層突出危險性評估和瓦斯參數(shù)測定”，服務(wù)合作性質(zhì)為：由于乙方技術(shù)實力不夠和實驗室不完善，乙方推薦委托給華北科技學(xué)院全權(quán)完成此項目。受鐵公基公司（甲方）委托，華北科技學(xué)院（乙方）承接了廣隆煤礦“C3煤層突出危險性評估及瓦斯參數(shù)測定研究”項目，項目負責(zé)人為華北科技學(xué)院劉永杰。在雙方擬定的《技術(shù)咨詢委托合同》（甲方已簽章，乙方未簽章）中，明確項目標(biāo)的技術(shù)要求為“通過本課題的研究，出具突出危險性評估及參數(shù)報告作為初步設(shè)計的依據(jù)”。劉永杰根據(jù)收集到的資料編制了《廣隆煤礦參數(shù)測定實施方案》（以下簡稱《測定方案》），雇用李杰、廖天長兩人作為現(xiàn)場工作人員，負責(zé)現(xiàn)場施工測壓孔、封孔、測壓、取樣等具體工作，施工的測壓孔位置最低標(biāo)高為+1157米。在項目實施過程中，施工的測壓孔直徑、長度以及封孔長度均未達到《測定方案》要求，壓力表讀數(shù)觀測時間和取樣方式也不符合要求，但李杰報送給劉永杰的數(shù)據(jù)中，測壓孔長度以及封孔長度均達到了《測定方案》的要求。劉永杰根據(jù)李杰填報的瓦斯壓力測定數(shù)據(jù)及實驗所得數(shù)據(jù)編制了《廣隆煤礦C3煤層煤與瓦斯突出危險性評估及瓦斯基礎(chǔ)參
數(shù)測定報告》（以下簡稱《評估報告》），整個項目實施過程中劉永杰未到過廣隆煤礦。20xx年9月華北科技學(xué)院出具了《評估報告》，結(jié)論：C3煤層（+1000米處）瓦斯壓力為兆帕（推算）、瓦斯含量立方米每噸（根據(jù)瓦斯壓力反算）、煤體堅固性系數(shù)為、煤的破壞類型為Ⅲ類、瓦斯放散初速度為，評估結(jié)論為C3煤層在標(biāo)高+1000米以上無煤與瓦斯突出危險性�！对u估報告》中還明確“本報告與煤與瓦斯突出鑒定報告不同，不能替代作為煤層突出鑒定報告使用，報告結(jié)論僅作為礦井初步設(shè)計及揭煤的依據(jù)�！�
�。ㄋ模┩汗緦V隆煤礦安全管理情況。
20xx年，同煤公司共組織對廣隆煤礦檢查18次、復(fù)查23次。其中10月19日，同煤公司陳開典、付金龍等人到廣隆煤礦進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)該礦21202回風(fēng)巷掘進工作面回風(fēng)側(cè)瓦斯超限；T2傳感器未按要求進行吊掛，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失真等隱患。11月3日陳開典、付金龍、陳學(xué)貴等人到廣隆煤礦進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)該礦以清理總回風(fēng)巷名義擅自打開10號密閉，恢復(fù)201進行巷采；21202回風(fēng)巷T1、T2傳感器未按規(guī)定進行吊掛等隱患。12月3日陳開典、付金龍、陳學(xué)貴等人到廣隆煤礦進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)該礦21202運輸巷、回風(fēng)巷掘進工作面及二采區(qū)回風(fēng)巷瓦斯超限并要求停止21202運輸、回風(fēng)巷掘進作業(yè)。
二、有關(guān)部門對該礦監(jiān)管監(jiān)察情況
�。ㄒ唬┌踩O(jiān)管部門檢查情況。
安龍縣工業(yè)與科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱安龍縣工科局）。
20xx年2月25日前，安龍縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，安龍縣工科局承擔(dān)煤炭行業(yè)管理職責(zé)。20xx年2月25日，安龍縣政府明確將煤礦安全監(jiān)管職責(zé)和人員劃轉(zhuǎn)至安龍縣工科局。根據(jù)安龍縣工科局制定的執(zhí)法檢查計劃，每月應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)正常生產(chǎn)或建設(shè)的煤礦開展2次檢查和復(fù)查，但執(zhí)法計劃未報批。截止事故發(fā)生時，安龍縣工科局對廣隆煤礦檢查18次。共查出隱患118條，立案調(diào)查1次，實施行政罰款萬元。
黔西南州能源局。
黔西南州政府于20xx年1月16日明確將原黔西南州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān)的煤礦安全監(jiān)管職責(zé)和人員劃轉(zhuǎn)至黔西南州能源局，相應(yīng)人員于20xx年5月10日劃轉(zhuǎn)到位。
職能劃轉(zhuǎn)后，黔西南州能源局20xx年4月23日印發(fā)了《黔西南州能源局20xx年度煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》（州能源﹝20xx﹞75號）并報州政府和省能源局備案。按照檢查計劃，黔西南州能源局全年應(yīng)開展煤礦檢查117礦次。黔西南州能源局以加大對煤礦瓦斯防治工作的檢查力度，重點檢查當(dāng)年瓦斯頻繁超限以及30萬噸/年以下煤礦為由，20xx年10月30日調(diào)整了11月份和12月份檢查計劃，將計劃
檢查的廣隆煤礦等11處煤礦和2家集團公司調(diào)整為不包含廣隆煤礦的15處煤礦。
�。ǘ┟旱V安全監(jiān)察機構(gòu)檢查情況。
按照國家煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)的監(jiān)察計劃和調(diào)整情況，貴州煤礦安監(jiān)局盤江監(jiān)察分局按計劃完成了監(jiān)察任務(wù)。其中，對劃分為C類礦井的廣隆煤礦進行了4次執(zhí)法檢查，均為煤礦處于停止井下采掘作業(yè)期間，共查出隱患42條，并經(jīng)安龍縣工科局復(fù)查合格。
三、事故基本情況
�。ㄒ唬┦鹿蕝^(qū)域簡況。
事故發(fā)生在21202運輸巷掘進工作面。
基本情況。
21202運輸巷設(shè)計長度510米，開口于二采區(qū)皮帶下山S6點處，沿C3煤層頂板掘進，錨網(wǎng)支護，綜掘工藝，皮帶機運輸。巷道斷面為矩形，寬米、高米，面積平方米。該巷道20xx年1月份開始施工，事故發(fā)生時已掘進480米。采用型號為FBD№×15kW局部通風(fēng)機壓入式通風(fēng)，安設(shè)于21202運輸巷回風(fēng)口以外約20米處新鮮風(fēng)流中，工作面配風(fēng)量為277立方米每分鐘。
21202運輸巷位于F2斷層和F4斷層之間，全程構(gòu)造煤,迎頭位于F2斷層上盤，迎頭位置標(biāo)高+1183米，埋深為172
米。21202運輸巷開口以里420米至480米段煤層厚度由之前平均米變?yōu)槊住祝嘿|(zhì)變軟。
經(jīng)事故后現(xiàn)場勘查，突出孔洞位于21202運輸巷掘進迎頭并向右?guī)蛿U展，突出位置正逐漸接近F2斷層。21202運輸巷突出煤炭堆積長度100米，堆積厚度～米，堆積角度為10度，突出煤量約414噸，涌出瓦斯量約42300立方米。
瓦斯治理情況。
20xx年11月中旬開始，21202運輸巷掘進機割煤時迎頭瓦斯頻繁超限，但瓦檢員檢查記錄中均無體現(xiàn)瓦斯超限情況。瓦斯超限時，煤礦既不嚴(yán)格執(zhí)行停電撤人措施，也沒有組織查清瓦斯超限原因，而是采取將甲烷傳感器放在風(fēng)筒出風(fēng)口、進風(fēng)流、堵塞傳感器進氣口等方式避免監(jiān)測到瓦斯超限；監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測到瓦斯超限報警時，監(jiān)控員立即拔掉數(shù)據(jù)傳輸線中斷數(shù)據(jù)上傳。20xx年11月下旬，在21202回風(fēng)巷掘進到大約420米、21202運輸巷掘進到大約400米后，掘進過程中出現(xiàn)煤炮聲、頂鉆、卡鉆、噴孔等明顯突出預(yù)兆，煤礦既不停止作業(yè)，撤出人員，也沒按照突出煤層管理而采取有效的防突措施。
為防止瓦斯超限，保證掘進進度，煤礦接受瓦檢員王稀的建議，提啟夫11月24日開始安排在迎頭施工16個深度1
0米的瓦斯排放孔，但排瓦斯效果未達到預(yù)期。11月29日，馮洪江補充編制了《21202回風(fēng)巷、運輸巷掘進工作面打設(shè)瓦斯排放孔安全技術(shù)措施》，設(shè)計共施工20個瓦斯排放孔，迎頭分三排共施工14個孔，每個孔深6米，巷道兩幫各施工3個孔，孔深10米。12月15日白班施工排放孔時，王剛發(fā)現(xiàn)施工排放孔時排出的全是粉末狀煤粉，12月16日王剛在調(diào)度會上匯報21202運輸巷迎頭施工排放孔時有卡鉆、頂鉆現(xiàn)象；12月16日白班王剛帶領(lǐng)工人在21202運輸巷施工排放孔時，個別孔有輕微噴孔現(xiàn)象，在施工錨桿孔時，個別孔有錨固劑被氣體推出現(xiàn)象。出現(xiàn)突出預(yù)兆后，煤礦仍繼續(xù)組織夜班冒險蠻干，直至事故發(fā)生。
�。ǘ┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過。
20xx年12月16日，調(diào)度會安排白班21202運輸巷打排放孔和錨網(wǎng)支護，夜班正常掘進。夜班由安全副礦長支良帶班，彭月如在井口調(diào)度室值班，入井前未開班前會，作業(yè)人員19時30分左右陸續(xù)入井，帶班礦長支良20時30分入井。當(dāng)班入井共計23人，其中：張廣寶、王明華、鄧貴能、嚴(yán)志能、王其亮等5人在21202切眼掘進，陳建行為21202回風(fēng)巷皮帶機司機；高桂友、吳成陽、李動、劉紀(jì)全、謝宏現(xiàn)、謝先濤、陳克友、楊大興等8人在21202運輸巷作業(yè)，楊大興為21202運輸巷皮帶機司機，李動為綜掘機司機；楊正生為二采區(qū)運輸下山皮帶機司機，田應(yīng)祥為二采區(qū)運輸下山斜
巷刮板輸送機司機，楊正科為二部皮帶下山皮帶機司機，楊正明為主斜井皮帶機司機，韋代祥為中央變電所值班電工，楊光政為中央水泵房抽水工，楊光元為瓦檢員，**立為安全員，支良為帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。
20時40分許，21202運輸巷傳出開皮帶信號，綜掘機開始掘進割煤；20時44分，21202切眼掘進工作面回風(fēng)流甲烷傳感器發(fā)出超限報警信號，監(jiān)測最大瓦斯?jié)舛戎禐?。20時54分，瓦檢員楊光元打電話到監(jiān)控室匯報21202切眼掘進工作面回風(fēng)流甲烷傳感器顯示甲烷濃度為百分之三點幾，懷疑傳感器故障，準(zhǔn)備處理；21時24分，楊光元打電話到監(jiān)控室匯報傳感器已處理好。
