基本建設(shè)管理規(guī)定（常用5篇）

　　基本建設(shè)管理規(guī)定 篇1

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)財(cái)政部信息化建設(shè)項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定和《財(cái)政部財(cái)政信息化建設(shè)管理辦法》，結(jié)合財(cái)政部工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于財(cái)政信息化建設(shè)項(xiàng)目的資金管理。財(cái)政信息化建設(shè)項(xiàng)目包括國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)立項(xiàng)的金財(cái)工程一期建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱工程項(xiàng)目)和列入部門預(yù)算的財(cái)政信息化建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱部門項(xiàng)目)。

　　第三條工程項(xiàng)目資金開支范圍包括：機(jī)房建設(shè)或改造費(fèi)、設(shè)備購置及安裝費(fèi)、軟件開發(fā)購置費(fèi)、安全建設(shè)費(fèi)、系統(tǒng)集成費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、前期工作費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)以及項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)等。

　　第四條部門項(xiàng)目資金開支范圍包括：機(jī)房建設(shè)或改造費(fèi)、系統(tǒng)設(shè)備購置及安裝費(fèi)、軟件開發(fā)購置及實(shí)施費(fèi)、安全建設(shè)費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、系統(tǒng)集成費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)租費(fèi)、會(huì)議及培訓(xùn)費(fèi)、信息購置費(fèi)、專家評(píng)審費(fèi)、委托代理費(fèi)、資料印刷及光盤刻錄費(fèi)等。

　　第五條辦公廳負(fù)責(zé)管理部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；信息網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)管理工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

　　第六條財(cái)政信息化建設(shè)項(xiàng)目資金管理應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)專項(xiàng)管理原則。部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照《財(cái)政部機(jī)關(guān)本級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)辦發(fā)[20xx]27號(hào))相關(guān)規(guī)定管理；工程項(xiàng)目由中央財(cái)政安排專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建[20xx]394號(hào))管理。

　　(二)專款專用原則。財(cái)政信息化建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行�？顚Ｓ茫�不得用于其他方面的支出。

　　(三)預(yù)算控制原則。財(cái)政信息化建設(shè)項(xiàng)目開支要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行。

　　第二章預(yù)算管理

　　第七條預(yù)算編報(bào)

　　按照部門預(yù)算管理要求，辦公廳將信息辦審核確定的年度項(xiàng)目計(jì)劃編入財(cái)政部部門預(yù)算，報(bào)上級(jí)主管部門審批。預(yù)算編制遵循的原則是：

　　(一)按照年度內(nèi)實(shí)際可完成的工作量安排預(yù)算；

　　(二)不突破項(xiàng)目開支范圍，遵循國家和部門規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)；

　　(三)跨年度支出要分年度納入預(yù)算，年度預(yù)算只編報(bào)當(dāng)年支出；

　　(四)優(yōu)先動(dòng)用結(jié)余資金。

　　第八條預(yù)算批復(fù)

　　年度部門預(yù)算批復(fù)后，辦公廳將部門項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)結(jié)果以

　　書面形式通知信息辦秘書處和部內(nèi)相關(guān)單位；將工程項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)結(jié)果以書面形式通知信息網(wǎng)絡(luò)中心。各單位必須嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得突破預(yù)算規(guī)模，不得自行變更資金用途。

　　第九條預(yù)算調(diào)整

　　如有特殊事項(xiàng)確需調(diào)整預(yù)算時(shí)，應(yīng)按財(cái)政部預(yù)算調(diào)整有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。

　　第十條預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用

　　工程項(xiàng)目投資超過批準(zhǔn)投資限額的、新增項(xiàng)目需動(dòng)用預(yù)備費(fèi)的，由信息網(wǎng)絡(luò)中心提出申請(qǐng)，報(bào)信息辦審核后，報(bào)國家發(fā)展改革委審批。

　　第三章資金支付管理

　　第十一條辦公廳、信息網(wǎng)絡(luò)中心按照各自職責(zé)分工，根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定和各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，及時(shí)辦理財(cái)政信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用款計(jì)劃申報(bào)和資金支付手續(xù)。

　　第十二條財(cái)政信息化建設(shè)資金支付按以下程序辦理：

　　(一)項(xiàng)目開發(fā)單位或商品勞務(wù)提供商按照合同付款的有關(guān)規(guī)定，向辦公廳、信息網(wǎng)絡(luò)中心提出付款申請(qǐng)。

　　(二)工程項(xiàng)目的付款申請(qǐng)由信息網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)審核后，按規(guī)定辦理付款手續(xù)。部門項(xiàng)目的.付款申請(qǐng)，由辦公廳負(fù)責(zé)會(huì)商信息網(wǎng)絡(luò)中心提出審核意見后，按規(guī)定辦理付款手續(xù)。

　　第四章財(cái)務(wù)決算管理

　　第十三條部門項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，由辦公廳根據(jù)部門決算的編報(bào)要求和規(guī)定的報(bào)表格式，及時(shí)編制決算報(bào)表，報(bào)上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門。

　　第十四條工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算分年度決算和竣工決算兩部分，由信息網(wǎng)絡(luò)中心按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)要求編報(bào)，報(bào)上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門。

　　第十五條信息網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織實(shí)施，部內(nèi)有關(guān)單位做好配合工作。

　　第十六條在編制工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，信息網(wǎng)絡(luò)中心要做好項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。

　　第十七條部門項(xiàng)目和工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算經(jīng)上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門審核后，按規(guī)定程序報(bào)批。

　　第五章資產(chǎn)管理

　　第十八條財(cái)政信息化建設(shè)項(xiàng)目形成的所有資產(chǎn)，均屬于國有資產(chǎn)。辦公廳和信息網(wǎng)絡(luò)中心按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行管理。

　　第十九條辦公廳和信息網(wǎng)絡(luò)中心要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理，及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用和調(diào)撥手續(xù)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬制度，設(shè)專人進(jìn)行日常管理，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用與維護(hù)，定期開展財(cái)產(chǎn)清查，及時(shí)做好原始記錄，嚴(yán)格資產(chǎn)賬務(wù)處理，做到賬實(shí)相符，確保國有資產(chǎn)安全完整。

