城市管理工作情況

城市管理工作情況1

　　為加強城市管理工作，提高城市管理工作水平，推動“五城創(chuàng)建”的順利開展，根據(jù)市人大常委會工作安排，城工委在聽取市城管局城市管理工作情況匯報后，8月3日至9日城工委一行在委主任趙科元的帶領下，分別又到市城管局、衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、紅旗區(qū)就城市管理工作進行調(diào)研和座談，廣泛聽取了市城管局、區(qū)人大、區(qū)政府領導、區(qū)有關職能部門對城管工作的意見和建議，并對市主要干道、公廁、居民住宅區(qū)旱廁、市容衛(wèi)生及公眾服務站建設等情況進行了實地察看。現(xiàn)將這次調(diào)查的主要情況報告如下：

　　一、城市管理主要工作成績

　　(一)通過“五城創(chuàng)建”活動的開展，市容環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善和提高。近幾年來，市各級政府和職能部門對城市管理工作非常重視，在深入開展“城市管理年”和“五城創(chuàng)建”活動的基礎上，將加快舊城基礎設施建設、城市道路拓寬改造作為重點，以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、戶外門頭廣告標牌為突破口，進行了大規(guī)模的集中整治改造。通過全市上下“五城創(chuàng)建”活動的開展，城市品位進一步提高，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序、城市亮化、園林綠化、市內(nèi)交通、居民生活休閑娛樂環(huán)境等方面都發(fā)生了很大變化。對此，群眾十分滿意。

　　(二)為使城市市容環(huán)境秩序規(guī)范化管理有章可循，市政府先后制定了十一項規(guī)范性辦法方案，為全市市容環(huán)衛(wèi)管理工作逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎。

　　(三)出租車行業(yè)管理走在了全省前列。近兩年來，市政府及城管局對出租車經(jīng)營管理十分重視，城管局在加強行業(yè)經(jīng)費管理，嚴厲打擊查處無照黑車、摩的，確保出租車行業(yè)經(jīng)營環(huán)境穩(wěn)定的同時，加快了出租車的更新?lián)Q代。截止目前，全市更新轎的620輛，上繳財政拍賣出租車經(jīng)營權有償使用金2710萬元，為我市城市建設做出了積極貢獻。

　　(四)對主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進行了清理整治和統(tǒng)一規(guī)范，新增設大型商業(yè)戶外廣告170塊，門店招牌15000塊，各類公益廣告360塊。通過統(tǒng)一整治規(guī)范，使戶外廣告門店招牌基本達到了整齊美觀，受到了省市領導的肯定和好評。

　　(五)日處理垃圾865噸的城市生活垃圾無害化處理工程正在施工建設，預計年內(nèi)一期工程有望投入使用;日處理兩噸醫(yī)療廢棄物焚燒處理場主體工程已完工，日處理八噸輻射各縣(市)醫(yī)療廢棄物無害化處理工程項目已開始招商引資;建筑渣土、生活垃圾的管理和清運通過配套措施的規(guī)范，已進入科學化經(jīng)常化管理;《新鄉(xiāng)市城市生活垃圾處理費征收管理暫行規(guī)定》在充分調(diào)研和召開價格聽證會的基礎上，已正式出臺公布，于八月份開始實施。

　　二、城市管理工作中存在的主要問題

　　(一)對全民的宣傳教育還不夠廣泛深入

　　近幾年，市政府為提高城市品位，投入大量資金，對城市基礎設施改造和美化，但由于少數(shù)人的不良行為，新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、河渠鐵鏈護欄，新栽培的花草樹木，不斷遭到人為的破壞和偷竊，還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等，這些極不文明的行為和習慣到處可見，直接影響了城市文明。也充分說明，在我市少數(shù)群眾中精神文明道德、社會公德意識還很差，要切實提高城市管理化水平，實現(xiàn)“五城創(chuàng)建”，離不開全體市民的支持和參與，深入開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠，是一項長期而艱巨的工作。否則，光靠罰款，只是暫時手段，解決不了長遠和根本。僅靠城管部門管理制止臟亂差，而不少的人卻在制造臟亂差，到任何時候，城市管理也難以搞好。

　　(二)體制不順，職責交叉，責權利不統(tǒng)一

　　1、城市管理局是管理城市的行政主管部門，可實際上許多執(zhí)法管理權未到位或不在城管部門。管理權力劃分繁雜，市“五城創(chuàng)建辦”、市建委、規(guī)劃局、市公安局、市工商局等部門都不同程度地行使著城市市容環(huán)境衛(wèi)生秩序管理職能。由于管理不統(tǒng)一，造成目前多頭管理、交叉管理、各自為政，有利的爭著管，無利的無人管或相互扯皮推諉，長期以來形不成合力，給城市管理和協(xié)調(diào)增加很多難度。

　　2、城管內(nèi)部體制不順。一是區(qū)級城管機構管理職責不統(tǒng)一。衛(wèi)濱區(qū)城管局只對市容小街巷衛(wèi)生實施管理，主次干道清掃由區(qū)城建局負責;紅旗區(qū)城管局對市容環(huán)境衛(wèi)生道路清掃統(tǒng)管;牧野區(qū)由城建局負責，目前剛組建城管局。二是市、區(qū)兩級城管部門不是隸屬關系，二者上下工作業(yè)務無聯(lián)系，更無法管理和指導協(xié)調(diào)，基層區(qū)、辦事處居委會的作用沒有充分發(fā)揮，給城管工作帶來許多被動和不利，增加了工作協(xié)調(diào)的難度。三是主次干道衛(wèi)生清掃保潔時間不統(tǒng)一，管理上重復交叉。主次干道衛(wèi)生清掃保潔四家分管，快車道是市管、慢車道是區(qū)管、人行道是辦事處管、花壇綠化帶是綠化處管。一條路四家管，而且各自清掃的時間又不統(tǒng)一，管理中相互之間經(jīng)常發(fā)生摩擦和扯皮現(xiàn)象。

　　(三)公廁建設改造滯后，給市民生活帶來許多不便

　　城市道路拓寬，舊城改造拆除了路邊原有的部分公廁，因經(jīng)費不足，多數(shù)沒有補充新建，造成一是主次干道公廁數(shù)量少，新建的布局又不盡合理;二是舊城內(nèi)還有近500所旱廁沒有得到改造，而且多數(shù)旱廁管理跟不上，臟亂不堪，多數(shù)無法使用。對此，群眾意見大，反映十分強烈。

　　(四)區(qū)劃調(diào)整后，城郊鄉(xiāng)村民房翻建審批失控

　　區(qū)劃調(diào)整后，各區(qū)都轄有鄉(xiāng)村，由于市里沒有及時對鄉(xiāng)村民房翻修新建審批進一步重審明確，致使目前區(qū)上無權管，而市規(guī)劃局又無暇管，處于失控狀態(tài)。短短的兩三個月，僅衛(wèi)濱一個區(qū)管轄的幾個村，就突擊私自新建房屋50000m2，如不盡快采取措施加以控制，將給今后城市規(guī)劃改造帶來更大的損失和難度。

　　(五)城管經(jīng)費不足，城管、保潔人員工資待遇低

　　隨著城市框架的拉大，衛(wèi)生清掃面積的增加，相應需投入的城管經(jīng)費、城管隊員、清掃保潔員數(shù)量及工資也應逐步增加，但目前市撥入各區(qū)的城管經(jīng)費及人頭費仍是按八十年代的標準和人數(shù)撥付的，市內(nèi)三個區(qū)僅城管隊員、清掃保潔員的工資一項，每區(qū)年需補貼幾十萬元。由于經(jīng)費的嚴重不足，造成一是舊城內(nèi)旱廁、主次干道公廁不能按計劃盡快改造和建設;二是市、區(qū)保潔員工資待遇不一樣，同工不同酬。市管保潔員工資待遇略高于區(qū)上，區(qū)保潔員有意見，無人愿意干;三是為彌補經(jīng)費不足，亂罰款、亂收費的'現(xiàn)象仍然存在。

　　三、幾點建議

　　(一)繼續(xù)加大對城市管理工作的宣傳教育力度

　　城市管理涉及社會各個方面，是一項極為艱巨而又復雜的系統(tǒng)工程，要切實提高城市管理水平，實現(xiàn)“五城創(chuàng)建”，使城管工作真正步入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道，需要社會各方面尤其是全體市民的支持和參與，這是搞好城市管理的重要前提和基礎。各級政府各級行政主管部門及新聞媒體要高度重視、密切配合，加強對全市人民的精神文明道德、社會公德、法制意識的宣傳教育，繼續(xù)叫響“人民城市人民建，人民城市人民管，新鄉(xiāng)人民愛新鄉(xiāng)”。通過各種途徑深入持久的宣傳教育，切實提高全體市民的城市意識、文明意識、環(huán)境意識、法制意識，把人人關心愛護新鄉(xiāng)變成自覺行動。

　　(二)理順城管體制，合理調(diào)整劃分管理職能范圍，提高城市綜合管理水平

　　為了從根本上解決城市管理工作中存在的實際問題，避免工作中相互推諉扯皮以及重復交叉管理現(xiàn)象的發(fā)生，使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執(zhí)法軌道上來，建議借鑒外地市經(jīng)驗，一、切實理順城市管理體制，同時為了便于工作管理、協(xié)調(diào)和指導，將區(qū)城管隸屬市城管;二、合理劃分城管職責范圍，強化和發(fā)揮區(qū)一級政府、城管局、辦事處、居委會的作用。市容環(huán)境衛(wèi)生管理與清掃保潔以塊為主，按區(qū)轄范圍全部交由各區(qū)負責管理和清掃保潔，同時要有相應的配套措施和辦法，明確責、權、利相統(tǒng)一。市城管部門主要負責監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導和垃圾清運。三、改革管理運行機制，大膽嘗試外地市改革的成功做法，以公開招標承包等形式，將公廁建設管理、道路清掃保潔放開搞活推向市場。四、加強城管隊伍自身建設，全面提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平。

　　(三)增加城管經(jīng)費投入，加快公廁建設步伐

　　為徹底杜絕亂收費、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，改變城市臟亂差面貌，建議市政府適當增加城管經(jīng)費投入。一是按照建設部公廁建設的有關規(guī)定，加快主次干道公廁配套建設和舊城內(nèi)旱廁的改造步伐，同時要指定專人加強公廁的日常管理，尤其是舊城旱廁的管理與清運，切實體現(xiàn)以人為本，為廣大市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。二、適當增加各區(qū)城管經(jīng)費，提高區(qū)城管、保潔人員的工資待遇，改變同工不同酬的狀況。

　　(四)盡快采取措施，切實嚴格控制近郊鄉(xiāng)村民房無序建設

　　為盡快遏制近郊鄉(xiāng)村突擊建房之風，市政府要采取緊急措施，明確規(guī)定審批管理權限。是市規(guī)劃局管還是交由區(qū)上管，應進一步明確界定，決不能再繼續(xù)拖延下去，以免造成惡性循環(huán)。

城市管理工作情況2

　　為配合省十二屆人大常委會第五次會議聽取和審議省政府關于全省城市管理工作情況的報告，我委在聽取省住建部門匯報的基礎上，組織部分省人大常委會委員于5月份和8月份先后赴常州、連云港、揚州市開展專題調(diào)研，聽取三市及金壇市、贛榆縣政府和有關部門的匯報，察看了數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心、市容管理示范路、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾焚燒發(fā)電項目、環(huán)衛(wèi)工人休息點等多個現(xiàn)場，廣泛聽取了多方面的意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、主要工作情況及成效

　　城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關群眾切身利益，事關城市面貌，事關發(fā)展環(huán)境，事關黨政形象。近年來，省政府及有關部門高度重視城市管理工作，踐行“百姓城管、科學城管、法治城管”三大核心理念，努力創(chuàng)新管理模式，推進品牌創(chuàng)建，提升執(zhí)法效能，做了大量切實可行的工作，城市管理水平明顯提高，城市面貌顯著改善。

　　(一)加強組織領導，政策措施不斷完善。一是強化領導責任制。全省各市普遍成立由政府主要領導或分管領導任組長的城市管理領導機構，明確各區(qū)和相關部門的工作職責，共同推進城市管理工作。常州市在全省率先成立了以市長為主任，由5個區(qū)和22個市職能部門組成的城市管理委員會。二是強化城市管理機構。目前，全省所有的市、縣(市、區(qū))都設立了城市管理局，13個市和28個縣(市、區(qū))按照相對集中行使行政處罰權的要求，增掛了城市管理行政執(zhí)法局的牌子。鹽城、泰州、宿遷等市分別成立了正處級的數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心。三是強化制度建設。省政府先后制定出臺了《關于扎實推進城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意見》、《關于進一步加強城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的實施意見》、《全省美好城鄉(xiāng)建設行動實施方案》、《江蘇省城市環(huán)境綜合整治行動實施方案》，省有關部門出臺了《數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設和運行管理辦法》、《關于進一步加強建筑垃圾和工程渣土處置管理工作的意見》等文件，各地也相繼出臺了一系列文件，從制度層面推進城市管理工作深入開展。

