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法律服務(wù)工作報告
在當(dāng)下這個社會中,報告的適用范圍越來越廣泛,不同種類的報告具有不同的用途。相信許多人會覺得報告很難寫吧,以下是小編為大家收集的法律服務(wù)工作報告,歡迎閱讀與收藏。
法律服務(wù)工作報告1
根據(jù)新司發(fā){20xx}8號,新城區(qū)司法局20xx年度公正律師法律管理工作安排,自強路司法所結(jié)合地區(qū)實際,對20xx年自強路法律服務(wù)所管理制訂安排,以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體,以強化服務(wù)意識、創(chuàng)新管理途徑為手段,充分發(fā)揮自強路法律服務(wù)工作在促進發(fā)展,維護穩(wěn)定中的職能作用,為創(chuàng)建平安新城、平安自強提供有效的法律服務(wù)保障。具體目標(biāo)及措施如下:
1、采取多種措施,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育活動,不斷提高自強路法律服務(wù)人員的綜合素質(zhì)。
主要措施:一是指導(dǎo)督促自強路法律服務(wù)所組織全體人員開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動,并積極參加區(qū)局、街道司法所組織的培訓(xùn)。二是按照工作實際,制定培訓(xùn)計劃,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,定期組織人員參加各種政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。
工作要求:自強路法律服務(wù)所要保證學(xué)習(xí)時間,積極開展學(xué)習(xí)活動,組織人員,參加各級培訓(xùn)活動。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),進一步提高全體人員的政治理論、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力。
2、嚴(yán)格審查程序,以年檢注冊工作為契機,開展對自強路法律服務(wù)所規(guī)范整頓工作。
主要措施:一是根據(jù)區(qū)司法局年檢方案,自強路法律服務(wù)所要認(rèn)真填寫有關(guān)資料,進行自查;二是配合區(qū)局檢查組,對自強路法律服務(wù)所進行檢查;三是嚴(yán)格審核年檢材料,及時上報有關(guān)材料。
工作要求:自強路法律服務(wù)所認(rèn)真按照區(qū)局年檢工作通知,開展自查活動,認(rèn)真填報各項資料,按時上報。保證順利通過年檢。自強路司法所將對自查情況進行檢查規(guī)范。
3、發(fā)揮管理職能,積極開展依法執(zhí)業(yè)檢查,規(guī)范自強路法律服務(wù)所工作,維護法律服務(wù)市場秩序。
主要措施:自強路司法所每月對自強路法律服務(wù)所檢查一次,并記錄。針對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見,督促自強路法律服務(wù)所不斷完善各項制度,并監(jiān)督各項制度嚴(yán)格執(zhí)行,防止矛盾激化,及時處理當(dāng)事人對法律服務(wù)及法律工作者的投訴、申訴,防止矛盾激化,依法維護當(dāng)事人和法律服務(wù)所的`合法權(quán)益。
工作要求:司法所堅持對法律服務(wù)所檢查,并做好檢查記錄和問題處理工作,法律服務(wù)所要配合檢查,對檢查中通報的問題及時進行改正。
4、發(fā)揮指導(dǎo)作用,引導(dǎo)自強路法律服務(wù)所積極拓展法律服務(wù),努力維護社會公平正義。
主要措施:一是堅持重大案件報告制度,引導(dǎo)法律工作者通過提供法律服務(wù),切實維護被告人和當(dāng)事人的合法權(quán)益,努力引導(dǎo)當(dāng)事人依法妥善處理各種利益糾紛,防止矛盾激化;二是監(jiān)督引導(dǎo)自強路法律服務(wù)所開展法律援助工作,對應(yīng)該援助的對象,及時援助,不符合援助條件的,根據(jù)情況進行適當(dāng)?shù)臏p免費用。
工作要求:自強路法律服務(wù)所要堅持重大案件報告制度,并積極拓展案源,開展形式多樣的法律服務(wù),為和諧新城建設(shè)提供法律服務(wù)。
法律服務(wù)工作報告2
一、公共法律服務(wù)工作現(xiàn)狀
