山東省公墓管理規(guī)定

　　第一條為加強公墓管理，促進殯葬改革，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《山東省殯葬管理規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事公墓建設(shè)、管理活動和設(shè)立經(jīng)營服務(wù)，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱：

　　經(jīng)營性公墓是指為公民有償提供骨灰安葬或安放的墓地和骨灰存放設(shè)施。

　　公益性公墓是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會建立的，為公民提供骨灰安葬或安放的非營利性墓地和骨灰存放設(shè)施。

　　公墓單位是指建設(shè)、經(jīng)營或管理公墓的機構(gòu)或組織。

　　公墓業(yè)務(wù)代辦處是指代辦經(jīng)營性公墓墓穴（格位）出售業(yè)務(wù)的服務(wù)機構(gòu)。

　　辦理人是指在公墓為逝者獲取骨灰安葬墓穴或安放格位的逝者親屬，以及與逝者有其他特定關(guān)系的單位和個人。

　　第四條各級人民政府民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)公墓管理的主管部門。

　　發(fā)展改革、物價、公安、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、工商行政管理、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好公墓有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第五條建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約土地資源、擴大綠色空間、保護生態(tài)環(huán)境、保障基本需求、方便群眾和移風(fēng)易俗的原則。禁止在下列區(qū)域建造公墓：

　　（一）耕地、防護林、特種用途林；

　�。ǘ�）距自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)或文物保護區(qū)20xx米以內(nèi)；

　　（三）距水庫、河流堤壩附近或水源保護區(qū)20xx米以內(nèi)；

　�。ㄋ模┚噼F路、公路主干線500米以內(nèi)；

　�。ㄎ澹┏鞘锌傮w規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)。

　　第六條公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，實行總量控制。新建經(jīng)營性公墓和公益性公墓項目，應(yīng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理。

　　縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、林業(yè)等部門，制定本地區(qū)公益性公墓發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)并報設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門備案。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、林業(yè)等部門，制定本地區(qū)經(jīng)營性公墓發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)并報省民政廳備案。

　　省民政廳會同省發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、林業(yè)等部門制定本省經(jīng)營性公墓發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)并報民政部備案。

　　公墓發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)列入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障公墓發(fā)展需要，滿足公民安葬需求。

　　第七條墓區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公墓建設(shè)規(guī)劃，墓穴占地面積和墓碑高度符合《山東省殯葬管理規(guī)定》的要求，并向生態(tài)化、園林化、藝術(shù)化方向發(fā)展，自然與人文景觀和諧統(tǒng)一，墓區(qū)整潔、肅穆，墓穴安全、完好。新建墳?zāi)箲?yīng)安葬在公墓內(nèi)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、鮮花祭祀等文明祭祀新風(fēng)尚，無封建迷信活動，提倡骨灰撒散、深埋和樹（花、草坪）等節(jié)地葬法。

　　第二章經(jīng)營性公墓管理

　　第八條按照《殯葬管理條例》的規(guī)定，經(jīng)營性公墓由省民政廳批準(zhǔn)建立，經(jīng)營性公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)辦理工商登記，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

　　第九條申請建立經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公墓發(fā)展規(guī)劃；

　�。ǘ�）有籌建公墓的建設(shè)用地，公墓選址不在本辦法第五條禁止建造公墓區(qū)域內(nèi)；公墓用地已通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式確定土地使用者，并簽定《成交確認書》或取得《中標(biāo)通知書》；

　�。ㄈ�）公墓單位需有籌建公墓的必要經(jīng)費；

　�。ㄋ模┠寡ㄐ⌒突�、墓區(qū)園林化，綠化覆蓋率不低于75%，或綠地不低于40%。

　　第十條申請建立經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┰O(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審查同意建立公墓的申請報告，同時附縣（市、區(qū)）人民政府民政部門的申請報告；

　�。ǘ�）公墓單位所在地人民政府民政部門的本級人民政府的審核意見；

　�。ㄈ�）市、縣國土資源部門與用地者簽訂的《成交確認書》或發(fā)出的《中標(biāo)通知書》。同級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護部門的審查意見，涉及林地的，還應(yīng)當(dāng)有林業(yè)部門的審查意見；

　�。ㄋ模┕�墓單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核批準(zhǔn)的公墓位置圖和規(guī)劃圖；