　　(二)加快基礎設施建設，環(huán)衛(wèi)工人權益得到保障。一是推進城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌集中處理。我省率先在全國推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣集中處理”的城鄉(xiāng)垃圾收運體系建設，目前95%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾中轉(zhuǎn)站，鎮(zhèn)村垃圾集中收運率達到73.4%。全省基本形成“蘇南地區(qū)以焚燒為主、衛(wèi)生填埋為輔，蘇中地區(qū)焚燒與衛(wèi)生填埋并舉，蘇北地區(qū)逐步由衛(wèi)生填埋向焚燒發(fā)展”的良好格局。到xx年底，全省共有生活垃圾處理設施77座，日處理能力達4.6萬噸，城市生活垃圾無害化處理率達95.9%。二是啟動餐廚廢棄物處理工作。省政府率先在全國出臺《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》，省住建部門編制了國內(nèi)首部省級餐廚廢棄物處理規(guī)劃，開展了無害化處理和資源化利用省級試點工作，目前全省餐廚廢棄物日處理能力達到510噸。三是深化環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革。目前全省25%的城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)實行市場化運作，環(huán)衛(wèi)機械化、現(xiàn)代化水平大幅提升。四是充分保障環(huán)衛(wèi)工人合法權益。xx年底，省住建、財政等七家部門聯(lián)合出臺了《關于進一步保障全省環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工合法權益的實施意見》，首度明確一線環(huán)衛(wèi)工人月工資收入不得低于當?shù)刈畹凸べY標準的110%，目前已有南京、蘇州等5個市落實到位。鎮(zhèn)江市建設了兩棟環(huán)衛(wèi)工人公寓樓，提供給環(huán)衛(wèi)工人租住。蘇州市政府領導堅持每年與環(huán)衛(wèi)工人同吃年夜飯，慰問環(huán)衛(wèi)工人，并從今年起開始為環(huán)衛(wèi)工人繳納住房公積金。揚州市向社會公開征集“環(huán)衛(wèi)工人歇腳點”，并按照一個場地、一臺飲水機、一臺微波爐、一排椅子、一個宣傳陣地“五個一”標準進行設置，給環(huán)衛(wèi)工人工間休息和生活帶來便利。

　　(三)推進數(shù)字化城管工作，“大城管”格局逐步形成。一是數(shù)字化城管系統(tǒng)建設取得實質(zhì)性進展。全省58個市、縣(市)中，已有35個建成運行或試運行數(shù)字化城管系統(tǒng)，約占總數(shù)的60%左右，建設質(zhì)量和推進速度均居全國前列。二是整合多方資源，在解決面廣量大的城市管理問題和突發(fā)事件中，發(fā)揮了實實在在的作用。常州市將數(shù)字化城管與物聯(lián)網(wǎng)技術相結合，借助智能識別、自動監(jiān)控、三維gis等技術，實現(xiàn)城市管理的科學化、數(shù)字化和智能化。徐州、連云港等市積極推進數(shù)字化城管與12345政府熱線、應急指揮平臺的融合，實現(xiàn)了同步運行。三是加大考核力度。常州、徐州、南通等市充分發(fā)揮數(shù)字化城管的績效評價功能，將評價考核結果納入政府部門效能考核，促使政府相關部門把城市管理工作擺上議事日程。

　　(四)夯實隊伍基礎，執(zhí)法效能明顯提高。一是扎實開展創(chuàng)建活動。全省各地以“江蘇省城市管理優(yōu)秀城市”和“省市容管理示范路”創(chuàng)建活動為抓手，積極推進工作重心下移，開展清理占道經(jīng)營、整治違章廣告等活動。目前常州、揚州、張家港等14個城市獲得“江蘇省城市管理優(yōu)秀城市”稱號，全省共創(chuàng)建省級市容管理示范路102條，營造了良好的城市環(huán)境。二是實施渣土運輸集中整治。xx年，省住建、公安部門聯(lián)合開展全省渣土運輸車輛百日集中整治行動，全省查處渣土運輸車輛各類違法違規(guī)行為24萬多起。xx年省住建、公安等部門又聯(lián)合對12個城市進行督查考核，進一步鞏固了整治成果。南京、徐州、常州等市完成全市渣土運輸車gps定位系統(tǒng)的安裝，對渣土運輸路線、運輸時間實施全方位監(jiān)控。三是規(guī)范執(zhí)法行為。揚州等市推行“柔性管理、剛性執(zhí)法”，統(tǒng)一著裝，規(guī)范言語，有效推進了文明執(zhí)法。金壇市推出以“三早”、“三制”和“三督查”為內(nèi)容的“三三三”工作機制�！叭�早”即“早發(fā)現(xiàn)、早制止，早拆除”，“三制”即“協(xié)管員駐村制、執(zhí)法隊員包片制、中隊負責制”，“三督查”即“首問負責制督查、責任追究制督查、錯案追究制督查”，確保執(zhí)法工作取得實效。

　　(五)豐富文化內(nèi)涵，城管形象有效提升。省住建部門開展以“城管三走進”、“城管義工”等為主要內(nèi)容的“城管系統(tǒng)文化建設年活動”，出版報告文學《心底流淌的歌》，舉辦書畫攝影獲獎作品展，受到社會各界廣泛關注。常州市創(chuàng)辦常州環(huán)衛(wèi)報，開通環(huán)衛(wèi)網(wǎng)站和微博，設立環(huán)衛(wèi)道德講堂，定制環(huán)衛(wèi)主題郵票，建立職工書屋等一批環(huán)衛(wèi)文化陣地，豐富了環(huán)衛(wèi)工人的精神生活。揚州市于xx年設立環(huán)衛(wèi)“金掃帚”獎，五年來累計表彰先進個人130多人次，先進班組60多個次，社會反響很好。

　　二、存在的主要問題和困難

　　在充分肯定成績的同時，我們也要看到，當前全省城市管理工作仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起充分重視。

　　(一)思想認識不夠到位。一是對城市管理工作重要性認識不足，沒有充分認識到城市管理在建設生態(tài)文明、推進社會建設、打造美麗中國進程中的重要作用。全省城市管理發(fā)展水平很不平衡，以數(shù)字化城管系統(tǒng)建設為例，目前還有淮安、東臺、沭陽等17個地區(qū)未進入實質(zhì)性階段。南京市有一半的區(qū)尚未建成數(shù)字化城管平臺，已建成的區(qū)級平臺與市級平臺間信息交換也不夠暢通。無錫市作為國家第三批試點城市，系統(tǒng)建設滯后。二是管理合力仍未真正形成。調(diào)研中有些市反映，城市管理工作涉及到住建、公安、財政、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等多個部門，長期以來，由于權責不清和執(zhí)法交叉，政出多門、各自為政，極易出現(xiàn)重復管理和管理真空，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，致使部分熱點、難點和重點問題久拖不決。三是有的市民對城市管理基礎建設理解支持不夠。由于一些市民反對，我省垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理等項目環(huán)評審批周期過長，項目推進普遍遇到困難。如南京市江北焚燒發(fā)電廠前期工作開展了5年，易址后今年才開工建設。蘇州市吳江平望垃圾焚燒發(fā)電廠和無錫市錫東垃圾焚燒廠項目建設手續(xù)齊全，但建成后由于周圍居民反對，一直無法投運。四是少數(shù)媒體對執(zhí)法的片面報道使得城市管理工作陷入困境。有的媒體為了追求所謂“新聞性”，過度渲染執(zhí)法主體和被管理者的矛盾和糾紛，片面放大執(zhí)法隊伍的過失。反之，對執(zhí)法行為以及城市管理工作的作用與成效卻鮮有報道，沒能全面客觀反映問題。另外，少數(shù)市民文明素質(zhì)不夠高，環(huán)境衛(wèi)生意識不夠強，出現(xiàn)隨地吐痰、亂扔亂倒、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放等諸多不文明行為，不同程度地影響和破壞城市良好形象。

　　(二)經(jīng)費投入不足。一是基礎設施建設歷史欠帳較多。主要表現(xiàn)在：個別城市生活垃圾無害化處理設施建設尚未啟動，全省餐廚廢棄物處理設施建設才剛剛起步;一些垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量不夠、功能不完善，設備老化，更新不及時;環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)率低，不少城市道路機械化清掃率低于30%;一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的垃圾處理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)日常運行經(jīng)費得不到有效保障，直接影響環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量;目前省級城鎮(zhèn)基礎設施建設引導資金對垃圾處理設施建設進行“以獎代補”，但是補助資金的支持比例不高，餐廚廢棄物處置還沒有納入獎補范圍;集貿(mào)市場總量不足，占道經(jīng)營攤點無處疏導，馬路市場取締后容易死灰復燃;停車場、公廁布局不合理，配比過少。二是執(zhí)法經(jīng)費普遍不足。全省只有無錫、常州、蘇州、南通、揚州等5個市執(zhí)法經(jīng)費超過了10萬元/年人，最低的宿遷市只有5.5萬元/年人;執(zhí)法車輛老化、取證設備匱乏等問題在一些縣區(qū)比較突出。三是環(huán)衛(wèi)工人工資福利待遇普遍不高。不少地區(qū)還停留在以人工作業(yè)為主的傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)階段，環(huán)衛(wèi)工人勞動強度大、工作環(huán)境差，工資福利待遇卻處于較低水平。目前我省還有無錫、鎮(zhèn)江、鹽城、連云港等8個市和大多數(shù)縣(市、區(qū))的一線環(huán)衛(wèi)工人月工資收入未達到當?shù)刈畹凸べY標準的110%，少數(shù)地區(qū)連最低工資標準也難以保證。

　　(三)執(zhí)法能力建設有待加強。一是執(zhí)法力量嚴重不足。調(diào)研中城市管理部門普遍反映，伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴大，城市管理行政執(zhí)法的范圍和對象也日益擴大，擔負著過多的行政管理事務，但面對大量的執(zhí)法任務，人手缺少、年齡老化、結構不合理、隊伍不夠穩(wěn)定等問題日益突出。省住建部門《關于深入推進全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設工作的意見》要求，行政執(zhí)法隊伍人員數(shù)量按不低于城市人口萬分之五的比例進行配備。目前，全省僅有泰州、宿遷、徐州三市的比例超過萬分之四，常州、南通、鎮(zhèn)江三市介于萬分之三和四之間，南京等七市均低于萬分之三。據(jù)調(diào)研了解，上海市城區(qū)執(zhí)法人員的配置比例最高的'達到萬分之七，遠遠超過南京市各城區(qū)的配置比例。由于執(zhí)法力量遠不能滿足城市管理發(fā)展的需要，全省各地聘用的編外協(xié)管人員占較大比重，據(jù)了解，有的市編外協(xié)管人員與正式隊員的比例嚴重倒掛，達4.5∶1。二是少數(shù)執(zhí)法人員宗旨意識不夠強。城市管理執(zhí)法對象多為下崗職工、失地農(nóng)民、外來務工人員等弱勢群體。少數(shù)執(zhí)法人員群眾觀念淡薄，忽視文明執(zhí)法，遇到管理對象不服從管理時，沒有做過細的工作，言行舉止不當，態(tài)度較為粗暴，一定程度上損害了弱勢群體的合法權益，影響了執(zhí)法隊伍的整體形象。三是部分執(zhí)法人員法律業(yè)務素質(zhì)不高。有些執(zhí)法人員法律知識掌握不全面，對法律的理解和適用存在偏差，對執(zhí)法程序不夠熟悉。有些執(zhí)法人員業(yè)務能力不強，執(zhí)法方式滯后，發(fā)現(xiàn)問題不夠及時，解決問題能力不夠，執(zhí)法往往陷于被動局面。

　　(四)法制支撐薄弱。調(diào)研中，有的同志形象地將城市管理機構比喻成“上無爹娘、子孫滿堂”。雖然市縣政府都成立了城市管理專門機構，但省住建部門尚未設立負責城市管理工作的專門機構，不利于加強對全省城市管理工作的業(yè)務指導。到目前為止，還沒有一部專門的城市管理法。執(zhí)法依據(jù)僅是《行政處罰法》中關于相對集中行政處罰權的規(guī)定，屬于“借法執(zhí)法”，嚴肅性和權威性不足，造成執(zhí)法難度很大，管理矛盾比較突出。近年來，我省城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量逐步增長，垃圾處理壓力越來越大，但因為缺乏法規(guī)支撐，實際工作中面臨垃圾無害化處理能力不夠、垃圾分類難以推進等諸多問題，迫切需要制定《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》。此外，《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》已實施近十年，一些規(guī)定已不適應形勢發(fā)展的要求，需要根據(jù)我省城市管理工作實際進行修改完善。

　　三、幾點建議

　　城市管理是一項關系民生、關系穩(wěn)定、關系發(fā)展的系統(tǒng)性工程，涉及面廣，難度大，矛盾多。省政府及有關部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，采取措施，努力做好城市管理工作，為建設美好江蘇、構建和諧社會作出積極貢獻。

　　(一)強化思想認識，營造全社會感知、理解、支持城市管理工作的良好氛圍。一座城市“三分建設，七分管理”。各級政府要把城市管理工作擺上突出位置，納入重要議事日程。要充分利用報刊、網(wǎng)絡、公益廣告等形式，組織宣傳教育活動，讓更多市民了解城管、關注城管、參與城管。新聞媒體要堅持正確輿論導向，傳遞社會正能量，既要曝光“暴力的執(zhí)法”等不良現(xiàn)象，也要報道嚴格執(zhí)法等正面事件，增強執(zhí)法隊伍的使命感和自豪感，營造良好的執(zhí)法輿論氛圍。要搭建多種形式的溝通平臺，開展“城管開放日”等系列活動，邀請市民走進城市管理，使廣大市民在參與中受到教育、消除誤解。要深入持久地開展文明素質(zhì)教育，努力提高全社會的城市文明意識，營造良好的城市管理工作氛圍。

