多個(gè)證件可同時(shí)辦理流程的詳細(xì)分析

　　先生，請(qǐng)拿好您的營業(yè)執(zhí)照謝謝。昨日上午，天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工商窗口為成都天府新區(qū)創(chuàng)藝人力資源服務(wù)有限公司頒發(fā)了先照后證新政策后直管區(qū)第一個(gè)工商營業(yè)執(zhí)照。值得一提的是，該公司是在沒有辦理勞動(dòng)派遣許可證的情況下，直接在天府新區(qū)行政服務(wù)中心工商窗口領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照，成為直管區(qū)首家注冊(cè)先照后證的企業(yè)。

　　天府新區(qū)成都直管區(qū)作為成都市首批先照后證改革試點(diǎn)區(qū)，在天府新區(qū)成都直管區(qū)黨工委管委會(huì)高度重視下，借天府新區(qū)晉升國家級(jí)新區(qū)這一良機(jī)，直管區(qū)于昨日啟動(dòng)注冊(cè)企業(yè)先照后證改革工作，通過此項(xiàng)改革工作不僅能有力促進(jìn)直管區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還能使直管區(qū)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入更加便利、工作流程更加清晰、登記服務(wù)更加集中、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)更加高效、審批程序更加透明，審批時(shí)限大大縮短。

　　推行先照后證 辦證時(shí)間縮減一半

　　先照后證制度就是好，不僅為我們創(chuàng)業(yè)者在辦證流程上節(jié)約了很多的時(shí)間，而且還大大加速了我即將要開辦的公司開張營業(yè)的時(shí)間，激活了我更大的創(chuàng)業(yè)熱情。昨日上午 10 時(shí)許，成都天府新區(qū)創(chuàng)藝人力資源服務(wù)有限公司的工作人員馮慶彬第一個(gè)來到天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工商窗口，花了不到半個(gè)小時(shí)就成功辦理了工商營業(yè)執(zhí)照。

　　以前創(chuàng)辦一個(gè)像我這樣的公司，辦完所需的那些證件一個(gè)流程需要花費(fèi)至少 1 個(gè)多月的時(shí)間，現(xiàn)在實(shí)行了先照后證，拿到營業(yè)執(zhí)照便可以同時(shí)辦理其他所需證件，估計(jì)半個(gè)月就能辦完。馮慶彬告訴記者，先照后證制度的實(shí)行，使他在獲取到工商營業(yè)執(zhí)照之后，就可以同時(shí)去辦理勞動(dòng)派遣許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證以及開戶許可證，從而極大地縮減了這些證件的審批時(shí)限。

　　輕審批、重監(jiān)管

　　催生民間創(chuàng)業(yè)熱情

　　為加快推動(dòng)工商登記制度改革，天府新區(qū)成都黨工委管委會(huì)以先照后證工作作為重要的改革任務(wù)重點(diǎn)加以推進(jìn)。我們按照厘清部門責(zé)任、強(qiáng)化信息推送、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的原則，研究部署推進(jìn)直管區(qū)先照后證改革各項(xiàng)工作。據(jù)該局注冊(cè)處處長范秋萍告訴記者，此次在天府新區(qū)成都直管區(qū)實(shí)行先照后證制度，通過減、轉(zhuǎn)、放、免，堅(jiān)持便捷高效、統(tǒng)一規(guī)范、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，加快推進(jìn)工商注冊(cè)登記制度專項(xiàng)改革。

　　據(jù)了解，先照后證改變了過去的行政審批流程，使創(chuàng)業(yè)投資者可以先方便快捷地拿到企業(yè)身份證。先照后證的核心在于輕審批、重監(jiān)管，通過大幅降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的便民優(yōu)化，不斷提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率。范秋萍說，同時(shí)，該制度通過不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化信用監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)誰審批、誰監(jiān)管和行業(yè)歸口管理職責(zé)，提升專業(yè)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理水平和監(jiān)管效能。

　　此外，先照后證還有利于激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力，促進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系逐步完善，進(jìn)一步釋放改革紅利、催生民間創(chuàng)業(yè)熱情、有效帶動(dòng)就業(yè)，能夠?yàn)閯?chuàng)造良好法治的營商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障，這對(duì)于加速推動(dòng)天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式領(lǐng)先發(fā)展具有重要的積極意義。

　　轉(zhuǎn)變以往模式為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)

　　通過推進(jìn)先照后證工作，將有力推動(dòng)直管區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變。范秋萍告訴記者，該制度將進(jìn)一步提高政府治理能力，將政府從對(duì)市場(chǎng)主體微觀活動(dòng)的干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)市場(chǎng)主體行為、市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管，從重審輕管轉(zhuǎn)變?yōu)閷掃M(jìn)嚴(yán)管，從事前審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管為主，實(shí)現(xiàn)天府新區(qū)市場(chǎng)主體登記流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化、審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少、審批行為進(jìn)一步規(guī)范、審批服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，真正促進(jìn)政府機(jī)關(guān)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)高效有序的市場(chǎng)秩序上來。

　　根據(jù)《天府新區(qū)成都管委會(huì)推進(jìn)先照后證改革工作實(shí)施方案》，除外商投資企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)等 13 項(xiàng)省政府明確保留的前置許可(審批)事項(xiàng)外，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、食品生產(chǎn)、食品流通，餐飲服務(wù)等 117 項(xiàng)前置許可(審批)事項(xiàng)改為后置許可(審批)，不再實(shí)行先許可(審批)、后工商登記的制度。

　　據(jù)了解，實(shí)行先照后證之后，市場(chǎng)主體注冊(cè)登記時(shí)，天府新區(qū)成都片區(qū)工商行政局將依照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類進(jìn)行規(guī)范并在其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中標(biāo)注未取得相關(guān)行政許可(審批)，不得開展經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí)，該局將要求實(shí)行先照后證登記的市場(chǎng)主體，從事許可經(jīng)營項(xiàng)目之前，應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)部門提出申請(qǐng)并取得行政許可(審批)，未取得行政許可(審批)的，不得開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。

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