關(guān)于林木采伐管理的規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范林木采伐操作流程，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市關(guān)于森林采伐管理的文件規(guī)定，經(jīng)局班子集體研究，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事林木采伐，必須遵守本辦法。城建、交通、水利、鐵路等部門的林木采伐按《湖北省森林采伐管理辦法》第七條執(zhí)行。

　　第二章 采伐限額及森林采伐管理

　　第三條 嚴(yán)格執(zhí)行“十二五”期間年森林采伐限額制度和年度木材生產(chǎn)計劃。每年十二月先由各林業(yè)站分鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬報采伐計劃（分解到村、伐區(qū)），經(jīng)局審核后，按市下達(dá)的采伐指標(biāo)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時將森林采伐限額經(jīng)公示無異議后，加蓋政府公章報局森林資源管理股（以下簡稱林政股）備案。農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木不納入限額管理。

　　第四條 商品林的主伐年齡和農(nóng)田防護(hù)林的更新采伐，以及國有林木的采伐和申報按《湖北省森林采伐技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行；生態(tài)公益林和石漠化綜合治理工程項目區(qū)采伐按照《湖北省生態(tài)公益林管理辦法》執(zhí)行；縣委、縣政府劃定的風(fēng)景區(qū)、封山育林區(qū)內(nèi)的林木采伐按風(fēng)景區(qū)、封山育林區(qū)規(guī)定和縣委、縣政府相關(guān)文件要求執(zhí)行。

　　第五條 成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況，分別采取擇伐、皆伐、和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林；特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐；生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的森林，禁止皆伐。

　　第六條 “雙低”改造規(guī)定。村組集體的低產(chǎn)低效林改造，必須經(jīng)村民代表大會或村民會議同意后實施；已經(jīng)承包到戶的，必須經(jīng)承包人同意后實施。申報低產(chǎn)林改造工程和申報國土部門的低丘崗地開發(fā)項目，均不得安排在生態(tài)公益林范圍內(nèi)，同時必須嚴(yán)格確�，F(xiàn)有林地上每畝蓄積分別不超過2個立方米和1個立方米的規(guī)定。

　　第七條 古樹名木和大樹移栽管理。禁止任何商品性采伐（采挖）古樹名木，因國家重點工程項目確需移植古樹名木的，按審批程序逐級申報審批。采伐國家一級珍貴樹種，應(yīng)提交國務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的文件；采伐國家二級和省級珍貴樹種，應(yīng)提交省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的文件。采挖樹木包括胸徑5cm以上活立木，再生樹蔸、樹樁和苗圃地人工培育地徑15cm以上的苗木，須報縣以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；采挖樹齡在30年以上或胸徑30cm以上的，依據(jù)管理權(quán)限逐級上報市局或省廳審核批準(zhǔn)。

　　第三章 采伐作業(yè)設(shè)計

　　第八條 伐區(qū)范圍以一個整體伐區(qū)（不得人為割林）為計算單元，屬縣級林業(yè)行政主管部門審批權(quán)限的集體人工商品林采伐，采伐前由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作站（以下簡稱林業(yè)站）到現(xiàn)場進(jìn)行伐區(qū)設(shè)計，編制《伐區(qū)簡易調(diào)查設(shè)計表》；需上報省、市審批的林木采伐，采伐前由縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊（以下簡稱林調(diào)隊）到現(xiàn)場開展伐區(qū)調(diào)查設(shè)計，編制《伐區(qū)調(diào)查設(shè)計說明書》。

　　第九條 作業(yè)設(shè)計應(yīng)由兩名以上林業(yè)工程技術(shù)人員參加，必須核準(zhǔn)林權(quán)權(quán)屬、林種（是否屬生態(tài)公益林和石漠化綜合治理工程項目區(qū)、縣委縣政府劃定的風(fēng)景區(qū)、封山育林區(qū)，有無國家級或省級保護(hù)野生樹種的林分）和林分起源，核清采伐四至范圍。采伐責(zé)任人與2名村組干部必須到現(xiàn)場指認(rèn)擬采范圍，并勾畫地形圖，在圖的上欄注明“×××（采伐申請人）在×××（村及小地名）林木采伐位置圖”，將采伐區(qū)域著色，由林權(quán)人、采伐責(zé)任人、現(xiàn)場指認(rèn)人、作業(yè)設(shè)計人親筆簽名，注明調(diào)查時間。