　　第六章監(jiān)督檢查

　　第二十條辦公廳按照國家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政信息化項(xiàng)目資金的預(yù)算控制，確保項(xiàng)目資金不突破預(yù)算，特殊情況要按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批。

　　第二十一條辦公廳和監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)財(cái)政信息化項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查，按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)跟蹤檢查資金使用方向，確保資金不被擠占、挪用，做到專款專用。

　　第二十二條監(jiān)督檢查局要對(duì)財(cái)政信息化項(xiàng)目資金進(jìn)行全過程監(jiān)督、檢查，確保資金安全、高效。

　　第七章附則

　　第二十三條本辦法自20xx年1月1日起施行。

　　基本建設(shè)項(xiàng)目的資金來源

　　當(dāng)前基本建設(shè)投資資金的來源渠道主要有以下幾方面：

　�、必�(cái)政預(yù)算投資

　　由國家預(yù)算安排的、并列人年度基本建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目投資為財(cái)政預(yù)算投資，也稱為國家投資。

　　⒉自籌資金投資

　　自籌資金是指各地區(qū)、各部門、各單位按照財(cái)政制度提留、管理和自行分配用于固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的資金。自籌資金主要有：地方自籌資金；部門自籌資金；企業(yè)、事業(yè)單位自籌資金；集體、城鄉(xiāng)個(gè)人籌集資金等。自籌資金必須納入國家計(jì)劃，并控制在國家確定的自籌資金投資規(guī)模以內(nèi)。地方和企業(yè)的自籌資金，應(yīng)由建設(shè)銀行統(tǒng)一管理，其投資要同預(yù)算內(nèi)投資一樣，事先要進(jìn)行可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，以保障自籌投資有較好的投資效益。

　�、炽y行貸款投資

　　銀行利用信貸資金發(fā)放基本建設(shè)貸款是建設(shè)項(xiàng)目投資資金的重要組成部分。

　�、蠢�用外資

　　利用多種形式的外資，是我國實(shí)行改革開放政策、引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)的一個(gè)重要步驟，同時(shí)也是我國建設(shè)項(xiàng)目投資不可缺少的重要資金來源。其主要形式有：外國政府貸款；國際金融組織貸款；國外商業(yè)銀行貸款；在國外金融市場(chǎng)上發(fā)行債券；吸收外國銀行、企業(yè)和私人存款；利用出口信貸；吸收國外資本直接投資包括與外商合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、合作開發(fā)以及外商獨(dú)資等形式；補(bǔ)償貿(mào)易；對(duì)外加工裝配；國際租賃；利用外資的BOT方式等。

　�、道�用有價(jià)證券市場(chǎng)籌措建設(shè)資金

　　有價(jià)證券市場(chǎng)，是指買賣公債、公司債券和股票等有價(jià)證券，在不增加社會(huì)資金總量和資金所有權(quán)的前提下，通過融資方式，把分散的資金累積起來，從而有效地改變社會(huì)資金總量的結(jié)構(gòu)。有效證券主要指?jìng)�券和股票�?/p>

　　1)債券

　　債券是借款單位為籌集資金而發(fā)行的一種信用憑證，它證明持券人有權(quán)取得固定利息并到期收回本金。我國發(fā)行的債券種類有：國家債券即公債、國庫券，是國家以信用的方式從社會(huì)上籌集資金的一種重要工具；地方政府債券；企業(yè)債券；金融債券。債券發(fā)行后，可在證券流通市場(chǎng)上進(jìn)行交易，債券的發(fā)行與轉(zhuǎn)讓分別通過債券發(fā)行市場(chǎng)和債券轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)進(jìn)行。債券的票面價(jià)格即指?jìng)�券券面上所�?biāo)明的金額；發(fā)行價(jià)格即指?jìng)�券的募集價(jià)格，是債券發(fā)行時(shí)投資者對(duì)債券所付的購買金額；債券的市場(chǎng)價(jià)格指?jìng)�券發(fā)行后在證券流通市場(chǎng)上的買賣價(jià)格。

　　2)股票

　　股票是股份公司發(fā)給股東作為已投資人股的證書和索取股息的憑證。它是可作為買賣對(duì)象和(或)抵押品的有價(jià)證券。按股東承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和享有利益的大小，股票可分普通股和優(yōu)先股兩大類。股票籌資是一種有彈性的融資方式，由于股息和紅利不像利息必須按期支付，且股票無到期日，公司不需要償還資金，因而融資風(fēng)險(xiǎn)低。但對(duì)投資者來說，因股票的投資報(bào)酬可能比債券高，故投資的風(fēng)險(xiǎn)也大。

　　基本建設(shè)管理規(guī)定 篇2

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校資金的內(nèi)部管理和控制，確保資金安全，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范--基本規(guī)范(試行)》 《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范--貨幣資金(試行)》的通知》(財(cái)會(huì)〔20xx〕41號(hào))和《教育部、財(cái)政部關(guān)于清理檢查直屬高校資金往來情況、加強(qiáng)資金管理、確保資金安全的通知》(教財(cái)〔20xx〕2號(hào))文件的要求，結(jié)合本校實(shí)際，制定本制度。

　　第二條我校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，即由學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)資金收支工作，制定統(tǒng)一的管理制度，對(duì)各項(xiàng)資金實(shí)行集中管理。

　　校長對(duì)學(xué)校資金管理內(nèi)部控制制度的建立、健全和有效實(shí)施，以及學(xué)校資金的安全、完整負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門的資金使用負(fù)間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第四條財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理處是我校的校級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)集中管理學(xué)校各項(xiàng)資金。財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理處處長對(duì)學(xué)校資金管理內(nèi)部控制制度的建立、健全和有效實(shí)施，以及學(xué)校資金的安全、完整負(fù)直接責(zé)任。學(xué)校各部門行政正職(含主持工作的副職，本單位的“一支筆”)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本部門資金使用的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門資金使用的經(jīng)辦人對(duì)資金使用的真實(shí)性、合法性負(fù)直接責(zé)任。