23時10分，正在二部皮帶機頭操作的皮帶司機楊正科突然感覺有一股風(fēng)吹過來，巷道里粉塵變大，眼睛難以睜開。此時，在二采區(qū)皮帶下山皮帶機頭操作的司機楊正生被風(fēng)流沖倒，風(fēng)流持續(xù)約十分鐘后停止；23時14分，韋代祥發(fā)現(xiàn)水泵房、變電所、主水倉入口處甲烷傳感器發(fā)出報警信號并聞到有焦臭味，韋代祥將三個甲烷傳感器傳輸線拔掉并沿皮帶運輸線路往二采區(qū)方向查看情況；23時30分許，韋代祥到達二采區(qū)運輸下山斜巷刮板輸送機處先后遇到田應(yīng)祥和被沖倒后從二采區(qū)皮帶下山走上來的楊正生。韋代祥詢問楊正生情況，楊正生回答：“被瓦斯沖倒了�！表f代祥隨即打電話給彭月如報告“可能發(fā)生煤與瓦斯突出了”。匯報完畢后，
韋代祥、楊正生、田應(yīng)祥三人沿二部皮帶下山（在二部皮帶下山皮帶機頭處遇到楊正科并同行）經(jīng)主斜井升井，12月17日0時20分許在井口與楊正明相遇。彭月如接到井下匯報電話后，隨即撥打21202運輸巷及回風(fēng)巷和切眼的電話，電話均接通但無人接聽，直至楊正生等4人升井方確認發(fā)生了煤與瓦斯突出事故。
經(jīng)調(diào)查并結(jié)合事故救援報告分析，事故發(fā)生前21202運輸巷掘進工作面正常進行掘進割煤作業(yè)，現(xiàn)場工人發(fā)現(xiàn)甲烷濃度異常并停機撤出。23時10分，在21202運輸巷工人正撤出時發(fā)生煤與瓦斯突出。
�。ㄈ┦鹿示仍闆r。
事故發(fā)生后，17日0時30分左右，煤礦開始自行組織人員入井救援。救援過程中，發(fā)現(xiàn)16日夜班作業(yè)人員陳建行后助其安全升井，并發(fā)現(xiàn)楊大興等5名遇難人員。4時，抽水工楊光政接地面電話通知后升井。經(jīng)清點，事故當(dāng)班23人入井，有7人脫險升井。
20xx年12月17日3時10分，黔西南州礦山救護隊接到事故救援電話，于4時50分到達廣隆煤礦并開展搶險救援。六枝救護大隊和盤江救護大隊接令后于7時50分左右先后到達煤礦參與搶險救援。
12月17日7時，救護隊員在二采區(qū)軌道下山入口（絞車）處，發(fā)現(xiàn)4名遇難人員（經(jīng)核實有3名遇難人員是煤礦組織救援時搬運到此處）；7時10分至7時53分，在21202運輸巷先后發(fā)現(xiàn)7名遇難人員；8時34分，在21202回風(fēng)巷回風(fēng)口以外18米處，發(fā)現(xiàn)第12名、13名、14名遇難人員。12月18日5時15分，救護隊員在21202運輸巷回風(fēng)口以里372米處和380米處，先后發(fā)現(xiàn)第15名和第16名遇難人員；9時7分，最后一名遇難人員運送出井，搶險救援結(jié)束。事故當(dāng)班未升井的16人全部遇難。
（四）事故匯報經(jīng)過。
12月17日0時30分許，煤礦確認確認發(fā)生了煤與瓦斯突出事故，12月17日1時15分，彭月如入井救援返回地面并安排向駐礦安監(jiān)員文豪匯報；1時30分許，安全員王剛在文豪宿舍向文豪匯報了事故情況，1時42分文豪電話向安龍縣工科局李煜匯報了事故情況。1時58分李煜電話向安龍縣工科局局長劉剛匯報了事故情況，劉剛到達廣隆煤礦確認發(fā)生煤與瓦斯突出事故后，3時25分電話向貴州煤礦安全監(jiān)察局盤江監(jiān)察分局匯報了事故情況（報告的事故發(fā)生時間為20xx年12月17日1時30分許）；3時30分盤江監(jiān)察分局向貴州煤礦安全監(jiān)察局電話匯報了事故情況。貴州煤礦安全監(jiān)察局分別于4時24分和4時28分向國家煤礦安全監(jiān)察局和省政府作了電話報告，并于4時40分書面報告。
�。ㄎ澹┦鹿噬坪蠹熬仍ぷ髟u估。
接事故報告后，在國家煤礦安監(jiān)局和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，黔西南州人民政府按規(guī)定啟動了《應(yīng)急救援預(yù)案》，組織有關(guān)部門和安龍縣政府有序開展搶險救援工作。安龍縣政府組織對傷亡礦工的善后事宜進行妥善處置。
四、事故原因及性質(zhì)
（一）直接原因。
21202運輸巷掘進工作面全程構(gòu)造煤發(fā)育、煤層松軟，突出點附近煤層變厚，煤層具有煤與瓦斯突出危險；工作面掘進未按規(guī)定采取針對性的防突措施消除煤層突出危險；綜掘機割煤擾動誘導(dǎo)煤與瓦斯突出。
（二）間接原因及重大違規(guī)行為。
廣隆煤安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。
�。�1）違章指揮工人在有明顯突出預(yù)兆的情況下冒險作業(yè)。20xx年11月中旬以來，21202運輸巷、回風(fēng)巷瓦斯涌出量增加，頻繁超限，并出現(xiàn)響煤炮、頂鉆、卡鉆、噴孔等明顯突出預(yù)兆的情況下，煤礦既不按照《煤礦安全規(guī)程》立即停止作業(yè)撤出人員，也未按《防治煤與瓦斯突出細則》要求采取針對性防突措施，違章指揮工人冒險作業(yè)。
�。�2）煤礦故意隱瞞瓦斯真實情況。一是不按規(guī)定懸掛甲烷傳感器。二是封堵甲烷傳感器進氣口。用塑料袋包裹掘
進工作面甲烷傳感器或用煤泥封堵進氣口。三是監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出瓦斯超限報警信號時，監(jiān)控員就拔掉數(shù)據(jù)傳輸線，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)不能正常傳輸?shù)缴霞壒竞涂h監(jiān)控中心。四是瓦斯超限數(shù)據(jù)不在瓦檢手冊和現(xiàn)場瓦斯檢查牌板上記錄。五是瓦斯超限時，不執(zhí)行瓦斯超限撤人和瓦斯超限處理分析追究制度，也未采取有效的針對性的措施。
�。�3）煤礦不具備防治煤與瓦斯突出的基本能力。煤礦礦長、總工程師均只有從事低瓦斯礦井工作的經(jīng)歷，且未參加過防突知識專門培訓(xùn)，對防突知識不了解；在井下出現(xiàn)明顯突出預(yù)兆后，未立即停產(chǎn)撤人，重新測定瓦斯參數(shù)，也不按照突出煤層管理采取有效防突措施，繼續(xù)冒險蠻干。
（4）煤礦技術(shù)管理薄弱。一是煤礦專業(yè)技術(shù)人員配備不足，僅有總工程師和通防副總工程師兩名專業(yè)技術(shù)人員，且均無防突工作經(jīng)驗及能力。二是不重視瓦斯地質(zhì)基礎(chǔ)工作。未及時發(fā)現(xiàn)21202運輸巷煤層賦存情況變化，對煤層變厚、煤質(zhì)變軟等地質(zhì)變化未引起重視。三是制定措施無針對性。在21202運輸巷出現(xiàn)瓦斯涌出量增大、噴孔和頂鉆后，編制的《21202回風(fēng)巷、運輸巷掘進工作面打設(shè)瓦斯排放孔安全技術(shù)措施》無法消除突出危險。
�。�5）安全管理混亂。一是煤礦投資人、法定代表人違法將煤礦托管給不具備資質(zhì)的提啟夫個人，提啟夫又將井下采掘工程轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)的陸傳兵，陸傳兵負責(zé)組織人員
施工，現(xiàn)場管理由煤礦安全員或帶班領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，且井下工程存在交叉管理。二是安全教育培訓(xùn)工作不到位。部分礦級管理人員未經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明。特種作業(yè)人員配備嚴(yán)重不足，監(jiān)控員、爆破工、掘進機司機等無證上崗。三是拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，違法違規(guī)組織生產(chǎn)。違法違規(guī)在一采區(qū)布置巷采點，且被原州安監(jiān)局、縣工科局、同煤公司多次查處后，仍在一采區(qū)組織巷采；20xx年5月27日至20xx年11月1日、20xx年11月28日至事故發(fā)生時，煤礦曾多次被責(zé)令停止井下生產(chǎn)，實際煤礦在被責(zé)令停止生產(chǎn)期間仍偷偷組織生產(chǎn)。
同煤公司安全管理不到位。一是人員配備嚴(yán)重不足。公司日常安全技術(shù)管理人員僅配備有4人，無通防專業(yè)技術(shù)管理人員。二是公司對所屬煤礦無實際管理權(quán)，未做到真控股、真投入、真管理，屬于松散型公司。三是未嚴(yán)格履行對所屬煤礦安全管理職責(zé)。對煤礦長期、反復(fù)存在的違法違規(guī)生產(chǎn)、瓦斯超限作業(yè)、監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行等安全隱患，未采取有效手段進行監(jiān)督并跟蹤整改落實到位。
中介機構(gòu)出具的《評估報告》結(jié)論失真。華北科技學(xué)院在實施廣隆煤礦“C3煤層突出危險性評估及瓦斯參數(shù)測定研究”項目過程中，項目負責(zé)人沒有到廣隆煤礦現(xiàn)場，對參數(shù)測定過程管控不到位，現(xiàn)場施工的測壓孔直徑、長度以及封孔長度均未達到《測定方案》要求，壓力表讀數(shù)觀測時間和取樣方式也不符合要求，導(dǎo)致測定的參數(shù)及評估結(jié)論失真。
安龍縣工科局監(jiān)管工作不到位。
�。�1）人員配備不能滿足對轄區(qū)煤礦安全監(jiān)管的需要。安龍縣工科局負責(zé)煤礦安全監(jiān)管的內(nèi)設(shè)機構(gòu)為安龍縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心，核定事業(yè)編制51名，在編人員38人，實有人員僅有16名（其中1人于20xx年11月份調(diào)往織金縣），從事煤礦日常安全監(jiān)管的僅有5人（20xx年11月份之后僅有4人），監(jiān)管力量薄弱。
（2）安龍縣工科局內(nèi)部管理不到位。一是監(jiān)測監(jiān)控股、能源管理股均未按職責(zé)要求制定相應(yīng)的管理制度和崗位責(zé)任制，造成監(jiān)控值守等工作無章可循，職責(zé)不清，相應(yīng)崗位的職責(zé)無法落實到位；二是煤礦監(jiān)管執(zhí)法人員對廣隆煤礦在被責(zé)令停止作業(yè)期間仍有煤炭外運的情況未引起重視，造成其違法違規(guī)生產(chǎn)行為未及時得到制止和查處；三是煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心監(jiān)測監(jiān)控股6名人員均未經(jīng)過監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，造成其無法履行崗位職責(zé)；四是制定的煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法計劃未按規(guī)定報批；五是對煤礦駐礦安監(jiān)員考核、管理不到位。
