酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理意見(jiàn)

　　為加強(qiáng)我市酒類(lèi)生產(chǎn)和流通管理，保障人民身體健康，維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《廣東省酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理?xiàng)l例》、《廣東省查處生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法行為條例》和《x市食品安全監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

　　一、明確政府職能部門(mén)職責(zé)

　　各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)酒類(lèi)產(chǎn)品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)酒類(lèi)產(chǎn)品安全監(jiān)管和整治工作。建立健全酒類(lèi)產(chǎn)品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，督促有關(guān)職能部門(mén)按照各自職能、各負(fù)其責(zé)，分工合作，共同做好酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理工作。具體職責(zé)分工是：

　　(一)酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)。

　　酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)是各級(jí)人民政府主管酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)行業(yè)的工作部門(mén)，其主要職責(zé)是：

　　1．貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理的政策。

　　2．制定酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方案。

　　3．負(fù)責(zé)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可的實(shí)施和監(jiān)督檢查；指導(dǎo)酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)行業(yè)執(zhí)行《廣東省酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理?xiàng)l例》，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　4．負(fù)責(zé)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)提供信息、咨詢(xún)等服務(wù)。

　　5．負(fù)責(zé)對(duì)酒類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　(二)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

　　1．負(fù)責(zé)酒類(lèi)產(chǎn)品安全管理的綜合監(jiān)督。

　　2．負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和依法查處酒類(lèi)產(chǎn)品安全重大事故。

　　(三)工業(yè)行政管理部門(mén)。

　　1．負(fù)責(zé)酒類(lèi)生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設(shè)。

　　2．負(fù)責(zé)酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)管理。

　　(四)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)。

　　1．負(fù)責(zé)酒類(lèi)生產(chǎn)、加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和承擔(dān)酒類(lèi)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

　　1．負(fù)責(zé)酒類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

　　3．依法查處生產(chǎn)假冒偽劣酒類(lèi)產(chǎn)品的違法行為，防止假冒偽劣酒類(lèi)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

　　4．依法查處無(wú)生產(chǎn)許可證的酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)，保證酒類(lèi)在生產(chǎn)、流通過(guò)程中的質(zhì)量安全。

　　(五)衛(wèi)生管理部門(mén)。

　　1．負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)使用的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

　　2．負(fù)責(zé)對(duì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)審核發(fā)放衛(wèi)生許可證。

　　3．負(fù)責(zé)對(duì)酒類(lèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可的實(shí)施和監(jiān)督檢查；依法查處消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生違法行為。

　　(六)工商管理部門(mén)。

　　1．負(fù)責(zé)酒類(lèi)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理。

　　2．負(fù)責(zé)酒類(lèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的上商登記注冊(cè)，發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　3．負(fù)責(zé)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)酒類(lèi)等違法經(jīng)營(yíng)行為。

　　4．負(fù)責(zé)酒類(lèi)流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督檢查和執(zhí)法。

　　公安、消防、國(guó)土房管、宣傳等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理工作。

　　二、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能作用

　　酒類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮為企業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、維護(hù)企業(yè)

　　合法權(quán)益和協(xié)助政府主管部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)管理的職能作用。

　　(一)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)開(kāi)展酒類(lèi)行業(yè)調(diào)查工作，研究酒類(lèi)行業(yè)發(fā)展問(wèn)題，向政府及有關(guān)部門(mén)提出有關(guān)酒類(lèi)生產(chǎn)、流通方面政策法規(guī)的意見(jiàn)和建議。

　　(二)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)協(xié)助政府推行有關(guān)政策法規(guī)的實(shí)施，做好酒類(lèi)生產(chǎn)和銷(xiāo)售政策法規(guī)的宣傳，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)酒類(lèi)市場(chǎng)正常秩序。

　　(三)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮橋梁與紐帶作用，反映行業(yè)動(dòng)態(tài)和會(huì)員情況，協(xié)調(diào)會(huì)員和行業(yè)之間的關(guān)系，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。

　　(四)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立行業(yè)誠(chéng)信體系，做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)，行業(yè)信息，表彰守法經(jīng)營(yíng)，揭露不良行為。

　　(五)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織交流，開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)助政府職能部門(mén)培訓(xùn)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員。

　　三、實(shí)行酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)許可證制度

　　酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)實(shí)行許可證制度，分為生產(chǎn)、批發(fā)、零售三種許可證，具體辦證條件：

　　(一)酒類(lèi)生產(chǎn)許可證。

　　酒類(lèi)生產(chǎn)許可證由企業(yè)向省酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)申領(lǐng)。市酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)可以受省酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)委托，代為受理行政許可申請(qǐng)材料。

　　本市酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)本企業(yè)的酒類(lèi)產(chǎn)品，可免領(lǐng)酒類(lèi)批發(fā)許可證和酒類(lèi)零售許可證；經(jīng)營(yíng)其他企業(yè)的酒類(lèi)產(chǎn)品，必須按本意見(jiàn)規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)的酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　(二)酒類(lèi)批發(fā)許可證。

　　市酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)批發(fā)許可證的發(fā)放和管理工作。

　　1．從事酒類(lèi)批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(1)注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定；