　　第五條本制度所稱資金是指學(xué)校所擁有的現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。

　　第六條學(xué)校法人下的各二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)(包括校后勤服務(wù)中心及其他非法人核算單位)及學(xué)校全資或控股的法人單位，須參照本制度制定相應(yīng)的資金管理內(nèi)部控制制度，并報(bào)校財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理處備案。

　　第二章崗位分工及職責(zé)

　　第七條資金業(yè)務(wù)崗位設(shè)置原則。

　　學(xué)校必須選派遵紀(jì)守法、忠于職守、廉潔奉公、客觀公正且具備良好的職業(yè)道德的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和資金業(yè)務(wù)辦理人員。

　　學(xué)校資金管理實(shí)行崗位責(zé)任制，辦理資金業(yè)務(wù)的不相容崗位要相互分離、相互制約、相互監(jiān)督、協(xié)調(diào)配合。

　　第八條財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理處處長在資金管理中承擔(dān)的責(zé)任。

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)及學(xué)校各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，監(jiān)督執(zhí)行資金內(nèi)部控制制度；

　　2.監(jiān)督年度預(yù)算的執(zhí)行；

　　3.在授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)資金業(yè)務(wù)進(jìn)行審批；

　　4.在職權(quán)范圍內(nèi)，授權(quán)副處長、財(cái)務(wù)主管和資金業(yè)務(wù)辦理人員辦理相關(guān)資金業(yè)務(wù)；

　　5.配合相關(guān)部門對(duì)資金使用和管理情況進(jìn)行檢查；

　　6.認(rèn)真保管個(gè)人名章或交由授權(quán)人員保管。

　　第九條分管資金業(yè)務(wù)的副處長在資金管理中承擔(dān)的責(zé)任。

　　1.在職權(quán)范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照各項(xiàng)制度監(jiān)督和檢查資金的使用和管理情況；

　　2.監(jiān)督審核、復(fù)核、出納等崗位工作人員依法履行本崗位職責(zé)；

　　3.對(duì)資金往來業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查，保證資金安全，在管理權(quán)限內(nèi)負(fù)有直接責(zé)任；

　　4.認(rèn)真保管簽發(fā)支票所需印鑒及個(gè)人名章或交由授權(quán)人員保管；

　　第十條審核人員在資金管理中承擔(dān)的責(zé)任。

　　1.嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徍嗣抗P經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，確保原始憑證合法、準(zhǔn)確、完整，各項(xiàng)收支符合標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)手續(xù)齊全。對(duì)不符合規(guī)定的資金業(yè)務(wù)不予辦理，遇到特殊情況及時(shí)書面、向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映；

　　2.正確運(yùn)用各級(jí)會(huì)計(jì)科目，熟練使用會(huì)計(jì)軟件系統(tǒng)編制記賬憑證，確保記賬憑證格式規(guī)范、內(nèi)容完整、摘要簡(jiǎn)明、數(shù)字準(zhǔn)確、單面清潔。制單完畢后，審核人員應(yīng)簽章。在賬務(wù)查詢或二級(jí)單位對(duì)賬時(shí)，如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，原審核制單人應(yīng)按規(guī)定方法及時(shí)更正；

　　3.嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)，對(duì)部門預(yù)算使用異常的提出預(yù)警，對(duì)于超出預(yù)算指標(biāo)的資金業(yè)務(wù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不予辦理；

　　4.認(rèn)真保管個(gè)人名章。

　　第十一條復(fù)核人員在資金管理中承擔(dān)的責(zé)任。

　　1.根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)，按照校內(nèi)各單位的資金渠道，認(rèn)真復(fù)核每張記賬憑證，確保記賬憑證準(zhǔn)確、資金業(yè)務(wù)合法合規(guī)，復(fù)核無誤后簽章。如發(fā)現(xiàn)記賬憑證有錯(cuò)誤，應(yīng)及時(shí)與審核人員聯(lián)系并更正。對(duì)復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映；

　　2.嚴(yán)格掌握銀行存款和庫存現(xiàn)金余額，協(xié)助現(xiàn)金出納控制庫存現(xiàn)金限額，認(rèn)真審核每一筆銀行支付憑證，監(jiān)督和檢查資金的使用、管理情況；

　　3.認(rèn)真保管個(gè)人名章。

　　第十二條出納在資金管理中承擔(dān)的責(zé)任。

　　(一)現(xiàn)金出納在資金管理中承擔(dān)的責(zé)任。

　　1.在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)于審批手續(xù)齊全、在審批人權(quán)限范圍內(nèi)的資金業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照審核人員編制的記賬憑證所列金額收付現(xiàn)金，并在記賬憑證上加蓋“現(xiàn)金收(付)迄”印章。對(duì)于審批人超越授權(quán)范圍審批的現(xiàn)金業(yè)務(wù)，有權(quán)拒絕辦理，并及時(shí)向?qū)徟�人的上�?jí)授權(quán)部門報(bào)告；

　　2.現(xiàn)金出納不得自行填制記賬憑證，不得兼管賬簿的登記、稽核工作和會(huì)計(jì)檔案的保管工作；

　　3.嚴(yán)格按照銀行核定的庫存現(xiàn)金限額控制庫存，不得以白條充抵現(xiàn)金，不得挪用現(xiàn)金；

　　4.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，收入現(xiàn)金于當(dāng)日送存銀行；支付現(xiàn)金從學(xué)校庫存或銀行提取，不得“坐支”現(xiàn)金。每天結(jié)賬后登記現(xiàn)金余額，與賬面數(shù)額進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)；

　　5.妥善保管資金業(yè)務(wù)的原始憑證和記賬憑證，按順序排列，不得涂改、遺失，確保憑證完整無損。負(fù)責(zé)保管庫存現(xiàn)金及保險(xiǎn)柜鑰匙，確�，F(xiàn)金安全；