　�。�六）公墓投資、建設(shè)、管理和經(jīng)營體制等材料；

　�。ㄆ撸╉椖抠Y金來源證明；

　�。ò耍┢渌�需要提交的材料。

　　第十一條省民政廳審查合格后，出具同意建設(shè)的批復(fù)文件，有效期為兩年。公墓單位應(yīng)持批復(fù)文件到市、縣國土資源部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并根據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定內(nèi)容及省民政廳批復(fù)文件的要求建設(shè)公墓。

　　第十二條經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)在文件批復(fù)的有效期內(nèi)建成并達到經(jīng)營條件。公墓所在地人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)向省民政廳申請驗收并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┛h（市、區(qū)）人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門申請驗收的報告；

　　（二）《國有土地使用證》；

　�。ㄈ�）環(huán)境保護部門批復(fù)的環(huán)境影響評價文件及環(huán)保驗收文件；

　�。ㄋ模┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證明文件；

　�。ㄎ澹┕�墓單位的申請驗收報告和公墓投資、建設(shè)、管理和經(jīng)營體制等籌建情況報告；

　�。�六）其他需要提交的材料。

　　第十三條經(jīng)省民政廳驗收合格后，頒發(fā)《經(jīng)營性公墓合格證》。驗收標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）墓區(qū)建設(shè)地點和規(guī)模與申報材料相符；

　�。ǘ�）有營業(yè)室、檔案室、辦公室等，各室設(shè)備齊全，能夠滿足經(jīng)營需要；

　�。ㄈ�）允許明火祭奠的公墓應(yīng)當(dāng)設(shè)立固定明火祭奠設(shè)施、開設(shè)防火隔離帶等措施，并經(jīng)縣（市、區(qū)）以上林業(yè)部門審批；

　�。ㄋ模┑缆贰⒐┧�、供電暢通，安全防護措施到位，允許明火祭奠的公墓有固定的明火祭奠設(shè)施；

　　（五）待售墓穴規(guī)格符合《山東省殯葬管理規(guī)定》的要求，墓區(qū)按規(guī)劃進行綠化。生態(tài)（臥碑、樹葬、花葬、草坪葬、藝術(shù)葬等）墓穴不低于墓穴總數(shù)的70%；

　　（六）安裝山東省殯葬管理信息系統(tǒng)，使用全省統(tǒng)一的《公墓安葬證》、《骨灰安放證》和《墓穴（格位）使用協(xié)議》；

　�。ㄆ撸┠箙^(qū)管理機構(gòu)的組建與申報報告相符，工作人員應(yīng)當(dāng)參加省或設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　�。ò耍┕�墓管理的各項規(guī)章制度健全。

　　第十四條公墓單位持省民政廳批準(zhǔn)經(jīng)營的文件、《經(jīng)營性公墓合格證》和營業(yè)執(zhí)照，到物價部門申請核定收費標(biāo)準(zhǔn)，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，并通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公告，方可正式營業(yè)。

　　驗收不合格的，由省民政廳責(zé)成公墓單位整頓，由公墓所在地人民政府民政部門監(jiān)督落實。整頓完成后，按照本辦法第十二條規(guī)定再次申請驗收。

　　第十五條超過公墓建設(shè)許可批復(fù)文件有效期未申請驗收，省民政廳將責(zé)成公墓單位停止建設(shè)，如需繼續(xù)建設(shè)，按照本辦法第十條規(guī)定重新辦理公墓審批手續(xù)。

　　第十六條經(jīng)營性公墓擴大規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定，并按照第十條、第十二條的規(guī)定，對公墓新擴大面積部分申請辦理審批和驗收手續(xù)。

　　第十七條經(jīng)營性公墓更名、變更法人代表、改變合作（合資）單位的，應(yīng)當(dāng)報省民政廳備案。備案時應(yīng)提交下列材料：

　　（一）公墓單位的變更說明；

　�。ǘ�）縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門的意見；

　　（三）工商行政管理部門或人事部門的有關(guān)變更證明；

　�。ㄋ模└淖兒献鳎ê腺Y）單位的，應(yīng)當(dāng)提交原合作單位協(xié)議和現(xiàn)合作單位協(xié)議；

　�。ㄎ澹┢渌�需要提交的材料。

　　第十八條經(jīng)營性公墓改變經(jīng)營單位的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條的規(guī)定重新報省民政廳審批。

　　第十九條申請設(shè)立公墓業(yè)務(wù)代辦處的公墓單位，憑《經(jīng)營性公墓合格證》，由公墓業(yè)務(wù)代辦處所在地的縣（市、區(qū)）人民政府決定；公墓業(yè)務(wù)代辦處應(yīng)當(dāng)辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照。

　　公墓業(yè)務(wù)代辦處不得設(shè)立分處。

　　第二十條經(jīng)營性公墓經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┰阡N售服務(wù)場所公開展示：