　　(2)具有健全的企業(yè)管理制度；

　　(3)有掌握酒類(lèi)法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人員；

　　(4)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　2．從事酒類(lèi)批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須先取得衛(wèi)生行政部門(mén)核發(fā)的衛(wèi)生許可證，方可向市酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)申領(lǐng)酒類(lèi)批發(fā)許可證。

　　3．市酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)應(yīng)在收到酒類(lèi)批發(fā)許可證申請(qǐng)書(shū)之日起二十日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，經(jīng)審核同意的，發(fā)給酒類(lèi)批發(fā)許可證。

　　市酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)可以與區(qū)、縣級(jí)市酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)簽訂《代為受理行政許可事項(xiàng)委托書(shū)》，委托其代為受理行政許可申請(qǐng)材料并送達(dá)行政許可決定。

　　4．酒類(lèi)批發(fā)企業(yè)采購(gòu)酒類(lèi)產(chǎn)品時(shí)，須同時(shí)索取檢驗(yàn)合格證和合法來(lái)源憑證；酒類(lèi)產(chǎn)品包裝上標(biāo)明是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)索取優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的證明文件。

　　5．酒類(lèi)批發(fā)企業(yè)不得向無(wú)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證的零售經(jīng)營(yíng)者批發(fā)酒類(lèi)。

　　6．從事酒類(lèi)批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)與酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)簽訂《x市不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣酒類(lèi)產(chǎn)品承諾書(shū)》；禁止銷(xiāo)售假冒偽劣酒類(lèi)產(chǎn)品，禁止為生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣酒類(lèi)產(chǎn)品提供服務(wù)。

　　(三)酒類(lèi)零售許可證。

　　區(qū)、縣級(jí)市酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)零售許可證的發(fā)放和管理工作。

　　1．從事酒類(lèi)零售業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(1)注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定。

　　(2)有掌握酒類(lèi)法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人員。

　　(3)酒類(lèi)零售企業(yè)必須先取得衛(wèi)生行政部門(mén)核發(fā)的衛(wèi)生許可證，方可向所在區(qū)、縣級(jí)市酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)申領(lǐng)酒類(lèi)零售許可證。

　　(4)符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　2．區(qū)、縣級(jí)市酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)應(yīng)在收到酒類(lèi)零售許可證申請(qǐng)書(shū)之日起十日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，經(jīng)審核同意的，發(fā)給酒類(lèi)零售許可證。

　　3．酒類(lèi)零售企業(yè)不得從無(wú)酒類(lèi)生產(chǎn)、批發(fā)許可證的企業(yè)或個(gè)人購(gòu)進(jìn)酒類(lèi)產(chǎn)品。

　　4．從事酒類(lèi)零售業(yè)務(wù)的企業(yè)，要簽訂《x市不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣酒類(lèi)產(chǎn)品承諾書(shū)》；禁止銷(xiāo)售假冒偽劣酒類(lèi)，禁止為生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣酒類(lèi)提供服務(wù)。

　　四、酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)實(shí)行屬地監(jiān)督管理酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)實(shí)行屬地管理，守土有責(zé)。由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)、食品藥品監(jiān)管、工業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安等部門(mén)各司其職、互相配合，建立酒類(lèi)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查制度。

　　(一)各區(qū)、縣級(jí)市要將工作重心下移至鎮(zhèn)、街、村、社區(qū)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有鎮(zhèn)、街、村、社區(qū)以及民工居住點(diǎn)等酒類(lèi)市場(chǎng)，包括批發(fā)市場(chǎng)、賓館、酒樓食肆、商場(chǎng)、超市、零售點(diǎn)檔及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等實(shí)施監(jiān)督管理。特別要加強(qiáng)對(duì)出租屋的監(jiān)督管理，嚴(yán)防不法分子利用出租屋制售假冒偽劣酒品。

　　(二)各級(jí)酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)、食品藥品監(jiān)管、工業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安等部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)酒類(lèi)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　(三)質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)主管部門(mén)以及酒類(lèi)檢測(cè)中心應(yīng)對(duì)酒類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)工作。

　　(四)酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)出具或認(rèn)可的酒類(lèi)鑒定和結(jié)論要以法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果或者被侵權(quán)企業(yè)的鑒別報(bào)告為依據(jù)。

　　(五)酒類(lèi)執(zhí)法檢查要有兩人以上并出示省人民政府統(tǒng)一核發(fā)的行政執(zhí)法證件。

　　(六)廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站等各類(lèi)媒體以及各類(lèi)廣告公司，不得為無(wú)酒類(lèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)制作、酒類(lèi)廣告。

　　五、建立酒類(lèi)安全衛(wèi)生檢測(cè)體系建立貫穿生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的企業(yè)自檢、行業(yè)檢測(cè)和政府職能部門(mén)監(jiān)管相結(jié)合的酒類(lèi)安全檢測(cè)體系。

　　(一)各區(qū)、縣級(jí)市人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)逐步建立和完善酒類(lèi)安全檢測(cè)制度；定期對(duì)酒類(lèi)實(shí)施檢查檢測(cè)，指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的自檢和行業(yè)自律行為。

　　(二)酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立自檢制度，配備檢測(cè)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　(三)行業(yè)中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)承辦社會(huì)各界委托的酒類(lèi)安全質(zhì)量檢測(cè)。

　　(四)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)本行業(yè)的監(jiān)督、自律，協(xié)助政府推行有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，維護(hù)酒類(lèi)市場(chǎng)正常秩序。