　　(二)完善體制機制，形成齊抓共管的工作合力。各級政府要按照統(tǒng)一領導、分級負責、重心下移、條塊互補的工作原則，建立健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”城市管理體制，進一步明確市縣兩級的責任，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)在城市管理工作中的基礎地位和作用，推進管理重心下移。要建立健全高位協(xié)調(diào)機制，設立由城市政府主要領導或分管領導負責，有關部門參加的城市綜合管理協(xié)調(diào)機構，負責城市管理的組織、決策、協(xié)調(diào)等工作，及時研究解決工作中的重大問題。要依托數(shù)字化城管平臺，建立健全城市管理綜合考評機制，將案件處置率、按期辦結率、延期辦理率和核查情況等納入考核評價內(nèi)容，確保考核工作落到實處，努力實現(xiàn)城市管理的精細化、常態(tài)化、長效化。

　　(三)加大經(jīng)費投入，切實維護環(huán)衛(wèi)職工權益。各級政府要按照公共財政的要求，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的投入穩(wěn)定增長機制，進一步加大對城市管理工作的投入力度。省政府要進一步增加省級城鎮(zhèn)基礎設施建設引導資金規(guī)模，將數(shù)字化城管平臺建設、餐廚廢棄物處理、機械化清掃車輛配置納入獎補范圍，并提高生活垃圾處理、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設施的資金獎補比例。要按照xx年縣以上城市數(shù)字化城管實現(xiàn)全覆蓋的目標任務，大力推進數(shù)字化城管系統(tǒng)建設，切實提高城市管理科學化、標準化水平。要著眼城市長遠發(fā)展，加快集貿(mào)市場、停車場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎設施的規(guī)劃與建設步伐，從源頭上緩解管理壓力。同時，要創(chuàng)新投入方式，引導社會資金參與基礎設施建設和運營，努力解決資金需求和投入不足的矛盾。要督促8個市及大多數(shù)縣(市、區(qū))盡快提高一線環(huán)衛(wèi)工人工資收入水平，確保不低于當?shù)刈畹凸べY標準的110%。要探索建立環(huán)衛(wèi)行業(yè)有毒有害崗位津貼制度，鼓勵環(huán)衛(wèi)企業(yè)建立環(huán)衛(wèi)一線工人工齡工資制度，穩(wěn)定一線環(huán)衛(wèi)工人隊伍。要強化一線環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全，合理安排工作量和休息時間，更多設置工間休息場所。要增加機械化清掃車輛設備配置，逐步提高城市道路清掃保潔機械化作業(yè)范圍和區(qū)域，減輕一線環(huán)衛(wèi)工人勞動強度。

　　(四)推進執(zhí)法能力建設，切實提升執(zhí)法水平。省政府要在更高層面上明確城管行政執(zhí)法人員的配備標準，逐步充實執(zhí)法隊伍力量。要注重集中整治與長效管理的有機結合，標本兼治地抓好執(zhí)法工作。當前，針對城市環(huán)境綜合整治的要求，全省各地要突出“九整治”、“三規(guī)范”、“一提升”三大重點，針對當前群眾反映強烈的城郊結合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)等9類環(huán)境薄弱區(qū)域臟亂差和設施不配套等問題進行集中整治，對影響城市形象和群眾生活的占道經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告等3類容貌秩序問題規(guī)范管理，著力改善城市面貌。要深入開展執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法、說理式執(zhí)法，堅決摒棄野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、暗箱執(zhí)法，確保執(zhí)法行為合法、適當、有效，樹立執(zhí)法人員的良好形象。要通過教育、培訓等方式，提高執(zhí)法人員的法律業(yè)務素質(zhì)，不斷提升執(zhí)法水平。

　　(五)完善法制，加快相關地方立法進程�！盁o規(guī)矩不成方圓”。城市管理工作是一項長期的任務，僅靠行政手段是遠遠不夠的，需要有完善健全的法律法規(guī)支撐。建議省人大常委會向國家有關部門建議，及早制定出臺全國統(tǒng)一的城市管理綜合法律，明確城市管理的地位、職責、范圍、手段、法律責任等內(nèi)容，使城市管理工作早日有法可依。省有關部門要認真總結各地在城市管理工作中取得的經(jīng)驗，進一步做好《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》和《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(修訂)的調(diào)研、論證等基礎工作。我委將配合做好相關工作，爭取早日將條例立法列入省人大常委會審議議程，依法推進我省城市管理工作的開展。

城市管理工作情況3

　　“在執(zhí)法檢查過程中，檢查組了解到南小河污染情況較為嚴重，周圍群眾意見很大，請問環(huán)保分局張艷橋局長，對治理南小河污染問題有哪些措施?”大東區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委主任鐘斌對水污染治理情況進行了詢問。環(huán)保分局局長張艷橋答到：“南小河污染問題已經(jīng)得到政府的高度重視，建立了專項資金，要建設一個大型污水處理廠，將在3個月內(nèi)完成污染治理工作�！彼�還詳細地向與會人員介紹了治污計劃。

　　20xx年4月25日下午，在大東區(qū)人大常委會二樓和三樓兩個會議室內(nèi)，分別進行著大東區(qū)第十六屆人大常委會第三十二次會議的分組會議，審議區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組關于《環(huán)境保護法》、《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查情況的報告、區(qū)政府關于公安機關加強和創(chuàng)新社會管理工作、服務業(yè)發(fā)展情況以及城市管理工作情況的報告。區(qū)政府、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)服務業(yè)局、區(qū)城管局及環(huán)保大東分局等單位分別派兩名負責人到會，聽取意見，回答詢問。這是大東區(qū)人大常委會貫徹落實監(jiān)督法的又一舉措，將審議與詢問有機結合，讓人大的監(jiān)督更具實效。

　　會議室內(nèi)，常委會組成人員與政府有關部門負責人圍坐桌旁，組成人員結合會前的視察和調(diào)研情況，對審議的工作報告提出了中肯的建議和意見，并就工作中存在的問題和下一步打算進行了詢問。在對《環(huán)境保護法》貫徹實施情況進行審議時，田秀玲委員向環(huán)保分局副局長蓋宏偉就環(huán)境投訴問題進行了詢問。她說：“現(xiàn)在，老百姓維權意識較強，對環(huán)境的投訴量很大，報告中也寫到僅20xx年接到投訴342件，全部依法進行了處理和反饋。請問這些案件大致集中在哪幾個方面，環(huán)保部門如何處理和解決的?”

　　區(qū)環(huán)保局副局長蓋宏偉答到，目前比較集中的問題有兩個方面：

　　一是噪聲方面，主要是固定噪聲源設備的噪聲和建筑噪聲施工擾民。

　　二是大氣污染方面，主要是三產(chǎn)企業(yè)油煙和異味擾民為主。

　　這兩種投訴占投訴比例的80%左右。其中建筑工地噪聲夜間擾民問題投訴比較多。

　　環(huán)保局針對這些投訴采取的措施：

　　一是依法依規(guī)進行處理。

　　二是技術治理加以改進。

　　三是創(chuàng)新工作辦法，達到百姓滿意。

　　從去年開始采取社區(qū)對話方法，政府、街道、社區(qū)共同加強與企業(yè)對話，達到除噪治污。這一做法得到市局肯定，今年對這一做法要加以拓展和推進。明年全運會的召開，不排除出現(xiàn)環(huán)保投訴高峰，環(huán)保局盡全力解決百姓訴求，保證政府和環(huán)保部門的公信力。此外，委員們還就道路的`整修問題、殘疾人就業(yè)問題、社區(qū)警務室建設及輔警招聘等情況向有關單位負責人進行了詢問，得到了一一解答。問的認真，答得仔細，一問一答間，顯示出常委會組成人員對民生的關注。

　　大東區(qū)人大常委會將詢問作為經(jīng)常性的監(jiān)督方式融入到審議中，使常委會組成人員更加了解了政府有關工作的具體情況，提出的審議意見更具針對性和可操作性。彰顯了常委會組成人員對工作負責，對人民負責的精神，也體現(xiàn)了“一府兩院”接受人大監(jiān)督的自覺性，使常委會審議報告質(zhì)量有了新的提高，監(jiān)督力度更大，監(jiān)督更富實效。

　　正像區(qū)人大常委會主任白實所說：人大常委會就要關注民生，把人民群眾的事放在重要位置，把實事辦好，好事辦實，不斷加強對政府工作的監(jiān)督。還要探索和改進監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效，切實維護人民群眾的根本利益。

城市管理工作情況4

　　近年來，我市城市管理工作，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不斷整合和優(yōu)化城市管理資源，全面推行依法管理、嚴格管理、標準管理，著力解決城市管理中群眾普遍關心的熱點、難點問題，盡職盡力打造更加舒適的人居環(huán)境，城市綜合管理水平得到了進一步的提高，城市綜合服務功能進一步增強，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城市的美譽度和市民的滿意度不斷提升。

　　一、城市管理工作取得的成績

　　1、城市秩序明顯改觀。針對占道經(jīng)營現(xiàn)象，職能部門集中專項整治xx南路、xx路等示范路，xx廣場、南門菜場等重要場所周邊市容秩序；拆除不符合規(guī)定的廣告招牌，對城區(qū)戶外廣告實行統(tǒng)一、規(guī)范的管理；針對車輛在人行道上亂停亂放現(xiàn)象，實行劃線規(guī)范停車；不間斷地清理城市“牛皮癬”；對建筑施工（場）地實行跟蹤管理，加強對城區(qū)建筑渣土的運輸管理等等。通過多次專項整治，營造了干凈整潔、舒適秀美的城市環(huán)境。

　　2、環(huán)衛(wèi)質(zhì)量穩(wěn)步提升。城管局建立了環(huán)衛(wèi)考評體系，實行環(huán)境衛(wèi)生ISO標準管理，按照定時收集、定時清運和延時保潔要求，對城區(qū)重點路段和商業(yè)繁華地區(qū)實行16小時、次要道路13小時的延時保潔制度，總保潔面積達390余萬平方米。成立城管局駐開發(fā)區(qū)市容服務中心，履行開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)和園林管理職能，全力服務開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟建設。按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、市處理”的模式，建立起“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的農(nóng)村垃圾處置長效管理體系。成立特種垃圾處理中心，采用無害化填埋工藝，無害化處理率達100%。

　　3、市政設施逐步配套。堅持把市政基礎設施建設與民生問題、為民辦實事結合起來，加快設施配套建設步伐，城市服務功能逐步完善。先后完成了城北填埋場二期工程2號庫區(qū)建設，完成了城北垃圾填埋場排污管道工程建設，完成了天王xx垃圾填埋場一期工程，投資20多萬元安裝了垃圾中轉(zhuǎn)站空氣除臭設備。認真做好為民辦實事工程，取消城市弱勢群體攤點收費。城區(qū)逐步推行公廁免費開放，投入xx萬元全部收回對外租賃的16個公廁，投資43萬元對xx個公廁進行維修出新。

　　4、園林綠化上檔升級。為提升園林綠化建設管理水平，成立了“園林設計室”，完成了xx南路、xx西路、xx路等重點路段的園林設計任務。實行不間斷的循環(huán)修剪，每年完成市區(qū)道路、公共綠地修剪任務達100多萬平方米。每年春季對市區(qū)40多條主次道路和公共綠地進行補植，確保城市綠化完好率在90%以上，基本做到了“樹常綠、草常青、花常開”。xx公園是市民休閑娛樂的重要場所和我市精神文明建設、文化建設的'重要陣地，市城管園林處切實加強xx公園的環(huán)境衛(wèi)生、設施維護和綠化管理，基本做到衛(wèi)生保潔的常態(tài)化，便民服務的動態(tài)化。

　　5、城管執(zhí)法規(guī)范文明。制定了《進一步規(guī)范城管執(zhí)法行為實施意見》，成立了行政執(zhí)法監(jiān)督領導小組，不斷強化行政執(zhí)法人員職責意識，提高行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和效率。在執(zhí)法過程中，倡導親情執(zhí)法、文明執(zhí)法，城管人員的執(zhí)法形象得到了較大改善。08年以來未發(fā)生一起城管行政執(zhí)法的投訴，無一起城管行政復議案件和行政訴訟案件。

　　二、城市管理工作存在的主要問題

　　1、城市管理體制不夠完善，尚未形成整體合力。目前，我市城市管理執(zhí)法權限比較分散，管理體制上條塊縱橫交錯，政出多門，各自為政，部門分散執(zhí)法，有利的事爭著干，無利要負責的事相互推。城管部門責大權小，難以發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，形不成管理的合力。如在環(huán)衛(wèi)費的收繳上就存在重復收費、多頭收費、漏收費的問題，還有戶外廣告招牌多家審批，多頭管理，市民意見很大。

　　2、維護管理經(jīng)費投入不足，配套設施建管滯后。突出表現(xiàn)在兩個方面：一是基礎設施建設滯后于城市發(fā)展需要。城區(qū)停車場建設、商業(yè)區(qū)及主干道停車位設置較為滯后，數(shù)量少；垃圾中轉(zhuǎn)站、城市公廁建設滯后；居住小區(qū)沒有配套建設農(nóng)貿(mào)市場，次干道未劃定季節(jié)性（鮮活）蔬菜瓜果交易點，導致流動攤點混亂無序，嚴重影響市容和市民出行；老城區(qū)功能不全，如路燈、下水道等設施缺乏等等。二是財政投入保障機制不夠健全。城市管理維護面廣量大，管理經(jīng)費不能與城市建設保持同步增長，導致城市建設維護經(jīng)費長期投入不足，難以滿足當前城市管理工作的有效運轉(zhuǎn)。