　　1、《經(jīng)營性公墓合格證》；

　　2、營業(yè)執(zhí)照；

　　3、稅務(wù)登記證；

　　4、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等價格公示內(nèi)容；

　　5、購置墓穴（格位）的條件和程序；

　　6、服務(wù)承諾；

　　7、工作人員職責(zé)及照片、編號；

　　8、辦公時間、服務(wù)電話和監(jiān)督電話。

　�。ǘ�）在公墓內(nèi)安葬骨灰，公墓單位應(yīng)當(dāng)與辦理人簽訂骨灰安葬（或安放）協(xié)議，并一次性交納有關(guān)費用。繳費期按年計算，最長不超過20xx年。期滿仍需保留墓穴（含骨灰堂骨灰存放格位）的，公墓單位應(yīng)當(dāng)在期滿以前180日內(nèi)通知辦理人辦理繼續(xù)使用手續(xù)，并繳納維護費。無法聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)在縣（市、區(qū)）級以上報刊刊登公告；逾期不辦理的，按無主墓處理。維護費的繳納標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門提出，報同級物價部門核定。

　�。ㄈ�）公墓單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)銷售墓穴的數(shù)量和使用年限，將不低于6%的稅后收入預(yù)留作為專門用于發(fā)生重大事故或公墓關(guān)閉時的維護管理等。當(dāng)?shù)孛裾�、財政部門負責(zé)監(jiān)督預(yù)留經(jīng)費的管理與使用。

　�。ㄋ模┙�(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，公開、公平、誠實、守信，服務(wù)熱情、周到，祭掃文明、安全、有序。無違法出租或買賣墓穴（格位）現(xiàn)象。

　�。ㄎ澹┙�立墓穴（格位）銷售管理檔案。檔案內(nèi)容按照民政部、國家檔案局《關(guān)于印發(fā)〈殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法〉的通知》（民發(fā)〔20xx〕164號）規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條公墓經(jīng)營管理者出售墓穴（格位）時，應(yīng)當(dāng)要求購買人符合下列條件并提供有關(guān)證明材料：

　�。ㄒ唬┵徶媚寡ǎǜ裎唬�應(yīng)當(dāng)持購買人身份證件和被安葬人的死亡證明或者火化證明。為夫妻健在一方、高齡老年人、危重病人預(yù)購墓穴（格位），可以不提供被安葬人的死亡證明或者火化證明，但應(yīng)當(dāng)提供被安葬人的身份證明。每個被安葬人的死亡證明或火化證明、身份證明只能購置一個墓穴（格位）；

　�。ǘ�）按照所購墓穴（格位）標(biāo)準(zhǔn)進行安葬或安放，不得自行改建墓穴（格位）；

　�。ㄈ�）不得轉(zhuǎn)讓或買賣墓穴（格位）；

　�。ㄋ模┌凑展�墓墓區(qū)管理規(guī)定的方式祭奠，允許明火祭奠的公墓應(yīng)當(dāng)在指定的地點使用明火。

　　第二十二條每年10月1日以前，設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門對轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營性公墓進行檢查，并將檢查報告報省民政廳。檢查標(biāo)準(zhǔn)如下：

　�。ㄒ唬┰阡N售服務(wù)場所公開展示內(nèi)容符合本辦法規(guī)定；

　　（二）《公墓安葬證》、《骨灰安放證》和《墓穴（格位）使用協(xié)議》的使用符合規(guī)定，并按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費；

　�。ㄈ�）墓穴（格位）銷售檔案管理符合殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法有關(guān)規(guī)定；

　�。ㄋ模┠寡ńㄔO(shè)規(guī)格和墓區(qū)管理符合本辦法規(guī)定；

　�。ㄎ澹┬陆ê蛿U建墓區(qū)的審批驗收手續(xù)符合本辦法規(guī)定；

　�。�六）公墓更名、變更法人代表，改變性質(zhì)或改變合作（合資）單位符合本辦法規(guī)定。

　　第二十三條經(jīng)檢查合格的公墓及公墓經(jīng)營單位，由省民政廳通過新聞媒體發(fā)布公告。

　　年檢不合格的經(jīng)營性公墓，由公墓所在地人民政府民政部門責(zé)令限期整改。整改后仍不合格的，報省民政廳吊銷《經(jīng)營性公墓合格證》，建議當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并通過新聞媒體發(fā)布公告。

　　第二十四條經(jīng)營性公墓申請關(guān)閉或改變墓地用途，公墓所在地人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)向省民政廳提交下列材料：

