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民用航空安全管理規(guī)定
民用航空安全管理規(guī)定1
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范民用航空安全信息管理，及時(shí)掌握民用航空安全信息，有效預(yù)防各類民用航空事故，控制和消除航空安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于民用航空器飛行事故（以下簡(jiǎn)稱飛行事故）、民用航空地面事故（以下簡(jiǎn)稱航空地面事故）、民用航空器飛行事故征候（以下簡(jiǎn)稱飛行事故征候）和其他不安全事件的信息管理。航空安全舉報(bào)事件（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)事件）信息的管理適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱民用航空安全信息是指與飛行事故、航空地面事故、飛行事故征候和其他不安全事件有關(guān)的信息。
飛行事故的定義和等級(jí)分類，按《民用航空器飛行事故等級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB14648—93執(zhí)行。
航空地面事故的定義和標(biāo)準(zhǔn)，按《民用航空地面事故等級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18432—20xx執(zhí)行。
飛行事故征候的定義、分類和標(biāo)準(zhǔn)，按《民用航空器飛行事故征候》民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MH20xx—20xx執(zhí)行。
其他不安全事件是指航空器運(yùn)行中發(fā)生航空器損壞、設(shè)施設(shè)備損壞、人員受傷或者是其他影響飛行安全的情況，但其程度未構(gòu)成飛行事故征候或航空地面事故的事件。
以上國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)若被修訂、代替，以最新版本為準(zhǔn)。
第四條 本規(guī)定所稱航空安全舉報(bào)事件是指向中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）或民航地區(qū)管理局舉報(bào)的與航空安全有關(guān)的事件。
第五條 本規(guī)定所稱航空安全信息系統(tǒng)是指專門(mén)用于民用航空安全信息收集、報(bào)告和管理的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
第六條 本規(guī)定所稱事發(fā)相關(guān)單位是指航空器運(yùn)營(yíng)人及事發(fā)地的運(yùn)行保證部門(mén)。
第七條 民用航空安全信息工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。民航總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全行業(yè)航空安全信息工作；民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)的民用航空安全信息工作。
第八條 民航總局負(fù)責(zé)組織建立航空安全信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民用航空安全信息共享。
第九條 民航總局鼓勵(lì)和支持開(kāi)展民用航空安全信息收集、報(bào)告和分析應(yīng)用的技術(shù)研究，對(duì)在民用航空安全信息管理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 民用航空安全信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)或謊報(bào)民用航空安全信息。
第二章 民用航空安全信息的報(bào)告
第十一條 飛行事故信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：
�。ㄒ唬╋w行事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向民航總局和事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告事故信息；在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)"民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表"（附錄一）。事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航總局。
事發(fā)單位不能因?yàn)樾畔⒉蝗七t上報(bào)民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表；在上報(bào)民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表后如果獲得新的`信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。
（二）由民航總局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后120天內(nèi)向國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院事故調(diào)查主管部門(mén)提交事故調(diào)查報(bào)告，并填報(bào)"民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表"（附錄二）。由民航地區(qū)管理局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后90天內(nèi)向民航總局提交事故調(diào)查報(bào)告和填報(bào)"民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表"。不能按期提交事故調(diào)查報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)向接受報(bào)告的部門(mén)提交書(shū)面的情況說(shuō)明。
第十二條 航空地面事故信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：
�。ㄒ唬┖娇盏孛媸鹿拾l(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告事故信息。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后12小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)"民用航空地面不安全事件初始報(bào)告表"（附錄三）；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航總局。事發(fā)單位上報(bào)航空地面事故初始報(bào)告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。