　　第四章 采伐審批管理

　　第十條 伐區(qū)設(shè)計審批。為加強伐區(qū)調(diào)查設(shè)計管理力度，縣林業(yè)局成立林木采伐作業(yè)設(shè)計審核審批領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管林政的副局長和紀(jì)檢書記任副組長，林政股正、副股長、營林股長、林調(diào)隊長為成員。為便于集中審批，從每年6月份開始，林調(diào)隊每月l日、15日分別向林政股上報一次作業(yè)設(shè)計，由林政股提交局領(lǐng)導(dǎo)小組審核、審批。為便于更新造林，對皆伐(低改)山場的采伐控制在當(dāng)年的十一月底，對其它形式的采伐控制在當(dāng)年的十二月十五日，逾期不再審批作業(yè)設(shè)計。

　　第十一條 林木采伐申請的受理、審查和公示。

　�。ㄒ唬┦芾�。集體林地上的林木采伐申請，由林業(yè)站統(tǒng)一受理；國有經(jīng)營單位和挪步園管理處林木采伐申請，由林政股統(tǒng)一受理。撫育采伐每年4月份開始受理、審批。申請人應(yīng)向受理單位提交下列材料（一式兩份）。

　　1、采伐申請書及申請人身份證（需核對原件）復(fù)印件（森林、林木由多方共有的，由權(quán)利共有方共同提出申請）；

　　2、《林木采伐申請審批表》；

　　3、林木權(quán)屬證明材料或《林權(quán)證》（需核對原件）復(fù)印件；

　　4、《伐區(qū)調(diào)查設(shè)計說明書》或《伐區(qū)簡易調(diào)查設(shè)計表》；

　　5、根據(jù)不同情況提交下列有關(guān)材料：

　�。�1）實施皆伐的小班提交采伐跡地造林更新協(xié)議及更新造林規(guī)劃；

　�。�2）集體所有的林木，應(yīng)召開全體村民大會或村民代表會議討論通過，并提交村委會、全體村民大會或村民代表會議決議材料；

　�。�3）征占用林地批準(zhǔn)書（征占用林地林木采伐）。

　�。ǘ�）審查。由受理單位負(fù)責(zé)材料的審查。受理單位接到申請后應(yīng)對申請審批表逐項進(jìn)行審查，尤其要核對申請人身份證、《林權(quán)證》原件或林木權(quán)屬證明材料原件，并在復(fù)印件上簽署“與原件一致”由審查人簽名加蓋單位公章。

　�。ㄈ�）公示。經(jīng)審查符合采伐規(guī)定的，由審查單位與責(zé)任人簽訂《林木采伐責(zé)任狀》，并監(jiān)督村或單位在村（場）部和采伐地附近居民點進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容為：擬采伐時間、地點、樹種、面積、蓄積、采伐方式、強度、采伐人、反饋意見受理地點、舉報電話、公示期限等，經(jīng)公示一周確無異議后，按程序報批。

　　第十二條 有下列情形之一的，審查單位不得向局上報采伐申請材料，并在七個工作日內(nèi)向申請人告知其理由。

　�。ㄒ唬┥�林、林木、林地權(quán)屬不清或有爭議的；

　�。ǘ�）申請采伐禁止采伐的森林、林木和封山育林地區(qū)林木的；

　�。ㄈ�）采伐林木的單位或個人未按規(guī)定完成更新造林任務(wù)的（直至完成更新造林為止）；

　�。ㄋ模┎话匆�(guī)定提交相關(guān)材料或者提交的材料與實際情況不符的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)生重大盜伐濫伐森林案件、重大森林火災(zāi)，或發(fā)生主要森林病蟲害的村民委員會（單位），在案件未辦結(jié)、整改措施未落實之前的；

　�。�六）因征占用林地采伐，未取得使用林地審核同意書的；

　　（七）抵押期間未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意的；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)禁止采伐的其他情形。

