國有資產(chǎn)如何有效管理

　　導(dǎo)語：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由行政、事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)保證。

　　國有資產(chǎn)如何有效管理一：

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)要充分認識國有資產(chǎn)管理的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，形成共識，高度重視和關(guān)心支持國有資產(chǎn)的管理工作，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，認識到位，工作職責到位，組織實施到位，以有效防止國有資產(chǎn)流失，維護好國有資產(chǎn)權(quán)益。

　　(2)完美管理人員和資產(chǎn)使用人員責任制。管理人員責任制的實行對象是各單位負責資產(chǎn)管理的有關(guān)人員。通過簽訂資產(chǎn)管理責任制的方式明確資產(chǎn)管理和使用人的職責與獎懲標準，把行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完好率與資產(chǎn)責任人的工作業(yè)績掛鉤。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員應(yīng)根據(jù)國有資產(chǎn)管理辦法的要求，負責本單位國有資產(chǎn)的具體管理工作，如：與單位資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門一起對資產(chǎn)進行定期與不定期的.清查盤點，對資產(chǎn)發(fā)生的盤虧盤盈應(yīng)及時查明原因，及時報主管部門審批，經(jīng)批準后，及時調(diào)帳，保證帳實相符，特別是對于大型、貴重、精密的儀器設(shè)備，資產(chǎn)管理人員要按件建立技術(shù)檔案，并負責向使用人交待有關(guān)操作規(guī)程和注意事項。資產(chǎn)使用人員責任制的實行對象是具體使用資產(chǎn)的每一個人員，每個資產(chǎn)使用人員應(yīng)與單位資產(chǎn)管理人員簽訂有關(guān)資產(chǎn)的保管與安全使用的責任制，按照責任制的要求做好有關(guān)資產(chǎn)的保管與安全使用工作，嚴格按規(guī)定用途和操作規(guī)程使用資產(chǎn)。

　　(3)資產(chǎn)管理部門要定期或不定期舉辦各種資產(chǎn)使用管理培訓(xùn)班，對資產(chǎn)管理和使用人員進行有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)、制度、安全使用管理等方面的培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理和使用人員的業(yè)務(wù)水平，并進行專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高專業(yè)管理技能，對于負責大型、貴重、精密儀器等管理的專項資產(chǎn)管理和使用人員，應(yīng)加強資產(chǎn)專業(yè)的操作方法、安全使用、基本保養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，促使單位提高資產(chǎn)管理意識，自覺依法、依規(guī)管理各項資產(chǎn)。

　　國有資產(chǎn)如何有效管理二：

　　(1)行政事業(yè)單位要實行內(nèi)部固定資產(chǎn)登記建卡制度，建立單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的入庫驗收、保管、分發(fā)、使用、檢查、維護等制度和辦法。通過清點，在弄清資產(chǎn)家底基礎(chǔ)上，主管部門要對本系統(tǒng)的單位占用使用固定狀況進行一次綜合評審，該報廢的報廢，該追回的追回，該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓，同時，單位要對每一件固定資產(chǎn)按照名稱、型號、購置調(diào)入時間、原值、使用去向等詳細內(nèi)容，建立資產(chǎn)檔案，做到一物一卡，有物必有卡。憑著物卡，建立資產(chǎn)分類明細帳。做到物、卡、帳三統(tǒng)一，同時依據(jù)物卡落實使用人和保管者，做到環(huán)環(huán)相扣，使用人只有事先取得物卡，才具有使用固定資產(chǎn)的資格，同時也承擔起保管好固定資產(chǎn)的職責，通過建卡，發(fā)揮卡的作用，以卡改變帳實不符，或有物沒帳或有帳沒有物的現(xiàn)象，切實做到有物必有帳、有帳必有卡、有卡必有物，達到帳帳相符、帳卡相符、帳物相符。

