如何加強企業(yè)安全文化建設

　　建設企業(yè)安全文化，就是要在企業(yè)內普遍形成正確的安全心態(tài)、規(guī)范的安全行為、特有的安全文化景觀(包括健全完善的法規(guī)制度，強有力的管理體系，豐富多樣的宣傳手段，切實有效的安全設施等)，高水平的全員安全素質和企業(yè)整體安全素質，能充分保障員工安全與健康的安全文化體系。

　　如何加強企業(yè)安全文化建設

　　一、企業(yè)安全文化建設的內涵

　　企業(yè)安全文化建設就是要在企業(yè)內部營造一種安全氣氛，將全體員工的安全需要轉化為具體的奮斗目標、信條和行為準則，形成員工的安全生產精神動力，并為企業(yè)的安全生產目標而努力。

　　因此建設企業(yè)安全文化的實質就是建立企業(yè)內部的動力機制，利用安全文化的功能，轉變員工的安全價值觀、倫理道德觀、安全理念和態(tài)度，提高員工的安全科技知識與技能水平和安全文化素質，增強安全意識并使之成為一種自覺心理，來規(guī)范其行為，以實現(xiàn)企業(yè)安全生產，保障員工安全健康，促進企業(yè)經濟的持續(xù)發(fā)展。

　　基本的模式：

　　安全意識轉變(營造安全文化氛圍，提高安全意識，建立正確的安全觀)→強化安全管理(建立制度，嚴格管理，明確責任，加強檢查落實)→建立安全激勵機制(制定實施激勵措施，包括物資激勵和精神激勵) → 安全技術活動(如風險管理，包括：風險識別、風險評估、風險監(jiān)控)等。

　　二、企業(yè)安全文化的功能(作用)

　　(一)安全管理與安全文化的內在聯(lián)系。

　　安全管理的主體是對人的管理，在生產經營過程中，對安全生產起主要因素的是人。人是國家和企業(yè)的寶貴財富。黨和國家提出了以人為本的管理理念。把以人為本，落實到安全生產管理上，首先是要尊重人的生命，尊重人的健康權和生存權。企業(yè)安全文化的特點就是重視人的價值，把尊重人、關注人、關心人作為中心內容。

　　(二)安全管理、安全文化與執(zhí)行力的辯證關系。

　　安全管理的主體是對人的管理，要樹立以人為本的管理理念，首先是要靠文化，文化是企業(yè)的靈魂，是管理的最高境界。安全文化是實實在在的，是建立在以人為本的制度文化基礎上，責權分明，在執(zhí)行過程中，要“責權一體”，強化執(zhí)行力度，使安全生產理念在員工心靈中逐步扎根，促進精神文化建設和行為文化建設，以良好的安全文化氛圍，使大家都發(fā)自內心的做好自我安全，養(yǎng)成良好的行為習慣。

　　安全管理規(guī)定的落實，靠的是執(zhí)行力。管理的規(guī)則是先有行為標準，后有執(zhí)行行為。

　　管理靠制度，規(guī)章制度只有在運行中才能體現(xiàn)其生命力，也只有在持續(xù)改進、完善和提高中才能體現(xiàn)其價值，其價值就在于能夠有效地規(guī)范管理行為。在安全管理中，危害識別與風險評價是安全行為文化的重要組成部分，是提高員工安全意識和素質的關鍵，通過開展全員危害識別與風險評價，持續(xù)不斷的改進和完善體系文件、運行控制文件，逐步完善和細化工作指導書，強化執(zhí)行力度，使風險削減到最低限度，才能使安全意識形態(tài)逐步在員工的心靈深處扎根，才能適應持續(xù)改進的安全生產工作需要。

　　(三)企業(yè)安全文化的基本功能

　　1、導向功能：企業(yè)安全文化提倡、崇尚什么，將通過潛移默化 的作用，使員工的注意力逐步轉向企業(yè)所提倡、崇尚的內容，接受共同的價值觀念，從而將個人的目標引導到企業(yè)目標上來。

　　2、凝聚功能：企業(yè)安全文化通過改變員工的興趣，愛好和娛樂方式，使員工融合于其中，當其價值觀被員工認同后，它就會成為一種粘合劑，從各個方面把員工團結起來，形成巨大的向心力和凝聚力。

　　3、激勵功能：企業(yè)安全文化能通過發(fā)揮人的主動性、創(chuàng)造性、積極性、智慧力，使員工從內心產生一種情緒高昂、奮發(fā)進取的效應。

　　4、約束功能：安全文化對企業(yè)每個員工的思想和行為具有約束和規(guī)范作用，這種作用與傳統(tǒng)的管理理論所強調的制度約束不同，它雖也有成文的硬制度約束，但更強調不成文的軟約束，他通過文化的功用使信念在員工心理深層形成一種定勢，構造出一種響應機制，只要有誘導信號發(fā)生，即可得到積極響應，并迅速轉化為預期行為，這種約束機制能夠有效地緩解員工自治心理與被治現(xiàn)實形成的沖突，削弱由其引起的心理抵抗力，從而產生更強大、深刻、持久的約束效果。