　　3、城管執(zhí)法權限不夠明確，整治成果容易反彈。目前，鎮(zhèn)江各轄市區(qū)僅我市沒有成立城市管理行政執(zhí)法局，城管執(zhí)法的法律地位得不到明確，給工作帶來許多不便。城市管理缺乏行業(yè)性的法律法規(guī)，現(xiàn)有執(zhí)法條款散見于眾多部門的法律法規(guī)中，行政處罰權屬不清晰，城管執(zhí)法缺乏行政強制措施。大部分城管監(jiān)察隊員不具備執(zhí)法資格，缺乏有效的司法保障。城市管理專業(yè)化、精細化程度較低，停留在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治表層面上，部分地段“臟、亂、差”的狀況長期得不到根本解決。一些細節(jié)問題常常給市民帶來不便，如路面隨意開挖；人行道建管分離，經(jīng)常被車輛碾壓或者占用，致使路面破損、彩磚斷裂；盲道被無端占用少有人問津；個別道路指示牌標寫不合理；市區(qū)內(nèi)有的路燈不亮等等。

　　4、市民文明素質(zhì)亟待提高，教育引導力度有待加大。部分居民公共衛(wèi)生意識、文明意識、公德意識較為淡薄，缺乏維護城市形象的自覺性。隨著城市的擴容和發(fā)展，城管工作面臨著更加繁重復雜的任務，出店占道經(jīng)營、違章戶外廣告、違章建筑、占道停車、城市“牛皮癬”等問題屢禁不絕；小餐飲店、排檔、燒烤夜市和農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場等場所的衛(wèi)生狀況不容樂觀，市民反映強烈。

　　三、加強城市管理工作的幾點建議

　　1、完善城管工作體制，落實城管工作責任。一是明確責任主體。城市管理工作是政府的重要職能之一。城市管理的好壞，直接制約城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關系人民群眾的生產(chǎn)秩序和生活品位，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出市民的精神面貌和文化內(nèi)涵，直接影響城市的對外開放和投資環(huán)境。要明確政府“一把手”為城市管理工作的第一責任人，分管領導為直接責任人，把城市管理工作擺在政府工作重要的位置。二是建立城管聯(lián)席會議制度。城市管理是一項長期而繁雜的系統(tǒng)工程，涉及規(guī)劃、建設、房管、工商、公安、交通、社區(qū)等多個部門。要建立城市管理聯(lián)席會議制度，定期召集聯(lián)席會議，總結交流工作情況，及時研究處理城市管理工作中的熱點、難點問題，形成整體聯(lián)動，統(tǒng)一高效的城市管理運行機制和齊抓共管、多元共治的“大城管”格局。三是改革城市公用事業(yè)管理體制。積極探索城市環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護等領域的市場化運作，企業(yè)化管理。揚州市城市管理市場化綜合運作的一些成功做法，已被許多城市借鑒，建議市政府作一些研究。近期內(nèi)應加快落實環(huán)衛(wèi)費的扎口收繳和管理，針對城管應收費職能的弱化，借鑒周邊城市經(jīng)驗，能否把環(huán)衛(wèi)費納入水費或其它稅費一道征收，進行扎口收費，統(tǒng)一管理。既可以把蛋糕做大，又可以徹底解決重復收費、漏收費、多頭收費的矛盾。

　　2、加強規(guī)章制度建設，提高城管執(zhí)法水平。一是建立健全城市管理各項規(guī)章制度。市政府要盡快出臺一個剛性和可操作性的關于城管工作的規(guī)章制度，明確行政處罰依據(jù)、行政辦案程序及城管權限、責任、義務等。二是建議組建城市管理行政執(zhí)法局。梳理整合現(xiàn)有城市建設管理系統(tǒng)的執(zhí)法職能和資源，依法賦予集中行政處罰權，統(tǒng)一安排部署城管執(zhí)法工作。三是加強城管隊伍建設。加強對城管人員的培訓、教育，不斷提高城管隊伍的管理與執(zhí)法水平。改革人事制度，配齊、管好、用好城管干部，逐步建立城管人員優(yōu)勝劣汰、能進能出、交流輪崗等制度，努力造就一支業(yè)務過硬、紀律嚴謹、作風優(yōu)良的城市管理執(zhí)法隊伍。四是堅持以人為本的管理理念。城市管理的對象是人，必須堅持以人為本，方便群眾的原則，推進城市管理向科學化、精細化方向轉(zhuǎn)變，把城管工作做細、做深、做實。如城市道路綠化對于改善城市生態(tài)環(huán)境和豐富城市景觀具有重要作用，在行道樹選擇上要注意品種、色塊搭配，植樹、栽花、種草結合，既保證當前景觀和遮陽效果，又考慮長久生態(tài)效果；再比如在城管執(zhí)法過程中應該更關注城市弱勢群體，對下崗職工、進城務工農(nóng)民經(jīng)商謀生要給予照顧，使城管工作更趨于人性化。

　　3、加快配套設施建設，創(chuàng)建良好人居環(huán)境。一是加大城管環(huán)衛(wèi)基礎設施建設的投入。重點是做好遠近期規(guī)劃，做好城區(qū)車輛停放點建設，解決車輛亂停亂靠的問題；做好城區(qū)劃行歸市工作，解決占道經(jīng)營、以路為市的問題；做好城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施的建設，切實解決垃圾亂潑亂倒的臟亂差現(xiàn)象。二是多渠道加大城管投入。一方面要加大財政的投入，采取切實措施或配套政策，努力解決一線環(huán)衛(wèi)職工報酬低、基本保障不到位、隊伍不穩(wěn)定等問題；另一方面要充分發(fā)揮城市經(jīng)營的推動作用，通過拍賣、出售、租賃、重組，將低效運作的市政公用設施使用權推向市場，對戶外廣告位、路燈燈箱廣告位及城市道路冠名權實行公開拍賣，將城市無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)，增強城市管理的活力和實力，逐步解決城市管理現(xiàn)有的欠賬。

　　4、改進考評獎懲機制，加強管理效能監(jiān)察。一是逐步完善城市管理考評體系。繼續(xù)推行城管工作目標管理制度，將城市管理目標任務分解量化到單位、到個人，對各項城管工作實行日查、周考、月評，嚴格兌現(xiàn)考核獎懲；完善自查自糾制度，著力解決執(zhí)法工作中各種有令不行、有禁不止和執(zhí)法不到位、以罰代管、扯皮推諉等問題。二是建立社會監(jiān)督評價機制。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、人大代表監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、市民聽證、人大代表考察等方式，對城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效監(jiān)督。

　　5、開展文明素質(zhì)教育，推動城管長效治理。一是積極開展形式多樣的宣傳教育活動。要把提高市民的文明素質(zhì)與建設現(xiàn)代化城市放在同樣重要的位置，充分利用板報、網(wǎng)絡、電視、廣播等宣傳媒體，開辟城市管理專欄、專題、熱線等，廣泛宣傳政府城市管理重要舉措，反映城市管理成果，曝光不文明的行為，加強政府與市民間的溝通與互動，切實提高市民的整體素質(zhì)，形成全社會理解和支持城市管理的輿論導向。二是積極開展各種形式的爭創(chuàng)活動和志愿者活動。通過開展“文明街道”、“文明社區(qū)”、“文明戶”等爭創(chuàng)活動，發(fā)動廣大市民積極參與城市管理，引導市民積極參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益志愿活動，形成人人關心城管、個個參與城管的良好社會氛圍。

城市管理工作情況5

　　城市管理是一個系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，外延寬廣，“三分建設，七分管理”，隨著城市化進程的加快，城市管理在城市化進程中扮演得角色越來越重要，人們對于城市管理的要求越來越高，隨著城市管理力度的不斷加大，城市面貌日新月異，但同時也存在著一些主觀認識上的誤區(qū)，在城市管理的工作實際中，容易把地位同等重要的兩對矛盾誤認為是主要矛盾與次要矛盾的關系，如何正確地處理好它們之間的關系，已成為當前需要解決的問題之一。

　　一、重執(zhí)法實體，輕執(zhí)法程序

　　馬克思主義認為，實體法與程序法具有內(nèi)涵與形式的關系，實體法是程序法的前提，程序法是實體法貫徹的保證，兩者相互適應，缺一不可，有什么樣性質(zhì)的實體法，必能有與其相適應的同樣性質(zhì)的程序法規(guī)，兩者是“姐妹篇”關系，馬克思曾精辟地論述了實體法與程序法的關系：“就像植物的外形和植物的聯(lián)系，動物的外形和血肉的聯(lián)系一樣”。但是，長期以來由于“重實體，輕程序”傾向和影響，廣大城管隊員程序法制觀念淡薄，一方面，城市管理涉及的范圍較廣，現(xiàn)有執(zhí)法程序規(guī)定比較零亂，缺乏嚴密統(tǒng)一的程序規(guī)定，另一方面現(xiàn)有辦理行政案件程序規(guī)定還不完善，有些規(guī)定不夠嚴謹，缺乏可操作性，從而在一定程度上導致了立案不規(guī)范，違規(guī)調(diào)查取證、執(zhí)行不當?shù)痊F(xiàn)象的發(fā)生，直接影響了城管隊員的辦案質(zhì)量，侵害了當事人的合法權益，損害了城管隊伍文明執(zhí)法的形象。由此可見，重執(zhí)法實體，輕執(zhí)法程序的認識是不妥當?shù)�，在實踐中容易引發(fā)各種矛盾。

　　二、重執(zhí)法效果，輕執(zhí)法過程（技巧）

　　馬克思主義認為，過程是事物發(fā)展變化的程序，結果是一定階段事物發(fā)展變化的最后狀態(tài)。過程是結果發(fā)生的必要條件、結果實現(xiàn)的`必由之路；“欲速則不達”，“不積跬步，無以致千里；不積小流無以成江河”，“砍柴不誤磨刀工”等等，都是對過程與結果關系的精辟概括，在執(zhí)法過程中，城管部門更多地是注重執(zhí)法效果，而忽視執(zhí)法過程與技巧的使用，同樣是一個違章行為，采用的手段不同，效果也迥異，比如，治理一個剛入市不規(guī)范的西瓜攤點，有多種手段：一種手段是直接將違章瓜攤搗毀，另一手段是將違章瓜攤扣押，還有一種手段是先進行政策攻心，進行宣傳教育，然后勸導其進入指定地點經(jīng)營，對于沒有搬運工具的，可以義務幫其搬運西瓜至指定地點，上述三種不同的執(zhí)法手段塑造的執(zhí)法形象迥異，第一種手段有簡單粗暴執(zhí)法之嫌，第二種手段對初入市的瓜農(nóng)不夠人性化，第三種手段體現(xiàn)了人性化執(zhí)法，是大勢所趨的，容易被大眾接受，引發(fā)的沖突也較少，上述三種手段由此產(chǎn)生不同的結果也是自然而然的。由此可見，重執(zhí)法效果，輕執(zhí)法過程（技巧）的認識是十分錯誤的，對執(zhí)法實踐是十分有害的。

　　三、重團隊建設，輕作風建設

　　團隊建設與作風建設是一對孿生“兄弟”，相輔相成，只要有團隊，就存在作風建設，團隊建設非常重要，這點毋庸置疑，但作風建設也不可丟，這點卻很容易忽視，因為忽視作風建設，全國城管部門被新聞媒體曝光的粗暴執(zhí)法問題已有多次，引發(fā)的后果也是嚴重的，如近期的重慶“渝中事件”等等。從理論上講，物以類聚，人以群分，蕓蕓眾生，性格不同，作風各異，“近朱者赤，近墨者黑”，優(yōu)良的作風可以使整個團隊戰(zhàn)斗力增強，不良的作風對團隊建設是十分有害的，在執(zhí)法實踐中，城管部門往往只注重團隊建設而忽視作風建設，忽視作風建設容易引發(fā)各種問題，如醉酒執(zhí)法、酒后執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、酒后駕車、集體等等，這些問題在城管隊伍中不同程度地存在，且造成的后果十分嚴重，教訓是深刻的，加強城管隊伍作風建設已是迫在眉睫，并且作風建設和城市管理一樣，需要注重建立長效機制，不能緊一陣松一陣，“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”的效果不會長久，只有長期堅持不懈地抓好作風建設，城管隊伍的整體形象才會有所好轉(zhuǎn)，城管隊伍的戰(zhàn)斗力才能有所增強。

　　四、重執(zhí)法工作，輕學習培訓

　　執(zhí)法工作與學習培訓可以理解為實踐與理論的關系，馬克思主義認為，“理論來源于實踐又高于實踐，理論隨實踐的發(fā)展而發(fā)展，學習理論是為了更好的知道實踐，實踐豐富理論，檢驗理論的正確性�！�，不通過學習培訓，不學習理論，理論水平不提高，城市管理的執(zhí)法實踐水平難以得到有效提升，正如我們城市管理行業(yè)需要辦期刊、開交流會一樣，通過理論探討與交流，可以揚長避短，取長補短，可以知道彼此之間的差距，便以改進工作，孔子云：“三人行，必有我?guī)熝伞�，再先進的城市管理上也存在缺憾，再落后的城市管理上也有優(yōu)點，通過學習培訓、相互交流，可以使執(zhí)法工作汲取精華、去其糟粕，從而使執(zhí)法工作更加走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的軌道。由此可見，執(zhí)法工作與學習培訓兩者相輔相成，不可偏廢。

　　五、重行政處罰，輕宣傳教育

　　行政處罰與宣傳教育作為城市管理的兩個手段，在執(zhí)法實踐中往往交互使用，宣傳教育是管理目標實現(xiàn)的前提和基礎，行政處罰是管理目標實現(xiàn)的保障，宣傳教育更注重從思想源頭上實現(xiàn)治理，行政處罰則更注重從行為的懲罰上進行治理，兩者的側重點及意義也各不相同，行政機關保障法律貫徹實施的手段之一就是對違法行為實施行政處罰，其目的決不是單純是為了懲罰，而對于一般的輕微違法者，則更強調(diào)宣傳教育；對屢教不改的、嚴重違法的或情節(jié)較為惡劣的違法行為才適用行政處罰，其目的是通過行政處罰促使違法者遵紀守法，而對輕微違法者進行教育，可以使其法制觀念增強，從而達到守法護法的目的。