　　(2)行政事業(yè)單位要實行資產(chǎn)移交審計制度，在資產(chǎn)使用上，應(yīng)堅持“隨事不隨人”的原則，行政事業(yè)單位的人事調(diào)動較為頻繁，而資產(chǎn)隨著人事調(diào)動出現(xiàn)物隨人去而化公為私的現(xiàn)象比比皆是，為此，必須建立移交制度，維護資產(chǎn)的完整性。對于調(diào)離本單位或離退休人員，要先撤銷資產(chǎn)使用卡，收回個人占有使用的資產(chǎn)，然后再辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，對于單位領(lǐng)導(dǎo)崗位，將資產(chǎn)與資金同時納入審計任職期間的資產(chǎn)使用和管理情況，進行離職審計;依據(jù)資產(chǎn)和資金審計報告進行離職移交。對于本系統(tǒng)內(nèi)的調(diào)動，按其工作需要使用原單位的資產(chǎn)，在征得原單位同意的情況下，可以采取變卡不移物的辦法，由財務(wù)部門調(diào)整資產(chǎn)變動手續(xù)，絕不能物隨人去，變成私有財產(chǎn)。

　　(3)對行政事業(yè)單位在政府采購環(huán)節(jié)是否在購置資產(chǎn)時，要加強監(jiān)督，一要檢查納入政府采購范圍的資產(chǎn)是否進行政府采購，對違反規(guī)定的單位，給予相應(yīng)處罰;二要收集政府采購信息及市場經(jīng)濟信息，評價資產(chǎn)購置效果，并及時將評價資料送交政府采購部門作為改進工作的參考，同時建立政府采購定期報告制度，真正從源頭上遏制腐敗。監(jiān)管資產(chǎn)購置行為，根據(jù)規(guī)定，行政事業(yè)單位配置有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當按照規(guī)定程序報同級財政部門審批，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重復(fù)購置，另外還應(yīng)重點監(jiān)管是否有重復(fù)購置，超標準申請購置的現(xiàn)象。從監(jiān)管方式來看，一是事前監(jiān)管，財政部門對行政事業(yè)單位申請購置資產(chǎn)實行嚴格審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得購置報銷;二是事后檢查，通過開展會計信息質(zhì)量檢查等工作，檢查其是否有重復(fù)購置資產(chǎn)、超標準購置資產(chǎn)，以及購置后的'資產(chǎn)是否有閑置浪費。

　　(4)嚴格監(jiān)管資產(chǎn)處置，嚴防國有資產(chǎn)流失。首先，嚴格監(jiān)管行政事業(yè)單位利用資產(chǎn)對外投資的行為，規(guī)范利用資產(chǎn)從事經(jīng)營性的活動，根據(jù)規(guī)定：“行政單位不得以任何形式占用、使用國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體;事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等需經(jīng)主管部門審核，報同級財政部門審批。”為了落實上述規(guī)定，可重點關(guān)注行政事業(yè)單位對外投資的可行性、投資的信息披露及投資的風(fēng)險性，防范國有資產(chǎn)流失。其次，著重強化對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)從事經(jīng)營性活動取得的收入的監(jiān)管以及行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是否被其他單位無償占用，根據(jù)規(guī)定：“事業(yè)單位對外投資的收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入，應(yīng)當納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。”為了維護國有資產(chǎn)的安全性和完整性，防止國有資產(chǎn)流失，可采用會計信息質(zhì)量檢查等多種方式，重點關(guān)注行政事業(yè)單位投資收入的流向，監(jiān)督其是否嚴格執(zhí)行投資收入管理的規(guī)定。

　　要落實好上述規(guī)定，應(yīng)對行政事業(yè)的投資進行審批或備案監(jiān)督，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位的投資進行審批或備案監(jiān)管，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)被其他單位無償占用，要勒令停業(yè)無償占用，并仔細核實收益，將收益收歸國庫，通過不斷完善監(jiān)管機制，把職責切實落實到位，確保財政部門代表政府行使資產(chǎn)所有權(quán)的綜合管理權(quán)限真正得到執(zhí)行，為強化資產(chǎn)監(jiān)管營造良好的環(huán)境。

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