　　6.認(rèn)真保管學(xué)校財(cái)務(wù)專用章(現(xiàn)金章)及個(gè)人名章。

　　(二)銀行出納在資金管理中承擔(dān)的責(zé)任。

　　1.在職責(zé)范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照審批人的批準(zhǔn)意見辦理資金業(yè)務(wù)。對(duì)于審批人超越授權(quán)范圍審批的資金業(yè)務(wù)，有權(quán)拒絕辦理，并及時(shí)向?qū)徟�人的上�?jí)授權(quán)部門報(bào)告；

　　2.嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度認(rèn)真辦理銀行收、付款手續(xù)，及時(shí)與銀行辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，認(rèn)真核對(duì)銀行收、付款憑證，并在記賬憑證上加蓋“銀行收(付)迄”印章；

　　3.根據(jù)現(xiàn)金出納提供的次日現(xiàn)金使用計(jì)劃向銀行預(yù)約；

　　4.按規(guī)定認(rèn)真簽發(fā)轉(zhuǎn)賬支票和現(xiàn)金支票，對(duì)收取的轉(zhuǎn)賬支票進(jìn)行認(rèn)真核查，確保字跡清楚、數(shù)字正確、印章齊全，認(rèn)真核對(duì)支票密碼，簽發(fā)支票時(shí)應(yīng)登記借款人姓名。簽發(fā)大額支票前必須先核實(shí)銀行賬戶余額，不得簽發(fā)空頭支票；

　　5.認(rèn)真核對(duì)銀行對(duì)賬單，查詢和清理未達(dá)賬目，按月及時(shí)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表；

　　6.認(rèn)真保管空白支票，按編號(hào)順序存放；已簽發(fā)的支票存根須及時(shí)入賬；作廢的支票須加蓋“作廢”印章；如發(fā)生支票丟失，須及時(shí)向銀行辦理掛失。

　　7.認(rèn)真保管學(xué)校財(cái)務(wù)專用章(銀行章)及個(gè)人名章。

　　第十三條嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的單位或人員辦理資金業(yè)務(wù)或直接接觸資金。

　　第三章資金業(yè)務(wù)審批程序

　　第十四條學(xué)校對(duì)資金業(yè)務(wù)實(shí)行授權(quán)審批制度。

　　審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)以及學(xué)校規(guī)章制度，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限。對(duì)不符合規(guī)定的資金支付申請(qǐng)，審批人應(yīng)當(dāng)拒絕批準(zhǔn)。

　　第十五條學(xué)校取得的各項(xiàng)資金收入必須及時(shí)入賬，及時(shí)存入銀行，不得“坐支”現(xiàn)金，不得私設(shè)“小金庫”，不得賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁收款不入賬。

　　第十六條財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理處必須按照規(guī)定程序辦理資金支付業(yè)務(wù)。

　　(一)需借支資金時(shí)，經(jīng)辦人應(yīng)認(rèn)真填寫相關(guān)單據(jù)，注明款項(xiàng)的用途、金額、支付渠道、支付方式等內(nèi)容，并附相關(guān)原始票據(jù)、有效經(jīng)濟(jì)合同或相關(guān)證明等。

　　(二)部門主管應(yīng)認(rèn)真核查原始憑證和單據(jù)，根據(jù)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行審批，簽字。

　　(三)對(duì)于符合學(xué)校資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的資金業(yè)務(wù)，由審核人員對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，無誤后予以辦理。對(duì)于原始憑證、資金渠道、支出金額等存在問題的，審核人員按照規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；無權(quán)處理的，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，共同審核，做出相應(yīng)處理。

　　(四)單筆金額在3萬元以上的應(yīng)按《上海海洋大學(xué)大額資金管理辦法》規(guī)定的審批程序辦理簽審手續(xù)。

　　第十七條對(duì)外借款、擔(dān)保。學(xué)校原則上不辦理對(duì)外借款，特殊情況需經(jīng)黨委常委會(huì)討論決定；不得對(duì)外單位(包括校辦產(chǎn)業(yè))辦理貸款擔(dān)保。

　　第十八條對(duì)外投資。學(xué)校對(duì)外投資必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)以及《上海海洋大學(xué)財(cái)務(wù)制度》，各項(xiàng)對(duì)外投資必須經(jīng)過科學(xué)論證，并經(jīng)黨委常委會(huì)討論決定，并由校資產(chǎn)經(jīng)營公司運(yùn)作。校資產(chǎn)經(jīng)營公司必須加強(qiáng)投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)估、決策、實(shí)施、投資處置等環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)控制和審計(jì)，嚴(yán)格控制投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十九條實(shí)行銀行賬戶集中管理。學(xué)校嚴(yán)格按照上海市財(cái)政局等部門印發(fā)《上海市預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》(滬財(cái)庫[20xx]10號(hào))的有關(guān)規(guī)定開立銀行賬戶。

　　第二十條各類金融機(jī)構(gòu)存款、銀行活期存款轉(zhuǎn)存定期存款業(yè)務(wù)(包括定期存款到期續(xù)存)等資金運(yùn)作活動(dòng)，必須優(yōu)先選擇國有或國有控股機(jī)構(gòu)，資金運(yùn)作必須嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)批準(zhǔn)程序，必須事先進(jìn)行充分的.調(diào)查，確保資金的安全與運(yùn)作方式的合法性，嚴(yán)禁辦理銀行柜臺(tái)外業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁擅自挪用、借出資金。風(fēng)險(xiǎn)基金的使用實(shí)行報(bào)告制度。

　　第四章監(jiān)督檢查

　　第二十一條由學(xué)校財(cái)務(wù)處、紀(jì)檢審部門組成監(jiān)督檢查工作組，定期和不定期對(duì)學(xué)校資金業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十二條資金監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：