　　應該說，保障法律貫徹實施最基本、最重要的是靠宣傳教育，通過廣泛宣傳教育，使廣大人民群眾了解法律法規(guī)，城市管理才有群眾基礎。由此可見，行政處罰不是最終目的，宣傳教育才是基礎，在日常執(zhí)法過程中，要做到以情感人、以理服人、以法律人，做到行政處罰和宣傳教育相結合，以宣傳教育為主，從而使城市管理真正成為人民的事業(yè)，走進千家萬戶，使和諧之風吹拂人心。

城市管理工作情況6

　　為進一步推動我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根據(jù)市人大常委會年初工作要點安排，我委就加強城市管理工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、我市城市管理工作取得的成效

　　我市在城市管理方面做了大量工作，采取了許多有效措施，取得了一定成效。

　�。ㄒ唬┏鞘泄芾頇C構初步建立。

　　為進一步加強我市城市管理工作，依據(jù)國務院、省政府有關在城市管理領域相對集中行政處罰權的規(guī)定精神，市委、市政府于XX年7月批準成立了張家口市城市管理行政執(zhí)法局，為參照公務員管理、掛靠市政府辦的正處級單位，履行城市管理政策研究制定和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責。城管局下設市城管執(zhí)法支隊，為科級定向補助事業(yè)單位，核定編制35人。橋東區(qū)、橋西區(qū)、高新區(qū)也分別成立了城市管理行政執(zhí)法局。

　�。ǘ�）基礎設施建設日趨完善。

　　城市交通路網(wǎng)體系基本形成，先后修建了城市快速路，完成了鉆石路、西壩崗路、張宣公路、清水河兩岸道路等城區(qū)“九縱六橫”以及張宣公路拓寬改造工程，改造道路總長度110公里；實施了貫穿市區(qū)23公里的清水河綜合治理工程，建成30座橡膠壩、11道攔沙壩，蓄水量達到800萬立方米，明湖和洋河治理工程均已啟動；城區(qū)污水處理、集中供熱、供氣、供水等管網(wǎng)建設得到加強，公園、廣場、橋梁、公廁等公共配套設施建設得以強力推進。

　�。ㄈ�）景觀環(huán)境整治成效顯著。

　　截止到9月底，共拆除道路兩側違章建筑、臨時建筑、危陋建筑20多萬平方米，拆除戶外廣告5600余塊；完成了12座橋梁、14公里河道欄桿及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程；在中心城區(qū)開展了綠化景觀整治工作，種植各類苗木2100萬株，完成今年確定綠化任務的102%；在主城區(qū)開展了國慶花展活動，共擺放大小主題花壇80余組，擺放各類花卉40余種350萬盆（株）；對清水河兩岸等樓體實施了“穿衣戴帽”工程，完成既有建筑改造217座，粉刷墻體12。66萬平方米。

　�。ㄋ模�專項整治行動扎實推進。

　　積極開展中心城區(qū)露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90余處，責令整改、規(guī)范經(jīng)營商戶350戶；積極開展倡導文明養(yǎng)犬活動，制定了《中心城區(qū)開展倡導文明養(yǎng)犬活動方案》，發(fā)放宣傳材料3000余份；開展了建筑垃圾遺撒專項整治行動，下發(fā)整改通知書800份，查扣違章車輛18部；嚴肅查處違章建設行為，共檢查在建工程65項，下達責令停止建設通知書57份，發(fā)現(xiàn)未辦理規(guī)劃許可的違法建筑35項；開展馬路市場、流動攤販集中整治行動，累計規(guī)勸清理游商、游販和占道經(jīng)營11000人次。

　�。ㄎ澹┏鞘协h(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。

　　堅持以定人、定崗、定路段、定標準為核心的“四定”責任制，不斷提升路面清掃保潔質(zhì)量，主次干道、重點地段實現(xiàn)了24小時保潔；加強農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結合部及衛(wèi)生死角的治理，衛(wèi)生狀況有了明顯改善；認真落實“門前三包”責任制，制定了《張家口市“門前三包”責任制實施方案》，先后三次開展了對轄區(qū)沿街商戶“門前三包”落實情況的執(zhí)法檢查，在探索建立群眾化長效管理機制方面取得了新進展。

　　二、存在問題

　　在城市建設迅速發(fā)展的同時，城市管理相對滯后的問題日益突出，已在一定程度上制約了建設效益的發(fā)揮，阻礙了城市化總體水平的提高。

　�。ㄒ唬┏鞘泄芾砉ぷ髦匾�性認識不到位，社會支持參與度不高。

　　城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰(zhàn)線長、任務重、壓力大，各級政府及其部門正在全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，對城市管理缺乏系統(tǒng)謀劃和強力推進，致使城市管理滯后于城市建設，重建設、輕管理的問題普遍存在。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進一步提高。

　　（二）體制不順，職責界定不清，管理職能分散�！皟杉壵�府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，市和區(qū)兩級政府、區(qū)與街道、市和區(qū)城管局之間的城市管理和執(zhí)法職責亟需進行系統(tǒng)界定，城區(qū)街道和社區(qū)的積極性沒有得到充分發(fā)揮�，F(xiàn)有部門的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染、養(yǎng)犬及停車場管理等職能，相應地分散在建設局、公用局、園林局、城管局、工商局、環(huán)保局、公安局等部門，職能過于分散，造成職責不清，又沒有綜合的職能機構予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了城市管理功能。市、區(qū)城管局之間沒有行政隸屬關系，難以實現(xiàn)對中心城管執(zhí)法的有效指導和協(xié)調(diào)。

　　（三）規(guī)劃控制不嚴，配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。

　　盡管我市在規(guī)劃方面做了大量工作，但由于詳細規(guī)劃出臺的滯后性，往往使規(guī)劃中應遵循的原則、布局和功能得不到全面體現(xiàn)，特別是在城中村、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設、無序開發(fā)的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場、占道經(jīng)營、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。

　�。ㄋ模┏鞘泄芾硗度氩蛔�，城管機構職能缺位，執(zhí)法力量薄弱。

　　由于歷史欠帳多，我市環(huán)衛(wèi)等基礎設施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴容，城區(qū)新建道路、橋梁等市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現(xiàn)行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，我市雖成立了城市管理行政執(zhí)法局，但未進入政府序列局，人員工資和經(jīng)費財政未實現(xiàn)全額撥款，執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，也沒有賦予其相應的城市管理職能。市城管局及橋東、橋西、高新區(qū)三個區(qū)的城管局共有行政執(zhí)法人員160名，城管執(zhí)法力量嚴重不足，裝備陳舊落后。

　�。ㄎ澹┏鞘泄芾淼闹贫润w系需進一步完善，一些長效管理機制不能很好地落實。

　　我市城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，與之相配套的實施細則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對性和操作性；原有的若干城市管理方面的規(guī)范性文件，其內(nèi)容已不能適應當前工作的需要，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能順應形勢，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等。原有的一些長效管理機制落實不到位，居民養(yǎng)犬、露天燒烤、交通秩序等不能實現(xiàn)規(guī)范化管理，“門前三包”落實力度需進一步加大。

　　三、意見建議

　　（一）健全城管領導機制。

　　進一步加強對城市管理工作的領導，市一級應成立由市長任主任，分管副市長任副主任，相關部門為成員的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關部門的綜合協(xié)調(diào)和考評，著力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會下設辦公室，為日常辦事機構，組織落實市城市管理委員會確定的有關事項。

　�。ǘ�）理順城市管理體制。

　　著力推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性。應結合政府機構改革，按照“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，全面整合現(xiàn)有城管資源，組建完善新的市級城市管理機構，賦予其足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔起城市管理的“牽總”作用，同時在條塊之間、部門之間建立有效的`聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度，切實解決目前條塊分割、職能交叉、職責不清、協(xié)調(diào)不力的問題。

　�。ㄈ�）加強規(guī)劃執(zhí)法管理。

　　充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生問題，既要適應城市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，不斷加大規(guī)劃設計投入，放開規(guī)劃設計市場，提升規(guī)劃層次和水平，形成完善的規(guī)劃體系，又要高度維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，全面加強規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強化規(guī)劃工作層級監(jiān)管，嚴肅查處違法用地和違規(guī)建設，堅決維護公眾利益。

　　（四）完善基礎配套建設。

　　今后應進一步加快基礎設施配套工程建設，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，當前特別要對集貿(mào)市場、停車場、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共綠地、休閑活動場所等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入，加快建設進度，切實解決馬路市場、停車難、公共活動場所少等問題，增強城市服務功能，使市政公用基礎設施能充分滿足居民生產(chǎn)生活的需要，為城市管理提供物質(zhì)保障和服務平臺。

　　（五）強化城管資金保障。

　　應按照與城市建設和發(fā)展步伐相適應的要求，實行多元化的城市管理資金投入機制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經(jīng)費要隨著城市建設加快、規(guī)模擴大、任務增加、養(yǎng)護標準提高和管理手段更新而相應適度穩(wěn)定增長，使城市建設與城市管理相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費需要，逐步改善城市管理行政執(zhí)法裝備和辦公條件。充實一線城管執(zhí)法人員，對執(zhí)法人員的工資、經(jīng)費財政應全額劃撥。

　�。�六）推進城市精細管理。

　　今后應按照精細化管理的要求，加快制定城市精細化管理的制度和辦法，重點研究建立數(shù)字化城市管理信息平臺，明確各類管理目標的責任主體、作業(yè)標準、管理措施，從線到面、從面到點，建立可查詢、可評價、有考核的監(jiān)督管理體系。積極探索市場化運作機制，城市綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設施維護等，要實行管養(yǎng)分開，推向市場，通過招標選擇專業(yè)公司或社會組織進行維護，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制。

　�。ㄆ撸┙�立完善制度體系。

　　根據(jù)城市經(jīng)濟社會和城市管理工作發(fā)展的新情況所提出的要求，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關法律法規(guī)進行系統(tǒng)研究，修改、完善我市城市管理的規(guī)章和辦法，制定實施細則。建立完善長效管理機制，研究制定加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的考核辦法，建立強有力的考核獎懲機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。

　�。ò耍┳⒅匦麄鹘逃�引導。

　　切實加大對城市管理的宣傳教育力度，增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)，引導廣大市民自覺遵守城市管理各項規(guī)定。學習先進城市的成功經(jīng)驗和做法，堅持以人為本，與廣大市民進行廣泛的交流和互動，加強與廣大市民的溝通與聯(lián)系，使廣大市民支持理解、主動參與城市管理工作，形成愛我家園、人人維護城市形象的深厚氛圍。

城市管理工作情況7

　　為進一步落實《揚州市20xx年度縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考評辦法》的通知精神，加大我市城市管理工作的組織推進力度，我局嚴格按照年度目標任務和工作要求，積極謀劃相關方案，逐步組織實施，并取得了一定成效，現(xiàn)將上半年目標任務完成情況匯報如下：

　　（一）環(huán)衛(wèi)管理情況

　　積極推進集日處理能力100噸的糞便處理場、日轉(zhuǎn)運能力300噸的中型垃圾中轉(zhuǎn)站和環(huán)衛(wèi)專用停車場為一體的城市環(huán)衛(wèi)綜合作業(yè)中心項目建設，在完成項目立項報批、初步規(guī)劃設計、項目招投標及征地、地質(zhì)災害和地礦調(diào)查等準備工作后，目前項目已正式開工建設；建成并投入使用朱家生活垃圾填埋場擴容項目，大大提升了我市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理的綜合水平；建立健全“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”機制，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站的運行管理工作，并幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改建垃圾箱（房），確保全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，292個行政村的各類生活垃圾收集轉(zhuǎn)運工作全部到位，做到垃圾日產(chǎn)日清。為有效解決市民群眾特別是老城區(qū)居民“如廁難”問題，實施城區(qū)公廁旱改水工程，并與城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)進行對接。在布局結構、材料選配等方面進行人性化設計，堅持高標準、高質(zhì)量建設，上半年已改造升級31座老舊公廁，提前完成年初制定的目標任務，受到了居民的`普遍贊譽。

　�。ǘ�）拆違控違情況

　　通過征求多方意見，積極謀劃，我局牽頭制定了《20xx年高郵市區(qū)“三拆三整治”工作方案》，成立了工作領導小組，每周召開形勢分析會，對前一階段工作進行總結排查，并確定下一階段目標任務，確保9月20日前，完成我市“三拆三整治”第一戰(zhàn)役，爭取年底前完成目標任務情況與揚州同步。此外，學習借鑒周邊地區(qū)成功經(jīng)驗，結合高郵實際，建立防違治違責任保證金制度，落實屬地管理責任，目前《高郵市城市規(guī)劃區(qū)防治違法建設工作實施意見》及考核辦法已于6月29日市政府第七次常務會議上審議通過，下一步，待市委常委會審議通過后正式下發(fā)并組織實施。同時，進一步加大違法建設查處力度，上半年以來，我局共辦理規(guī)劃類案件305起，面積39269.18平方米，其中規(guī)劃進入一般程序70起，面積10473.59平方米，責令停止違法建設現(xiàn)場拆除165起，面積4424.33平方米，政府行政拆除25起，面積759.63平方米；控制停工45起，面積23811.63平方米。