為使法律服務(wù)深入基層,貼近群眾,縣司法局以“53321”的模式強力推進公共法律服務(wù)體系建設(shè),統(tǒng)籌推進法治宣傳、人民調(diào)解、公證、法律援助、特殊人群管理等工作。一是構(gòu)建三級公共法律服務(wù)實體平臺。在不斷完善縣公共法律服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上,通過試點先行、逐步推進、目前正在建設(shè)中的縣公共法律服務(wù)中心,已經(jīng)建設(shè)完成的縣永樂鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站,130個行政村(社區(qū))建立公共法律服務(wù)室,48個貧困村建立法律援助聯(lián)絡(luò)點,各村建立公共法律服務(wù)公示欄和普法、法律服務(wù)微信群,全力整合法律援助、律師、公證、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解等法律服務(wù)職能,在縣級平臺為廣大群眾提供“窗口化、綜合性、一站式”的基本公共法律服務(wù),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級平臺開辟開放式服務(wù)大廳為群眾提供法律咨詢、法律援助、糾紛調(diào)解等“常日制”“坐診”服務(wù),在村級平臺提供“預(yù)約式”“定期制”的法律咨詢、人民調(diào)解服務(wù),切實增強公共法律服務(wù)供給能力,讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。二是打造“互聯(lián)網(wǎng)+”線上互動平臺。積極打造“司法行政”公眾號,并在上面設(shè)置“新法速遞”“律師服務(wù)”“法治禮包”等核心欄目,開放法律知識學(xué)習(xí)、法律問題咨詢、法律服務(wù)引導(dǎo)、法律援助申請等功能,努力形成公共法律服務(wù)與電子網(wǎng)絡(luò)平臺對接互通、有機融合的服務(wù)機制,全力縮小公共法律服務(wù)供給的時空距離和質(zhì)量差異。三是健全“一小時法律援助服務(wù)圈”。立足“12348”24小時法律服務(wù)熱線,以縣法律援助中心為龍頭、法律援助工作站為骨干、法律援助聯(lián)絡(luò)點為補充的“一小時法律援助服務(wù)圈”,已全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站全覆蓋,村(社區(qū))法律援助聯(lián)絡(luò)點覆蓋率已達(dá)100%,讓法律援助服務(wù)直接延伸最基層、最前沿,讓群眾在最短時間內(nèi)得到法律援助,降低維權(quán)成本。
二、公共法律服務(wù)工作存在的問題
。ㄒ唬┕卜煞⻊(wù)總量不足。一是服務(wù)供給方式傳統(tǒng)。我縣公共法律服務(wù)是政府傳統(tǒng)的管理類模式,公共法律服務(wù)的提供方式、服務(wù)內(nèi)容等基本由政府單向確定,與社會和群眾的要求有差距,供需脫節(jié)現(xiàn)象依然突出;二是服務(wù)領(lǐng)域狹窄。僅能滿足于一般民事、婚姻家庭、基層基礎(chǔ)法律服務(wù),服務(wù)總體水平不高;三是法律服務(wù)資源匱乏。律師是法律服務(wù)的主力軍,是法治建設(shè)的重要力量,但我縣律師數(shù)量為3人,突出的供需矛盾,成為制約基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸,基層群眾“找法難”“用法成本高”問題比較嚴(yán)重。
。ǘ┕卜煞⻊(wù)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。一是服務(wù)平臺還不完善,目前,我縣公共法律服務(wù)主要依靠“12348”法律服務(wù)熱線,輔以縣局法治微信,線下平臺為縣級公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共法律服務(wù)工作站、村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室,但服務(wù)流程和評價標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一,線上線下未實現(xiàn)無縫對接;二是服務(wù)功能未有效發(fā)揮,法治宣傳方式傳統(tǒng)、“誰執(zhí)法、誰普法”未得到有效落實;專職人民調(diào)解員匱乏,調(diào)解組織作用發(fā)揮不明顯;法律顧問作用發(fā)揮不充分。
。ㄈ┕卜煞⻊(wù)機制不健全。一是工作推進機制不完善。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對建立公共法律服務(wù)體系重視不夠、支持不力,部門協(xié)調(diào)配合不夠,司法行政“孤掌難鳴”。二是保障機制不完善。投入嚴(yán)重不足,政府購買公共法律服務(wù)的制度體系尚未完全建立,導(dǎo)致公共法律服務(wù)體系建設(shè)的基層基礎(chǔ)嚴(yán)重滯后。