　　(一)資金業(yè)務(wù)相關(guān)崗位及人員的設(shè)置情況。重點(diǎn)檢查是否存在資金業(yè)務(wù)不相容崗位混崗的現(xiàn)象，是否定期實(shí)行人員輪崗，稽核是否及時(shí)。

　　(二)資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查資金支出的授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否健全，是否存在越權(quán)審批行為。

　　(三)支付款項(xiàng)印章的保管情況。重點(diǎn)檢查是否存在辦理付款業(yè)務(wù)所需的全部印章交由一人保管的現(xiàn)象。

　　(四)票據(jù)的保管情況。重點(diǎn)檢查票據(jù)的購買、領(lǐng)用、保管手續(xù)是否齊全，票據(jù)保管是否存在漏洞。

　　(五)檢查暫付款(包括暫借款)是否按期結(jié)賬，是否采取了有效的催報(bào)、收款措施。

　　第二十三條對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的資金管理內(nèi)部控制中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，加以糾正和完善。對(duì)存在的違法違規(guī)問題，按相關(guān)制度法規(guī)處理。

　　第五章附則

　　第二十四條本制度自發(fā)布之日起實(shí)行。本制度由財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。

　　基本建設(shè)管理規(guī)定 篇3

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)民政部基本建設(shè)項(xiàng)目管理，提高投資效益，明確職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)的積極性，改變管理不善，多頭負(fù)責(zé)、無章可循的狀況，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合民政部的實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條民政部基本建設(shè)管理工作必須遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)、注重效益的原則。凡是基建過程中的一切和具體做法，均應(yīng)納入統(tǒng)一規(guī)劃，要有利于集中有限資金，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;有利于減少層次和中間環(huán)節(jié)，提高工作效率和管理水平;有利于推動(dòng)民政工作順利發(fā)展。

　　第三條所有參與基本建設(shè)管理的有關(guān)各方，要在部領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，緊密配合，互相支持，共同完成基本建設(shè)任務(wù)。

　　第四條民政部基本建設(shè)的任務(wù)是：遵循新時(shí)期的民政工作方針，以推進(jìn)民政工作發(fā)展為目標(biāo)，管理民政部直屬基建項(xiàng)目(包括新建、擴(kuò)建、改建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目)。所有工程建設(shè)項(xiàng)目，無論屬于何種性質(zhì)、用途和何種投資來源，均須依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條所有基本建設(shè)項(xiàng)目必須按基本建設(shè)程序辦事，必須遵守國家法律，執(zhí)行國家計(jì)劃和方針政策，正確處理國家利益和本單位、本部門局部利益的關(guān)系，加強(qiáng)科學(xué)管理和崗位責(zé)任制，反對(duì)違反國家規(guī)定的一切不正之風(fēng)。

　　第六條基本建設(shè)必須從我國的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)決貫徹“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”、“少花錢多辦事”的方針和“實(shí)用、經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)注意美觀”的原則，杜絕敞口花錢和花冤枉錢的現(xiàn)象。

　　第七條全國民政系統(tǒng)福利企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目的計(jì)劃由民政部綜合計(jì)劃司統(tǒng)一歸口管理。

　　第二章建設(shè)前期工作管理

　　第八條基本建設(shè)工作必須按程序進(jìn)行。依照國家有關(guān)規(guī)定，基本建設(shè)程序劃分為以下幾個(gè)階段：

　　1.建設(shè)前期準(zhǔn)備階段;

　　2.設(shè)計(jì)階段;

　　3.列入年度計(jì)劃階段;

　　4.組織施工階段;

　　5.竣工驗(yàn)收階段。

　　第九條建設(shè)前期工作指從建設(shè)項(xiàng)目的醞釀提出項(xiàng)目到列入年度計(jì)劃階段所進(jìn)行的一系列的工作，包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書、選擇建設(shè)地點(diǎn)和組織工程設(shè)計(jì)等。

　　第十條項(xiàng)目建議書的編制和審批。由各建設(shè)單位(即使用單位)會(huì)同部業(yè)務(wù)主管司局，根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基本建設(shè)中長期計(jì)劃和上級(jí)指示，經(jīng)過調(diào)查分折，編制項(xiàng)目建議書。先由項(xiàng)目提出單位的業(yè)務(wù)主管司局初審，簽署意見后提交部基建主管部門，經(jīng)綜合平衡審議后報(bào)主管副部長審定。

　　總投資在3000萬元以下的項(xiàng)目建議書，由民政部審批(其中特殊項(xiàng)目報(bào)國家計(jì)委審批)。總投資為3000萬元至xx萬元的大、中型項(xiàng)目，報(bào)國家計(jì)委審批�？偼顿Y在xx萬元以上的由國家計(jì)委報(bào)國務(wù)院審批。

　　第十一條可行性研究。項(xiàng)目建議書經(jīng)上級(jí)正式批準(zhǔn)后，建設(shè)單位按國家規(guī)定的內(nèi)容。對(duì)項(xiàng)目認(rèn)真地作可行性研究，經(jīng)過多方案比較，擇優(yōu)編寫可行性研究報(bào)告，連同選址報(bào)告一起上報(bào)部基建主管部門�；�建主管部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管司局共同審議后報(bào)主管副部長審批。然后由基建主管部門向建設(shè)單位發(fā)出前期工作。

　　第十二條可行性研究報(bào)告。建設(shè)單位可委托設(shè)計(jì)和工程咨詢單位辦理。總投資為100萬元以下零星項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告可合并為一次進(jìn)行。

　　第十三條所有新開建項(xiàng)目建設(shè)地址的選擇必須有部基建主管部門參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)專家組成前期工作小組，對(duì)建設(shè)地址和項(xiàng)目的可行性提出內(nèi)容翔實(shí)、依據(jù)可靠、科學(xué)合理的報(bào)告，提交部主管領(lǐng)導(dǎo)(或部長辦公會(huì)議)審定。

　　第十四條設(shè)計(jì)任務(wù)書。設(shè)計(jì)任務(wù)書是工程建設(shè)的大綱，是確定建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)方案的基本文件，也是編制設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)書和可行性研究報(bào)告經(jīng)論證和審定批準(zhǔn)后，才可編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。