（二）航空地面事故調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向民航總局提交航空地面事故調(diào)查報(bào)告和填報(bào)"民用航空地面不安全事件最終報(bào)告表"（附錄四）。
第十三條 飛行事故征候信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：
�。ㄒ唬╋w行事故征候發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)盡快向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告事故征候信息。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)"民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表"；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后48小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航總局。事發(fā)單位上報(bào)飛行事故征候初始報(bào)告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。
�。ǘ╋w行事故征候調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向民航總局填報(bào)"民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表"。
第十四條 其他不安全事件信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：
�。ㄒ唬┢渌话踩录l(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)盡快向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告。如果發(fā)生的是飛行不安全事件，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)"民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表"；如果發(fā)生的是航空地面不安全事件，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)"民用航空地面不安全事件初始報(bào)告表"。事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后48小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航總局。
�。ǘ┢渌话踩录{(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向民航總局填報(bào)"民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表"或"民用航空地面不安全事件最終報(bào)告表"。
第十五條 舉報(bào)事件調(diào)查信息報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：
�。ㄒ唬┡e報(bào)事件由被舉報(bào)單位或個(gè)人所在地的民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)調(diào)查。
�。ǘ┤绻e報(bào)事件經(jīng)調(diào)查構(gòu)成不安全事件的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后10日內(nèi)，向民航總局填報(bào)"民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表"或"民用航空地面不安全事件最終報(bào)告表"。
第十六條 民用航空安全信息應(yīng)當(dāng)采用可供利用的最適當(dāng)?shù)淖钛杆俚姆绞綀?bào)告；初始報(bào)告表和最終報(bào)告表應(yīng)當(dāng)用航空安全信息系統(tǒng)上報(bào)，當(dāng)航空安全信息系統(tǒng)不可用時(shí)，可以使用其他方式上報(bào)。
第十七條 向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)告民用航空安全信息，按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 向國(guó)際民航組織報(bào)告民用航空安全信息，按照國(guó)際民航組織的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 民用航空安全信息的發(fā)布
第十九條 民航總局負(fù)責(zé)發(fā)布全行業(yè)的民用航空安全信息；民航地區(qū)管理局根據(jù)民航總局授權(quán)發(fā)布民用航空安全信息。
第二十條 民用航空安全信息發(fā)布分為定期信息發(fā)布和緊急事件信息發(fā)布。
�。ㄒ唬┒ㄆ谛畔l(fā)布內(nèi)容包括飛行事故、航空地面事故、飛行事故征候和其他不安全事件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和趨勢(shì)分析。
�。ǘ┚o急事件信息發(fā)布內(nèi)容是特定飛行事故、航空地面事故、飛行事故征候和其他不安全事件的情況，包括事故或事件發(fā)生的基本情況、人員傷亡、事件處理和采取的措施。
第二十一條 民用航空安全信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和民航總局的有關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家利益。
第四章 法律責(zé)任
第二十二條 事發(fā)單位違反本規(guī)定第十條、第十一條和第十二條，瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)飛行事故、航空地面事故或飛行事故征候信息的，由所在民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正，給予警告，并處以一萬(wàn)元以下罰款。
第二十三條 事發(fā)單位違反本規(guī)定第十三條，瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)其他不安全事件信息的，由所在民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并處以一萬(wàn)元以下罰款。
第二十四條 民航地區(qū)管理局違反本規(guī)定第十條、第十一條、第十二條、第十三條和第十四條，沒(méi)有按時(shí)審核、上報(bào)航空安全信息的，由民航總局責(zé)令其改正。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十五條 任何單位和個(gè)人違反本規(guī)定第二十條，發(fā)布民用航空安全信息的，由民航總局責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。