三、公共法律服務(wù)工作下步工作建議
。ㄒ唬┳ズ梅⻊(wù)體系建設(shè)的整體設(shè)計。一是出臺政策文件?h委縣政府出臺縣公共法律服務(wù)建設(shè)實施意見,明確公共法律服務(wù)的`性質(zhì)定位、對象范圍、供給機制、保障措施等,細(xì)化相關(guān)部門職能職責(zé),形成公共法律服務(wù)體系建設(shè)的推進合力。二是加大政府投入。擴大政府購買公共法律服務(wù)的范圍,建立完善公共法律服務(wù)陣地建設(shè)和經(jīng)費投入保障機制,把政府購買公共法律服務(wù)列入政府采購目錄,調(diào)整完善人民調(diào)解、法律援助等個案補貼標(biāo)準(zhǔn)。三是加大公共法律服務(wù)社會知曉度。利用縣、鄉(xiāng)、村三級法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)積極宣傳公共法律服務(wù)體系“三大實體平臺”。
。ǘ┙∪卜煞⻊(wù)線上線下平臺。一是強化實體平臺。規(guī)范化建設(shè)公共法律服務(wù)中心,據(jù)實際情況進一步強化縣法律援助中心的龍頭引領(lǐng)作用,理順法律援助工作站、法律援助聯(lián)絡(luò)點工作機制,發(fā)揮“一小時法律服務(wù)圈”作用。二是拓展線上平臺。以“12348”法律服務(wù)熱線為統(tǒng)領(lǐng),集微信、移動app、公共法律智能服務(wù)系統(tǒng)為一體,建成具有九寨特色、科技和互聯(lián)網(wǎng)含量更高的公共法律服務(wù)網(wǎng)上平臺,規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)、管理、監(jiān)督流程和標(biāo)準(zhǔn),讓群眾真正享受到“一鍵式”完美法律服務(wù)。
。ㄈ﹥(yōu)化公共法律服務(wù)資源配置。一是加大 法律服務(wù)機構(gòu)招引和培育,通過政策減免、場地租賃優(yōu)惠、業(yè)務(wù)優(yōu)先供給、稅收減免等方式,鼓勵引進律師事務(wù)所、司法鑒定所等,制定扶持政策努力把現(xiàn)有法律服務(wù)機構(gòu)建成品牌服務(wù)單位,提升影響力和服務(wù)水平。二是加大 法律服務(wù)人才培養(yǎng),將法律人才納入縣級人才培養(yǎng)計劃;強化公共法律服務(wù)人才培訓(xùn),加大基層法律服務(wù)工作者招錄,不斷充實法律服務(wù)人才隊伍。三是培育法律服務(wù)社會組織。指導(dǎo)和支持建立以提供公益性法律服務(wù)為宗旨的新型社會組織,完善法律志愿服務(wù)制度,吸納高校師生、志愿者、退休政法干警參與,推動建立多元化公共法律服務(wù)供給主體。
法律服務(wù)工作報告3
一、努力建立一支與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的法律人才隊伍
一是法律服務(wù)人才隊伍不斷壯大。在目前全市9家律師事務(wù)所、87名執(zhí)業(yè)律師的基礎(chǔ)上,爭取年內(nèi)引進優(yōu)秀律師事務(wù)所來太設(shè)立分所3家,引導(dǎo)各所引進新律師10名以上;二是法律服務(wù)人才隊伍素質(zhì)不斷提高。律師本科學(xué)歷擁有率達(dá)到90%以上,碩士及以上高層次人才擁有率達(dá)到10%以上。35周歲以下青年律師占比上升,逐步形成老中青律師梯隊結(jié)構(gòu)。三是法律服務(wù)人才隊伍專業(yè)化程度不斷增強。建立起與我市經(jīng)濟發(fā)展相匹配的專業(yè)法律服務(wù)人才隊伍。
二、加快推進法律服務(wù)人才引進工程
1.建立開放多元的引才機制。通過推介會等形式,宣傳法律市場環(huán)境、各項政策措施,吸引各地優(yōu)秀律師來太執(zhí)業(yè);鼓勵與支持律師事務(wù)所錄用法律本科以上(或已通過國家司法考試的)優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生,做好人才儲備;通過引進其他地區(qū)優(yōu)秀律師事務(wù)所來太開設(shè)分所,帶動律師人才的輸入,逐步建立開放、多元的律師人才引進渠道,大力優(yōu)化律師隊伍結(jié)構(gòu),從根本上提高法律服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)。
2.積極吸引法律專業(yè)骨干人才。對于在國(境)內(nèi)外獲得博士學(xué)位,在太申請執(zhí)業(yè)的專職律師,按照《關(guān)于加強律師人才隊伍建設(shè)的意見》的有關(guān)規(guī)定,予以獎勵。