�。�3）安龍縣工科局執(zhí)法檢查工作不嚴(yán)不細。一是發(fā)現(xiàn)煤礦未執(zhí)行停止掘進的監(jiān)管指令后，未進一步采取有效措施
監(jiān)督煤礦落實到位；二是對廣隆煤礦井下出現(xiàn)的瓦斯超限、用塑料袋包裹掘進工作面甲烷傳感器或用煤泥封堵進氣口等情況未認真核查和分析，未及時查明煤礦瓦斯涌出異常的事實；三是復(fù)查和驗收工作不嚴(yán)不細。相關(guān)人員在對廣隆煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收檢查、復(fù)查時，明知該礦存在瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)備用電源達不到要求、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)不能顯示下井總?cè)藬?shù)的問題，仍在對應(yīng)檢查項目中簽字認可其合格。10月28日復(fù)產(chǎn)驗收未下井，僅聽取煤礦匯報整改情況和查閱同煤公司驗收資料后即同意通過驗收。
安龍縣委縣政府落實煤礦安全生產(chǎn)工作存在差距。
�。�1）中共安龍縣委落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)存在差距。一是機構(gòu)改革后，對縣工科局班子配備和煤礦日常監(jiān)管、行業(yè)管理方面的人員配備不足，造成煤礦安全監(jiān)管工作弱化。二是對煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險認識不足，防范化解30萬噸/年以下煤礦在退出前瘋狂突擊生產(chǎn)的重大風(fēng)險存在差距。
（2）安龍縣政府煤礦整合相關(guān)工作推進遲緩，對相關(guān)部門工作督促、檢查不力。一是對黔府辦﹝20xx﹞69號等文件落實上存在差距，推動淘汰落后產(chǎn)能、加快煤礦兼并重組改造方面推進遲緩。安龍縣兼并重組保留礦井共有12處，但仍有3處已批兼并重組實施方案的煤礦未取得初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)，有3處煤礦初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計雖
已批復(fù)，但未正常建設(shè)；二是安龍縣政府制定的煤礦包保文件流于形式，并未開展煤礦包保相關(guān)工作；三是對縣工科局工作督促檢查不力。對該局內(nèi)部管理制度不健全，人員調(diào)配不合理，從事煤礦日常安全監(jiān)管的人數(shù)不能滿足實際需要及執(zhí)法工作不規(guī)范等情況失察。
黔西南州能源局監(jiān)管工作弱化。一是人員配備和裝備不能滿足對轄區(qū)煤礦日常安全監(jiān)管和行業(yè)管理的職責(zé)需要。二是對黔西南州煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是對30萬噸/年以下煤礦分類處置、有序退出相關(guān)工作推進緩慢。三是對安龍縣工科局的督促指導(dǎo)不力。四是對煤礦安全生產(chǎn)“雙控”機制建設(shè)存在差距。對轄區(qū)內(nèi)煤礦重大隱患分析不到位，防范化解30萬噸/年以下煤礦在退出前瘋狂突擊生產(chǎn)的重大風(fēng)險存在差距。
�。ㄈ┦鹿市再|(zhì)。
經(jīng)調(diào)查認定，貴州省黔西南州安龍縣廣隆煤礦“12·16”重大煤與瓦斯突出事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見和建議
根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出如下處理意見和建議：
�。ㄒ唬┙ㄗh移送司法機關(guān)立案調(diào)查的'人員（9人）。
陸傳兵，廣隆煤礦掘進隊負責(zé)人。違法承包井下采掘工程；違章指揮工人冒險作業(yè)。對事故負有直接責(zé)任。涉嫌犯罪，建議移送司法機關(guān)立案調(diào)查。
繩明林，中共黨員，廣隆煤礦通防副總工程師�！耙煌ㄈ馈惫ぷ鞑坏轿�，未制止、糾正瓦斯管理和瓦斯監(jiān)測的違章行為；煤層出現(xiàn)突出預(yù)兆后，采取的防突措施不能消除煤層突出危險。對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。涉嫌犯罪，建議移送司法機關(guān)立案調(diào)查。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條之規(guī)定，給予其**處分。
康勝波，廣隆煤礦機電副礦長。安全監(jiān)控系統(tǒng)管理不到位，參與組織故意隱瞞瓦斯真實情況。對事故發(fā)生負有主要責(zé)任。涉嫌犯罪，建議撤銷其煤礦安全管理人員執(zhí)業(yè)資格，移送司法機關(guān)立案調(diào)查。
李慶明，中共黨員，廣隆煤礦生產(chǎn)副礦長。對煤礦組織在一采區(qū)違法違規(guī)生產(chǎn)不制止、不糾正；違章指揮組織冒險作業(yè)。對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。涉嫌犯罪，建議撤銷其煤礦安全管理人員執(zhí)業(yè)資格，移送司法機關(guān)立案調(diào)查。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條之規(guī)定，給予其**處分。
馮洪江，廣隆煤礦總工程師�！耙煌ㄈ馈奔夹g(shù)管理不到位，未制止、糾正瓦斯管理和瓦斯監(jiān)測的違章行為，煤層
出現(xiàn)突出預(yù)兆后，制定的安全技術(shù)措施不能消除煤層突出危險。對事故發(fā)生負有直接責(zé)任，涉嫌犯罪，建議撤銷其煤礦安全管理人員執(zhí)業(yè)資格，移送司法機關(guān)立案調(diào)查。
彭月如，廣隆煤礦礦長。督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；違章指揮組織冒險作業(yè)。對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。涉嫌犯罪，建議撤銷其煤礦安全管理人員執(zhí)業(yè)資格，移送司法機關(guān)立案調(diào)查。
提啟夫，中共黨員，廣隆煤礦承包人兼采掘副總工程師。違法承包煤礦，違規(guī)轉(zhuǎn)包井下工程，拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，安排組織違法違規(guī)生產(chǎn)，安全投入不足，違章指揮組織冒險作業(yè)。對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。涉嫌犯罪，建議撤銷其煤礦安全管理人員執(zhí)業(yè)資格，移送司法機關(guān)立案調(diào)查。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條之規(guī)定，給予其**處分。
許萬平，中共黨員，同煤公司法定代表人、董事長兼總經(jīng)理，廣隆煤礦法定代表人。違法將煤礦發(fā)包給不具資質(zhì)的個人；同煤公司管理機構(gòu)不健全，安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備不足，履行公司對所屬煤礦的管理職責(zé)不到位，未履行對廣隆煤礦的安全包保責(zé)任。對事故發(fā)生負有主要責(zé)任。涉嫌犯罪，建議撤銷其煤礦安全管理人員執(zhí)業(yè)資格，移送司法機關(guān)立案調(diào)查。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條之規(guī)定，給予其**處分。
張杰正，廣隆煤礦實際投資人。煤礦安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，違法將煤礦發(fā)包給不具資質(zhì)的個人；履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任不到位。對事故發(fā)生負有主要責(zé)任。涉嫌犯罪，建議移送司法機關(guān)立案調(diào)查。
�。ǘ⿲ο嚓P(guān)企業(yè)及中介機構(gòu)人員的處理建議（10人）。
何艷，廣隆煤礦監(jiān)測監(jiān)控員。采取拔掉監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸線的方式不讓瓦斯超限數(shù)據(jù)上傳，隱瞞瓦斯超限真實情況。對事故負有重要責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予警告并處捌仟元罰款。
胡周艷，廣隆煤礦監(jiān)測監(jiān)控員。采取拔掉監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸線的方式不讓瓦斯超限數(shù)據(jù)上傳，隱瞞瓦斯超限真實情況。對事故負有重要責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予警告并處捌仟元罰款。
王稀，廣隆煤礦瓦檢員。瓦斯檢查弄虛作假。對事故負有責(zé)任，建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予警告并處捌仟元罰款。
王剛，廣隆煤礦安檢科科長兼安全員。隱患排查不到位，現(xiàn)場安全管理監(jiān)督不到位。對事故負有重要責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予警告并處捌仟元罰款。
陳學(xué)貴，同煤公司安全部長，對廣隆煤礦安全管理監(jiān)督、指導(dǎo)不到位，跟蹤、督促煤礦落實隱患整改不到位。對事故負有重要責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予警告并處捌仟元罰款。