　　設(shè)計(jì)任務(wù)書由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，報(bào)部基建主管部門初審。初審認(rèn)可后提交部主管領(lǐng)導(dǎo)，召集有關(guān)部門(包括業(yè)務(wù)主管司局)共同研究審批。

　　第十五條項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制方法及要求，按國家有關(guān)規(guī)定、辦法執(zhí)行。其內(nèi)容深度應(yīng)滿足決策和設(shè)計(jì)需要，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的利弊得失分析必須透徹明了，建設(shè)條件和外部協(xié)調(diào)因素必須可靠，所提供的各類數(shù)據(jù)必須科學(xué)合理，建設(shè)方案必須切實(shí)可行。不能為了爭(zhēng)上項(xiàng)目或其他原因，偏執(zhí)一端或有意隱瞞有關(guān)情況，更不準(zhǔn)違背程序采取非正當(dāng)手法確定建設(shè)項(xiàng)目，從而造成決策不當(dāng)或決策失誤。

　　第十六條凡是經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書是項(xiàng)目最終決策的法定根據(jù)，也是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的基本依據(jù)，不準(zhǔn)隨意更改。

　　凡是需要更改時(shí)，應(yīng)重新報(bào)批，經(jīng)綜合計(jì)劃司同意后上報(bào)主管副部長。

　　第十七條設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)后，建設(shè)單位即可組建工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)(基建班子)，負(fù)責(zé)建設(shè)準(zhǔn)備工作。

　　第十八條建設(shè)準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容包括：工程、水文地質(zhì)勘察;收集設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料;組織設(shè)計(jì)文件的編審;落實(shí)建設(shè)物資材料;辦理征地拆遷手續(xù);落實(shí)水、電、路等外部條件和施工力量等。

　　第十九條設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)后即可委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

　　民政部的一般工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)可以按擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)分兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大的新建工程，在初步設(shè)計(jì)之前，還應(yīng)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)�？傮w規(guī)劃設(shè)計(jì)包括對(duì)土地利用的規(guī)劃、總體布局和主要建筑物設(shè)計(jì)方案。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)報(bào)部基建主管部門批準(zhǔn)后方能進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

　　第二十條初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書所確定的內(nèi)容在總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則指導(dǎo)下進(jìn)行。初步設(shè)計(jì)不準(zhǔn)突破設(shè)計(jì)任務(wù)書所規(guī)定的項(xiàng)目內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其內(nèi)容深度應(yīng)符合國家規(guī)定的要求，一定要有比較詳細(xì)準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)總概算。初步設(shè)計(jì)應(yīng)在列入年度計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目開工前一次完成，不準(zhǔn)邊設(shè)計(jì)邊施工。

　　初步設(shè)計(jì)和總概算由部基建主管部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管司局共同審議，報(bào)部主管領(lǐng)導(dǎo)簽批。

　　第二十一條施工圖設(shè)計(jì)一定要根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行，對(duì)初步設(shè)計(jì)規(guī)定規(guī)模和投資概算范圍內(nèi)的施工圖設(shè)計(jì)，部基建主管部門不再審批。

　　不具備開工條件的工程不得盲目開工。

　　第三章計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)管理

　　第二十二條民政部的基本建設(shè)計(jì)劃由民政部綜合計(jì)劃司和建設(shè)單位兩級(jí)管理。各單位的無論是國家預(yù)算內(nèi)投資安排的或單位自籌的基本建設(shè)，一律納入民政部基本建設(shè)計(jì)劃。建設(shè)單位用自籌資金安排基建，應(yīng)按規(guī)定憑上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件和開戶銀行存款證明申請(qǐng)基建計(jì)劃。

　　第二十三條計(jì)劃的主要內(nèi)容為：

　　1.制定中長期計(jì)劃。由部基建主管部門會(huì)同各業(yè)務(wù)司局，根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和部領(lǐng)導(dǎo)的指示，按照國家可能提供的財(cái)力物力，制定五年或十年的基本建設(shè)中長期計(jì)劃，報(bào)主管副部長或部長審定后上報(bào)國家主管部門批準(zhǔn)。

　　2.規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。安排的依據(jù)是已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書。

　　3.年度投資計(jì)劃。在規(guī)劃設(shè)計(jì)后，對(duì)已有初步設(shè)計(jì)圖和總概算，具備工程建設(shè)條件的項(xiàng)目，部基建主管部門根據(jù)對(duì)初步設(shè)計(jì)和概算的審批意見及投資能力，經(jīng)綜合平衡后向建設(shè)單位下達(dá)年度投資計(jì)劃。

　　第二十四條年度基本建設(shè)計(jì)劃，按照中長期建設(shè)計(jì)劃，對(duì)已做好建設(shè)前期準(zhǔn)備工作并已具備建設(shè)開工條件的項(xiàng)目，根據(jù)對(duì)初步設(shè)計(jì)和總概算的審批意見及投資能力，由部綜合計(jì)劃司安排列入年度基本建設(shè)計(jì)劃。

　　第二十五條半年調(diào)整計(jì)劃。建設(shè)單位應(yīng)于當(dāng)年7月30日前用文字或電話上報(bào)本年度基建調(diào)整計(jì)劃。

　　第二十六條不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目不準(zhǔn)列入年度基建計(jì)劃，列入年度基建計(jì)劃的工程項(xiàng)目必須有正式的平、立、剖面圖(簡(jiǎn)稱“三圖”)和施工圖預(yù)算，部基建主管部門依此作為審定計(jì)劃、撥付款項(xiàng)的依據(jù)，否則不予撥款。各建設(shè)單位，應(yīng)于上年度11月10日前(或年度基建工作會(huì)議時(shí))，向部基建主管部門報(bào)送“三材”庫存量統(tǒng)計(jì)表、下年度施工項(xiàng)目的“三圖”和工程預(yù)算等有關(guān)資料。對(duì)于已列入年度計(jì)劃而沒有“三圖”和工程預(yù)算的項(xiàng)目，在安排半年調(diào)整計(jì)劃時(shí)將予以調(diào)減。