　　（一）設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審查同意的申請報告，同時附縣（市、區(qū)）人民政府民政部門的申請報告；

　　（二）公墓單位所在地民政部門的本級人民政府的審核意見；

　　（三）公墓單位所屬民政部門的同級人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、環(huán)境保護部門的審查意見，涉及林地的，還應(yīng)當(dāng)提交林業(yè)部門的審查意見；

　�。ㄋ模┕�墓單位關(guān)于關(guān)閉公墓或改變墓地用途的報告。公墓關(guān)閉前已安葬墓穴需要遷墓的，由公墓單位負責(zé)，并提交承擔(dān)相應(yīng)補償責(zé)任的辦法，及與辦理人簽訂的遷墓補償協(xié)議；

　　（五）其他需要提交的材料。

　　第二十五條省民政廳收到關(guān)閉公墓或改變墓地用途的申請后，經(jīng)嚴(yán)格審查確定是否注銷《經(jīng)營性公墓合格證》。同意注銷的，原建設(shè)許可批復(fù)文件自動失效。

　　第二十六條經(jīng)營性公墓遷址，新址應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條的規(guī)定，按照第十條、第十二條的要求辦理公墓新址審批和驗收手續(xù)，并按照第二十四條規(guī)定關(guān)閉原址公墓或改變墓地用途。

　　第三章公益性公墓管理

　　第二十七條按照《殯葬管理條例》的規(guī)定，公益性公墓由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門批準(zhǔn)建立。

　　第二十八條公益性公墓應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約土地、保護耕地和林地、便于管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行墓葬用地占地面積規(guī)定，充分利用歷史形成的墓葬點，利用荒山荒地或不宜耕種的瘠地進行規(guī)劃和建設(shè)，嚴(yán)禁占用耕地、林地。

　　第二十九條申請建立公益性公墓應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公墓發(fā)展規(guī)劃；

　�。ǘ�）公墓選址不在本辦法第五條禁止建造公墓區(qū)域內(nèi)；

　　（三）堅持公益性原則，嚴(yán)禁從事經(jīng)營活動；

　�。ㄋ模┠寡ㄐ⌒突�、墓區(qū)園林化，綠化覆蓋率不低于75%，或綠地不低于40%。

　　第三十條村（居）民委員會申請建立公益性公墓應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)村（居）民大會討論通過的《公益性公墓管理章程》；

　　（二）村（居）民委員會填寫的《公益性公墓審批表》；

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意的意見；

　�。ㄋ模┘�體土地使用證；

　�。ㄎ澹┢渌�需要提交的材料。

　　第三十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建設(shè)公益性公墓應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┕�墓所在地村（居）民委員同意在本地建設(shè)公益性公墓的意見；

　�。ǘ�）《公益性公墓管理章程》；

　�。ㄈ�）《公益性公墓審批表》；

　�。ㄋ模┘�體土地使用證；

　�。ㄎ澹┛h（市、區(qū)）人民政府國土資源（涉及林地的由林業(yè)部門）、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、環(huán)境保護部門審核同意的意見；

　�。�六）其他需要提交的材料。

　　第三十二條經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府民政部門檢查驗收，符合公墓建設(shè)條件的，作出同意建設(shè)的批復(fù)，并報設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門備案。

　　《公益性公墓審批表》和《公益性公墓管理章程》，村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門各存檔一份。

　　第三十三條公益性公墓管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）在服務(wù)場所公開展示：

　　1、《公益性公墓管理章程》；

　　2、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門批準(zhǔn)建設(shè)的文件；

　　3、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等價格公示內(nèi)容；

　　4、服務(wù)人員職責(zé)及照片、編號；

　　5、服務(wù)電話和監(jiān)督電話。

　�。ǘ�）按照《公益性公墓管理章程》安葬（安放）和祭掃。辦理人持本人身份證件和被安葬（安放）人的死亡證明或火化證明安葬（安放）。為夫妻健在一方、高齡老年人、危重病人預(yù)訂墓穴（格位），可以不提供被安葬人的死亡證明或火化證明，但應(yīng)當(dāng)提供被安葬人的身份證明。每個被安葬人的死亡證明或火化證明、身份證明只能購置一個墓穴（格位）。

　�。ㄈ�）按照政府定價收取骨灰存放費用。無價格違法行為。

　�。ㄋ模┙�立墓穴（格位）銷售管理檔案。檔案內(nèi)容按照民政部、國家檔案局《關(guān)于印發(fā)〈殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法〉的通知》（民發(fā)〔20xx〕164號）規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)每年對本轄區(qū)內(nèi)的公益性公墓進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