付金龍，同煤公司安全副總工程師。對廣隆煤礦安全管理不到位，跟蹤、督促煤礦落實隱患整改不到位。對事故負有重要責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予警告并處捌仟元罰款。
陳開典，中共黨員，同煤公司總工程師。對廣隆煤礦技術(shù)管理不到位；對煤礦存在的瓦斯超限等隱患整改跟蹤落實不到位。對事故負有重要責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予警告并處捌
仟元罰款。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
廖天長，廣隆煤礦“C3煤層突出危險性評估及瓦斯參數(shù)測定研究”項目現(xiàn)場工作人員。不按設(shè)計要求組織現(xiàn)場施工，導(dǎo)致《評估報告》結(jié)論失真。對事故發(fā)生負有責(zé)任。建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十九條之規(guī)定，給予貳萬壹仟元的罰款。
李杰，廣隆煤礦“C3煤層突出危險性評估及瓦斯參數(shù)測定研究”項目現(xiàn)場工作人員。不按設(shè)計要求組織現(xiàn)場施工，
向項目負責(zé)人提供虛假瓦斯測壓鉆孔參數(shù)，導(dǎo)致《評估報告》結(jié)論失真。對事故發(fā)生負有責(zé)任。建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十九條之規(guī)定，給予貳萬捌仟元的罰款。
劉永杰，中共黨員，華北科技學(xué)院承擔(dān)廣隆煤礦“C3煤層突出危險性評估及瓦斯參數(shù)測定研究”項目負責(zé)人。對項目實施過程失控；對瓦斯測壓鉆孔參數(shù)造假失察，采用現(xiàn)場人員提供的虛假數(shù)據(jù)，導(dǎo)致《評估報告》結(jié)論失真。對事故發(fā)生負有責(zé)任。建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十九條之規(guī)定，給予肆萬捌仟元的罰款。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十一條第二款、第二十八條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
�。ㄈ⿲ο嚓P(guān)公職人員的處理建議（14人）。
石遠松，安龍縣工科局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心駐礦安監(jiān)員。在參與廣隆煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收檢查、復(fù)查時，未認真核實專業(yè)技術(shù)人員的配備和特種作業(yè)人員持證情況，未發(fā)現(xiàn)煤礦專業(yè)技術(shù)人員配備不齊、監(jiān)測監(jiān)控員無證上崗的情況；在驗收表上簽字時，未核實情況為他人代簽字，檢查驗收不細、不嚴(yán)。對事故發(fā)生負直接責(zé)任。建議依據(jù)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）款、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法**行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，給予其政務(wù)記過處分。
張頂輝，中共黨員，安龍縣工科局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心駐礦安監(jiān)員。在參與廣隆煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收檢查、復(fù)查時，明知該礦存在瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)備用電源達不到要求、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)不能顯示下井總?cè)藬?shù)的問題，仍在對應(yīng)檢查項目中簽字認可其合格，檢查驗收不嚴(yán)。對事故發(fā)生負直接責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條、《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）款、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法**行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。
文豪，安龍縣工科局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心駐礦安監(jiān)員（駐廣隆煤礦）。駐廣隆煤礦期間，每月下井次數(shù)、夜班檢查次數(shù)、參加班前會次數(shù)均未達到縣人民政府對駐礦安監(jiān)員考核管理辦法的要求；在發(fā)現(xiàn)廣隆煤礦瓦斯頻繁超限的情況后，未現(xiàn)場核實作業(yè)過程中瓦斯涌出實際情況，對事故前廣隆煤礦瓦斯涌出異常的問題失察。對事故發(fā)生負直接責(zé)任。建議依據(jù)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）款、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法**行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，給予其政務(wù)記過處分。
馬飛，中共黨員，安龍縣工科局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心駐礦安監(jiān)員（駐廣隆煤礦）。駐廣隆煤礦期間，每月
下井次數(shù)、夜班檢查次數(shù)、參加班前會次數(shù)均未達到縣人民政府對駐礦安監(jiān)員考核管理辦法的要求；在發(fā)現(xiàn)廣隆煤礦瓦斯頻繁超限的情況后，未現(xiàn)場核實作業(yè)過程中瓦斯涌出實際情況，對事故前廣隆煤礦瓦斯涌出異常的問題失察。對事故發(fā)生負直接責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條、《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）款、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法**行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
李煜，中共黨員，安龍縣工科局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心工作人員。在參與或帶隊對廣隆煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收檢查、復(fù)查時，明知該礦存在瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)備用電源達不到要求、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)不能顯示下井總?cè)藬?shù)的問題，仍同意驗收通過；兩次參與到廣隆煤礦分析瓦斯超限原因時，未現(xiàn)場核實瓦斯涌出情況，對廣隆煤礦瓦斯涌出異常的問題失察。對事故發(fā)生負直接責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條、《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）款、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法**行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
劉繼興，安龍縣工科局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心瓦斯監(jiān)測監(jiān)控股負責(zé)人。未組織制定安龍縣煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)管理規(guī)定和文件；未按職責(zé)要求對安龍縣各煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)開展檢查和指導(dǎo)；未組織開展煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；未督促廣隆煤礦及時處理安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題，履行職責(zé)不到位。對事故發(fā)生負直接責(zé)任。建議依據(jù)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）款、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法**行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，給予其政務(wù)記過處分。
韋建立，安龍縣工科局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心副主任（股級）、主持工作。帶隊對廣隆煤礦進行停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收時，未核實廣隆煤礦專業(yè)技術(shù)人員的配備情況，對廣隆煤礦專業(yè)技術(shù)人員配備不齊的情況失察；對廣隆煤礦20xx年8月至10月停產(chǎn)期間多次違規(guī)組織掘進的行為未采取有效措施制止，執(zhí)法不嚴(yán)；20xx年11月份兩次接到廣隆煤礦瓦斯超限的報告后，未認真進行分析核實，對廣隆煤礦井下瓦斯涌出異常的問題失察。對事故發(fā)生負直接責(zé)任。建議依據(jù)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法**行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，給予其政務(wù)降級處分。