第五章 附則
第二十六條 本規(guī)定自頒布之日起30日后施行。
民用航空安全管理規(guī)定2
第一章總則
第一條為了實(shí)施系統(tǒng)、有效的民用航空安全管理，保證民用航空安全、正常運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)民用航空生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全管理。
第三條民用航空安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的工作方針。
第四條中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）對(duì)全國(guó)民用航空安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民用航空安全實(shí)施監(jiān)督管理。
民航局和民航地區(qū)管理局，以下統(tǒng)稱民航行政機(jī)關(guān)。
第二章安全管理要求
第一節(jié)安全管理體系
第五條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法建立并運(yùn)行有效的安全管理體系。相關(guān)規(guī)定中未明確要求建立安全管理體系的，應(yīng)當(dāng)建立等效的安全管理機(jī)制。
第六條安全管理體系應(yīng)當(dāng)至少包括以下四個(gè)組成部分共計(jì)十二項(xiàng)要素：
�。ㄒ唬┌踩吆湍繕�(biāo)，包括：
1、安全管理承諾與責(zé)任；
2、安全問(wèn)責(zé)制；
3、任命關(guān)鍵的安全人員；
4、應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)；
5、安全管理體系文件。
�。ǘ┌踩L(fēng)險(xiǎn)管理，包括：
1、危險(xiǎn)源識(shí)別；
2、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與緩解措施。
（三）安全保證，包括：
1、安全績(jī)效監(jiān)測(cè)與評(píng)估；
2、變更管理；
3、持續(xù)改進(jìn)。
�。ㄋ模┌踩龠M(jìn)，包括：
1、培訓(xùn)與教育；
2、安全交流。
第七條安全管理體系、等效的安全管理機(jī)制至少應(yīng)當(dāng)具備以下功能：
�。ㄒ唬┎槊魑ｋU(xiǎn)源及評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；
�。ǘ┲贫ú�(shí)施必要的預(yù)防和糾正措施以保持可接受的安全績(jī)效水平；
（三）持續(xù)監(jiān)測(cè)與定期評(píng)估安全管理活動(dòng)的適宜性和有效性。
第八條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理體系應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)審定。等效的安全管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)報(bào)民航地區(qū)管理局或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)備案。
第九條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理體系、等效的安全管理機(jī)制的持續(xù)完善制度，以確保其持續(xù)滿足相關(guān)要求，且工作績(jī)效滿足安全管理相關(guān)要求。
第十條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系或者等效的安全管理機(jī)制的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)接受民航行政機(jī)關(guān)的持續(xù)監(jiān)督，以確保其有效性。
第二節(jié)安全績(jī)效管理
第十一條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全績(jī)效管理，并接受民航行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第十二條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立與本單位運(yùn)行類型、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的安全績(jī)效指標(biāo)，以監(jiān)測(cè)生產(chǎn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
第十三條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)民航局制定的年度行業(yè)安全目標(biāo)制定本單位安全績(jī)效目標(biāo)。安全績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蛘邇?yōu)于行業(yè)安全目標(biāo)。
第十四條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全績(jī)效目標(biāo)制定行動(dòng)計(jì)劃，并報(bào)所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案。
第十五條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際安全績(jī)效實(shí)施持續(xù)監(jiān)測(cè)，按需要調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃以確保實(shí)現(xiàn)安全績(jī)效目標(biāo)。
第十六條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在每年7月15日前及次年1月15日前分別將半年和全年安全績(jī)效統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告報(bào)所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案。
第三節(jié)安全管理制度
第十七條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，滿足安全管理的所有崗位要求。
第十八條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，以具備國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)投入至少應(yīng)當(dāng)包括以下方面：
�。ㄒ唬┲贫ㄍ陚涞陌踩a(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
