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如何進(jìn)行創(chuàng)新社會管理
導(dǎo)語：全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。不斷增進(jìn)社會誠信，切實促進(jìn)社會融合;暢通社會流動渠道，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)社會活力。
如何進(jìn)行創(chuàng)新社會管理
一、牢固樹立人本管理理念
在兩千多年前的春秋時期，思想家們就提出了諸如“民惟邦本，本固邦寧”、“天地之間，莫貴于人”等等“以人為本”的理念。新中國成立后，我黨始終把維護(hù)人民利益作為全黨工作的中心。近年來，隨著各項事業(yè)的快速發(fā)展，綏棱農(nóng)場在經(jīng)濟(jì)、社會等方面也出現(xiàn)了這樣或那樣的.矛盾。如何更好地進(jìn)行社會管理，從而保證經(jīng)濟(jì)社會有序、健康發(fā)展成為新課題。
二、銳意探索，創(chuàng)新化解人民內(nèi)部矛盾的新方法
在基層農(nóng)場，社會矛盾有兩個特點：一是由經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系引起的矛盾易多發(fā);二是某些矛盾聚集性較強(qiáng)，一旦激化，容易形成大規(guī)模的突發(fā)性群體事件，直接威脅農(nóng)場正常的社會治安秩序，影響社會的有序運(yùn)行。
三、合法、平等、正義，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
作為社會管理機(jī)關(guān)工作人員，必須意識到，我們工作的方方面面和人民的日常生活息息相關(guān)，能否依法行政、依法管理直接關(guān)乎社會運(yùn)作是否順暢、社會關(guān)系是否和諧、社會交往是否融洽。實踐證明，社會管理有助于理順、平衡社會關(guān)系，有助于化解、消除矛盾沖突。但是違法的管理則必然導(dǎo)致社會關(guān)系扭曲、社會矛盾百出、公民權(quán)益受損。
四、力求主動，堅持預(yù)防和處理相結(jié)合
通過加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、群眾工作，及時發(fā)現(xiàn)矛盾沖突點和苗頭性問題，切實把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。有針對性地做好疏導(dǎo)工作，堅持通過正常的行政和法律程序解決矛盾和糾紛，防止盲從情況發(fā)生，真正做到社會矛盾發(fā)現(xiàn)得了、處置得早、控制得住、解決得好。在打擊違法犯罪方面，針對轄區(qū)案件特點，認(rèn)真研判轄區(qū)治安狀況，深入分析發(fā)案規(guī)律。
五、健全社會管理機(jī)制
健全社會管理機(jī)制具有根本性和長效性，其作用是全方位的、全過程的。在這個過程中，我們要堅持以下原則：一要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主導(dǎo)，成立相關(guān)組織，明確責(zé)任;二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展源頭治理;三要科學(xué)管理、提高效能。
如何進(jìn)行創(chuàng)新社會管理
一是適應(yīng)社會發(fā)展變化的狀況，順應(yīng)社會發(fā)展的方向。在治理或管理上有兩種完全不同的思路，即“堵”的思路和“導(dǎo)”的思路。歷史經(jīng)驗證明，“堵”的思路往往積蓄矛盾，不是好的辦法;“導(dǎo)”的思路，因勢利導(dǎo)，是一種高明的治理策略。
二是合乎人民群眾的需要。中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，所做的一切是為了滿足人民群眾的需要。因此，創(chuàng)新社會管理體系首先要了解人民群眾需要什么，根據(jù)人民群眾的需要來建立規(guī)則和制度。為此，要深入到人民群眾的生活之中，了解老百姓的真實需要。反之，如果根本不了解老百姓的需要，在辦公室里拍腦袋想辦法，自以為創(chuàng)新，往往要失敗，這樣想出來的辦法非但不能“利民”反而常常“擾民”。
三是發(fā)揮多方面的積極性。廣大人民群眾是社會管理的主體，而不是簡單的被管理者，全體民眾的積極參與是社會管理成功的關(guān)鍵。
四是最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。在超過13億人口的大國，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度如此之快，確實容易產(chǎn)生矛盾，出現(xiàn)不和諧因素。科學(xué)的社會管理體系并不排斥這些矛盾，而要用合法合理的方式規(guī)范社會行為、引導(dǎo)事務(wù)向好的方面發(fā)展。
五是提高科學(xué)化社會管理水平�？茖W(xué)化管理主要是指采用客觀合理的、符合事物發(fā)展規(guī)律的方式方法。當(dāng)然，由于社會生活本身總是處于發(fā)展變化之中，科學(xué)化的社會管理一定要與時俱進(jìn)。比如互聯(lián)網(wǎng)、博客是新事物，科學(xué)化的管理就必須適應(yīng)這些新事物，在方式方法上有所創(chuàng)新。同時，針對不同地區(qū)的'不同情況，采用不同的方式方法，而不能“一刀切”。
六是互動、溝通的原則。要想提高社會管理水平，就必須隨時了解第一線的情況。只有及時與群眾互動、溝通，才能得到最新的信息;只有互動、溝通，廣大群眾的意見才能反映上來。所以，及時的互動、溝通可以防患于未然，可以防止矛盾積蓄、積累和激化。
七是實踐的原則。社會管理與老百姓的日常生活密切相關(guān)，與民生密不可分。所以，真正的社會管理創(chuàng)新往往來自基層、一線以及與老百姓同呼吸共命運(yùn)的管理者。我們要不斷總結(jié)一線工作者的實踐經(jīng)驗、實踐案例，從中發(fā)現(xiàn)典型。同時，社會管理只有在老百姓的生活中扎根，才能有生命力。
如何進(jìn)行創(chuàng)新社會管理
1.深化加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理重要性的認(rèn)識
當(dāng)前我國既處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距以及部分社會成員之間的收入分配差距依然較大，這個問題任其積累蔓延必將引發(fā)更大的矛盾，勢必成為“發(fā)展的陷阱”。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長期以來在封閉半封閉環(huán)境和計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了全方位、根本性變化，階層群體沖突逐年增加;社會狀態(tài)更加活躍，開放性、流動性問題增多;公平意識、民主意識、權(quán)利意識、法治意識、監(jiān)督意識不斷增強(qiáng)，社會訴求不斷提升，維權(quán)意識更加強(qiáng)烈;人們的思想意識、價值取向、道德觀念多元多樣多變，社會價值觀混亂，社會失范風(fēng)險加大。這些問題都給社會管理提出了新要求，這些問題重視不夠、解決不好，不但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要嚴(yán)重受阻，而且過去取得的發(fā)展成果也會受到侵蝕。