　　第二十七條年度基本建設(shè)計(jì)劃的編制程序和步驟：

　　1.每年度二季度左右，由部基建主管部門根據(jù)國家計(jì)委預(yù)安排的固定資產(chǎn)投資控制指標(biāo)，向各建設(shè)單位下達(dá)下年度基建計(jì)劃控制數(shù)額。

　　2.每年度九月底前，建設(shè)單位根據(jù)上級(jí)下達(dá)的控制數(shù)額的本單位工程進(jìn)展情況、建設(shè)條件等因素，上報(bào)本單位下年度基建計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告。

　　3.每年度十月底，部基建主管部門根據(jù)各建設(shè)單位上報(bào)的下年度基建計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)綜合平衡后，向國家計(jì)委申報(bào)下年度基建投資申請(qǐng)指標(biāo)。

　　4.每年十一月下旬左右，召開部直屬單位基建會(huì)議，檢查年度基建計(jì)劃執(zhí)行情況，詳細(xì)研究下年度基建計(jì)劃安排意見。

　　5.每年度3月份左右(視國家基建計(jì)劃下達(dá)時(shí)間而定)，根據(jù)國家計(jì)委正式下達(dá)基本建設(shè)計(jì)劃，部基建主管部門向建設(shè)單位正式下達(dá)當(dāng)年基本建設(shè)計(jì)劃。

　　第二十八條要加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)計(jì)劃的管理，維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。各建設(shè)單位必須按年度計(jì)劃安排的項(xiàng)目內(nèi)容和投資指標(biāo)安排施工，任何單位和個(gè)人不能搞計(jì)劃外工程，不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，需要更改設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)報(bào)部基建主管部門批準(zhǔn)。對(duì)于部領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)方面在施工現(xiàn)場(chǎng)所作的有關(guān)重要指示，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)通報(bào)綜合計(jì)劃司，以便研究調(diào)整設(shè)計(jì)和計(jì)劃。

　　第二十九條所有建設(shè)項(xiàng)目在開工前，應(yīng)按國家規(guī)定實(shí)行招標(biāo)，有選擇地確定施工單位。工程招標(biāo)由建設(shè)單位組織，按國家和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的規(guī)定辦法辦理。

　　第三十條招標(biāo)工作結(jié)束后，建設(shè)單位與應(yīng)中標(biāo)的施工單位簽訂。簽訂合同時(shí)應(yīng)十分慎重，必須有當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門、建設(shè)銀行、公證處或其指定的合同預(yù)算、指標(biāo)核算咨詢機(jī)構(gòu)監(jiān)督。重點(diǎn)項(xiàng)目簽訂合同時(shí)，應(yīng)請(qǐng)部基建主管部門參加。

　　第三十一條建設(shè)單位對(duì)施工單位所作的施工圖預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格審核。施工圖預(yù)算不能突破中標(biāo)時(shí)的標(biāo)價(jià)。對(duì)于合同規(guī)定需要根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整定額和材料差價(jià)因素的工程，可按當(dāng)?shù)囟�額主管部門所頒布的依據(jù)性文件進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好審核洽商工作，調(diào)整資料連同報(bào)告送部基建主管部門審批。對(duì)于工期較短、規(guī)模較小的工程的施工圖預(yù)算應(yīng)采取一次包死的辦法，不予再行調(diào)整。

　　第三十二條為控制基建投資，提高工程建設(shè)速度，保證施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，所有建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)行包干建設(shè)管理。民政部對(duì)建設(shè)單位實(shí)行工程概算、或施工圖預(yù)算(或中價(jià)標(biāo)價(jià))加系數(shù)包干，建設(shè)單位對(duì)施工單位實(shí)行中標(biāo)標(biāo)價(jià)，(或施工圖預(yù)算)包干。部向建設(shè)單位下達(dá)的年度基建計(jì)劃投資累計(jì)總額，控制在工程概算(或施工圖預(yù)算加系數(shù))之內(nèi)。

　　第三十三條工程統(tǒng)計(jì)。基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)是反映工程進(jìn)度和投資使用情況的重要依據(jù)，各建設(shè)單位必須嚴(yán)格按國家統(tǒng)計(jì)局制定的統(tǒng)計(jì)制度要求辦理。統(tǒng)計(jì)要做到準(zhǔn)確及時(shí)，不準(zhǔn)虛報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)。

　　第三十四條基本建設(shè)完成情況月報(bào)的填寫范圍和內(nèi)容按《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)定期報(bào)表基層表》的規(guī)定執(zhí)行。北京地區(qū)月報(bào)于每月終了后二日內(nèi)報(bào)出，年報(bào)于年終后十五天內(nèi)報(bào)出。

　　第四章工程施工管理

　　第三十五條施工管理是基本建設(shè)重要一環(huán)。施工管理是為了按照“精心設(shè)計(jì)、精心施工”的方針，更好地建立正常施工秩序，督促和配合施工單位使施工有準(zhǔn)備、有組織、有秩序地進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和施工任務(wù)如期完成。建設(shè)單位應(yīng)建立技術(shù)責(zé)任制，選派和聘請(qǐng)辦事公正、責(zé)任心強(qiáng)、有一定業(yè)務(wù)技術(shù)水平的人員管理施工。

　　施工管理人員應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)、施工單位和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理施工過程中的有關(guān)問題，督促施工單位按照工程設(shè)計(jì)和規(guī)范、規(guī)程搞好施工，應(yīng)定期召開施工協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決施工中有關(guān)問題。

　　第三十六條搞好技術(shù)交底和圖紙會(huì)審。開工前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工單位和有關(guān)部門，進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底和圖紙會(huì)審。對(duì)于會(huì)審中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)限定設(shè)計(jì)單位在一定時(shí)間內(nèi)解決。

