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怎么構建中小學后勤管理體系
導語：中小學是以教學為中心，后勤工作在保障教學中心地位的同時發(fā)揮著十分重要的作用，切實做好后勤保障和支撐工作就顯得尤其重要。因此，學校管理必須從后勤入手，積極探討后勤工作規(guī)范化管理過程中必須采取的特定的管理行為和措施，有效發(fā)掘中小學校后勤管理資源的潛力和作用，以保證學校工作的有序開展。
怎么構建中小學后勤管理體系
1.中小學后勤精細化管理的理念和框架體系
1.1中小學后勤精細化管理的理念
隨著現(xiàn)代公司治理理念的不斷改革創(chuàng)新，人們看到了精細化管理給企業(yè)帶來的新的增長點。所謂精細化管理，是指通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細化，運用程序化、標準化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行。簡單來說，就是要將復雜的工作簡單化，簡單的工作規(guī)范化，規(guī)范化的工作程序化，程序化的工作標準化。
1.2中小學后勤精細化管理的框架體系
中小學行政后勤施行精細化管理首先應當明確管理理念，本著以人為本、服務育人的態(tài)度加之細心、精心的過程，著眼于服務學校教育教學科研，落實細節(jié)管理，最終達到學校后勤管理效益的最大化和最優(yōu)化。
同時，應有完善的制度體系，應該對后勤集團的規(guī)章制度和工作規(guī)程進行系統(tǒng)的梳理，并根據(jù)實際情況加以修訂完善，把深化精細化管理與建章立制結合起來，以制度來管權管事管人，建立完善的強化精細化管理長效機制。在規(guī)范、科學管理基礎上，通過現(xiàn)代化管理手段、方法，不斷提高管理水平，提升管理效益。
本文構建的精細化后勤管理體系(見圖2)是指，在精細化管理和服務育人的管理理念下，建立和完善后勤的資產、財務和人事管理制度，利用網絡信息化平臺，通過規(guī)范化、流程化等方式，對學校后勤的財產、物資、職工等進行全面管理、統(tǒng)一部署，力求為學校的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展有力保障。
2.中小學后勤精細化管理的制度
2.1資產管理制度
教育資產尤其是固定資產是學校全面推進素質教育、提升學校辦學品位、保證學校完成各項工作與任務的重要物質保障。然而很多學校不重視對學校資產的管理，資產浪費、資產流失、資產賬實不符等許多問題存在于當前的學校資產管理過程中。實施精細化管理后，固定資產購置驗收、日常資產使用維護、資產清查調整等工作都要求細致、系統(tǒng)，做細常態(tài)。
(一)科學設置管理層次和配備管理人員
“統(tǒng)一領導、分工負責、管用結合、合理調配、物盡其用”是固定資產管理過程中應該遵守的原則。有一名校長主管這項工作，總務主任具體負責，成立資產管理處，下設財產保管員、專項資產負責人、采購負責人。對資產可以實行資產管理處和具體使用資產的科室的共同管理，為達到合理優(yōu)化配置資產的目的，資產管理部門主要應當在宏觀上對資產的使用與管理進行指導和監(jiān)督。
(二)健全管理制度
具體包括：1.嚴格資產購置、驗收制度。2.健全資產使用維護制度。3.嚴格資產處置制度。4.定期開展資產清查工作。其中資產使用維護是學校資產管理的重要環(huán)節(jié)，學校應該健全資產使用維護制度，明確資產責任人的職責，對于使用登記記錄、安全防范措施等具體內容要嚴格要求，以預防資產的保養(yǎng)不當造成浪費。對于大型、精密、貴重儀器設備，學校建立專人負責制，實行領取制度。
2.2精細化財務管理制度
(一)健全財務制度
財務管理是學校總務后勤管理工作的核心。要做好學校財務管理，首先要嚴格按《中小學校財務制度》等會計制度實施管理，做到依法照章。二是要強化計劃管理，重視預決算工作，“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、收支平衡”是預算編制工作中應當堅持的原則。
(二)建立健全的內部控制制度
內部控制制度是一種自我約束、相互制約的綜合性監(jiān)督。財務監(jiān)督是精細化管理在中小學財務管理過程當中的重要內容之一，是提高精細化財務管理工作效率、保證工作質量的主要途徑，對維護中小學校的日常運行和促進學校的健康持續(xù)發(fā)展具有重要作用。