　�。ㄈ�）市容管理情況

　　1、清理整治城市亂點堵點成效顯著。

　　以重大節(jié)慶活動為契機，開展城區(qū)市容環(huán)境綜合整治。在城市重要路段和節(jié)點，增設、施劃停車泊位，解決車輛亂停亂放問題；對占道經(jīng)營、店外出攤、馬路市場、水果燒烤攤點等實行擠壓式、收縮式管理，并以盂城南路為示范點，統(tǒng)一設置遮陽棚亭，劃定黃線，使其在限定區(qū)域內(nèi)規(guī)范經(jīng)營，確保城區(qū)道路交通順暢有序。整治期間，共發(fā)放《告沿街單位，商家的一封信》20xx余份；取締店外出攤1755處，流動攤點2893處，戧牌156處；清理野廣告338處，清除亂設條幅69處；規(guī)范車輛停放1120處；清理亂堆亂放151處；上半年，開展了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔示范路創(chuàng)建活動，共清理衛(wèi)生死角300余處，清理垃圾5萬余噸。

　　2、琵琶西路環(huán)境綜合整治工作扎實推進。

　　針對琵琶路西段區(qū)域蝦仁占道加工污染環(huán)境問題，市委、市政府高度重視，成立了整治工作領導小組，并將整治辦公室設在城管局，由各成員單位分管負責人在整治辦公室日常辦公。自6月19日以來，我局聯(lián)合各相關部門扎實開展琵琶西路蝦仁占道加工綜合整治工作，經(jīng)過上門入戶對群眾進行宣傳教育，思想動員，并在街道小區(qū)24小時巡查監(jiān)管，主動聯(lián)系蘇中農(nóng)貿(mào)城對蝦仁加工業(yè)主給予場地兩年免費租用的優(yōu)惠措施，并完善配套基礎設施建設，協(xié)調(diào)相關部門確定公交線路和公交站點，開通擠蝦工免費公交班車專線，在街頭巷尾設置宣傳戧牌營造轉(zhuǎn)場經(jīng)營的濃厚氛圍。通過多方不懈努力，7月17日上午，我市擠蝦工免費公交專線開始試運行，目前進展順利，并取得顯著成效。此次琵琶西路環(huán)境綜合整治工作受到市委、市政府持續(xù)關注，市領導多次在《城管快訊》專欄及相關工作簡報上發(fā)表重要批示，決心把琵琶西路打造成一條窗口路、特色路，徹底改變城市面貌，有效提升城市形象。

　　3、省市級“市容管理示范路”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。

　　圍繞省級創(chuàng)建標準，積極打造高標準、高檔次、高品位的城市特色街景街區(qū)，城區(qū)海潮東路已順利通過揚州初檢，并被列入20xx年省級“市容管理示范路”創(chuàng)建驗收項目庫，成為揚州縣市中20xx年成功申報的唯一一條市容管理示范路，實現(xiàn)了我市在江蘇省城市管理優(yōu)秀城市創(chuàng)建工作中的新突破。繼海潮東路成功創(chuàng)建市級“市容管理示范路”之后，我市積極謀劃把琵琶東路創(chuàng)成20xx年市級“市容管理示范路”，目前創(chuàng)建工作已全面啟動。

　�。ㄋ模�數(shù)字化城管實施情況

　　結合上級工作要求與高郵實際，我們制定了完備的相關方案，分步驟實施數(shù)字化城管建設。到20xx年底建成城市管理指揮中心。建設內(nèi)容包括基礎軟硬件及網(wǎng)絡通訊系統(tǒng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡、無線集群指揮系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)等內(nèi)容。初步建立與數(shù)字化城市管理體系相適應的，城管局、機關科室、執(zhí)法單元之間指揮協(xié)調(diào)、信息共享的內(nèi)部工作運行體制機制，與公安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡接軌，整合資源融合共用，實行網(wǎng)上巡查考核。建立無線集群指揮平臺，形成快速反應機制，實行扁平化指揮。下一步，我們將抓緊組織建設，狠抓內(nèi)部運行管理，并從中摸索經(jīng)驗，為全面實施數(shù)字化城管建設打下堅實的基礎。

　�。ㄎ澹┏枪芙�(jīng)費保障情況

　　市委、市政府高度重視城市管理工作，進一步加大城市管理工作經(jīng)費投入，按“以支定收”的原則，由市財政按照綜合預算的管理模式給予保障，不斷完善城市功能，努力提高城市管理工作水平。加大環(huán)衛(wèi)基礎設施投入，朱家垃圾生活填埋場擴容項目已建成并投入使用；環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心正式開工建設；新建、提檔升級垃圾中轉(zhuǎn)站，配套完善垃圾容器及改造城區(qū)老舊公廁；謀劃建成攤點臨時疏導區(qū)2個、疏導點7個，進一步為城市管理工作創(chuàng)造良好的基礎環(huán)境。近期，城市管理行政執(zhí)法局正式掛牌成立，我局需要購置執(zhí)法記錄儀、對講機（含差轉(zhuǎn)臺）等執(zhí)法裝備，以及建設城市管理指揮中心等經(jīng)費保障，可專項申請，�？顚Ｓ�。目前市財政164萬元的建設經(jīng)費已撥付到位，下一步，我們將按照制定的相關方案，進一步組織實施。對于由人社局核定的一線執(zhí)勤人員，每人每月按480元補助標準考核發(fā)放。

城市管理工作情況8

　　一、基本情況

　　今年以來，市政府緊緊圍繞黃藍兩大國家戰(zhàn)略實施，把保障和改善民生為首要任務，不斷提高城市建設和管理水平，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，功能不斷完善，為推動東營新一輪科學跨越提供了可靠保障和有力支撐。

　　(一)狠抓城市運行維護，城市功能日益完善。加快供水管網(wǎng)建設，實施了水廠擴容升級和改造工程，供水能力實現(xiàn)翻番，供水質(zhì)量大為提高。積極爭取勝利油田增加返輸氣指標，引進中石油氣源，年內(nèi)計劃新增氣源30萬方/日，構建起穩(wěn)定可靠的多氣源保障體系。實施了中心城居民室內(nèi)燃氣設施更新改造項目，目前已完成工程總量的90%。部分城市片區(qū)供熱工程、供熱站搬遷改造工程順利完成，新增供熱能力300萬平方米，中心城集中供熱率達到82%。扎實做好園林綠化管養(yǎng)和提檔升級工作，積極推廣林蔭路、綠道建設，東城林蔭路推廣率達到77.6%，建設綠道100余公里。全面推行城市道路機械化清掃、灑水及除塵作業(yè)，全市機械化清掃率達到65%。生活垃圾無害化處理率繼續(xù)保持100%，全市80%以上的生活垃圾實現(xiàn)焚燒處理。認真做好道路、路燈、排水等市政設施維修養(yǎng)護，市政設施完好率保持在98%以上。實施了市政燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵、中心城市政消防栓改造、城區(qū)橋梁加固等公共設施升級改造系列工程，城市功能得以進一步完善和提升。

　　(二)嚴格依法行政，城市環(huán)境更加舒適宜居。加快數(shù)字城管體系建設，中心城數(shù)字化城管運行機制日益完善，構建了信息采集、任務派遣、監(jiān)督評價三位一體的工作運行機制，運行以來累計受理案件30余萬件，城市管理效能明顯提升。落實網(wǎng)格化管理模式，市和XX區(qū)、開發(fā)區(qū)三方聯(lián)動，組織開展了創(chuàng)城環(huán)境綜合整治、城區(qū)清臟治亂行動，實施了膠州路等11條嚴管示范街創(chuàng)建、魯班公寓農(nóng)貿(mào)市場等中心城早夜市建設項目，累計清理積存垃圾13萬方，施劃停車泊位3000余個，城市“六亂”、衛(wèi)生死角等問題得到明顯改觀。嚴格落實省政府揚塵治理工作要求，在全市范圍內(nèi)組織開展了散流物體運輸管理集中整治活動，嚴查建筑渣土亂堆亂棄、運輸車輛遺撒、施工揚塵等違章行為。不斷加大治違控亂力度，累計拆除違章建筑330余處、面積8600平方米。

　　(三)加快基礎設施建設，城市承載能力明顯提升。20xx年累計投資12億元，實施了金湖銀河、西城改造、市政道路完善、垃圾污水處理等5大類59個城市市政基礎設施建設項目，為城市管理水平提升提供民堅實的硬件保障。對溫州路等16條主干道進行綠化提升，城區(qū)面貌明顯改觀。積極探索多元化融資渠道，籌措資金9億元，實施了東城北、東城南、西城北三個污水處理廠、中心城生活水質(zhì)提升工程、餐廚垃圾處理項目。不斷加快縣區(qū)污水處理設施建設，全市實現(xiàn)污水處理的建制鎮(zhèn)達到20個，提前完成了省政府下達的“十二五”期間80%建制鎮(zhèn)建有污水處理設施的任務。

　　二、存在問題

　　(一)市政公用事業(yè)保障能力還不夠強。部分城區(qū)供水壓力不足、管道老化，燃氣安全供給水平不夠高，地下燃氣管線存在安全隱患，新建小區(qū)及老舊小區(qū)供熱難等問題還沒有完全解決，中心城特別是西城市政基礎設施配套建設和完善提升任務繁重。同時，建設資金到位率偏低，影響了工程進展。

　　(二)市政管理機制沒有完全理順，日常管理水平還需再提高。管理精細化程度不夠高，還存在盲區(qū)和“三不管”地帶。目前，中心城分東城、西城和開發(fā)區(qū)三塊，分別由市、XX區(qū)、開發(fā)區(qū)負責管理，加之油田負責的`單位和小區(qū)，相互之間職責交叉，多頭管理，市政設施管養(yǎng)標準不一，監(jiān)督考核機制不夠完善，影響了管理水平的進一步提升。

　　(三)行政執(zhí)法成效還不夠顯著。城管執(zhí)法依據(jù)不具體，手段弱化，社會認同度低，市民支持和參與度不高。公路市場、臨時占道經(jīng)營管理時緊時松、時好時壞，亂搭亂建、亂堆亂放、毀綠種菜等現(xiàn)象屢禁不止。

　　三、意見建議

　　(一)進一步加強宣傳教育，營造全社會齊抓共管良好氛圍。要加強對城市管理有關法律法規(guī)的宣傳力度，加大市級城管有關規(guī)章制度建設，借助文明城市創(chuàng)建、文明街、居、小區(qū)建設等平臺，強化市民的法治觀念，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識，提高全社會參與城市管理的責任感和使命感。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，提高文明意識，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

　　(二)進一步加大投入，提高城市建管水平。市、區(qū)、開發(fā)區(qū)和油田要加大城市管理和運行的投資力度，不斷提高對城市管理運行的投資水平，著力完善公共設施配套，不斷提升城市綜合服務功能。要加強市政基礎設施建設，著力解決保障能力不足、設施老化等問題，不斷提高市政基礎設施承載能力和公用事業(yè)服務水平，全面加快市政公用事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展。要牢固樹立精細化管理理念，進一步健全完善數(shù)字城管體系，大力推進園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔和市政設施精細化管理，不斷提高管養(yǎng)水平。

　　(三)進一步理順城市管理機制，構建大城管格局。要牢固樹立城市管理市區(qū)一體、“一盤棋”的思想，認真研究，科學謀劃，切實改變目前中心城條塊分割、管養(yǎng)標準不一的問題，在油田、開發(fā)區(qū)、XX區(qū)和市直管理區(qū)域建立大城管體系，明確各方市政管理和投資保障責任，提高中心城區(qū)市政管理一體化和資金保障水平，促進城市管理水平再上新臺階。

　　(四)進一步加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。要加強執(zhí)法隊伍思想政治教育和作風建設，強化業(yè)務技能培訓，牢固樹立法治意識、責任意識、服務意識，大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，拉近與廣大市民的距離，營造更加良好的執(zhí)法環(huán)境。要進一步加大違法查處力度，從根本上遏制亂搭亂建等城市“六亂”現(xiàn)象，努力改善城市形象，提升城市品位，為實現(xiàn)我市新一輪科學跨越做出更大貢獻。

城市管理工作情況9

　　根據(jù)常委會工作安排，6月中旬，區(qū)人大常委會城市管理工作調(diào)查組在常委會副主任李仕民、馮天萬的帶領下，深入?yún)^(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃和建設局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、東西城回風街道辦事處，通過召開座談會、聽取匯報和走訪等形式對我區(qū)城市管理工作進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下

　　一、主要成效及做法

　　近年來，區(qū)人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務來抓。尤其在城區(qū)市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區(qū)人民政府及相關職能部門負重擔當，克難攻堅，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。

　　(一)注重宣傳引導，公眾的文明意識逐漸提升。區(qū)政府堅持把宣傳教育引導作為抓好城市管理的前提，

　　一是通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關法律法規(guī)的宣傳教育。近年來，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營業(yè)主一封信》、《城管知識二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計5萬余份。

　　二是以開展”七進”(進機關、進校園、進家庭、進社區(qū)、進村社、進景區(qū))活動和”五、十、百、千”示范單位創(chuàng)建活動為載體，不斷增強全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性。

　　三是以城市管理及執(zhí)法工作的正反典型案例，倡導文明次序，抵制和糾正陋習。通過加大宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因城管執(zhí)法而引起的群訪事件發(fā)生，實現(xiàn)了城管執(zhí)法零信訪。

　　(二)注重部門配合，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構建大城管工作格局中，相關職能部門協(xié)作配合，積極參與，城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化。

　　一是加大了治理力度。按照嚴管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式，組織城管職能部門開展了集中整治，解決了市民反映較強烈的川劇團片區(qū)、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經(jīng)營等老大難問題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項整治活動，對城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學對面、印盒路等7個臨時自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場進行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。為規(guī)范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象，區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊，加大對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設了人車隔離帶和交通標志，增設了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，并在社區(qū)、居委會中聘請了60名交通勸導員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法，加大了對違章違規(guī)搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5.8萬平方米。