　　5、規(guī)范行為功能：上述安全文化的導向、凝聚、激勵、約束等四項基本功能，最終將通過行為表現(xiàn)出來，因此建設企業(yè)安全文化的重要意義是通過提高員工的安全文化素養(yǎng)來規(guī)范其安全行為。

　　三、企業(yè)安全文化的特征及加強企業(yè)安全文化建設的重要性

　　1.企業(yè)安全文化是保護員工的身心健康、尊重員工的生命、科學安全地實現(xiàn)人的價值的文化，其核心是安全素質，包括文化素質、風險意識、安全技能、行為規(guī)范等等。

　　2.企業(yè)安全文化是一個群體性概念，要注重預防、預測。

　　3.企業(yè)安全文化同時也是一門產業(yè)。其附加值是以人力資源為本，通過提高員工的安全素質，達到安全文化普及的目的。它將企業(yè)效益放在首位，通過企業(yè)效益的擴大贏得中、長期的經濟效益。

　　企業(yè)安全文化可以規(guī)范員工的安全意識和行為，加強企業(yè)安全文化建設就奠定了安全生產的基礎，也為實現(xiàn)安全生產提供了動力。企業(yè)安全文化建設的這種地位和作用，是其本質屬性的體現(xiàn)，也是由安全生產的客觀規(guī)律所決定的。

　　四、建立企業(yè)安全文化的途徑

　　企業(yè)安全文化是一個綜合的系統(tǒng)工程，建立企業(yè)安全文化的基本途徑可圍繞安全管理、行為管理和安全培訓3方面入手。

　　1.要推進安全生產工作從人治為主向法制為主轉變

　　加強安全管理是提升企業(yè)綜合水平的有效措施，危險源的分析控制、風險評估與制定相應降低風險的措施及標準化作業(yè)就成為安全文化的一部分。尤其是每個環(huán)節(jié)的運作程序，要求員工必須遵守，避免因管理的漏洞或疏忽給企事業(yè)帶來損失，只有規(guī)范的、法制化的管理才有規(guī)范的員工行為，這是安全文化建設的重要工作。

　　2.要推進安全生產工作從被動防范向源頭管理轉變

　　風險分析包括風險評估、風險登記和風險處理3個層次，確定風險重要性的方法可采用火災爆炸指數(shù)法的定量或定性技術。風險分析是一種系統(tǒng)化、標準化的過程，通過風險分析，使之成為持續(xù)的，前瞻性的管理工作，達到提高員工安全意識的目的。

　　3.要推進標準化作業(yè)和行為安全監(jiān)督來強化行為管理

　　行為管理是建立在設備、安全技術系統(tǒng)完善和規(guī)章制度健全的基礎上的。標準化作業(yè)是強化行為管理的重要內容，一是工作環(huán)境標準，二是工作程序標準。行為安全監(jiān)督是強化標準化作業(yè)的手段，其目的是避免所有傷殘和職業(yè)病的發(fā)生，使每一個職工都能深刻感悟到保證自身和其他同事安全的重要性。

　　4.要推進安全生產工作從事后查處向強化基礎轉變

　　開工前安全措施落實是最基本的活動，也是風險評估的進一步延伸。裝置、班組、作業(yè)人員在開工前討論一下工作任務、程序、標準化要求。他細想想、看看工作現(xiàn)場潛在危險的環(huán)境因素，員工精神狀態(tài)等，由員工自己講，落實任務后指定工作負責人等，并要檢查現(xiàn)場環(huán)境和隱患。

　　5.加強培訓是持續(xù)改善人的行為、著力提高人的素質的重要手段

　　強化對職工的職業(yè)培訓，包括對法律法規(guī)及規(guī)章制度的宣貫、標準化作業(yè)及知識、技能的學習、潛在危險的認識和控制等內容，使職工更加全面掌握安全技能及安全知識，是改善人的行為、提高人的素質的重要手段。

　　五、班組安全文化建設的理念

　　1.零事故原則

　　任何人都不愿意受到傷害或者患病，而希望安全。如果把這種愿望劃作一種精神財富，總結為“大家一起來向零事故挑戰(zhàn)”的全體員工的共同意志，就一定能得到企業(yè)全體員工的一致?lián)碜o。

　　2.危險預知原則

　　要現(xiàn)實零事故原則，必須把崗位一切潛在的危險因素事先辨識出來，加以控制和解決，從根本上防止事故的發(fā)生。因而，應在事故發(fā)生之前，發(fā)現(xiàn)和掌握這些危險因素，同時對那些可能成為事故的危險因素進行預知和預測，并盡力排除。

　　3.全員參加原則

　　全員參加，即大家一起共同，站在每個人的立場與工作崗位角度，主動發(fā)掘其所在作業(yè)場所中可能發(fā)生的一切危險因素，以無事故和無疾病為目標，共同努力做到預先推進安全衛(wèi)生管理。