劉萬民，中共黨員，安龍縣工科局黨組成員、副局長。20xx年11月22日分管煤礦安全工作后，未及時掌握安龍縣煤礦安全工作存在的問題和風(fēng)險，未了解煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題，對分管工作調(diào)查研究不夠；接到瓦斯監(jiān)測監(jiān)控股報送11月份廣隆煤礦瓦斯超限匯總資料后，未安排核實原因，工作不細；未檢查駐礦安監(jiān)員執(zhí)行勞動紀(jì)律的情況，管理不嚴(yán)。對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法**行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，給予其政務(wù)警告處分。
劉剛，中共黨員，安龍縣工科局黨組書記、局長。對本單位人員工作安排不合理，導(dǎo)致煤礦安全監(jiān)管力量不足；未督促瓦斯監(jiān)測監(jiān)控股正確履行工作職責(zé)，對駐礦安監(jiān)員考核管理不嚴(yán)；事故發(fā)生前對廣隆煤礦的7次檢查中，均未安排人員下井檢查，也未發(fā)現(xiàn)問題，工作不細、不實，執(zhí)法不嚴(yán)。對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條、《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法**行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
胡永華，中共黨員，黔西南州能源局黨組成員。協(xié)助局長負責(zé)能源安全監(jiān)管工作，分管能源綜合執(zhí)法支隊。對全州煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不到位；對全州煤礦存在隱患問題調(diào)研分析掌握不夠，調(diào)整廣隆煤礦年度檢查計劃不科學(xué)、不全面，且未按要求向州人民政府報備。對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法**行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第（五）項之規(guī)定，給予其政務(wù)警告處分。
任愛佳，原黔西南州能源局局長。對全州煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不到位；對州煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)有差距；貫徹落實30萬噸/年以下煤礦有序退出的安排部署不力；調(diào)整廣隆煤礦年度檢查計劃不科學(xué)、不全面，且未按要求向州人民政府報備。對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第九條第一款第（一）項之規(guī)定，對其進行誡勉談話。
魏松林，中共黨員，中共安龍縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長、縣安委會副主任。分管全縣煤礦安全生產(chǎn)工作。組織制定貫徹落實上級及本級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署、方針政策不到位，推進落實30萬噸/年以下煤礦有序退出工作不力；對縣煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)管工作督促、檢查不力，對廣隆煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作鑒別不精準(zhǔn)、跟進不及時；未能全面履行黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)。對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條、第七條第九款、第八條和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
第一百二十一條、《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項之規(guī)定，給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。
冉隆斌，中共黨員，中共安龍縣委副書記、縣人民政府縣長、縣安委會主任、縣委編委會副主任。貫徹執(zhí)行上級黨委、政府及同級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神不到位、措施不力；在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全縣煤礦安全生產(chǎn)工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系和專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)等方面存在差距，未能全面履行縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)。對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條、第七條第九款、第八條等之規(guī)定，對其進行誡勉談話。
錢正浩，中共黨員，黔西南州人大常委會副主任、中共安龍縣委書記、縣安委會主任、縣委編委會主任。對煤礦安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備、專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)方面存在差距；對縣人民政府貫徹落實30萬噸/年以下煤礦有序退出政策督促調(diào)度不力；在履行安全生產(chǎn)職責(zé)中督促調(diào)度不到位。對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條、第七條第九款、第八條等之規(guī)定，對其進行通報
就是喜歡這樣咱的觀點！
能有作者一二分功力足矣！
很受用的一篇范文，謝謝分享！
事故調(diào)查報告 篇6
一、事故發(fā)生單位概況
企業(yè)詳細名稱：ABC有限公司
地址：XX市XX區(qū)路X號
經(jīng)濟類型：
行業(yè)分類：參考GB/T4754-20xx
隸屬關(guān)系：
直接主管部門：
組織機構(gòu)代碼：X
法定代表人：
從業(yè)人員總數(shù)：X人
企業(yè)規(guī)模：
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
二、事故概況
事故地點：ABC有限公司X廠房生產(chǎn)線機械
事故發(fā)生時間：20xx年X月日時分
事故類別：
事故嚴(yán)重級別：一般事故
事故損失工作日總數(shù)：天
事故原因：
三、人員傷亡情況：死亡人、重傷X人、輕傷人
姓名性別年齡文化
程度用工
形式工種級別本工種
工齡安全教育
情況
男/女高中合同XX年
傷害部位受傷性質(zhì)損失工作日傷害程度備注
XX日身體某部分受傷情況籍貫
四、本次事故經(jīng)濟損失(萬元)：XX萬元
(1)直接經(jīng)濟損失(萬元)：XX萬元
�、偃藛T傷亡后所支出的費用：包括醫(yī)療費用(含護理費用)、喪葬費及撫恤費、補助及救濟費用、歇工工資等;
�、谏坪筇幚碣M用：包括處理事故的事務(wù)性費用、現(xiàn)場搶救性費用、清理現(xiàn)場費用、事故罰款及賠償費用;
�、圬敭a(chǎn)損失價值：包括固定資產(chǎn)損失價值和流動資產(chǎn)損失價值。
(2)間接經(jīng)濟損失(萬元)：XX萬元
�、偻．a(chǎn)、減產(chǎn)損失的`價值：
②工作損失價值：
�、墼磽p失價值：
④治理環(huán)境污染的費用：
�、菅a充新員工的培訓(xùn)費用：
⑥其他損失費用：
五、事故詳細經(jīng)過
事故調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的經(jīng)過，事故經(jīng)過應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1)事故發(fā)生前，事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)狀況;
(2)事故發(fā)生的具體時間、地點;
(3)事故現(xiàn)場狀況及事故現(xiàn)場保護情況;
(4)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施情況。
20xx年X月XX日
事故調(diào)查報告 篇7
一、事故發(fā)生單位概況：
xx市開元建設(shè)有限公司，公司類型為有限責(zé)任公司，屬房屋建筑施工總承包二級企業(yè)。公司法定代表人汪軍，工程負責(zé)人蒲遠高；項目經(jīng)理姚全波；技術(shù)負責(zé)人胡震（高級工程師）；施工員左春梅、徐軍；質(zhì)檢員毛順榮、鄧云；安全員王明、劉后勤；材料員姜華；造價員劉海英。
二、項目主體單位概況：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位：xx廣旺能源發(fā)展（集團）有限責(zé)任公司。
（二）監(jiān)理單位：xx元豐建設(shè)項目管理有限公司，項目總監(jiān)鄭運春。
�。ㄈ┦┕挝唬簒x市開元建設(shè)有限公司，工程負責(zé)人蒲遠高，項目經(jīng)理姚全波。
三、事故死亡人身份概況：
羅xx，女，漢族，1935年1月15日生，籍貫：利州區(qū)寶輪鎮(zhèn)寶興路99號，工作單位：寶輪煤礦。
四、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況：
�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生時間：20xx年3月24日星期一，上午10：04左右。
（二）事故發(fā)生地點：廣旺礦區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造工程寶輪煤礦躍進小區(qū)7#樓基坑臨原有車行道路邊。
（三）事故發(fā)生過程描述：由于7#樓基坑臨