2.切實轉(zhuǎn)變社會管理的理念
2.1是要樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。要把人民滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，在服務(wù)中實現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，靠服務(wù)來贏得人民群眾的理解和支持，讓人民群眾自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。
2.2是要樹立多方參與、共同治理的理念。我們必須在發(fā)揮好黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用和政府主導(dǎo)作用基礎(chǔ)上，發(fā)揮好各種社會組織、基層群眾在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，在更大范圍配置社會管理資源、更深層次整合社會管理力量、更高水平提升社會管理效率，充分調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的`合力。
2.3是要樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定的要求，把科學(xué)發(fā)展作為解決社會管理領(lǐng)域存在問題的基礎(chǔ)，建立健全源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置相互銜接、相互支撐的機(jī)制，從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上解決問題、減少矛盾。
2.4是樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念。社會矛盾的大多數(shù)都屬利益訴求，這就要求我們學(xué)會使用利益分析法解決問題，要統(tǒng)籌兼顧各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，既左盼右顧，又瞻前顧后，學(xué)會更多地運(yùn)用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式來進(jìn)行社會管理。
2.5是要樹立依法管理、綜合施策的理念。依法治國、依法行政，是我們工作的最終取向，要大力加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求;要牢固樹立依法管理的理念，依法回應(yīng)社會訴求，依法打擊違法犯罪行為;要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)利益關(guān)系、減少社會問題、化解社會矛盾。
3.建設(shè)具有中國特色社會主義的社會管理體系
3.1是必須立足國情。作為一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，面對人類歷史上規(guī)模空前的深刻變革和快速發(fā)展，能夠保持社會大局和諧穩(wěn)定，這足以證明當(dāng)前我國社會管理與我國國情和社會主義制度總體上是適應(yīng)的。中國與西方國家相比有著根本不同的政治制度、社會制度和國情，與他們也處于不同的發(fā)展階段，因此我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理必須從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，在總結(jié)我國社會管理成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國外社會管理的有益成果，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會管理理念、制度、體制、機(jī)制、方法創(chuàng)新，決不能照抄照搬別國的價值觀念和制度，決不能東施效顰、胡亂模仿。
3.2是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。世界上任何發(fā)達(dá)國家不管采取什么形式的管理模式政府都始終發(fā)揮著社會治理舵手的職能。我國是實行人民民主專政的社會主義國家，黨和國家的利益與人民群眾的利益是融為一體的。我們黨最大的優(yōu)良傳統(tǒng)就是群眾工作，我們黨擁有380萬個黨組織、7800多萬黨員，黨組織覆蓋全社會、延伸到最基層。在新形勢下，只要我們我們各級黨組織發(fā)揮好引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾的先鋒模范作用，針對新情況和新問題，事實就是、與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，把群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)滲透到一切社會管理活動中去，我們的社會管理工作就一定能提升到一個新的水平。
3.3是必須發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。政府是社會管理的職能部門，各級政府要按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化服務(wù)意識，對于應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)的社會管理和公共服務(wù)，一定要做到人員到位、投入到位、工作到位、責(zé)任到位，努力建設(shè)服務(wù)型政府。要進(jìn)一步完善法規(guī)政策，健全社會管理體系，培育發(fā)展和管理監(jiān)督好社會組織，暢通公民參與渠道，切實發(fā)揮政府在社會管理中的主導(dǎo)作用。
3.4是必須強(qiáng)化社會協(xié)同。要充分發(fā)揮國有企事業(yè)單位、工青婦等群團(tuán)組織和居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織的協(xié)同作用，形成與黨委和政府互聯(lián)、互補(bǔ)、互助的社會管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò);要堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，把社會組織納入到黨委和政府的社會組織體系，促使其健康有序發(fā)展，真正發(fā)揮好社會組織在社會管理和公共服務(wù)中的重要作用;要全面推進(jìn)社區(qū)信息綜合管理平臺建設(shè)，努力使“社會人”變成“社區(qū)人”，使社區(qū)管理服務(wù)達(dá)到全方位、無縫隙、全覆蓋。
3.5是必須擴(kuò)大公眾參與。公眾參與是社會管理的基礎(chǔ)，公眾參與社會管理，能集中公眾社會管理的智慧和力量，增進(jìn)政府與公眾之間的理解與信任，有利于防止和化解公眾與政府之間的沖突，增強(qiáng)政府與公眾之間的協(xié)調(diào)性，最大限度的激發(fā)社會活力。要動員和組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。
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