　　六、班組危險預知活動是企業(yè)班組安全建設的主要內容

　　1. 定義 ：

　　該活動地在作業(yè)前，在班組長或作業(yè)負責主持人下，利用安全活動時間及工前較短時間進行的群眾性的危險預測預防活動。這類活動是控制人為失誤，提高職工安全意識和安全技術素質，落實安全操作規(guī)程和崗位責任制，進行崗位安全教育，真正實現(xiàn)“四不傷害”的重要手段。危險預活動分危險預知訓練和工前五分鐘活動兩步驟進行。

　　2.班組危險預知活動的內容及程序

　　通過危險預知活動，應明確以下幾個問題：

　　1) 作業(yè)人員

　　2) 作業(yè)時間

　　3)作業(yè)地點

　　4)作業(yè)現(xiàn)場狀況

　　5)事故原因分析

　　6)危險控制措施。

　　3.工前五分鐘活動

　　工前五分鐘活動是預知訓練結果在實際工作的應用，由作業(yè)負責人組織從事該項作業(yè)的人員在作業(yè)現(xiàn)場利用較短時間進行，要求根據危險預知訓練提出的內容對“人員、工具、環(huán)境、對象”進行四確認，并將控制措施逐項落實到人。重大危險作業(yè)應分為作業(yè)安全和工序安全兩個階段開展工前五分鐘活動。

　　4.工后安全總結會十分鐘活動

　　班后安全總結會，利用十分鐘時間開展安全工作我來講活動，每天一人，輪換講解�？筛鶕�安全生產的實際問題，講感受、談案例、講存在的安全質量隱患，可能造成的危害等，以自己的親身經歷和感受，提高遵章守紀的自覺性，從要我安全向我要安全的轉變;從被動管理到主動管理的轉變，最終實現(xiàn)零事故的目標。

　　開展項目安全文化建設，要堅持“以人為本”，從人的需求出發(fā)，把關心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全文化建設的基本出發(fā)點。要注重總結安全文化建設和發(fā)展的良好經驗，引導和啟發(fā)人們從生命價值中體會安全文化建設的重要性，要增強安全文化建設的親和力和親切感，避免居高臨下式的空洞說教。要寓教于樂，寓教于活動之中，使人們在參與中得到啟迪，受到教育。要注重環(huán)境的熏陶，努力營造一種社會氛圍，使人們耳濡目染，達到“隨風潛入夜，潤物細無聲”的影響效果。

　　七、加強企業(yè)安全文化建設的意義和作用

　　1、有利于安全管理體系的建立和完善。

　　安全文化建設包括了物質層、制度層和精神層三個層次，把人、機、環(huán)境有效地統(tǒng)一協(xié)調起來，達到人、機、環(huán)境的和諧。安全文化建設強調制度建設，有利于安全規(guī)章制度的建立、完善和落實。

　　2、有利于彌補生產力水平不高、技術裝備不高存在的缺陷。

　　礦區(qū)現(xiàn)有16對生產礦井，一個工程建設公司，6個礦建籌備處和十多家地面生產單位，點多、面廣、戰(zhàn)線長，安全管理難度大；井下自然災害嚴重，安全威脅大；勞動用工的多樣化，職工素質的參差不齊，安全意識的淡薄，自主保安意識不強；違章指揮，違章操作還時有發(fā)生；技術裝備的相對落后，安全設施的不完善。這些都必須從解決人的問題入手，靠人的主動管理來彌補。迫切需要提高職工隊伍素質，增強主動管理的安全意識和自律管理的安全觀念，以精細嚴實的管理方式彌補內還不能有效解決的生產力水平不高、技術裝備不高等方面存在的缺陷。

　　3、規(guī)范職工安全生產行為，營造濃厚的安全生產氛圍。

　　人不僅是安全管理的主體，而且是安全管理的客體。在煤礦安全生產人、機、環(huán)境三要素中，人是最活躍的因素，同時在導致事故主要因素，扮演著主導角色。因此，能否做到安全生產關鍵在人。能否有效地消除事故，取決于人的主觀能動性，取決于人對安全工作的認識、價值取向和行為準則，取決于職工對安全問題的個人響應與情感認同。而安全文化建設的核心就是要堅持以人為本，全面培養(yǎng)、教育和提高人的安全文化素質，完全符合安全生產工作規(guī)律。同時，通過人性化安全活動的開展，能夠營造關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

　　4、提高企業(yè)安全管理的水平和層次，樹立良好的企業(yè)形象。

　　安全管理由經驗型、事后性的傳統(tǒng)管理向依靠科技進步和不斷提高員工安全文化素質的現(xiàn)代化安全管理轉變，是安全管理的發(fā)展趨勢。在這一轉變過程中，沒有先進的安全文化做指導，安全生產工作就會迷失前進的方向，現(xiàn)代化的安全管理模式也不可能真正建立起來。安全文化是一種新型的管理形式，它區(qū)別于傳統(tǒng)安全管理形式，是安全管理發(fā)展的一種高級階段，其特點就是將安全管理的重心轉移到提高人的安全文化素質上來，轉移到以預防為主的方針上來。通過安全文化建設提高職工隊伍素質，樹立職工新風尚、企業(yè)的新形象，增強企業(yè)的核心競爭力。

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