原有車行道路邊，在基礎(chǔ)開挖時堆棄土方堵塞原有道路交通，20xx年3月24日上午xx市開元建設(shè)有限公司派由何先軍（機械駕駛員）駕駛50型裝載機挖土，上午10：04在施工作業(yè)時，由于裝載機斗未降落阻擋前方視線，在車前行時擦掛后當(dāng)場碾壓致死正在機械前倒垃圾的當(dāng)?shù)鼐用窳_xx（車輛碾壓致雙足、雙手、胸腹部傷害）。施工單位值班專職安全員王明在事故現(xiàn)場。
�。ㄋ模┦鹿侍幚磉^程：事故發(fā)生后，施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位認真積極安撫死者后事，通過保護現(xiàn)場、報警、上報建設(shè)行政主管部門（利州區(qū)建設(shè)局）及告知死者家屬等程序。大致情況如下：
1、寶輪派出所當(dāng)場了解記錄案情后，將司機帶到派出所接受繼續(xù)調(diào)查。
2、施工單位派專人（蒲偉）看守事故現(xiàn)場并按當(dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣對死者進行了必要程序（如：覆蓋尸體、放鞭炮、燒紙等）。
3、監(jiān)理單位、建設(shè)單位積極主動配合主管部門調(diào)查，責(zé)其施工單位端正態(tài)度積極確保死者后事。
4、得到上報電話后，建設(shè)局質(zhì)安站、利州區(qū)安辦、城建大隊、火化廠、地方政府等相繼到場指導(dǎo)事故后續(xù)工作。關(guān)于事故調(diào)查報告范文4
�。ㄒ唬┕こ堂Q、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、工期，項目法人、主管部門及負責(zé)人電話；
�。ǘ┦鹿拾l(fā)生的時間、地點、工程部位以及相應(yīng)的參建單位名稱；
�。ㄈ┦鹿拾l(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；
（四）事故發(fā)生原因初步分析；
（五）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
�。┦鹿蕡蟾鎲挝弧⒇撠�(zé)人及聯(lián)系方式。
建設(shè)主管部門接到報告后，應(yīng)會同相關(guān)部門組成事故調(diào)查組，首先應(yīng)聽取建設(shè)、勘察，設(shè)計、監(jiān)理單位的匯報和分析。由于各參建單位的相互制約作用，可以更加有利于揭示事故真相。在此基礎(chǔ)上，再進行全面的調(diào)查取證。這種調(diào)查決不應(yīng)就事論事，而要從全局整體出發(fā)，逐項調(diào)查。主要有以下幾個方面：
一，程序方面：從立項，規(guī)劃，設(shè)計，報建，招標(biāo)，施工圖審查，地質(zhì)災(zāi)害評估，環(huán)境影響評估，消防安全評估，開工報告，施工組織設(shè)計審查，等等，在各道程序關(guān)卡上是否辦理了相關(guān)手續(xù)？手續(xù)是否合法齊全？
二，組織方面：各參建單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)資格？相關(guān)人員是否有相應(yīng)的資質(zhì)證書和上崗證書？證書是否合法有效？現(xiàn)場相關(guān)人員是否齊全在崗？是否有相應(yīng)的管理制度？制度是否得到有效貫徹執(zhí)行？
三，實體方面：所采用的是什么設(shè)計、施工、監(jiān)理規(guī)范？結(jié)構(gòu)設(shè)計，施工組織設(shè)計，監(jiān)理大綱所采用的參數(shù)是否齊全適當(dāng)？是否與實際情況相符？實施過程中是否嚴(yán)格按照規(guī)范和方案、計劃執(zhí)行？是否按期進行各項觀測？是否發(fā)現(xiàn)異常并發(fā)出警報？
四，其他方面：包括氣象異常和其他外部干擾情況。
在全面了解情況之后，才能發(fā)現(xiàn)問題。在這個基礎(chǔ)上才能分析出事故的直接原因，間接原因，主觀原因，客觀原因，以及事故隱患和管理漏洞。對事故性質(zhì)（責(zé)任事故或非責(zé)任事故）應(yīng)做出判定；對事故工程應(yīng)做出報廢，返工，修理，補強等處理意見，同時分清各單位和相關(guān)人員的責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)有刑事犯罪，應(yīng)立即移送司法機關(guān)。調(diào)查報告出臺前還應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位，勘察單位，施工單位，監(jiān)理單位討論，如有不同意見，應(yīng)當(dāng)加以說明。這樣寫出來的調(diào)查報告才能有根有據(jù)，有理合法。
事故調(diào)查報告的.主要內(nèi)容有：
背景信息，包括：事故單位的基本情況、事故發(fā)生的時間與地點、涉及到的人員及其他情況、職工傷亡事故登記表、操作人員及證人、事故應(yīng)急救援情況；
二、事故描述，包括：事故發(fā)生的順序，破壞的程度、人員傷亡及經(jīng)濟損失情況、事故的類型、事故的性質(zhì)、承載物或能量；
三、事故原因，包括直接原因和間接原因；
四、事故教訓(xùn)和預(yù)防同類事故重復(fù)發(fā)生的建議，包括立即采取的措施以及長期的行動規(guī)劃；
五、對事故責(zé)任人的處理建議；
六、事故調(diào)查組的成員名單；
七、其他需要說明的事項
事故調(diào)查報告 篇8
XX公安分局消防科：
XX年9月12日（星期天）上午10點50分左右，XX學(xué)校茶爐房發(fā)生一起失火事故，過火面積約11平方米，上午12時左右火被撲滅，未波及其他房屋建筑，無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失約100.00元。
一、學(xué)校概況
XX學(xué)校位于XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村，學(xué)校始建于1974年，占地面積17000多平方米，總建筑面積約6000多平方米。學(xué)�，F(xiàn)有教職員工97人，從學(xué)前班到高三共有29個教學(xué)班，在學(xué)生1571人。學(xué)校實行安全責(zé)任校長負責(zé)制，主管副校長主抓安全工作，下設(shè)學(xué)校安保處和政教處共同負責(zé)學(xué)校具體的安全保衛(wèi)工作和安全教育工作。
學(xué)校茶爐房位于校園內(nèi)小學(xué)生操場邊，與學(xué)校食堂為同一建筑體（食堂于20xx年已停業(yè)），磚混結(jié)構(gòu)，平房、預(yù)制樓板，茶爐房建筑面約11平方米，安置一臺1000KG/小時的燃煤加熱常壓開水鍋爐，主要供住校學(xué)生的飲用水和生活用水，取水龍頭安裝在茶爐房隔壁的另一間房屋內(nèi)，每日下午17：00-18：00時供水一次。茶爐房內(nèi)除常壓開水鍋爐外，再無其他設(shè)備設(shè)施，作業(yè)人員由學(xué)校聘用的門衛(wèi)管理員XX兼職。
二、事故經(jīng)過
9月12日（星期天）午10時左右，作業(yè)人員XX將茶爐引燃，準(zhǔn)備下午供住校學(xué)生用水，由于其本職工作主要是門衛(wèi)管理，星期天學(xué)校高二、高三年級全體學(xué)生又在補課，于是XX引燃茶爐后，就將茶爐房鎖閉，回到了門衛(wèi)室。10時50分左右，校園外當(dāng)?shù)氐睦相l(xiāng)發(fā)現(xiàn)茶爐房窗戶冒出火苗，便及時跑到學(xué)校告知門衛(wèi)管理員XX，李聞訊后就立即趕到茶爐房，打開房門實施澆水救火，在校老師XX和保潔員余XX也聞訊隨即趕到，就地取用二氧化碳干粉滅火器進行滅火，共計使用了四瓶滅火器（兩瓶2KG：兩瓶4KG），但因茶爐房堆放的引火用的費舊木材，火勢較旺，未能將火撲滅，于此同時，家住學(xué)校附近的一位老師撥打了119火警電話，兩臺救火車于11點40分趕到學(xué)校，上午11時50分時左右火被撲滅。
三、事故損失
茶爐房著火時，恰逢星期天，除高二、高三年級的補課學(xué)生，正在上課外，茶爐房附近無其他學(xué)生和老師，參與初起救火只有門衛(wèi)管理員XX、文XX老師和保潔員余XX三人，因而，本次事故中無人員傷亡。
茶爐房為磚混結(jié)構(gòu)、預(yù)制樓板，除放在房內(nèi)引火用的費舊木材被燒毀外，未波及到其他房屋建筑，常壓開水鍋爐也完好無損，直接經(jīng)濟損失，估值約100。00元。
四、事故原因
1、本次事故的主要原因是由于兼職司爐工XX安全意識不夠，于9月2日上午將假暑期間學(xué)校維修課桌、凳子的一些費舊木材，做為生爐引火材料，堆放在了茶爐房內(nèi)引發(fā)的。9月12日上午，兼職司爐工XX為了保證下午能按時供應(yīng)熱水，上午10點左右用引火木材點燃茶爐，由于燒水工作是XX的兼職工作，其主要的本職工作是門衛(wèi)管理，因此茶爐點燃后，他就鎖閉了茶爐房，離開了燒茶爐的工作崗位，回到了門衛(wèi)室，茶爐房內(nèi)無人監(jiān)管，可能是爐內(nèi)火星迸出，將引火用的費舊木材點燃，未及時發(fā)生現(xiàn)失火苗頭，控制火勢，造成了火災(zāi)。
2、學(xué)校人力資源匱乏，財力有限，是導(dǎo)致本次失火事故的另一原因。XX是本校聘用的臨時工，身兼門衛(wèi)管理員、住校男生管理員、報刊雜志郵件收發(fā)員、茶爐房司爐工等數(shù)職。由于學(xué)校財力有限，無力聘用多人分擔(dān)他的工作，就形成了顧此失彼的局面。雖然學(xué)校有司爐工崗位管理職責(zé)規(guī)定，工作期間不得擅自離開工作崗位，但XX身兼數(shù)職，不能兼顧，當(dāng)日茶爐點燃后，他為了看護學(xué)校大門，就暫時離開燒茶爐的工作崗位，致使茶爐房內(nèi)無人監(jiān)管。
3、學(xué)校對后勤輔助人員，特別是聘用的臨時工進行安全教育和培訓(xùn)不夠，使得個別員工安全意識淡漠，是火災(zāi)發(fā)生的另一個原因。本學(xué)期開學(xué)前，8月31日學(xué)校安保處會同總務(wù)后勤、校工會等部門，對校舍、教學(xué)設(shè)施進行了全面檢查，未發(fā)現(xiàn)安全隱患，當(dāng)日也檢查了茶爐房，沒有發(fā)現(xiàn)里邊堆放有引火的材料。在學(xué)校調(diào)查事故發(fā)生原因時，XX自述：是9月2日開學(xué)的第二天，才將學(xué)校假暑期間維修課桌、凳子的費舊木材作為引火材料，取了一些搬進茶爐房的。XX是本校聘用的臨時工，水平不高，學(xué)校忽視了對其進行安全教育和培訓(xùn)，使得兼職司爐工XX的安全意識不足，擅自將易燃物放在茶爐房內(nèi)，埋下了安全隱患。