2.3人事管理制度
(一)各司其職，崗位精簡
人力資源是后勤部門的核心，精細化管理應充分挖掘人力資源。后勤精細化管理應使后勤管理者對自己所承擔的工作做到心中有數(shù)，思路清晰，各司其職，職責明確。每個人、每個崗位，都必須有明確而具體的工作職責、督察措施，應該使每個員工都形成強烈的責任意識，養(yǎng)成良好的行為習慣，做到對崗位負責，。避免人浮于事，造成人力資源的浪費。同時可采取臨時工、季節(jié)工、兼職工等多種用工形式，以減輕人力成本。
以海南中學為例，該校2007年初高中在校生為5612人，直屬海南省教育廳領導的省重點中學。其總務處設置如下：后勤工作分屬總務科管理，總務科編制內21人(含科室領導職務3人)，編制外人員17人。崗位設置是以完成總務科八項工作職責要求為依據(jù)�？剖翌I導崗位：一正兩副，主持科室全面工作;財產管理崗位：(1+1)人，管理全�，F(xiàn)有各類住房、各類家具、用具等包括建檔、保管、維修，管理土地使用及校內各種植物;日常事務管理崗位(1+1)人;基建管理崗位(2+1)人;采購員崗位一人;食堂管理崗位一人;財會管理崗位(3+2)人;水電組崗位6人(其中：編制內人員1人，編制外臨時聘用人員5人)。
可見，海南中學總務處人員精簡，崗位分工明確，各司其職，既能完成日常管理工作，又避免了人力資源的浪費，節(jié)約成本。
2013年8月，海南省省編委發(fā)布了《關于調整中小學教職工編制標準的意見》的通知，該《意見》調整了中小學教職工編制標準，規(guī)定中小學后勤服務實行社會化管理。
通過購買服務的方式解決包括中小學保衛(wèi)人員、水電工等工勤人員、校車司機、宿舍管理員等在內的工勤人員服務，這些人員即不再納入編制管理。這一政策無疑會給中小學后勤處帶來人員上的變動，有助于降低人力資源成本，符合精細化管理的理念。
(二)實行績效工資，建立獎優(yōu)罰劣長效機制
實現(xiàn)精細化管理，必須實現(xiàn)由隨意化管理向制度化、管理規(guī)范化的轉變。完善的獎懲機制，主要起到激勵和制約兩種作用。獎罰機制形成后應該保持相對的穩(wěn)定性，形成長效機制。因此其建立應符合實際、比較公平，讓勤勤懇懇為學校作出貢獻、創(chuàng)造業(yè)績的不斷得到更多的獎勵;讓企圖混日子甚至給學校帶來不良影響的得到應有的懲罰。
3.中小學后勤精細化管理的方法
3.1網絡信息化
網絡信息化的中小學校后勤管理是提高我國中小學校后勤管理水平和后勤保障能力的一個殺手锏，也是精細化后勤管理的.重要手段。
2012年，海南省電化教育館以政府招標采購的方式購買了由湖南聯(lián)羿科技有限公司研發(fā)的中小學教育技術裝備管理系統(tǒng)軟件，學校版C/S結構適用于各中小學安裝，B/S結構管理版適用于各區(qū)縣等教育管理機構。教育廳希望各中小學通過此軟件，實現(xiàn)教育技術裝備的信息化管理，充分發(fā)揮這套系統(tǒng)管理學校裝備的巨大作用。
今后可以將工程建設、物資采購并與后勤部門的財務管理結合都納入綜合的后勤管理信息技術平臺當中，那么數(shù)據(jù)之間就能共享，也使得后勤部門的賬務清晰、資金資產情況明了，極大的提高工作效率。整合后的管理系統(tǒng)如圖3所示。
3.2規(guī)范化和流程化
規(guī)范化是精細化管理的最基本要求和必要前提。學校實施后勤精細化管理，不能忽視以人為本的原則，科學、有效的制度是保障，后勤管理的各個崗位、各個環(huán)節(jié)都要有據(jù)可依、有章可循，管理流程標準化，同時應注意可操作性的問題。
所謂流程化管理，是將任務或工作內容，沿縱向細分為若干個前后相連的工序單元，將工作過程細化為工作流程，之后進行分析、簡化、改進、整合、優(yōu)化的循序漸進的過程管理。
如學校的采購工作，是后勤的一項重要工作，按照精細化管理就需要按一定的程序進行，例如對于不需要上報上級主管部門的采購項目，需求部門填寫規(guī)范的申購單，由總務處進行倉庫核實后予以批準與否的答復。若需要購買，則由采購負責人在網上發(fā)布招標信息，公開進行招投標，選擇合適的供應商進行采購合同的簽訂，直至設備驗收入庫需求部門領用。
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