�。ǘ⿵臉I(yè)人員安全教育和培訓(xùn)；
�。ㄈ┌踩O(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章的要求；
（四）安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)；
（五）重大危險(xiǎn)源、重大安全隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控；
（六）安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織、應(yīng)急演練，配備必要的應(yīng)急器材、設(shè)備；
（七）滿足法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他要求。
第十九條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度和程序，定期開(kāi)展安全檢查。
第二十條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理制度和程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。
第二十一條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審核、內(nèi)部評(píng)估制度和程序，定期對(duì)安全管理體系或者等效的安全管理機(jī)制的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)審。
第二十二條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)和考核制度，培訓(xùn)和考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位安全職責(zé)相適應(yīng)。
第二十三條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置機(jī)制，制定統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第四節(jié)人員培訓(xùn)
第二十四條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成必需的安全管理培訓(xùn)，并定期參加復(fù)訓(xùn)。
第二十五條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行相關(guān)崗位人員制定安全培訓(xùn)大綱和年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，其內(nèi)容和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)的要求。
第二十六條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展安全培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案，定期組織復(fù)訓(xùn)和考核。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)，或者經(jīng)教育和培訓(xùn)后考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第二十七條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全培訓(xùn)質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督，確保培訓(xùn)目的、內(nèi)容和質(zhì)量滿足相關(guān)要求。
第五節(jié)事故和事故征候處理
第二十八條發(fā)生事故或者事故征候的民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)告。
第二十九條與事故或者事故征候有關(guān)的民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依法封存、妥善保管并提供有關(guān)資料，保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，積極配合事故和事故征候調(diào)查。
第三十條發(fā)生事故或者事故征候的民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)調(diào)查結(jié)果，查找系統(tǒng)缺陷，制定糾正措施，預(yù)防事故或者事故征候再次發(fā)生。
第三章安全數(shù)據(jù)和安全信息的利用
第一節(jié)行業(yè)安全數(shù)據(jù)和安全信息管理
第三十一條民航局建立安全數(shù)據(jù)收集和處理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)安全數(shù)據(jù)整合或者互訪功能。
第三十二條民航局建立基于安全信息分析的安全項(xiàng)目工作機(jī)制，包括但不限于以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬╅_(kāi)展行業(yè)安全信息分析，確定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，提出民用航空安全項(xiàng)目建議；
�。ǘ┙M建民用航空安全咨詢專家組，系統(tǒng)研究并提出風(fēng)險(xiǎn)控制方案；
�。ㄈ⿲�(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施及效果進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控。
第三十三條安全數(shù)據(jù)和安全信息應(yīng)當(dāng)用于調(diào)查事故或者事故征候原因，提出安全建議，預(yù)防事故或者事故征候發(fā)生。
第三十四條安全數(shù)據(jù)和安全信息保護(hù)的條件和范圍另行規(guī)定。
第三十五條民航局建立安全信息交流、發(fā)布的機(jī)制和程序。
第三十六條安全信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）對(duì)調(diào)整安全管理政策、規(guī)章和措施是必要的；
�。ǘ┎挥绊懶畔�(bào)告的積極性；
�。ㄈ╇[去識(shí)別信息，一般采用概述或者綜述的形式。
第二節(jié)民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全數(shù)據(jù)利用
第三十七條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位運(yùn)行類型、規(guī)模和復(fù)雜程度，以及相應(yīng)的安全管理需求，建立適宜的安全數(shù)據(jù)收集和處理系統(tǒng)。