　　第十三條 采伐證的審批。

　�。ㄒ唬�審批權(quán)限。集體人工商品林皆伐的，山區(qū)、丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積畝以下、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（楊樹皆伐）面積100畝以下，或撫育采伐、其他采伐類型中，山區(qū)、丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)采伐蓄積200立方米以下，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（楊樹）采伐蓄積300立方米以下的，工程建設(shè)征占用林地、低產(chǎn)林改造和清理災(zāi)害林采伐林木，采伐面積100畝以下或立木蓄積200立方以下的，由縣級審批。超過以上標(biāo)準(zhǔn)的按程序逐級上報市局或省廳審核批準(zhǔn)。

　�。ǘ�）審批流程。采伐期內(nèi)，林業(yè)站將采伐申請材料（包括申請人提交的材料、公示證明、責(zé)任狀等）送林政股匯總，提交的采伐申請材料要齊全、規(guī)范、有效。每周二（因事順延）實行集中審批，由林政股長負(fù)責(zé)審核，分管局長復(fù)核，局長批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的采伐申請材料由林政股在當(dāng)日或次日送到縣行政服務(wù)中心林業(yè)窗口（以下簡稱服務(wù)中心），并及時通知林業(yè)站，告知申請人到服務(wù)中心辦領(lǐng)《林木采伐許可證》（以下簡稱采伐證）。未經(jīng)批準(zhǔn)的，由林政股書面說明，林業(yè)站及時送達(dá)申請人。

　　第十四條 楠竹采伐審批。根據(jù)局授權(quán)委托，集體林地上的楠竹，林權(quán)單位或個人申請采伐的，由林業(yè)站負(fù)責(zé)受理、勘測、審核，由站長審批，直接到服務(wù)中心辦理采伐證。國有經(jīng)營單位和挪步園管理處楠竹采伐，由林政股負(fù)責(zé)受理、勘測、審核，由股長審批。采伐要求比照林木采伐規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 核發(fā)林木采伐許可證。服務(wù)中心核發(fā)員應(yīng)認(rèn)真核對前來辦證人員身份，非采伐申請者本人來辦證的，受委托人除提交本人身份證原件外，還須持委托人身份證原件及委托書，核發(fā)員查驗無誤后，由受委托人在《林木采伐申請審批表》上注明代辦簽名后方可辦理，并將雙方身份證復(fù)印和委托書一并存檔。核發(fā)員根據(jù)局長審批意見，進(jìn)入辦證系統(tǒng)填寫林木采伐許可證，經(jīng)核對無誤后打印。核發(fā)員發(fā)現(xiàn)《林木采伐申請審批表》有錯填和涂改的，應(yīng)退回局林政股加蓋公章確認(rèn)后再辦證。服務(wù)中心工作人員應(yīng)按規(guī)定做好分類臺帳，及時通過郵件發(fā)至局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位，紙質(zhì)資料一并及時整理歸類并移交局相關(guān)單位存檔。

　　第五章 采伐現(xiàn)場監(jiān)督管理

　　第十六條 對商品林的采伐，實行皆伐作業(yè)的，以面積控制為主；實行擇伐、漸伐的，以蓄積控制為主，同時控制采伐強度，由森林經(jīng)營者對伐前、伐中和伐后自主管理，林業(yè)主管部門提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第十七條 伐區(qū)撥交。伐區(qū)撥交工作由林業(yè)站或國有林場組織進(jìn)行，撥交時有關(guān)責(zé)任人、林木所有者、伐木者和采伐監(jiān)督員要到現(xiàn)場，根據(jù)采伐證和伐區(qū)設(shè)計文件的要求共同認(rèn)定。伐區(qū)撥交的內(nèi)容包括：采伐地點、界線、面積、蓄積、強度、期限、標(biāo)記（采伐木材用油漆標(biāo)記）、楞場、集材道的設(shè)置，集材方式、伐區(qū)清理及其它需要說明的情況等，現(xiàn)場填寫伐區(qū)撥交單經(jīng)認(rèn)可后簽字備查。

　　第十八條 采伐監(jiān)督。林業(yè)站和林政股，對各自受理的每筆采伐，要明確采伐監(jiān)督員。監(jiān)督員要加強伐區(qū)監(jiān)管，伐區(qū)清理后，由監(jiān)督員據(jù)實填寫《林木采伐監(jiān)督驗收表》并簽字負(fù)責(zé)，驗收表交林政股審驗后存檔。