　　第三十五條公益性公墓擴大規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十八條規(guī)定，并按照第二十九條、第三十條的規(guī)定，對公墓新擴大面積部分辦理審批手續(xù)。

　　第三十六條公益性公墓更名或變更法人代表，應(yīng)當(dāng)報縣（市、區(qū)）人民政府民政部門備案。備案時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┕�墓單位的變更說明；

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意的意見；

　�。ㄈ�）其他需要提交的材料。

　　第三十七條公益性公墓改變管理單位的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定重新報縣（市、區(qū)）人民政府民政部門審批。

　　第三十八條公益性公墓申請關(guān)閉或改變墓地用途，公墓單位應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）人民政府民政部門提交下列材料：

　�。ㄒ唬┕�墓單位關(guān)于關(guān)閉公墓或改變墓地用途的報告。公墓關(guān)閉前已安葬墓穴需要遷墓的，由公墓單位負責(zé)，并提交承擔(dān)相應(yīng)補償責(zé)任的辦法，及與辦理人簽訂的遷墓補償協(xié)議；

　�。ǘ�）公墓單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意的意見；

　�。ㄈ�）公墓單位所在地縣（市、區(qū)）人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、環(huán)境保護部門的審查意見，涉及林地的，還應(yīng)當(dāng)有林業(yè)部門的審查意見；

　�。ㄋ模┢渌�需要提交的材料。

　　第三十九條縣（市、區(qū)）人民政府民政部門收到關(guān)閉公墓或改變墓地用途的申請后，經(jīng)嚴(yán)格審查確定是否注銷原批準(zhǔn)文件。同意注銷，原建設(shè)許可批復(fù)文件自動失效，并報設(shè)區(qū)的市民政部門備案。

　　第四十條公益性公墓遷址，新址應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十八條規(guī)定，按照第二十九條、第三十條規(guī)定辦理公墓新址審批手續(xù)，并按第三十七條規(guī)定關(guān)閉原址公墓或改變墓地用途。

　　第四章法律責(zé)任

　　第四十一條根據(jù)《殯葬管理條例》規(guī)定，墓穴占地面積超過《山東省殯葬管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予處罰：

　　墓穴面積或墓碑高度超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%以下的，處以違法所得1倍的罰款，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%至50%的，處以違法所得2倍的罰款；超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%以上的，處以違法所得3倍的罰款。

　　屬經(jīng)營性公墓的，由設(shè)區(qū)的市以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處罰款；屬公益性公墓的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門責(zé)令限期改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處罰款。

　　第四十二條未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)公墓的，按非法占地論處。由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上的新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條已關(guān)閉的公墓或改變墓地用途的公墓，繼續(xù)安葬（安放）骨灰的，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府民政部門會同國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等行政主管部門提出處理意見，報當(dāng)?shù)厝嗣裾�府同意后，�?zé)令將已安葬（安放）的骨灰遷入合法公墓，恢復(fù)土地原狀，依法處罰。

　　第四十四條發(fā)布違法公墓廣告、轉(zhuǎn)銷墓穴（格位）的違法行為，由工商行政管理部門查處；違反價格管理規(guī)定出售墓穴（格位）的，由物價部門查處；公墓經(jīng)營中涉嫌犯罪的行為，由公安機關(guān)依法立案偵查。違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依法查處。

　　公益性公墓從事違法經(jīng)營活動的，由公墓所在地縣（市、區(qū)）人民政府民政部門會同工商行政管理部門依法查處。

　　進行明火祭奠，違反森林防火有關(guān)規(guī)定，造成森林火災(zāi)的，由公安、林業(yè)部門依法共同查處。

　　第四十五條依法被取締的公墓單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)將已經(jīng)安葬的墓穴遷入合法公墓。因公墓被取締所發(fā)生的費用或賠償責(zé)任由公墓單位承擔(dān)。

　　第四十六條公墓單位違反規(guī)定建造、銷售墓穴（格位），給辦理人造成嚴(yán)重后果的，或因管理原因?qū)е罗k理人安葬（安放）的骨灰等物品遺失、損毀的，由公墓單位承擔(dān)賠償責(zé)任，并可對直接責(zé)任人進行追償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條阻礙行政機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條行政機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第四十九條《公墓安葬證》、《骨灰安放證》和《墓穴（格位）使用協(xié)議》由省民政廳統(tǒng)一印制。

　　第五十條本辦法自20xx年9月1日起實行。

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