第三十八條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)充分利用收集的安全數(shù)據(jù)，開(kāi)展安全現(xiàn)狀分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，不得將安全數(shù)據(jù)用于除改進(jìn)航空安全以外的其他任何目的。
第三十九條安全數(shù)據(jù)的來(lái)源包括但不限于以下渠道：
（一）安全報(bào)告，包括強(qiáng)制報(bào)告、自愿報(bào)告和舉報(bào)等；
�。ǘ┦录{(diào)查；
�。ㄈ┌踩珯z查、審核和評(píng)估；
�。ㄋ模┖娇掌鞒掷m(xù)適航有關(guān)的報(bào)告；
�。ㄎ澹╋w行品質(zhì)監(jiān)控。
第四章安全監(jiān)督管理
第一節(jié)中國(guó)民航航空安全方案
第四十條民航局編制和實(shí)施中國(guó)民航航空安全方案，以使民用航空安全績(jī)效達(dá)到可接受的水平。
第四十一條中國(guó)民航航空安全方案包括四個(gè)組成部分共計(jì)十一項(xiàng)要素：
�。ㄒ唬┌踩吲c目標(biāo)，包括：
1、安全立法框架；
2、安全責(zé)任和問(wèn)責(zé)制；
3、事故和事故征候調(diào)查；
4、執(zhí)法政策。
�。ǘ┌踩L(fēng)險(xiǎn)管理，包括：
1、對(duì)民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系的要求；
2、對(duì)民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全績(jī)效的認(rèn)可。
�。ㄈ┌踩ＷC，包括：
1、安全監(jiān)督；
2、安全數(shù)據(jù)的收集、分析和交換；
3、基于安全數(shù)據(jù)確定重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域。
�。ㄋ模┌踩龠M(jìn)，包括：
1、內(nèi)部培訓(xùn)、交流和發(fā)布信息；
2、外部培訓(xùn)、交流和發(fā)布信息。
第四十二條民航局制定行業(yè)可接受的安全績(jī)效水平，包括安全績(jī)效指標(biāo)及其目標(biāo)值、預(yù)警值，用于衡量并監(jiān)測(cè)行業(yè)安全水平。
第四十三條中國(guó)民航航空安全方案應(yīng)當(dāng)與民用航空活動(dòng)規(guī)模和復(fù)雜性相一致。民航局負(fù)責(zé)對(duì)其適用性、有效性進(jìn)行定期評(píng)估。
第二節(jié)安全監(jiān)管實(shí)施
第四十四條民航局建立安全監(jiān)管制度，保證安全監(jiān)管全面、有效開(kāi)展。安全監(jiān)管制度包括：
�。ㄒ唬┗久裼煤娇辗珊头ㄒ�(guī)。參與航空立法，以使安全監(jiān)管活動(dòng)得到充分的法律保障，實(shí)現(xiàn)依法治理。
�。ǘ┚唧w運(yùn)行規(guī)章。依法制定行業(yè)運(yùn)行規(guī)章，實(shí)現(xiàn)民用航空生產(chǎn)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
（三）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員及職能。建立與民用航空運(yùn)行規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配備數(shù)量足夠的合格人員以及必要的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，以保證安全監(jiān)管職能得到有效履行、安全監(jiān)管目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
�。ㄋ模┍O(jiān)察員資質(zhì)和培訓(xùn)。規(guī)定監(jiān)察員最低資格要求，建立初始培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)以及培訓(xùn)記錄制度。
�。ㄎ澹┨峁┘夹g(shù)指導(dǎo)、工具及重要的安全信息。向監(jiān)察員提供必要的監(jiān)管工具、技術(shù)指導(dǎo)材料、關(guān)鍵安全信息，使其按規(guī)定程序有效履行安全監(jiān)管職能；向行業(yè)提供執(zhí)行相關(guān)規(guī)章的技術(shù)指導(dǎo)。
�。╊C發(fā)執(zhí)照、合格審定、授權(quán)或者批準(zhǔn)。通過(guò)制定并實(shí)施特定的程序，以確保從事民用航空活動(dòng)的人員和單位只有在符合相關(guān)規(guī)章之后，方可從事執(zhí)照、許可證、授權(quán)或者批準(zhǔn)所包含的相關(guān)民用航空活動(dòng)。
�。ㄆ撸┍O(jiān)察。通過(guò)制定并實(shí)施持續(xù)的檢查、審計(jì)和監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)民用航空活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察，確保航空?qǐng)?zhí)照、許可證、授權(quán)或者批準(zhǔn)的持有人持續(xù)符合規(guī)章要求，其中包括對(duì)民航行政機(jī)關(guān)指定的代其履行安全監(jiān)督職能的人員進(jìn)行監(jiān)察。
�。ò耍┙鉀Q安全問(wèn)題。制定并使用規(guī)范的程序，用于采取包括強(qiáng)制措施在內(nèi)的整改行動(dòng)，以解決查明的安全問(wèn)題；通過(guò)對(duì)整改情況的監(jiān)測(cè)和記錄，確保查明的安全問(wèn)題得到及時(shí)解決。
第四十五條民航局制定年度可接受的安全績(jī)效水平，確定重點(diǎn)安全工作任務(wù)。民航局各職能部門(mén)制定下發(fā)行政檢查大綱或者行政檢查要求。民航地區(qū)管理局開(kāi)展轄區(qū)民用航空運(yùn)行安全監(jiān)管工作。
第四十六條民航局對(duì)民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系或者等效的安全管理機(jī)制進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，以確保其運(yùn)行的有效性。
第四十七條民航行政機(jī)關(guān)依法綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段強(qiáng)化民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全隱患監(jiān)督管理，預(yù)防事故發(fā)生。
第五章法律責(zé)任
第四十八條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：
�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第五條，未建立并運(yùn)行安全管理體系或者等效的安全管理機(jī)制的；
�。ǘ┻`反本規(guī)定第八條，建立的安全管理體系未經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)審定或者建立的等效的安全管理機(jī)制未備案的；
