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路橋施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀與思考
路橋施工企業(yè)作為近年來不斷發(fā)展的一個行業(yè),無論從生產(chǎn)方式、發(fā)展模式、歷史實際而言都已成為應該引起高度重視,并采取切實措施防范和杜絕安全生產(chǎn)事故特別是重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的高危行業(yè)。
企業(yè)當前安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
浙江省交通工程建設集團是以集團有限公司為核心層,以各子公司為緊密層的路橋施工企業(yè)聯(lián)合體。擁有多個路橋施工總承包一級資質和一個二級資質,同時具多項市政、交通安全設施等增項資質,公司還擁有外經(jīng)權和外援權。浙江交工集團有50多年的路橋施工歷史,一直是浙江省內交通施工的領軍隊伍,所承建的道路橋梁特別是高速公路遍布浙江省內外。集團的年施工產(chǎn)值連年快速增高。去年完成產(chǎn)值達37億元,今年施工產(chǎn)值預計將達50億元左右。在施工產(chǎn)值不斷快速增高的同時,我們也越來越清楚地認識到,企業(yè)在業(yè)務急劇膨脹的過程中,承受著前所未有的安全生產(chǎn)管理壓力。產(chǎn)生壓力的內因主要是人力資源的匱乏與生產(chǎn)經(jīng)營管理特別是安全生產(chǎn)管理需求之間的巨大差距。多年來,集團的人力資源一直都難以滿足施工管理特別是安全生產(chǎn)管理的需要,且存量與需求間的差距越來越大。可以說,我們的職工對企業(yè)的生產(chǎn),貢獻是巨大的,而企業(yè)潛伏的風險同樣也是巨大的。由于管理力量的不足,多年來,我們在施工的安全生產(chǎn)管理上難免存在力不從心的狀況,安全生產(chǎn)往往是說得多、做得少,心有余而力不足。人員配置也是有職無位,或者一人多職?梢哉f集團的安全生產(chǎn)是“形勢嚴峻、責任重大”。x年之前,集團的安全生產(chǎn)管理雖在不斷加強,但仍處于傳統(tǒng)的管理狀態(tài),沒有做到與時俱進,“安全責任重于泰山”往往是嘴里喊得多而實際行動少。集團總部及各公司有相應的機構,但沒有全部做到單設,基本上將職能設置在勞動人事部門,人員配備上也嚴重不足,多數(shù)為兼職人員,難以全力以赴開展相應管理工作。項目部基本沒有單設安全管理的部門,資源配置更顯不足。有相關規(guī)章制度但沒能做到及時更新,指導性和可操作性稍差,更遑論在技術、資金、設備上的大投入和高保障。
另一方面我們看到,大量的農(nóng)民工作為路橋施工企業(yè)勞動力主體,在為企業(yè)完成施工產(chǎn)值的同時,也給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了可怕的隱患:一是隨著國內基礎設施建設的規(guī)模日益擴大,勞務市場的培育相對滯后,絕大多數(shù)棄農(nóng)務工的農(nóng)民都是才出農(nóng)田就上工地,在意識和角色的轉換上難以達到有效緩沖;二是絕大多數(shù)民工文化少,素質差,安全意識淡薄,生產(chǎn)技能低,無法在短期內通過培訓完全達到國家有關建筑施工企業(yè)對于安全生產(chǎn)的作業(yè)要求;三是經(jīng)過多年培訓,在技術和技能上有所提高,基本達到要求的熟練工,又難有效控制其隨意流動?陀^而言,集團對安全生產(chǎn)的高發(fā)人群――民工隊伍管理可以說是一度處于半真空狀態(tài),稍有不慎,便釀慘禍。從本集團歷年來發(fā)生的幾起人員死傷安全生產(chǎn)事故來看,無不是因為民工違反操作規(guī)程,且又在發(fā)生事故后不汲取教訓造成的。事故一旦發(fā)生,對當事人本身而言是無法挽回的生命殞逝,對其家人是莫大的情感創(chuàng)傷,對企業(yè)是效益和聲譽的極大損失,對社會而言是一種不和諧音。
在安全生產(chǎn)管理上的工作和探索
自xx年以來,針對企業(yè)生產(chǎn)實際,每年有重點地解決一些難點問題,同時積極探索安全生產(chǎn)管理的新模式,力求企業(yè)安全生產(chǎn)局面有實質性的改善。
xx年,集團全面落實了安全目標責任書,重點完善了安全生產(chǎn)系列管理制度和操作規(guī)程,狠抓了作業(yè)人員持證上崗、設備的安全鑒定、安全教育培訓,加大了監(jiān)督檢查和考核獎懲力度,將勞動防護用品的發(fā)放、使用作為重點內容進行專項整治。集團的安全生產(chǎn)管理在原有基礎上得到加強。
xx年,集團在繼續(xù)鞏固xx年有效做法的同時,進一步加強對各公司安全生產(chǎn)的考核力度、加大對持證上崗的管理和檢查,加強三級安全教育。面對國家不斷加大安全生產(chǎn)管理力度以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)相對健全的大環(huán)境,面對越來越嚴峻的企業(yè)安全生產(chǎn)形勢,集團從學習培訓、健全組織、完善制度、加大投入幾方面入手,進一步夯實了安全生產(chǎn)管理的基礎。針對國家頒布的一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和管理條例,為提高廣大職工的安全管理意識,集團分三批對公司、項目部負責人及專職安全管理員共計305人進行了專項培訓。此外,切實健全和完善了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。在集團調整安委會的基礎上,各子分公司直至項目部均單設了安全管理部門
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