五、事故教訓(xùn)和今后的防范措施
盡管本次失火事故所造成的損失不大，但也給學(xué)校的管理敲響了一個警鐘，學(xué)校要認真牢記本次事故教訓(xùn)，樹立“安全第一，安全無小事”的指導(dǎo)思想，加強學(xué)校安全管理，防止類似事故的'再次發(fā)生。今后的防范措施如下：
1、進一步落實各級責(zé)任制，特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正把安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、措施、規(guī)程等落實到每個教研組、每個辦公室和每個后勤作業(yè)人員，形成有效預(yù)防事故的管理機制。
2、加大安全檢查的力度，定期對學(xué)校的各個場所進行安全隱患排查，除重點部位要勤查外，對一些不起眼的部位也要定期、定時檢查。
3、積極開展安全教育活動，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識。堅持每個學(xué)期對全體教職員工進行一次安全常識培訓(xùn)，提高員工的安全防范意識和自我保護意識，防止防止類似安全事故和其他安全事故的再次發(fā)生。
事故調(diào)查報告 篇9
依照我國《工傷保險條例》的規(guī)定，發(fā)生工傷事故應(yīng)當(dāng)由用人單位對勞動者承擔(dān)工傷保險賠償責(zé)任，這是工傷事故責(zé)任的基本處理方式。但由于工傷事故發(fā)生在一個多種社會關(guān)系交錯的領(lǐng)域，工傷事故本身可能存在民事侵權(quán)責(zé)任與工傷保險責(zé)任的競合，如何處理二者之間的關(guān)系，在《工傷保險條例》中并無明確規(guī)定，學(xué)術(shù)界和司法實務(wù)部門的認識和做法也多有分歧。筆者認為，界定工傷事故賠償責(zé)任的法律性質(zhì)是解決上述問題的基本前提，為此筆者不揣淺陋試對其進行分析，以就教于同行。
一、我國對工傷事故賠償責(zé)任法律性質(zhì)的態(tài)度
（一）我國立法對工傷事故賠償責(zé)任法律性質(zhì)的認定
我國工傷保險賠償責(zé)任的制度規(guī)定，經(jīng)歷了從民事賠償與工傷保險賠償不重復(fù)到并行的變化，與此相應(yīng)對工傷事故賠償責(zé)任性質(zhì)的認識，也經(jīng)過了從單純保險責(zé)任到認可社會保障與侵權(quán)責(zé)任雙重性質(zhì)的過程。雖然在早期的立法中對工傷事故賠償責(zé)任的屬性，并無法律上的明確規(guī)定，但從《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》規(guī)定中可以推導(dǎo)出處理工傷賠償關(guān)系兼有民事賠償關(guān)系的原則―不同責(zé)任的不重復(fù)負擔(dān)即互相抵免原則；對并行立法思想的體現(xiàn)，最早見于20xx年我國頒布實施的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第52條的規(guī)定：職業(yè)病病人除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向用人單位提出賠償要求。同年頒布的《安全 生產(chǎn)法》第48條也規(guī)定：因生產(chǎn)安全 受到損失的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。但令人遺憾的是，在其后出臺的20xx年1月1日起施行的《工傷保險條例》對此卻未作相應(yīng)明確具體的規(guī)定。
20xx年5月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于 審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第12條規(guī)定，延續(xù)了安全生產(chǎn)法的立法思路，明確規(guī)定因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害的，勞動者可請求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)過一段時間的討論和實踐摸索，最高人民法院在《關(guān)于 審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（續(xù)一）》（征求意見稿）中，對工傷事故賠償請求權(quán)作出以下規(guī)定：勞動者在勞動過程中因用人單位以外的第三人的侵權(quán)行為受到傷害，在第三人承擔(dān)賠償責(zé)任后，又請求用人單位依法給予工傷保險待遇的，人民法院應(yīng)予支持；勞動者在勞動過程中因生產(chǎn)安全事故受到傷害，或者被診斷患有職業(yè)病，已經(jīng)享受工傷保險待遇后，又請求用人單位承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。雖然該征求意見稿并不具有法律效力，但從中我們也能夠發(fā)現(xiàn)最高人民法院在處理工傷事故責(zé)任問題上的傾向性，以及為解決這一立法遺留問題所作的努力。至此，我們有理由相信我國將采取雙重賠償責(zé)任兼得的方式處理工傷事故。
�。ǘ⿲r償責(zé)任性質(zhì)認識上的理論分歧
對工傷賠償責(zé)任性質(zhì)的認識，集中表現(xiàn)在如何處理工傷保險賠償與民事侵權(quán)賠償之間的關(guān)系問題上。鑒于我國工傷保險立法的現(xiàn)狀，學(xué)者們對工傷保險賠償與侵權(quán)賠償關(guān)系認識上的分歧，主要集中于企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保險賠償之外的侵權(quán)責(zé)任，承擔(dān)的.標(biāo)準(zhǔn)是什么 。而對于因第三人過錯造成工事故的，應(yīng)允許勞動者分別獲得工傷保險賠償和侵權(quán)損害賠償?shù)臋?quán)利的看法是一致的，但對于兩種賠償之間是否需要采用共同項目抵扣的辦法進行協(xié)調(diào)，即是否允許勞動者雙重受益仍有分歧。對于工傷賠償與民事賠償?shù)捻樞蛞约笆欠裨试S社保經(jīng)辦機構(gòu)代位工傷職工求償?shù)葐栴}也存在不同的觀點。筆者贊同工傷事故具有社會保障和侵權(quán)賠償責(zé)任雙重屬性的看法。
二、工傷事故賠償責(zé)任雙重性質(zhì)的理論分析
（一）工傷事故賠償責(zé)任首先屬于由社會分擔(dān)的保障責(zé)任
界定工傷事故賠償責(zé)任性質(zhì)的目的，并不僅僅是為了對工傷事故這一現(xiàn)象給出處理方案，更為重要的是要考察哪一種處理方案更具有正當(dāng)性。從工傷事故賠償制度的發(fā)展過程可以看出，為勞動者提供最大限度的平等保護的追求，一直是該制度發(fā)展的主要推動力。實行工傷保險，正是由雇主承擔(dān)勞動關(guān)系中法定的安全注意義務(wù)要求的必然結(jié)果�，F(xiàn)代社會的工傷保險賠償制度是對雇主過失責(zé)任的補充和完善。從這個意義上說，作為社會發(fā)展選擇的結(jié)果，對工傷事故責(zé)任的處理首先應(yīng)當(dāng)強調(diào)其社會保障屬性，讓工傷職工能夠“傷有所養(yǎng)、死有所賠、遺有所慰”，使工傷職工及其親屬及時得到妥善的救治和普遍救濟。工傷保險賠償標(biāo)準(zhǔn)的法定化以及由保險基金支付保險賠償金的做法，使得賠償結(jié)果與具體用人單位的償付能力之間不再有關(guān)聯(lián)，從而能夠為所有受害勞動者提供平等的工傷待遇。同時，由社會分擔(dān)了原本應(yīng)由用人單位承擔(dān)的防范和化解意外風(fēng)險的責(zé)任，有助于推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，保證基本的社會公正。而工傷表現(xiàn)賠償作為一種社會保障，具有一種較為直接的效應(yīng)，它可以快速地使受害人渡過難關(guān)。舍棄工傷保險賠償不用，反而首先追究可能存在的民事責(zé)任，則是一種制度浪費，更是一種低效率的救濟選擇。
然而，首先由工傷保險承擔(dān)對工傷事故的賠償責(zé)任，在于強調(diào)在對工傷事故賠償糾紛的處理過程中，受害勞動者不享有對賠償責(zé)任順序上的選擇權(quán)。這一點是由工傷保險的強制屬性所決定的。工傷保險賠償權(quán)是勞動者享有的法定的具有類似“公法”性質(zhì)的權(quán)利，不存在可處分性，不能以協(xié)商等方式放棄或讓與。
強調(diào)責(zé)任分擔(dān)的順序，意味著不排斥其他 賠償責(zé)任的存在。工傷保險制度的本質(zhì)不僅為損失填補，更具有生存權(quán)的保障理念。其中保障功能是第一位的，而補償功能是次要的，其補償標(biāo)準(zhǔn)的整齊劃一決定了它并不能等同于賠償�？梢哉f，保險“賠償”掩蓋了受害勞動者所受損害的個體差異，在保障標(biāo)準(zhǔn)相對較低的情況下，其救濟能力的不足則更加突出。禁止可能存在的其他 賠償責(zé)任的介入，不利于對勞動者利益的保護，與我國勞動法的立法宗旨也是相悖的。
�。ǘ┕鹿十a(chǎn)生原因的多樣性，決定了侵權(quán)賠償責(zé)任存在的可能
“工傷”是勞動者“在工作時間、因工作受到的意外傷害”。所謂“意外”，是指發(fā)生工傷事故的勞動者本身對工傷結(jié)果的出現(xiàn)沒有主觀故意，但不排除其他人對工傷損害后果存在過錯。當(dāng)然對于不可抗力或勞動者單方過錯（過失）造成的工傷事故，其賠償責(zé)任由工傷保險獨自承擔(dān)，這是工傷保險分散工業(yè)災(zāi)害風(fēng)險的體現(xiàn)。除此之外，因用人單位過錯或用人單位以外第三人的過錯造成工傷事故的，都可能發(fā)生侵權(quán)責(zé)任的負擔(dān)問題。如用人單位沒有盡到安全注意義務(wù)，表現(xiàn)為安全設(shè)備設(shè)施不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等；或者是用人單位和勞動者雙方都存在過錯，如用人單位指揮勞動者冒險違章作業(yè)，勞動者為追求經(jīng)濟效益，而勞動者為更多賺錢加班加點、疲勞作業(yè)；以及由第三人的過錯造成工作期間的勞動者的人身傷害，如上班途中遭遇交通事故等。
事故調(diào)查報告 篇10
