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怎樣加強(qiáng)流動(dòng)人口管理
導(dǎo)語：怎樣加強(qiáng)流動(dòng)人口管理?如何探索加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的有效途徑和方法，使流動(dòng)人口在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用，是擺在我們面前的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。 以下是小編今天想要跟大家一起分享的內(nèi)容，相信經(jīng)過小編的介紹之后，大家都已經(jīng)有了相關(guān)的掌握與了解!歡迎大家收藏并分享本文哦~!
怎樣加強(qiáng)流動(dòng)人口管理
一是集中調(diào)研與分散調(diào)研相結(jié)合。
由于課題采取“一主多副”的形式，調(diào)研中總報(bào)告以集中調(diào)研為主，5個(gè)子課題由負(fù)責(zé)人分散調(diào)研為輔。采取集中、分散、再集中的調(diào)研方式，務(wù)求調(diào)查研究既有廣度又有深度。
二是實(shí)地走訪與座談交流相結(jié)合。
課題組分別赴諸暨市、上虞市、紹興縣、越城區(qū)、袍江新區(qū)等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，走訪當(dāng)?shù)亓鞴懿块T和大唐鎮(zhèn)、蓋北鎮(zhèn)、錢清鎮(zhèn)、城南街道有關(guān)鎮(zhèn)(街)及社區(qū)(村)，與縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)、部門鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)、專(協(xié))管員、流動(dòng)人員進(jìn)行面對(duì)面的交流、討論和座談，了解我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的面上情況，力求全面掌握第一手資料。
三是網(wǎng)絡(luò)資料與調(diào)研實(shí)際相結(jié)合。
調(diào)研中，我們查閱了國內(nèi)大量專家學(xué)者關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的理論文章和觀點(diǎn)，力求用先進(jìn)的理論觀點(diǎn)，為我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的.改進(jìn)與完善提供理論支撐。
四是問卷調(diào)查與分析論證相結(jié)合。
為了解我市流動(dòng)人口的實(shí)際生活現(xiàn)狀和需求，我們對(duì)所調(diào)研的縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)的流動(dòng)人員進(jìn)行了隨機(jī)問卷調(diào)查。通過對(duì)問卷數(shù)據(jù)的分析研究，對(duì)我市流動(dòng)人口現(xiàn)實(shí)需求的理性思考，為課題報(bào)告提供了基礎(chǔ)性的數(shù)字依據(jù)。
五是典型剖析與查找問題相結(jié)合。
在調(diào)研過程中，我們十分關(guān)注占流動(dòng)人口高比重的新生代農(nóng)民工的情況，重點(diǎn)了解流動(dòng)人口住房、社保、教育等相關(guān)權(quán)益的保障情況。同時(shí)又緊緊圍繞流動(dòng)人口的再組織化建設(shè)、人口倒掛縣鎮(zhèn)(街)的情況和流動(dòng)人口就業(yè)、生活、精神文化等方面的實(shí)際需求進(jìn)行典型剖析，在解剖分析中查找解決問題的辦法舉措，力求提出的對(duì)策建議更具針對(duì)性和可操作性。
怎樣加強(qiáng)流動(dòng)人口管理
一、理清工作思路
在總體思路上，更新理念、引導(dǎo)融合、提升素質(zhì)、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化管理。在機(jī)制建設(shè)上，探索更加完善的管理網(wǎng)絡(luò)、“市民卡”制度、流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息平臺(tái)、出租房屋綜合責(zé)任制度和星級(jí)管理制度、流動(dòng)人口維權(quán)工作機(jī)制。在服務(wù)上，達(dá)到就業(yè)有培訓(xùn)，勞動(dòng)有合同、居住有改善、社保有拓展、維權(quán)有保障。在管理上，完善一套行之有效的管理機(jī)制，做有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有平臺(tái)、有制度、有保障。
二、正確把握關(guān)系
首先，是接納與排斥的關(guān)系。
流動(dòng)人口的勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，為克拉瑪依建筑業(yè)、重體力行業(yè)和服務(wù)行業(yè)帶來了低成本優(yōu)勢，為克拉瑪依社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，也成為今后克拉瑪依資源型城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要依托。總體上對(duì)流動(dòng)人口的作用應(yīng)加以肯定，并把他們作為“新克拉瑪依人”加以接納。但是，我們也要看到克拉瑪依社會(huì)的`接納能力還有待提高，尤其是公共資源還比較有限，無條件地接納所有流動(dòng)人口可能會(huì)導(dǎo)致一系列社會(huì)問題。因此，對(duì)流動(dòng)人口應(yīng)進(jìn)行有選擇性地吸納，即制定政策首先吸納流動(dòng)人口中高素質(zhì)群體，讓他們成為與本地人同等待遇的“新市民”，再根據(jù)社會(huì)承受能力的提高逐步放寬條件，接納更多的流動(dòng)人口。
其次，是服務(wù)與管理的關(guān)系。
全市到2012年底有流動(dòng)人口10萬人，且逐年增長，大量流動(dòng)人口的流入，帶來了一系列的社會(huì)問題，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理已成必然。近幾年來全市流動(dòng)人口管理工作取得了很大的成效，在此基礎(chǔ)上要繼續(xù)強(qiáng)化管理，改善管理方式，提升管理成效。同時(shí)，要改變傳統(tǒng)的防范式管理，實(shí)施先進(jìn)的服務(wù)式管理，通過提高服務(wù)水平提升管理效果，把服務(wù)寓于管理過程中。只有這樣，才能從根本上解決流動(dòng)人口帶來的社會(huì)問題。要克服“只管理不服務(wù)”和“只服務(wù)不管理”兩種極端思想，努力做到服務(wù)、管理、教育、維權(quán)并重。
再次，是分散與集中的關(guān)系。
流動(dòng)人口居住的高度分散于高度集中都不利于管理，高度分散提高了管理的社會(huì)成本，增加了管理難度;高度集中有可能加劇流動(dòng)人口拉幫結(jié)派，給社會(huì)管理帶來壓力。因此，采取流動(dòng)人口相對(duì)集中居住管理辦法比較妥當(dāng)。既允許租賃私房為流動(dòng)人口提供住所，又利用政策建設(shè)部分公租房供所需，實(shí)行小區(qū)化管理，為其提供良好的居住環(huán)境和生活服務(wù)，這對(duì)于安定流動(dòng)人口，加強(qiáng)治安防范和人管理具有積極的意義。
最后，主管部門與責(zé)任主體的關(guān)系。
流動(dòng)人口的服務(wù)管理必須形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公安為主、部門配合、依托社區(qū)、齊抓共管”的工作格局，堅(jiān)持“屬地管理”與“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰用工、誰負(fù)責(zé)”相結(jié)合的原則。“屬地管理”就是各級(jí)黨委、政府要將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確主管部門，落實(shí)責(zé)任措施，確保流動(dòng)人口服務(wù)管理工作取得實(shí)效。“誰主管、誰負(fù)責(zé)”就是各職能部門要落實(shí)責(zé)任，積極履職，主動(dòng)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作;“誰用工、誰負(fù)責(zé)”就是那個(gè)單位和企業(yè)用工，就要全面實(shí)行融治安防范、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)、矛盾調(diào)處于一體的業(yè)主責(zé)任制，把流動(dòng)人口服務(wù)管理責(zé)任落實(shí)到用工單位、經(jīng)營業(yè)主，共同做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。
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