　　二是推進城市風貌塑造。按照整體美觀、結構安全、畫面清晰、邊框精致的要求，重點從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業(yè)人員對老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風大道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經(jīng)營功能分區(qū)。對部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時、分類管理，先后規(guī)劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時經(jīng)營區(qū)，設置臨時經(jīng)營攤位余個，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。

　　(三) 注重建設投入，市政基礎設施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進行了集中整治改造，維護和新增鋪設雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設，完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風景林地等的建設和管護，城區(qū)綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35.9%.。三是加強了光亮光景工程建設。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施，光亮設施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。

　　(四)注重發(fā)揮街道作用，社區(qū)自治管理逐漸加強。城區(qū)街道辦事處認真落實城市管理轄區(qū)負責制，動員和組織全體干部職工主動開展城管集中整治活動，積極引導或發(fā)揮社區(qū)居民自治作用。一是積極探索社區(qū)管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點、定人員、定守護的“三定”守護機制，建立了自管自治機制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共駐共建、居民監(jiān)督機制、聯(lián)責聯(lián)效機制。東城街道辦事處建立了領導分社區(qū)掛包督導對隊伍、市政執(zhí)法人員為主體的綜合執(zhí)法隊伍、社區(qū)干部或市政協(xié)管員為主體的維護隊伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃保潔隊伍等四支隊伍。小區(qū)管理落實了業(yè)主負責人、樓院長責任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點對小街小巷攤點隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進行了有效地整治;東城街道辦事處先后對轄區(qū)內(nèi)的四個農(nóng)貿(mào)市場進行了多次集中整治，并多方籌資10多萬元購置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位;回風街道辦事處堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴格功能分區(qū)的辦法，成功搬遷了3個農(nóng)貿(mào)市場。

　　二、存在的主要問題

　　隨著我區(qū)城市化進程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。

　　(一)對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰(zhàn)線長、任務重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯后于城市建設，存在重建設、輕管理的現(xiàn)象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進一步提高。

　　(二)體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了“8+1”城市管理機制，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環(huán)保、公安等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機構予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。

　　(三)規(guī)劃控制及配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。隨著城市化的進程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設、無序開發(fā)的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區(qū)集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設計不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難;回風片開發(fā)的力度在不斷加大，但排污管網(wǎng)建設卻一直滯后，社會反響強烈。

　　(四)城市管理投入不足，城管機構職能有待加強，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我區(qū)的市政基礎設施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴容，城區(qū)市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現(xiàn)行城市管理的'需要。城管機構的職能有待加強，目前區(qū)城管局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協(xié)助執(zhí)法人員220人，但我區(qū)城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增大了城市管理壓力，城管任務艱巨。同時因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題比較突出。

　　(五)城市管理的制度體系需進一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能建立起有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。

　　三、建議

　　(一)進一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關法律法規(guī)教育，不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強力推進“除陋習、樹新風”活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

　　(二)進一步整合力量，形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進一步完善提升現(xiàn)行“8+1”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，探索職能部門適當?shù)赜嗅槍π缘貙⑾嚓P管理職能委托與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進一步加強城管機構職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有城管資源，著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。

　　(三)進一步加大城市建設管理投入力度，確�；�礎設施配套。 區(qū)人民政府要繼續(xù)加大對城市建設管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題 。

　　(四)進一步加強職能部門執(zhí)法隊伍建設，提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務的理念，大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊伍，以此適應城市管理不斷發(fā)展的需要。

城市管理工作情況10

　　3月2日，區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委召開工作會議，深入落實區(qū)人大常委會第31次會議精神，部署20xx年城建環(huán)保工委工作。區(qū)人大常委會副主任許國安參加會議并講話。

　　會上，城建環(huán)保工委副主任委員田秀玲宣讀了區(qū)人大常委會20xx年工作要點和城建環(huán)保工委20xx年全年工作安排，并就調(diào)整后的工委委員情況向與會人員做了通報，對主任會議研究確定的14件城建環(huán)保工委重點督辦的代表建議進行了具體責任分工。與會新老委員紛紛表示，一定積極參加工委組織的視察、調(diào)研活動，認真做好貫徹實施《環(huán)保法》情況的執(zhí)法檢查，全力做好代表建議督辦工作，齊心協(xié)力，促進本區(qū)城建環(huán)保各項工作的開展。

　　會議最后，區(qū)人大常委會副主任許國安做了講話。他對城建環(huán)保工委過去一年的工作給予充分肯定，為做好新一年工作對委員提出三點要求：

　　一要增強學習意識，提高素質(zhì)。人大作為國家權力機關，工作有著極強的程序性和法律性。各位委員只有不斷夯實法律基礎，加強與本職工作相關的法律業(yè)務知識的學習，才能不斷提高自身法律素質(zhì)，才能不負重托，依法盡好代表之責。

　　二要增強責任意識，依法履職。作為人大代表，應進一步明確如何發(fā)揮代表作用，依法履行代表職責，不辜負選民重托。身為工委委員，應有強烈的責任意識，依法履職上更要先于一般代表，始終堅持從人民的重托中提煉責任感，在具體的.工作中實踐使命感。

　　三要增強大局意識，建言督政。各位委員不僅要圍繞常委會的中心工作和工委的全年工作安排開展好執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，更要著眼大局，緊緊圍繞全區(qū)的經(jīng)濟建設發(fā)展建言獻策、議政履職。同時要深入開展調(diào)查研究，認真做好重點建議的督辦工作。

　　采取督辦前與建議中所涉及的問題見面、督辦中與具體承辦部門見面、督辦后與提出建議的代表見面的“三見面”方式，強化辦理實效，督促政府及有關部門加大代表建議辦理力度，為新大東的建設發(fā)展提供智力支持。

　　會議由區(qū)人大城建環(huán)保工委主任委員鐘斌主持，城建環(huán)保工委全體組成人員出席了會議。

城市管理工作情況11

　　按照區(qū)人大常委會20xx年工作安排，經(jīng)主任辦公會議研究決定，4月5日，區(qū)人大常委會組成執(zhí)法檢查組，在副主任許國安的帶領下，對我區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》(以下簡稱《環(huán)保法》)情況開展執(zhí)法檢查。

　　檢查組實地查看了歐盟污水處理廠運行情況和華晨寶馬先進生產(chǎn)線、固廢處理情況，查閱了近年來新建項目環(huán)評“三同時”檔案。隨后在區(qū)環(huán)保分局會議室聽取了張艷橋局長關于我區(qū)貫徹執(zhí)行《環(huán)保法》情況的自查報告，并召開了有機關中層干部和所屬企業(yè)代表參加的座談會。

　　檢查組對我區(qū)貫徹執(zhí)行《環(huán)保法》情況表示滿意。一致認為，區(qū)政府及環(huán)保部門認真貫徹實施《環(huán)保法》，充分利用各種有效途徑大力宣傳法律法規(guī)和相關政策，不斷提高企業(yè)、社會的環(huán)保意識和法制觀念;積極采取各種措施，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲查處各種違法行為;切實強化環(huán)境監(jiān)測與管理，嚴把“環(huán)評”準入關;著力開展環(huán)境隱患排查和治理專項活動，如期完成了對各項大氣、水質(zhì)、噪聲的監(jiān)測任務，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和保障群眾健康做出了積極貢獻。針對存在的`部分企業(yè)業(yè)主環(huán)保意識淡薄、教育培訓尚需強化、硬件設施投入有待加強、執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)還需進一步提高等問題，檢查組成員提出了可行的建議和意見。

　　區(qū)人大常委會副主任許國安在最后的講話中強調(diào)指出：執(zhí)法檢查是各級人大常委會依法履職的重要方式之一，旨在通過執(zhí)法檢查更好地促動法律法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹實施。隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展及開發(fā)區(qū)建設步伐的加大，環(huán)保工作任重道遠。他要求政府及環(huán)保部門：

　　一要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，不斷提升全社會的環(huán)保意識。

　　二要堅持環(huán)保標準，嚴格依法執(zhí)法，做到源頭治理與日常監(jiān)督管理相結合。

　　三要堅守工作職責，提高業(yè)務素質(zhì)能力，建設一支優(yōu)秀的特別能戰(zhàn)斗的環(huán)保干部隊伍。

　　四是堅持環(huán)保執(zhí)法與對人民負責的一致性，正確處理嚴格執(zhí)法與支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系。

　　五是區(qū)政府要量力加大對環(huán)保自身硬件設施的投入，要積極協(xié)調(diào)溝通相關部門實行聯(lián)合作戰(zhàn)、綜合執(zhí)法。

　　六是希望檢查組成員在日常工作和生活中要盡代表之責，積極獻言建策，更好地推動各項法律法規(guī)在我區(qū)的貫徹實施。

城市管理工作情況12

　　為促進我區(qū)保障性住房建設健康推進， 9月9日，區(qū)人大常委會副主任許國安帶領由城建環(huán)保工委成員組成的視察組，對我區(qū)保障性住房建設情況進行了視察。

　　視察組首先聽取了承建單位區(qū)建設總公司領導關于保障性住房建設工作情況的匯報，實地察看了名堂街經(jīng)濟適用房建筑工地和西堡巷政府補貼房建筑工地，隨后進行了座談。視察組認為，近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視保障性住房建設工作，并將全區(qū)保障性住房建設做為區(qū)政府的重點民生工作來抓。嚴格按照省市有關政策規(guī)定，協(xié)調(diào)配合，扎實推進，效果顯著。視察組充分肯定了政府的工作，尤其對名堂街和西堡巷兩工地的建設進展速度和質(zhì)量表示滿意。

　　視察組指出，目前我區(qū)在保障性住房建設方面做了一些卓有成效的工作，但前期工作不完善的地方仍存在不容忽視需認真加以解決的'問題：一是已交付使用的保障性住房相關配套手續(xù)不健全，致使產(chǎn)權產(chǎn)籍無法辦理。二是保障性住房建設存在質(zhì)量問題和不安全隱患，特別是地壇小區(qū)存在不安全因素和其它問題。三是保障性住房投入使用的后期延續(xù)管理還不到位。為此視察組建議：

　　一、要將這項民生工作擺在顯著位置來抓，積極探索創(chuàng)新工作機制，不斷提高住房保障的科學規(guī)劃水平。充分考慮“困難群體”對經(jīng)濟適用房的需求，進一步擴大惠及面，使其住有所居。

　　二、要加大協(xié)調(diào)力度，健全完善相關配套手續(xù)，著力解決好歷史遺留的產(chǎn)權產(chǎn)籍問題，消除不穩(wěn)定因素，好事辦好。

　　三、要強化責任，切實保證保障性住房建設的工程質(zhì)量。對現(xiàn)存的質(zhì)量問題，要盡快修繕，讓居戶住的安全、放心、舒心。

　　四、要跟進投入使用后的物業(yè)管理和維修，優(yōu)化服務，解決好保障物業(yè)運轉(zhuǎn)的相關問題。

城市管理工作情況13

　　為進一步推動正風肅紀專項行動開展，根據(jù)市委《關于進一步深化正風肅紀專項行動的意見》(冀州字〔20xx〕40號)精神，我局深入開展自查工作，現(xiàn)將自查情況報告如下：

　　一、加強領導

　　高度重視，成立了由局長任組長，副局長任副組長，各科室負責人為成員的正風肅紀工作小組。下設辦公室，具體負責活動的組織協(xié)調(diào)，建立起由“一把手”負總責，分管領導具體抓，“各司其職、各負其責、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管”的.工作格局，有效推動了正風肅紀活動的深入開展。

　　二、嚴格自查

　　根據(jù)市委《關于進一步深化正風肅紀專項行動的意見》要求，我們對九個問題進行自查。一是勤政為民方面的問題。我們對機關和公務人員進行自查，未發(fā)現(xiàn)慵懶散拖、不負責任、推諉扯皮、辦事效率不高的問題;二是嚴控“三公”經(jīng)費方面的問題。我們沒有發(fā)現(xiàn)借學習、考察之名公款旅游;三是針對糾正行業(yè)不正之風方面的問題。沒有出現(xiàn)過亂收費、亂罰款，吃、拿、卡、要問題;四是領導干部標準待遇問題。我局領導干部沒有超標使用辦公用房，超標配車;五是厲行勤儉節(jié)約方面的問題。我局沒有進行公款宴請、大吃大喝、高消費娛樂、變相旅游等;六是領導干部廉潔自律方面的問題。我局領導干部不存在利用節(jié)日、婚喪嫁娶收受禮品財物行為;七是窗口單位提升服務方面的問題。我局不存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦問題;八是“吃空餉”問題。我們對機關全體干部職工進行自查，無“吃空餉”人員;九是改進文風會風方面的問題。取消一切沒有實質(zhì)內(nèi)容的會議，縮短、合并內(nèi)容或會期相近的會議;在行文方面，一律不得重復發(fā)文，各類文稿力求簡明扼要，提高行文的針對性和可操作性。

　　三、下一步工作

　　一是在正風肅紀工作取得階段成效的同時，我們更應該整頓作風，嚴明紀律，規(guī)范執(zhí)法，要建立長效機制，長期抓、反復抓、定期抓;二是通過召開座談會、設置宣傳欄、公開舉報熱線、電子郵箱等方式拓寬監(jiān)督空間，自覺接受社會監(jiān)督。