（三）違反本規(guī)定第九條，未建立安全管理體系或者等效的安全管理機(jī)制的持續(xù)完善制度的；
�。ㄋ模┻`反本規(guī)定第十一條至第十三條，未開(kāi)展安全績(jī)效管理工作、未制定適宜的安全績(jī)效指標(biāo)或者安全績(jī)效目標(biāo)劣于行業(yè)安全目標(biāo)的；
�。ㄎ澹┻`反本規(guī)定第十四條、第十五條，未制定行動(dòng)計(jì)劃、未按規(guī)定向所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案行動(dòng)計(jì)劃、未實(shí)施安全績(jī)效監(jiān)測(cè)或者未按需要調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃的；
�。┻`反本規(guī)定第十六條，未按規(guī)定向所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案安全績(jī)效統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的；
�。ㄆ撸┻`反本規(guī)定第二十一條至第二十三條，未建立相關(guān)安全管理制度的；
�。ò耍┻`反本規(guī)定第二十四條，民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按要求完成培訓(xùn)的；
�。ň牛┻`反本規(guī)定第二十五條、第二十七條，未按要求制定安全培訓(xùn)大綱、年度安全培訓(xùn)計(jì)劃或者未進(jìn)行培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督的`；
�。ㄊ┻`反本規(guī)定第三十條，未按要求查找系統(tǒng)缺陷、制定預(yù)防與糾正措施的。
第四十九條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款：
（一）違反本規(guī)定第十七條，未依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
（二）違反本規(guī)定第二十六條，未按要求組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的。
第五十條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足，致使其不具備安全生產(chǎn)條件的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十條進(jìn)行處罰。
第五十一條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定第二十條，未建立安全隱患排查治理制度或者未采取措施消除安全隱患的，由民航行政機(jī)關(guān)給予警告或者處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第五十二條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定第二十九條，未依法妥善保護(hù)資料的，由民航行政機(jī)關(guān)給予警告或者處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第五十三條民航行政機(jī)關(guān)工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處分。
第五十四條違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第五十五條對(duì)民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行政處罰等處理措施及其執(zhí)行情況記入守法信用信息記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。
第五十六條本規(guī)定涉及相關(guān)定義如下：
（一）民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的民用航空器經(jīng)營(yíng)人、飛行訓(xùn)練單位、維修單位、航空產(chǎn)品型號(hào)設(shè)計(jì)或者制造單位、空中交通管理運(yùn)行單位、民用機(jī)場(chǎng)（包括軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分）以及地面服務(wù)保障等單位。
�。ǘ┟窈胶娇瞻踩桨福侵钢荚谔岣甙踩囊惶淄暾姆�、行政法規(guī)、規(guī)章和活動(dòng)。
�。ㄈ┌踩芾眢w系，是指管理安全的系統(tǒng)做法，包括必要的組織機(jī)構(gòu)、問(wèn)責(zé)制、政策和程序。
�。ㄋ模┌踩�(jī)效，是指安全管理體系的運(yùn)行效果，用一套安全績(jī)效指標(biāo)衡量。
�。ㄎ澹┌踩�(jī)效指標(biāo)，是指用于監(jiān)測(cè)和評(píng)估安全績(jī)效的以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的參數(shù)。
�。┌踩�(jī)效目標(biāo)，是指安全績(jī)效指標(biāo)在一個(gè)特定時(shí)期的計(jì)劃或者預(yù)期目標(biāo)。
�。ㄆ撸┬袆�(dòng)計(jì)劃，是指為了保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而確定的一系列活動(dòng)及其實(shí)施計(jì)劃。
�。ò耍┌踩珨�(shù)據(jù)，是指為實(shí)現(xiàn)安全管理目的，用于識(shí)別危險(xiǎn)源和安全缺陷，而從不同來(lái)源收集的事實(shí)或者數(shù)值。通常采取主動(dòng)或者被動(dòng)方式進(jìn)行收集。包括但不限于：事故調(diào)查數(shù)據(jù)、不安全事件強(qiáng)制報(bào)告數(shù)據(jù)、自愿報(bào)告數(shù)據(jù)、持續(xù)適航報(bào)告數(shù)據(jù)、運(yùn)行績(jī)效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)、審計(jì)結(jié)果或者報(bào)告數(shù)據(jù)、安全研究或者檢查數(shù)據(jù)或者安全管理的任何其他監(jiān)管數(shù)據(jù)。
�。ň牛┌踩畔�，是指用于安全管理共享、交換或者保存為目的的、經(jīng)過(guò)處理和整理過(guò)的安全數(shù)據(jù)。
（十）可接受的安全績(jī)效水平，是指以安全績(jī)效目標(biāo)和安全績(jī)效指標(biāo)表示的，按照中國(guó)民航航空安全方案中規(guī)定的，或者民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照其安全管理體系中規(guī)定的安全績(jī)效的最低水平。
第五十七條本規(guī)定自20xx年3月16日起施行。
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