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全面預(yù)算管理的意義和存在的問(wèn)題有哪些
導(dǎo)語(yǔ)：全面預(yù)算管理是企業(yè)在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為完成一定時(shí)期內(nèi)既定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部組織的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制的管理活動(dòng)。
全面預(yù)算管理的意義和存在的問(wèn)題有哪些
一、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵及意義
全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),是企業(yè)全過(guò)程、全方位及全員參與的預(yù)算管理行為。實(shí)施全面預(yù)算管理有利于提升企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力，有利于提供有效的監(jiān)控和考核依據(jù)，有利于提高資源的利用效率，有利于管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有利于增加利潤(rùn)和節(jié)約成本。
二、實(shí)施全面預(yù)算管理實(shí)施中存在的問(wèn)題
(一)預(yù)算管理缺乏明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)
全面預(yù)算是企業(yè)規(guī)劃體系中不可或缺的一部分，企業(yè)要明確自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，并通過(guò)制定和實(shí)施全面預(yù)算管理來(lái)保障這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)。但目前絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理沒(méi)有以企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略為前提，導(dǎo)致短期的預(yù)算指標(biāo)與長(zhǎng)期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，出現(xiàn)短期行為，預(yù)算管理難以取得預(yù)期的效果。
(二)預(yù)算編制沒(méi)有全員參與
由于各部門的分工和職責(zé)不同，部門間存在著信息不對(duì)稱，因此，預(yù)算的編制需要部門間有效的溝通和全員的參與。然而，我國(guó)很多企業(yè)預(yù)算的編制僅局限于財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門依靠歷史數(shù)據(jù)編制的預(yù)算往往偏離實(shí)際情況，不能從根本上調(diào)動(dòng)員工的積極性，容易引發(fā)矛盾。
(三)預(yù)算編制內(nèi)容覆蓋不全面
全面預(yù)算管理的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是全方位的，預(yù)算管理應(yīng)貫穿于企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。然而，我國(guó)大部分企業(yè)預(yù)算編制沒(méi)有覆蓋到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的所有環(huán)節(jié)，致使企業(yè)的一部分活動(dòng)沒(méi)有得到監(jiān)督，一些人員的行為也沒(méi)有的得到有效約束，預(yù)算不能全面的指導(dǎo)和控制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。
(四)預(yù)算管理執(zhí)行力度差
企業(yè)在全面預(yù)算管理在執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況，這和企業(yè)高層管理者的重視度不夠和員工缺乏認(rèn)識(shí)是相關(guān)聯(lián)的。一些部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理不夠重視甚至有抵觸情緒，很多員工由于自身素質(zhì)不高或者認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題，將全面預(yù)算管理作為日常工作負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作執(zhí)行受阻。
(五)預(yù)算考核制度不到位
很多企業(yè)雖然實(shí)施了全面預(yù)算管理制度，但是并沒(méi)有建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。預(yù)算的考核結(jié)果并未與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)或者并未與員工的工資水平有機(jī)結(jié)合，使得預(yù)算執(zhí)行者缺乏預(yù)算執(zhí)行的壓力和動(dòng)力，難以有效激勵(lì)和約束員工的行為，嚴(yán)重影響了全面預(yù)算管理的實(shí)施效果，導(dǎo)致預(yù)算制度流于形式。
(六)預(yù)算指標(biāo)調(diào)整不及時(shí)
預(yù)算溝通、反饋在全面預(yù)算管理中起著非常重要的作用。然而我國(guó)很多企業(yè)并沒(méi)有及時(shí)與有關(guān)部門反饋預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的偏差，也沒(méi)有對(duì)產(chǎn)生偏差的原因進(jìn)行深入分析，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況不斷改進(jìn)和完善預(yù)算指標(biāo)，最終導(dǎo)致預(yù)算體系偏離企業(yè)的現(xiàn)實(shí)水平，難以發(fā)揮預(yù)算管理應(yīng)有的促進(jìn)作用。
三、加強(qiáng)全面預(yù)算管理的對(duì)策
(一)建立以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系
全面預(yù)算管理是落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)可以通過(guò)預(yù)算管理量化和固化。企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)實(shí)施預(yù)算管理的新理念,使日常的預(yù)算管理成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。因此,企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理之前,應(yīng)該認(rèn)真地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)資源的分析,明確自己的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算,使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接起來(lái),避免預(yù)算工作的盲目性。
(二)完善全面預(yù)算管理體系
我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立“全過(guò)程、全方位及全員參與”的'全面預(yù)算管理體系。企業(yè)應(yīng)該在進(jìn)行全面預(yù)算管理之前對(duì)全體員工進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化全面預(yù)算觀念，要讓每一位職工認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性以及每位員工在全面預(yù)算管理中的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并組織全面預(yù)算管理的建設(shè)和實(shí)施工作，全體員工要積極參與預(yù)算的制定，使預(yù)算覆蓋到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)。預(yù)算的編制宜采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的編制方法，經(jīng)過(guò)多次溝通和綜合平衡，最終將總體目標(biāo)分解為各部門接受的預(yù)算指標(biāo)。
(三)加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作實(shí)施力度
為了保障全面預(yù)算管理的實(shí)施效果，預(yù)算指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是剛性的，企業(yè)必須加大全面預(yù)算管理的實(shí)施力度，所有部門、所有人員都要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理。針對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行隨意性較大的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)該細(xì)化預(yù)算執(zhí)行的操作流程，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中的申請(qǐng)、審批、超預(yù)算控制等制度，確保執(zhí)行預(yù)算控制，并保證預(yù)算執(zhí)行不會(huì)出現(xiàn)大的偏差。
(四)建立與預(yù)算管理掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與全面預(yù)算管理密切結(jié)合的約束激勵(lì)機(jī)制，明確各級(jí)預(yù)算責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將權(quán)責(zé)利有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，確保預(yù)算管理落實(shí)到位。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，一方面對(duì)于沒(méi)有完成預(yù)算指標(biāo)的部門和人員要給予處罰，另一方面對(duì)于超額完成指標(biāo)的部門和人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。
(五)及時(shí)反饋和改進(jìn)預(yù)算指標(biāo)
一般而言，企業(yè)正式下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)不予調(diào)整，但是當(dāng)企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件等發(fā)生變化，致使預(yù)算的編制基礎(chǔ)不成立或者導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大偏差時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋并深入分析預(yù)算產(chǎn)生偏差的原因，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算指標(biāo)做出相應(yīng)的調(diào)整。
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