城市管理工作情況14

　　為加強城市管理工作，提高城市管理工作水平，推動“創(chuàng)建全省文明城”的順利開展，我根據(jù)局的工作安排，結合城市管理工作實際進行了調(diào)研和座談，廣泛聽取了城管工作者及有關職能部門對城管工作的意見和建議，并對城區(qū)主要干道、公廁、居民住宅區(qū)的市容衛(wèi)生及公眾服務站建設等情況進行了實地察看�，F(xiàn)將這次調(diào)查的主要情況報告如下:

　　一、城市管理主要工作成績

　　(一)通過“創(chuàng)建省級文明城”活動，市容環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善和提高。近幾年來，我縣各級政府和職能部門對城市管理工作非常重視，在深入開展“創(chuàng)建楚天杯”和“省級文明城創(chuàng)建”活動的基礎上，將加快縣城基礎設施建設、以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、亮化、戶外門頭廣告標牌為突破口，進行了大規(guī)模的集中整治改造。通過全縣上下“省級文明城創(chuàng)建’活動的開展，城市品位進一步提高，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序、城市亮化、園林綠化、城區(qū)內(nèi)交通、居民生活休閑娛樂環(huán)境等方面都發(fā)生了很大變化。對此，群眾十分滿意。

　　(二)為使城區(qū)市容環(huán)境秩序規(guī)范化管理有章可循，縣政府先后制定了規(guī)范性辦法方案，為全縣市容環(huán)衛(wèi)管理工作逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎。

　　(三)出租車行業(yè)管理規(guī)范有序。近兩年來，縣政府及相關單位對出租車經(jīng)營管理十分重視，在加強行業(yè)經(jīng)費管理，嚴厲打擊查處無照黑車、摩的，確保出租車行業(yè)經(jīng)營環(huán)境穩(wěn)定的同時，加快了出租車的更新?lián)Q代。開展了駕駛員培訓班，為我縣城市建設做出了積極貢獻。

　　(四)對主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進行了清理整治和統(tǒng)一規(guī)范，新增設大型商業(yè)戶外廣告170塊，門店招牌1000塊，各類公益廣告125塊。通過統(tǒng)一整治規(guī)范，使戶外廣告門店招牌基本達到了整齊美觀，受到了省市領導的肯定和好評。

　　(五)日處理垃圾110噸的城市生活垃圾無害化處理正常運行，付家灣垃圾處理場工程正在施工建設。

　　(六)近幾年來，政府在城區(qū)投資興建了壩頭公園，鳳凰山鳳景區(qū)，在城區(qū)主干道上按上了電子監(jiān)控設備，開展了亮化工程，城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施、市政設施得到進一步的改造，通信、飲水、電力功能日益完善，廣大城管工作者為我縣連續(xù)三屆榮獲湖北省城市規(guī)劃建設管理“楚天杯”，并獲得“中國人居環(huán)境范例獎”和“國家園林縣城”等榮譽稱號作出了貢獻。

　　二、城市管理工作中存在的主要問題

　　(一)對全民的宣傳教育還不夠廣泛深入

　　近幾年，縣政府為提高城市品位，投入大量資金，對城市基礎設施改造和美化，但由于少數(shù)人的不良行為，新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、新栽培的花草樹木，不斷遭到人為的破壞和偷竊，還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等，這些極不文明的行為和習慣到處可見，直接影響了城市文明。也充分說明，在我縣少數(shù)群眾中精神文明道德、社會公德意識還很差，要切實提高城市管理化水平，實現(xiàn)“省級文明城創(chuàng)建“離不開全體市民的支持和參與，深入開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠，是一項長期而艱巨的`工作。否則，光靠罰款，只是暫時手段，解決不了長遠和根本。僅靠城管部門管理制止臟亂差，而不少的人卻在制造臟亂差，到任何時候，城市管理也難以搞好。

　　(二)體制不順，職責交叉，責權利不統(tǒng)一

　　1、城市管理局是管理城市的行政主管部門，可實際上許多執(zhí)法管理權未到位或不在城管部門。管理權力劃分繁雜，由于管理不統(tǒng)一，造成目前多頭管理、交叉管理、各自為政，有利的爭著管，無利的無人管或相互扯皮推諉，長期以來形不成合力，給城市管理和協(xié)調(diào)增加很多難度。

　　2、城管內(nèi)部體制不順。一是城管機構管理職責不統(tǒng)一。城管局只對市容管理負責;市政管理，城區(qū)基礎設施建設又規(guī)建設局管理，市民不清楚情況投訴城管局。給工作造成被動。

　　(三)城區(qū)發(fā)展與目睹前的經(jīng)濟發(fā)展速度還存在差距，滿足不了農(nóng)民進城，外來經(jīng)商人員的愿望;城鎮(zhèn)基礎設施不完善，上學難、入廁難、賣菜難、停車難等問題得不到解決，群眾意見大;保障性住房建的不夠，遠遠滿足不了人民群眾“住有所居”;辦證難、收費多，企業(yè)和居民有意見。給市民生活帶來許多不便

　　(四)城管經(jīng)費不足，城管、環(huán)衛(wèi)人員工資待遇低

　　隨著城市框架的拉大，衛(wèi)生清掃面積的增加，相應需投入的城管經(jīng)費、城管隊員、清掃保潔員數(shù)量及工資也應逐步增加，但目前經(jīng)費嚴重不足，造成一是城鎮(zhèn)基礎設施不完善，資金不足，城區(qū)基礎設施不能按計劃盡快改造和建設;二是因為經(jīng)費不足，影響了工作的正式常開展。

　　三、幾點建議

　　(一)繼續(xù)加大對城市管理工作的宣傳教育力度

　　城市管理涉及社會的各個方面，是一項極為艱巨而又復雜的系統(tǒng)工程，要切實提高城市管理水平，實現(xiàn)“省級文明城創(chuàng)建”達標，使城管工作真正步入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道，需要社會各方面尤其是全體市民的支持和參與，這是搞好城市管理的重要前提和基礎。各級政府各級行政主管部門及新聞媒體要高度重視、密切配合，加強對全縣人民的精神文明道德、社會公德、法制意識的宣傳教育，繼續(xù)叫響“人民城市人民建，人民城市人民管，秭歸人民愛秭歸”�！翱h城是我家，人人都愛她”通過各種途徑深入持久的宣傳教育，切實提高全體市民的城市意識、文明意識、環(huán)境意識、法制意識，把人人關心愛護家園變成自覺行動。

　　(二)理順城管體制，合理調(diào)整劃分管理職能范圍，提高城市綜合管理水平

　　為了從根本上解決城市管理工作中存在的實際問題，避免工作中相互推諉扯皮以及重復交叉管理現(xiàn)象的發(fā)生，使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執(zhí)法軌道上來，建議借鑒外地經(jīng)驗，一、切實理順城市管理體制，同時為了便于工作管理、協(xié)調(diào)和指導，成立城市管理綜合執(zhí)法局;二、合理劃分城管職責范圍，強化和發(fā)揮縣鎮(zhèn)一級政府、城管局、社區(qū)、居委會的作用。市容環(huán)境衛(wèi)生管理與清掃保潔以塊為主，按所轄范圍繼續(xù)搞好門前三包工作，同時要有相應的配套措施和辦法，明確責、權、利相統(tǒng)一�？h城管部門主要負責監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導和垃圾清掃清運。三、改革管理運行機制，大膽嘗試外地改革的成功做法，以公開招標承包等形式，將公廁建設管理、道路清掃保潔放開搞活推向市場。四、加強城管隊伍自身建設，全面提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平。

　　(三)增加城管經(jīng)費投入，加快公廁建設步伐

　　為徹底杜絕亂收費、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，改變城市臟亂差面貌，建議縣政府適當增加城管經(jīng)費投入。一是按照建設部公廁建設的有關規(guī)定，加快主次干道公廁配套建設，同時要指定專人加強公廁的日常管理，切實體現(xiàn)以人為本，為廣大市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。二、適當增加城管經(jīng)費，提高城管執(zhí)法、園林綠化，垃圾處理，保潔人員的工資待遇，改變工資低的現(xiàn)狀。

　　(四)盡快采取措施，切實嚴格控制近郊鄉(xiāng)村民房無序建設

　　為盡快遏制近郊鄉(xiāng)村突擊建房之風，縣政府已采取緊急措施，成立了執(zhí)法大隊，村干部應擔當信息員，確保信息暢通，有效的遏制亂搭亂建的惡性循環(huán)。

城市管理工作情況15

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的不斷加快，城市管理水平已經(jīng)成為城市綜合競爭力的重要構件，成為政府部門工作的重要內(nèi)容。也要求我們政府部門從實際出發(fā)，更新管理理念，創(chuàng)新管理機制，向管理要質(zhì)量，向管理要效益，通過高效能的管理，創(chuàng)造城市品牌，促進經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、以完善功能為準則，實現(xiàn)城市規(guī)劃和建設管理的新突破

　　相對于城市規(guī)劃和建設而言，城市管理是一個更為寬泛的概念，它涵蓋了從規(guī)劃建設到運營維護等城市生活全領域，是城市政府的重要職能之一。因此，在實施城市管理的過程中，首先必須從城市的規(guī)劃和建設入手。在城市規(guī)劃上，我們遵循“小城鎮(zhèn)規(guī)模，大城市標準”的思路，按照建設中等規(guī)模城市、保持可持續(xù)發(fā)展的目標，在城市性質(zhì)、發(fā)展方向等8個方面作出了較大調(diào)整，確定了以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、石油化工為主，商貿(mào)和特色旅游為輔的現(xiàn)代化城市發(fā)展方向。并將于近期開始新一輪的總體規(guī)劃修編工作。

　　在城市建設上，也本著合理布局，綜合開發(fā)的原則，堅持加快發(fā)展不動搖。今年，重點是要面對中低收入家庭，改造“城中村”，加快建設經(jīng)濟適用型住房，改善城區(qū)弱勢群體的居住條件；對縣城老區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，對老城區(qū)部分道路進行改造，完善城區(qū)道路網(wǎng)絡；并新建二次供水加壓站，改造城市給排水管網(wǎng)，提高覆蓋率。做到既錦上添花，又雪中送炭，首先實現(xiàn)人居環(huán)境的明顯改善。

　　二、以優(yōu)化城市環(huán)境和規(guī)范城市秩序為途徑，實現(xiàn)打造城市品牌的新突破

　　城市環(huán)境是城市形象的重要組成部分。城市綠化是城市現(xiàn)代化的重要標志。今年我們準備以道路綠化為主體，以廣場游園綠化為重點，以機關、庭院、住宅小區(qū)綠化為依托，加大城市綠化力度，堅持增綠量、增精品，城區(qū)綠化面積至少增加15公頃以上。縣城各出入口和環(huán)城綠化帶的綠化植樹工作也同時進行，城區(qū)周邊綠化面積要達到1100公頃，實現(xiàn)城在園林中的`綠化目標。

　　實施城區(qū)街路亮化二期工程。鼓勵城區(qū)主干道兩側沿街單位和個體業(yè)戶安裝樓型燈、霓虹燈、射燈等美化、亮化燈具，形成白天綠化、夜晚亮化的城市景觀，張顯城市個性，塑造城市形象。

　　規(guī)范市容和環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理。按照色調(diào)合諧、突出特點的原則，加大樓房立面粉刷和人行步道鋪裝工作的管理力度，進一步消滅有礙觀瞻的美化死角；加大對垃圾治理、門前三包秩序、違法建筑拆除等項管理的整治力度，著力打造特色街路，精品街路，突出城市風格，建設環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的現(xiàn)代文明城市。

　　三、以經(jīng)營城市為方略，實現(xiàn)城市資源管理的新突破

　　牢固樹立經(jīng)營城市理念，本著“群眾得實惠，城市改面貌”的思想，通過市場化運作，使城市無形資產(chǎn)和靜止資產(chǎn)富于活力，以市場化促進城市化。通過固定商業(yè)網(wǎng)點攤位拍賣、戶外大型廣告設置經(jīng)營權拍賣以及賦予冠名權等渠道，最大限度地盤活城市資源，實現(xiàn)城市資產(chǎn)增值和城市管理資金投入的增加。

　　按照“誰受益，誰投資”的原則，籌集社會資金、吸引外來資金，有償開發(fā)空間資源，充分保護、利用和挖掘文物資源，完善旅游景點建設，豐富城市文化內(nèi)涵，突出城市文化特色。

　　繼續(xù)通過拍賣廣告經(jīng)營權、出讓場地經(jīng)營權等形式加強城市公交車候車站點、街路標識和城市垃圾無害化處理場、污水處理廠等基礎設施的建設，在進一步完善城市基礎設施的同時，完善城市功能，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　四、以理順管理體制，完善管理機制為重點，實現(xiàn)城市管理水平的新突破

　　現(xiàn)代化的城市管理是以發(fā)揮城市整體效益為特征的綜合管理。為此，我們準備以成立城市管理行政執(zhí)法局為核心，對舊的管理體制進行改革。按照職責與事權相統(tǒng)一的原則，將城市市容管理的行政處罰權以及環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃、市政、工商、公安等領域的部分處罰權相對集中到行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使。有效解決執(zhí)法機構過多、權力分散、部門間相互推諉、管理效率低下等諸多弊端，充分整合多種行政資源，強化管理權威，真正形成“大城管”的格局，促進城市經(jīng)濟、社會、生態(tài)、人文和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　同時還要不斷完善城市管理機制，加強管理隊伍建設。全面實施人性化管理，樹立管理就是服務的觀念，注重經(jīng)濟、法律、教育等多種手段的綜合運用，把有法必依、執(zhí)法必嚴的理論性同文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的實踐性統(tǒng)一起來，改變只靠行政手段包打天下的落后作法，通過靈活機動、富于人情味的工作落實方式，不斷提高城市管理水平。

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