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招投標(biāo)管理規(guī)定補(bǔ)充工作意見
為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗行為，現(xiàn)就《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行中的一些具體問題提出以下補(bǔ)充意見：
一、嚴(yán)格招投標(biāo)審批程序。
1、管委會(huì)所屬部門或國(guó)有企業(yè)實(shí)施的應(yīng)該招標(biāo)的項(xiàng)目，要求采用除“公開招標(biāo)”形式外的招標(biāo)方法，必須經(jīng)管委會(huì)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。嚴(yán)禁“先實(shí)施，后報(bào)批”現(xiàn)象。
2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要求自行實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)算金額在10萬元以下的由招投標(biāo)管理辦公室審批，預(yù)算金額在10萬元以上的經(jīng)招標(biāo)辦審核，報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
二、加強(qiáng)對(duì)附屬工程（或配套設(shè)施）、業(yè)主掌握金、材料（或設(shè)備）暫定價(jià)的管理。
1、附屬工程（或配套設(shè)施）原則上要與主體工程一起招標(biāo)。確實(shí)不能一起招標(biāo)的，實(shí)施前必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。
2、嚴(yán)格控制招標(biāo)文件中設(shè)立業(yè)主掌握金。確需設(shè)立的，動(dòng)用業(yè)主掌握金的建設(shè)項(xiàng)目必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。
3、嚴(yán)格控制招標(biāo)文件中設(shè)立材料（或設(shè)備）的暫定價(jià)。確需設(shè)立的材料（或設(shè)備）必須由建設(shè)單位提供，采購(gòu)時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。
三、智能化系統(tǒng)的采購(gòu)、安裝項(xiàng)目
設(shè)計(jì)單位與投標(biāo)人必須分離，有條件的可實(shí)行設(shè)計(jì)與采購(gòu)安裝一起招標(biāo)。既有工程設(shè)計(jì)資質(zhì)又具有建設(shè)工程投標(biāo)資格的單位，要求參與由該單位設(shè)計(jì)的項(xiàng)目的投標(biāo)，必須經(jīng)管委會(huì)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
四、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)單位的管理。
1、發(fā)現(xiàn)招標(biāo)有下列行為之一的，取消在六橫的招標(biāo)資格，并提請(qǐng)有關(guān)主管部門作出相應(yīng)處理：
（1）與投標(biāo)人串通損害招標(biāo)人的利益的；
�。�2）泄露與工程招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)需保密情況和資料的。
2、實(shí)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量考評(píng)。由招投標(biāo)管理辦公室制定具體的考評(píng)辦法。
五、加強(qiáng)招投標(biāo)過程中的保密工作。
招標(biāo)人、招標(biāo)人、招投標(biāo)工作人員、監(jiān)督人員都不得泄露投標(biāo)單位數(shù)量、投標(biāo)單位名稱、預(yù)算標(biāo)底、專家名單等資料，如有發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實(shí)，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
六、由財(cái)政資金、國(guó)有資金投入建設(shè)的項(xiàng)目工程決算，必須送區(qū)審計(jì)局工程造價(jià)審核中心審核。
七、加強(qiáng)工程款撥付前的審核。
財(cái)務(wù)人員在支付工程款前，除了按財(cái)務(wù)規(guī)定審核票據(jù)和審批手續(xù)外，還必須審核中標(biāo)通知書、施工合同、工程量增加審批表、結(jié)算審核書等相關(guān)資料。對(duì)一些不符合手續(xù)或違反招投標(biāo)規(guī)定的工程賬目應(yīng)拒絕入賬，如有發(fā)現(xiàn)將追究有關(guān)財(cái)會(huì)人員責(zé)任。
八、加強(qiáng)標(biāo)后工程管理管理。
1、建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，特別是在項(xiàng)目班子（包括監(jiān)理人員）到位情況、低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金的繳納、施工工期約定、工程款的撥付等方面必須嚴(yán)格要求施工方依法履行合同。
2、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。確有特殊原因需要變更的，增加的工程量在10萬元以下的，由分管處室負(fù)責(zé)人審批；增加的工程量在10萬元以上、50萬元以下的由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；增加的工程量在50萬元以上的須經(jīng)管委會(huì)主任辦公會(huì)議審定。
九、嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。
建筑業(yè)管理部門要建立“黑名單”公布制度，執(zhí)法機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門對(duì)施工企業(yè)和從業(yè)人員的處罰決定和不良行為記錄除依法追究其有關(guān)責(zé)任外，要列入“黑名單”并在網(wǎng)上公布，對(duì)列入“黑名單”的單位或人員可取消其3年的投標(biāo)資格。同時(shí)，對(duì)于采用非法轉(zhuǎn)包或用低價(jià)騙取中標(biāo)后在施工中偷工減料的企業(yè)，要依法予以查處。對(duì)拒不履行投標(biāo)承諾及合同職責(zé)與義務(wù)的企業(yè)，可強(qiáng)制清算退場(chǎng)。
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