3.建立與周邊地區(qū)的接軌機制。加強與上海等周邊地區(qū)交流合作。采取形式多樣的合作方式主動接軌,與周邊知名高校和律師事務(wù)所建立更為緊密的聯(lián)系,派出和引進更多的骨干律師開展互動交流,以培養(yǎng)更多的開放型、國際性人才。
三、全面加強法律服務(wù)人才培育工作
1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。逐步創(chuàng)設(shè)促使中青年優(yōu)秀律師人才脫穎而出的機制和環(huán)境。建立和完善合理的人才引進機制、有效的培訓(xùn)教育機制、規(guī)范的約束機制、優(yōu)越的動力機制,創(chuàng)造條件,加快律師人才隊伍專業(yè)化發(fā)展。建立健全優(yōu)秀律師人才獎勵制度,對獲得有關(guān)稱號的優(yōu)秀律師、律師人才按照有關(guān)政策文件規(guī)定落實補助和獎勵。
2.加強人才梯隊建設(shè)。以中青年律師人才培養(yǎng)為重點,形成以實習(xí)律師、青年律師以及省市知名、優(yōu)秀律師為層級的人才梯隊,加大對青年律師的扶持力度。鼓勵律師事務(wù)所加強青年律師和實習(xí)律師的吸收培養(yǎng),對于成績突出的律師事務(wù)所按照《關(guān)于加強律師人才隊伍建設(shè)的意見》的規(guī)定實行“四優(yōu)先一加分”政策;加大對青年律師的扶持力度,在市公共法律服務(wù)中心設(shè)立青年律師公益崗位,對青年律師辦理援助案件的.實行政策傾斜,辦理公益性事務(wù)的按照《市法律服務(wù)專項資金使用管理辦法(試行)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實行工作補助。
3.強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。嚴(yán)格按照《司法部關(guān)于加強律師培訓(xùn)工作的意見》要求,各類集中培訓(xùn)課時每年不少于40課時;積極選派優(yōu)秀青年律師到國內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高律師從事國際法律事務(wù)的能力和水平;完善律師事務(wù)所內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,鼓勵和支持律師人才積極參與專業(yè)學(xué)習(xí),建立定期交流、相互學(xué)習(xí)和“傳幫帶”的機制。注重隊伍學(xué)歷教育,鼓勵律師攻讀碩士以上學(xué)位或第二學(xué)歷,支持有條件的律師走出國門赴國外攻讀碩士以上學(xué)位。對符合市有關(guān)學(xué)歷(學(xué)位)學(xué)習(xí)深造資助政策的律師人才,按有關(guān)政策文件規(guī)定給予資助和獎勵。支持律師協(xié)會每年組織骨干律師和主任赴律師業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀取經(jīng),拓寬視野,學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。
四、不斷加大全市法律服務(wù)機構(gòu)建設(shè)力度
1.實施強所戰(zhàn)略。大力發(fā)展執(zhí)業(yè)律師15人以上的中型所,逐步發(fā)展執(zhí)業(yè)律師30人以上的大型所。對管理規(guī)范、連續(xù)3年沒有被投訴或被投訴經(jīng)查不屬實,無其他違法違紀(jì)行
為的,執(zhí)業(yè)律師在15人以上或在專業(yè)化、國際化發(fā)展方面有突出業(yè)績的律師事務(wù)所,同樣實行“四優(yōu)先一加分”政策。開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動,加強律師事務(wù)所建設(shè),力爭2年內(nèi)有1家律師事務(wù)所達(dá)到省級優(yōu)秀律師事務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)。對達(dá)到省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的律師事務(wù)所,在財稅扶持資金中予以獎勵。
2.加大引進扶持。引進優(yōu)秀律師事務(wù)所在太設(shè)立分所,對“全國優(yōu)秀律師事務(wù)所”或省、自治區(qū)、直轄市級優(yōu)秀律師事務(wù)所的外省區(qū)市律師事務(wù)所在太設(shè)立分所的,按有關(guān)政策文件規(guī)定進行獎勵。