　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采伐年度內(nèi)林木采伐監(jiān)督驗收表累計3次未向縣局提交的，停止該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林木采伐審批。對未提交的村，凍結(jié)下一采伐年度木材生產(chǎn)計劃安排。

　　第六章 其它相關(guān)規(guī)定

　　第十九條 簡化運輸證簽發(fā)手續(xù)。采伐申請人憑采伐證直接到服務(wù)中心辦理木材運輸證，由核發(fā)員負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)、辦證。每筆采伐證在辦理第一次運輸證后，由服務(wù)中心留存，并統(tǒng)一建立臺帳，實行銷號制管理。運輸證原則上由采伐申請人本人持身份證辦理，每辦一筆由本人在采伐證上注明數(shù)量并簽字；非采伐申請者本人辦證的，受委托人除提交本人身份證原件外，還須持委托人身份證原件及委托書辦理，受委托人在采伐證上注明代辦數(shù)量簽名后，方可辦理。每次將前來辦證人簽字后的采伐證原件復(fù)印，身份證復(fù)印，連同委托書一并附入運輸證存根備查。

　　第二十條 加強辦證時效性管理。自采伐證規(guī)定采伐截止時間一個月內(nèi)，應(yīng)憑采伐證辦理完畢運輸證，逾期不予辦理。確因特殊情況未及時辦理的，由采伐申請人向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站提出書面申請，林業(yè)站派員現(xiàn)場勘驗屬實后，在申請書上簽名，服務(wù)中心方可辦理；逾期一個月以上的，由林政股派員到現(xiàn)場勘驗，操作同上；逾期六個月的一律不予辦理。

　　鑒于交通的便捷，縣內(nèi)運輸時間一般控制在5小時以內(nèi)（最長不超過一天），省內(nèi)及江西、安徽等周邊省份運輸1—3天，其他出省運輸3—7天。運輸證應(yīng)注明車（船）號。

　　第二十一條 強化木材運輸稽查監(jiān)管。木材檢查站、林政稽查隊、林業(yè)站、森林公安局要依法依規(guī)或依局授權(quán)，嚴(yán)格履行職責(zé)，加強木材運輸?shù)谋O(jiān)督檢查，檢查人員查驗后必須簽證，堅決依法查處無證運輸木材等違法行為。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第二十二條 采伐證、運輸證辦理申請人對其向林業(yè)部門提交材料的真實性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十三條 采伐責(zé)任人必須嚴(yán)格遵守《林木采伐責(zé)任狀》的承諾，按林木采伐許可證規(guī)定的林種、樹種、時間、地點、面積、蓄積、株數(shù)、強度、更新期限和有關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行，并對其行為的后果承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十四條 采伐作業(yè)設(shè)計人應(yīng)按省下發(fā)的“兩規(guī)”要求進(jìn)行，并對設(shè)計產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，對不符合采伐規(guī)定的不得進(jìn)行設(shè)計。作業(yè)設(shè)計人應(yīng)告知現(xiàn)場指認(rèn)人，由于現(xiàn)場指認(rèn)錯誤造成設(shè)計的失誤，由陪同指認(rèn)人員承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十五條 實行誰受理，誰負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。林業(yè)站、林調(diào)隊、林政股、服務(wù)中心，對受理的申請應(yīng)認(rèn)真審查，并對其行為的后果負(fù)責(zé)。

　　第二十六條 采伐作業(yè)時，采伐監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)不按設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行施工的要及時予以制止；對屢教不改的書面通知責(zé)令其停止施工；對超強度、越界、異地采伐的必須終結(jié)其采伐，吊銷林木采伐證或告知服務(wù)中心停止辦理運輸證，并依法依規(guī)處理。

　　第八章 附 則

　　第二十七條 林業(yè)用地是指縣級以上（含縣級）人民政府規(guī)劃用于發(fā)展林業(yè)的土地，凡享受各類林業(yè)工程補助的造林、溝渠農(nóng)田林網(wǎng)、護(hù)路林、護(hù)堤林等，均應(yīng)納入林業(yè)用地管理。非規(guī)劃林地上的林木，是指林業(yè)用地以外的林木。

　　第二十八條 縣局原有關(guān)于林木采伐方面的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)；本辦法與上級新的規(guī)定有抵觸的按上級規(guī)定執(zhí)行。

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