xx年xx月xx日中午12：00時，xx項目部民工宿舍(二區(qū))，發(fā)生火災(zāi)事故，造成兩幢二層的活動板房全部被燒毀，所有工人安全撤離，沒有造成人員傷亡�，F(xiàn)將火災(zāi)事故具體情景向公司呈報如下：
一、事故發(fā)生經(jīng)過：
20xx年xx月=日中午12：00時左右在二區(qū)民工宿舍第二幢板房二樓走廊的工人(37座外架班)發(fā)現(xiàn)對面203房電線冒濃煙，班長立刻跑下樓拉電閘，同時打電話通知項目部。此時203、202房電線已噴出火球，板房上部迅速燃燒起來。項目管理人員及保安員接到呼叫后，立刻奔赴現(xiàn)場進行搶救，同時拔119求救。由于水源不足，加上風(fēng)力較大，沒多久第二幢板房也燒起來了。幾分鐘后消防隊趕到，并立即投入搶救，經(jīng)過半個多小時的撲救，大火最終被撲滅。
二、事故造成的損失：
在此次火災(zāi)事故中，由于管理人員及時趕到，并迅速撤離所有人員，沒有造成人員傷亡(注：僅有一人從二樓窗口跳下，腿部骨折，傷勢不是很嚴(yán)重)。事故中有兩幢活動板房(一幢3Kx9K、一幢3Kx15K)被燒掉，還有部分工人的衣物、工具及生活用品;部分工人的手機、身份證、銀行卡、摩托車(一輛)等也被燒掉，約計經(jīng)濟損失三十多萬。
三、事故原因：
初步確定為用電量過大電線起火，而導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。
四、事故處理：
1、受災(zāi)工人均已轉(zhuǎn)移到項目部內(nèi)的生活區(qū)安置，住宿、吃飯等生活問題已解決。并且已按公司規(guī)定每人暫時發(fā)放500元生活費，給工人購買衣物及生活用品，最終處理方案正在商議中。
2、火災(zāi)現(xiàn)場屋架已用機械拆除，并且安排了人員進行清理，清理工作基本完成。
3、事故發(fā)生后項目部已及時向甲方、監(jiān)理，以及我公司電話報告了事故發(fā)生的'大體情景。在搶救過程中甲方、監(jiān)理都到現(xiàn)場參與指揮，事后我公司領(lǐng)導(dǎo)也到現(xiàn)場了解情景，并主持召開現(xiàn)場會，商議了人員安置及賠償問題。
五、事故總結(jié)：
1、增強安全管理是保證職工生命、財產(chǎn)安全的重要措施。
2、由于第二生活區(qū)離飯?zhí)幂^遠，工人吃飯不方便，以至在宿舍煮飯人員較多，用電量過大，導(dǎo)致電線起火發(fā)生火災(zāi)。
3、安全管理不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)情景以預(yù)防隱患，防止事故發(fā)生。
4、臨電安裝不規(guī)范，保險絲沒有發(fā)揮作用。
5、消防安全不到位，現(xiàn)場沒有消防用水，僅有生活用水�；馂�(zāi)剛發(fā)生時火勢不大，如有消防水能夠撲滅，損失不大。
6、吸取事故教訓(xùn)，項目部對生活區(qū)進行了大檢查，對不合格、不規(guī)范的進行大整改。明確生活區(qū)的專職管理人員，落實宿舍的各項管理制度，每周、每月對宿舍進行定期檢查，保證管理出一個安全、舒適的生活區(qū)。
事故調(diào)查報告 篇11
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，我們對近期發(fā)生的一起交通事故進行了調(diào)查。經(jīng)過現(xiàn)場勘查、證人詢問和相關(guān)資料收集，我們對該起事故進行了分析和整理，現(xiàn)將調(diào)查報告如下：
一、事故概況
事故發(fā)生時間：20xx年12月15日下午14:30
事故地點：某市XX路口
事故類型：交通事故
事故車輛：A車（小型轎車）與B車（客車）
事故原因：A車闖紅燈導(dǎo)致車輛碰撞
二、事故過程
根據(jù)事故現(xiàn)場勘查和事故參與者證詞，我們對事故過程進行了初步推斷。事故發(fā)生當(dāng)時，A車在XX路口遇紅燈信號時，未停車等待，直接闖紅燈駛?cè)肼房冢c正常通行的B車相撞，造成車輛損壞和人員受傷。
三、事故責(zé)任
1. A車駕駛員負有主要責(zé)任。根據(jù)交通規(guī)則，A車在遇到紅燈信號時應(yīng)當(dāng)停車等待，闖紅燈行為導(dǎo)致了事故的發(fā)生。
2. B車駕駛員在事故發(fā)生時按照交通規(guī)則行駛，沒有違反交通法規(guī)，對事故沒有主要責(zé)任。
四、事故影響
此次事故造成了車輛損壞和人員受傷，給交通安全和通暢帶來了一定的影響。同時也提醒了廣大駕駛員要切實遵守交通規(guī)則，以免發(fā)生類似事故。
五、事故處理意見
1. A車駕駛員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，并按照相關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
2.對于受傷人員，應(yīng)積極協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，確保其得到及時妥善的治療。
3.交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對交通信號的'管理和維護，提高交通安全意識，減少類似事故的發(fā)生。
六、結(jié)論
通過本次事故的調(diào)查，我們得出了以上的事故原因和責(zé)任認定，并提出了相關(guān)的處理意見。希望通過對事故的調(diào)查與處理，能夠引起社會各界對交通安全的重視，減少類似事故的發(fā)生，確保交通的安全和暢通。
事故調(diào)查報告 篇12
20xx年6月1日21時32分，重慶東方輪船公司所屬“東方之星”號客輪由南京開往重慶，航行至湖北省監(jiān)利縣長江大馬洲水道時翻沉，造成442人死亡。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立了安全監(jiān)管總局牽頭的國務(wù)院調(diào)查組，并聘請有關(guān)方面院士、專家參加。調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，圍繞“風(fēng)、船、人”三個關(guān)鍵要素，組織上百名國內(nèi)外專家科學(xué)分析論證，判定了事發(fā)時的天氣狀況；多次進行風(fēng)洞風(fēng)載模型等試驗，對船舶進行了細致全面勘察，并委托第三方機構(gòu)進行了認真復(fù)校核算；收集匯總各類證據(jù)資料1607份、711萬字，對生還旅客、船長、船員及目擊者進行逐一調(diào)查取證，形成50余萬字的筆錄，召開各類會議200多次。經(jīng)過反復(fù)研究論證，形成了調(diào)查報告。
20xx年12月30日，長江沉船事故調(diào)查報告公布，經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認定，“東方之星”號客輪翻沉事件是一起由突發(fā)罕見的'強對流天氣帶來的強風(fēng)暴雨襲擊導(dǎo)致的特別重大災(zāi)難性事件。
調(diào)查組認定，“東方之星”號客輪航行至長江大馬洲水道時突遇颮線伴有下?lián)舯┝饕u擊，瞬間極大風(fēng)力達12-13級并伴有特大暴雨。船長雖采取了穩(wěn)船抗風(fēng)措施，但在強風(fēng)暴雨作用下，最大風(fēng)壓傾側(cè)力矩達到該客輪極限抗風(fēng)能力的2倍以上，船舶持續(xù)后退，處于失控狀態(tài)，傾斜進水并在一分多鐘內(nèi)傾覆。
調(diào)查組查明，該客輪抗風(fēng)壓傾覆能力雖符合規(guī)范要求，但不足以抵抗所遭遇的極端惡劣天氣。船長及當(dāng)班大副對極端惡劣天氣及其風(fēng)險認知不足，在緊急狀態(tài)下應(yīng)對不力。
天有不測之風(fēng)云，人有旦夕之禍福。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。
事故調(diào)查報告 篇13
市局：
左右，我公司駕駛員駕駛客車從上海返回途中，在行駛至交叉口時，因紅燈，客車駕駛員在導(dǎo)向車道內(nèi)正常停車等待。在等待過程中聽到車后一聲巨響，駕駛員下車查看時發(fā)現(xiàn)一輛二輪摩托車（為套牌車）撞在客車左下尾部，摩托車駕駛員及一名女乘客倒地受傷。駕駛員立即撥打110報案、120搶救傷者。目前，受傷摩托車駕駛員在市中醫(yī)院接受治療，摩托車女乘員在普濟醫(yī)院接受治療，兩傷者傷情較重，正在醫(yī)院接受進一步治療。
后經(jīng)調(diào)查了解，摩托車駕駛員，人，現(xiàn)年26歲，在泰打工；摩托車女乘員，黑龍江人，現(xiàn)年26歲，在昆山打工。事故發(fā)生后，我公司立即派人趕赴現(xiàn)場，搶救傷者，并到交警隊積極配合處理。從事故現(xiàn)場分析，我公司車輛正常停車等待信號燈，摩托車是從車后撞上客車的，按法理講，責(zé)任不在我方。目前，交警隊責(zé)任認定書尚未下達，交警部門只要求我公司在交強險范圍內(nèi)墊付壹萬元費用。
3月30日、3月31日、4月1日傷者家屬到我公司交涉，無理要求支付醫(yī)療費用。傷者家屬情緒激動，并在交警隊辦公室毆打我公司駕駛員，無理指責(zé)說：你不停車，就不會有事故發(fā)生。我公司要求家屬依法辦事，但傷者家屬置若罔聞，一再到我公司胡攪蠻纏。
4月2日正是清明節(jié)假日運輸高峰期，傷者家屬在無理要求沒有得到滿足的條件下，于10時左右糾集數(shù)十人在南站車輛進出口攔堵門，給旅客出行造成很影響，旅客投訴不斷，嚴(yán)重擾亂我公司正常生產(chǎn)秩序。
鑒于以上情況，我公司認為事故發(fā)生，應(yīng)由交警隊按照法律法規(guī)處理，只要交警隊認為我公司需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任及費用，我公司當(dāng)有有義不容辭的.責(zé)任。但傷者家屬一而再、再而三到我公司胡攪蠻纏，妄圖用非法手段迫使我公司答應(yīng)其無理要求，這是難以辦到的�，F(xiàn)在的社會是法制的社會，不是鬧解決、小鬧小解決的時代，是講法講理的時代，而且我公司本著人道主義精神，又墊付了兩萬元醫(yī)療費用，于情于理，恰如其分。
我們希望政府相關(guān)部門對該事故能夠秉公執(zhí)法，依法處理。
特此報告。
【事故調(diào)查報告】相關(guān)文章：
事故調(diào)查報告03-17
事故調(diào)查報告04-15
事故調(diào)查報告[薦]05-18
設(shè)備事故調(diào)查報告11-08
事故調(diào)查報告推薦09-24
事故調(diào)查報告（推薦）02-14
觸電事故調(diào)查報告12-11
事故調(diào)查報告范文12-16
事故調(diào)查報告(15篇)03-30