3.擴大社會影響。通過發(fā)布年度公告、在重點媒體開設(shè)專欄、定期開辦推介交流會等形式,對管理規(guī)范、競爭力較強的律師事務(wù)所進行重點宣傳,引導(dǎo)律師事務(wù)所樹立品牌意識、團隊意識和發(fā)展意識,著力打造服務(wù)品牌,不斷開拓培育市場,努力構(gòu)筑精英團隊,積極謀劃發(fā)展藍(lán)圖,提高律師行業(yè)社會影響力。
五、全面優(yōu)化法律執(zhí)業(yè)保障和環(huán)境
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強律師隊伍的思想教育、政治教育,培養(yǎng)律師樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識;加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,每年律師協(xié)會應(yīng)舉辦一次“律師職業(yè)道德講堂”,加強對違規(guī)律師的懲戒力度,建立完善律師誠信檔案,每年對律師事務(wù)所、執(zhí)業(yè)律師進行誠信質(zhì)量評估,并發(fā)布誠信質(zhì)量評估指數(shù);加強律師文化建設(shè),不斷提升法律服務(wù)行業(yè)黨建工作水平。認(rèn)真做好律師黨員教育管理和發(fā)展黨員工作,以律師黨員為重點,積極推行律師黨員掛牌上崗制度。建立健全律師行業(yè)反腐倡廉制度,著力構(gòu)建律師黨員廉潔從業(yè)的監(jiān)督約束機制,切實加強對律師黨員執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督。
2.優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。積極推薦律師參政議政,參與社會事務(wù),提升律師的社會地位,樹立律師整體行業(yè)形象。確立大x思路,針對律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險問題,研究和制定防范性政策及措施,暢通x案件的受理途徑,及時介入x個案,教育律師進一步增強執(zhí)業(yè)風(fēng)險防范意識,以提高自我保護能力。
3.改善服務(wù)工作。牢固樹立服務(wù)意識,切實加大對律師人才培養(yǎng)工作的支持力度,加強與公安、法院、檢察、稅務(wù)、工商等部門定期聯(lián)系、協(xié)調(diào)與溝通,逐步建立協(xié)調(diào)與溝通機制,不斷規(guī)范、凈化法律服務(wù)市場;關(guān)心律師人才的生活,幫助解決住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等實際困難,解除其后顧之憂,在全社會營造關(guān)心和愛護律師人才的良好氛圍。
4.強化執(zhí)業(yè)保障。加強對律師人才的引導(dǎo)和開發(fā)資金的籌措管理。對法律服務(wù)業(yè)按照市政府《關(guān)于加快推進律師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(試行)》的規(guī)定,實行財稅扶持政策,并按照市司法局《市法律服務(wù)行業(yè)財稅扶持資金使用管理辦法(試行)》,根據(jù)年度誠信質(zhì)量指數(shù)評估結(jié)果,進行獎勵與返還;建立律師人才動態(tài)管理制度,律師協(xié)會建立律師人才檔案,各律師事務(wù)所做好各類日常考核,司法行政部門進行定期考核,嚴(yán)肅處理違規(guī)現(xiàn)象,不合格者不享受各項補貼及優(yōu)惠政策,切實做好規(guī)范引導(dǎo)。建立政府、社會、用人單位和個人多元投入體制,限度發(fā)揮人才資金的使用效益。
法律服務(wù)工作報告4
關(guān)于對基層法律服務(wù)所自律管理工作的思考隨著基層法律服務(wù)所的脫鉤改制,司法行政機關(guān)由微觀管理轉(zhuǎn)為宏觀管理后,基層法律服務(wù)所自律管理顯得尤為重要。那么,如何切實做好基層法律服務(wù)所自律管理工作,已成為擺在各級司法行政機關(guān)的新課題,迫切需要加以認(rèn)真思考。
一、 基層法律服務(wù)所工作現(xiàn)狀及原因
去年基層法律服務(wù)所完成脫鉤改制,經(jīng)過近一年的運作,已成為“自愿組合、自我管理、共同出資、共擔(dān)風(fēng)險”的合伙制社會法律服務(wù)機構(gòu),構(gòu)成了基層法律服務(wù)新的管理體制,注入了自愿組合新的用人機制,制定了基層法律服務(wù)新的管理制度,增強了基層法律服務(wù)從業(yè)人員競爭意識和進取意識,法律服務(wù)質(zhì)量得到明顯提高。但是,基層法律服務(wù)所改制后,許多新情況和新問題日益顯現(xiàn),有的所對自律管理不夠重視,存在“重業(yè)務(wù)、輕管理、重分配、輕積累”的問題;有的所主任缺乏管理經(jīng)驗,法律服務(wù)從業(yè)人員整體意識弱化,難以形成整體合力;有的所自律管理意識不強,內(nèi)部管理不規(guī)范等現(xiàn)象,就其產(chǎn)生的原因是多方面的,筆者認(rèn)為主要有以下幾個方面原因:
1、基層法律服務(wù)從業(yè)人員的思想波動較大。去年基層法律服務(wù)所改制不久,司法部在全國司法廳(局)長座談會上,對基層法律服務(wù)又作了重新定位,加之去年未組織基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試,使部分基層法律服務(wù)人員對基層法律服務(wù)前景感到擔(dān)心和失望,有的認(rèn)為基層法律服務(wù)是特定時期產(chǎn)物,隨著律師隊伍的壯大要逐步萎縮消亡;有的認(rèn)為基于目前國情和律師業(yè)發(fā)展壯大,基層法律服務(wù)在農(nóng)村保留發(fā)展,創(chuàng)造條件后逐步向律師并軌;有的認(rèn)為基層法律服務(wù)是作為律師制度的有益補充,也是基層法治的重要輔助力量,應(yīng)規(guī)范長期穩(wěn)定發(fā)展。這些想法使部分基層法律服務(wù)從業(yè)人員思想上產(chǎn)生波動情緒,影響了基層法律服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。
2、基層法律服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。從我縣基層法律服務(wù)從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)來看,35歲以下的占基層法律服務(wù)從業(yè)人員總數(shù)的14%,36—45歲的占基層法律服務(wù)從業(yè)人員總數(shù)的69%,46歲以上的占基層法律服務(wù)從業(yè)人員總數(shù)的17%;從我縣基層法律服務(wù)從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)來看,法律大、中專畢業(yè)后從事基層法律服務(wù)占總數(shù)12%,高中或其他大、中專畢業(yè)后通過函授或自學(xué)法律大專從事基層法律服務(wù)的占總數(shù)88%,無論從年齡結(jié)構(gòu)上,還是從知識結(jié)構(gòu)上既影響了基層法律服務(wù)所的自律管理工作,也很難適應(yīng)社會對基層法律服務(wù)的需求。
3、基層法律服務(wù)所的管理機制還不夠完善;鶎臃煞⻊(wù)所改制后,司法行政機關(guān)主要對基層法律服務(wù)實行指導(dǎo)和監(jiān)督,將行政權(quán)利型的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)型的管理模式,行業(yè)管理由基層法律服務(wù)工作者協(xié)會承擔(dān)。但事實上基層法律服務(wù)所改制近一年時間,司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督與基層法律服務(wù)工作者協(xié)會的行業(yè)管理關(guān)系至今不順,職能不清,各自的工作機制還沒健全,在基層法律服務(wù)所轉(zhuǎn)軌時期,勢必忽視對基層法律服務(wù)所自律管理工作。
二、 對基層法律服務(wù)所自律管理工作的思考及對策。
1、增強對基層法律服務(wù)所自律管理工作緊迫性和重要性的認(rèn)識。自律管理是基層法律服務(wù)管理工作的重要組成部分,而基層法律服務(wù)所的自律管理是管理工作的基礎(chǔ),是最重要的環(huán)節(jié),既包括內(nèi)部管理,又包括經(jīng)營管理,即市場的調(diào)研和開發(fā)。隨著我國加入wto,我國的法律服務(wù)市場進一步開放,法律服務(wù)的內(nèi)容和方式也隨之發(fā)生了重大變化,加之司法部對基層法律服務(wù)工作作了重新定位,明確基層法律服務(wù)的重點在基層、在社區(qū),這就要求各級司法行政機關(guān)和基層法律服務(wù)所的管理者充分認(rèn)識自律管理工作的緊迫性和重要性,進一步解放思想,牢固樹立基層法律服務(wù)的新理念,及早研究市場,了解市場對法律服務(wù)的新需求;切實把握市場,掌握基層法律服務(wù)市場的主動權(quán),開拓基層法律服務(wù)新領(lǐng)域,促進基層法律服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。
2、建立健全基層法律服務(wù)所自律管理的工作機制。這一機制的`建立,是加強基層法律服務(wù)所自律管理的前提條件,也是十分重要的環(huán)節(jié)。一是完善基層法律服務(wù)行業(yè)管理機制。在市級司法行政機關(guān)設(shè)立基層法律服務(wù)工作者協(xié)會的基礎(chǔ)上,各區(qū)縣下設(shè)基層法律工作者分會,以彌補區(qū)縣局行業(yè)管理上的空白,由分會負(fù)責(zé)區(qū)縣基層法律服務(wù)工作的日常管理,全面掌握基層法律服務(wù)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)狀況和思想動態(tài),協(xié)調(diào)解決基層法律服務(wù)所遇到的困難和問題,促進基層法律服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。二是完善基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理的各項制度。它至少要有健全的規(guī)章制度、明確的內(nèi)部分工、團結(jié)的從業(yè)人員、順暢的業(yè)務(wù)發(fā)展、保證的辦案質(zhì)量、規(guī)范的財務(wù)管理、齊全的檔案卷宗、合理的收入分配、良好的納稅行為、自覺的自我約束等內(nèi)容,涵蓋基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)活動的每個層面、環(huán)節(jié),是基層法律服務(wù)管理的基礎(chǔ)。三是完善目標(biāo)考核機制。目前,絕大多數(shù)基層法律服務(wù)所開展工作缺乏計劃性,管理工作隨意性大。因此,應(yīng)倡導(dǎo)在基層法律服務(wù)所建立目標(biāo)考核機制。年初要制定發(fā)展目標(biāo),圍繞發(fā)展目標(biāo),給合伙人下達(dá)各自的工作要求,同時注重目標(biāo)實施過程的管理,年底考核獎懲。這樣既可做到工作有目標(biāo)、有壓力、有動力,又可促使合伙人除忙于自身業(yè)務(wù)外,也關(guān)心所里工作,對所里工作承擔(dān)一部分責(zé)任。
3、加大管理力度,提高自律水平。管理是一門學(xué)問,是一門專業(yè)。
一是要提高管理者的素質(zhì)。實踐充分證明,業(yè)務(wù)好的法律服務(wù)工作者不一定能做好管理工作。同樣,一個好法律服務(wù)工作者不一定是一個好主任(管理者)。從人的職業(yè)特性上分析,一位好法律服務(wù)工作者要求具備的個人素質(zhì)與管理者要求具備的個人素質(zhì)是不一樣的,好法律服務(wù)工作者注重體現(xiàn)自我價值,敢為人先。而管理者更強調(diào)顧全大局,善于協(xié)調(diào),注重人際關(guān)系。這就要求各級司法行政機關(guān)和行業(yè)管理部門加大對基層法律服務(wù)所主任的培訓(xùn)力度,每年組織定期培訓(xùn),定期檢查考核,對成績突出的給予表彰獎勵,對不稱職的建議重新選舉產(chǎn)生,提高管理者的整體素質(zhì)。
二是管理工作要靠制度來規(guī)范。就目前的基層法律服務(wù)所現(xiàn)狀來看,一個好的基層法律服務(wù)所往往有一位好的管理者,既是業(yè)務(wù)骨干,又是管理者,還要有奉獻精神,這些我們不能要求大部分基層法律服務(wù)所的管理者都有上述才能和精神,也不能把基層法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展寄托在少數(shù)人身上。而隨著社會對法律服務(wù)的需求,加之法律服務(wù)執(zhí)業(yè)特點,個別人左右全所的格局勢必會打破,關(guān)鍵還是要有一個好的管理機制,有切實可行的制度,使每一個人都受到制度的制約。
三是要提高自律水平。事實證明,自律管理的好壞對基層法律服務(wù)所的發(fā)展有著巨大作用。一個好的管理模式可以最大限度的發(fā)揮每位法律服務(wù)工作者的效率,用最小的成本獲取最大的效益。經(jīng)過我們對幾個所比較,發(fā)現(xiàn)有的所單個基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平并不高,但由于全所自律管理模式好,有凝聚力,整個所的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。有的所整體素質(zhì)并不差,出現(xiàn)各忙各的業(yè)務(wù),誰也管不了誰,管理自然是一盤散沙。由此可見,自律管理工作對于個人來說可能顯得并不重要,而對于整個基層法律服務(wù)所來說卻是舉足輕重。這就要求各級司法行政機關(guān)和行業(yè)管理部門增強對基層法律服務(wù)所自律管理工作的意識,加大基層法律服務(wù)所自律管理工作力度,提高自律管理工作的質(zhì)量和水平,使基層法律服務(wù)所管理工作上一個新臺階。
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