　　第三十七條所有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。施工組織設(shè)計(jì)是施工單位進(jìn)行施工部署的準(zhǔn)則，內(nèi)容必須完整可行。

　　建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)好“三通一平”等基礎(chǔ)條件，協(xié)助施工組織設(shè)計(jì)的編制工作，并負(fù)責(zé)審定修改。為避免不必要的浪費(fèi)，沒有做好施工準(zhǔn)備工作的，不能倉促開工。

　　第三十八條應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。對(duì)于隱蔽工程和重要結(jié)構(gòu)部位，建設(shè)單位施工管理人員應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)檢查，并按規(guī)定要求做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，對(duì)施工不當(dāng)不符合質(zhì)量要求的部位，要及時(shí)采取措施處理，不得遷就，不留隱患。

　　第三十九條加強(qiáng)對(duì)建筑材料、構(gòu)配件成品和半成品的檢驗(yàn)，鋼材、水泥、焊條等結(jié)構(gòu)用材，應(yīng)有出廠證明或檢驗(yàn)單。對(duì)混凝土、砂漿和防水等材料配合比，應(yīng)事先提出試驗(yàn)配比要求，經(jīng)試驗(yàn)合格后方能使用。

　　第四十條要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工。施工中，確須零星設(shè)計(jì)更改的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人出具設(shè)計(jì)變更通知書。因采購或供料等原因，要改變或代用施工材料時(shí)，應(yīng)盡量征求設(shè)計(jì)人員意見，設(shè)計(jì)變更通知單和現(xiàn)場(chǎng)洽商記錄等技術(shù)資料應(yīng)妥善保管，作為工程驗(yàn)收和調(diào)整預(yù)算的依據(jù)。

　　第四十一條所有建設(shè)工程應(yīng)按規(guī)定要求，委托當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行國家頒發(fā)的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)“目測(cè)口估”，凡未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站檢驗(yàn)合格的工程，不得交付使用。

　　第五章基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理

　　第四十二條基建財(cái)務(wù)的主要工作內(nèi)容：

　　1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)財(cái)經(jīng)方針政策、指示規(guī)定及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度。

　　2.參與基建預(yù)算的編制與審核工作，組織匯總經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃，檢查考核預(yù)算和經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃的執(zhí)行情況，做好經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，管好用好資金。

　　3.組織會(huì)計(jì)核算工作，建立健全會(huì)計(jì)帳簿、憑證和手續(xù)制度，編好會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)準(zhǔn)確地反映經(jīng)費(fèi)收支和資金運(yùn)用情況。

　　4.定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，核量工程成本，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為指導(dǎo)工作提供可靠的依據(jù)。

　　5.參與工程招標(biāo)和出包工程合同的簽訂，檢查和監(jiān)督合同的正確執(zhí)行，辦理出包業(yè)務(wù)的結(jié)算事宜。

　　6.參與工程竣工驗(yàn)收工作，做好工程決算的清理，及時(shí)準(zhǔn)確地編報(bào)年度決算和竣工決算。

　　第四十三條建設(shè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員：

　　1.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。各建設(shè)單位必須設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，保持財(cái)務(wù)人員的相對(duì)穩(wěn)定，會(huì)計(jì)和出納工作必須分管。

　　2.財(cái)務(wù)人員必須敢于堅(jiān)持原則，熱愛本職工作，以身作則，廉潔奉公;

　　要刻苦鉆研財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉本職業(yè)務(wù);要密切聯(lián)系群眾，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

　　第四十四條基建財(cái)務(wù)計(jì)劃。為合理安排和使用建設(shè)資金，建設(shè)單位在年度基建投資計(jì)劃下達(dá)后，應(yīng)結(jié)合當(dāng)年預(yù)計(jì)完成工作量和可以動(dòng)員的內(nèi)部資源以及以后年度儲(chǔ)備設(shè)備、材料用款情況，及時(shí)編報(bào)年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。

　　第四十五條經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)領(lǐng)。工程開工前，根據(jù)批準(zhǔn)的年度基建計(jì)劃與預(yù)算，編制備料經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)計(jì)劃;開工后，根據(jù)施工圖預(yù)算和工程進(jìn)度，編制按季分月用款計(jì)劃，由分管領(lǐng)導(dǎo)審查后報(bào)部基建主管部門請(qǐng)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)。

　　第四十六條基建撥款的原則：

　　1.按年度基建計(jì)劃撥款;

　　2.按基本建設(shè)程序撥款;

　　3.按年度基建財(cái)務(wù)計(jì)劃(支出預(yù)量)撥款;

　　4.按工程進(jìn)度撥款。

　　第四十七條部基建主管部門按照撥款原則，根據(jù)建設(shè)銀行總行分次核定的撥款限額和各單位用款計(jì)劃，經(jīng)綜合平衡后分次向各建設(shè)單位下達(dá)撥款限額。

　　第四十八條為控制基建資金，對(duì)以下的情況不予撥款：

　　1.沒有年度財(cái)務(wù)計(jì)劃和季度用款計(jì)劃的;

　　2.擅自修改設(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的;

　　3.計(jì)劃外項(xiàng)目;

　　4.沒有按規(guī)定要求上報(bào)施工項(xiàng)目“三圖”和施工圖預(yù)算(或概算)的項(xiàng)目。

　　第四十九條工程價(jià)款的支付與結(jié)算。建設(shè)單位與施工單位工程價(jià)款的支付與結(jié)算，應(yīng)按發(fā)承包合同的有關(guān)條款辦理。施工單位提出的經(jīng)費(fèi)結(jié)算單應(yīng)經(jīng)工程計(jì)劃、預(yù)算和財(cái)務(wù)人員共同審查后才能支付。結(jié)算時(shí)，對(duì)建設(shè)單位所提供的相應(yīng)的備料款和物資、勞務(wù)、運(yùn)輸?shù)日鬯銉r(jià)款應(yīng)予扣除，及時(shí)轉(zhuǎn)帳。未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)用債款或動(dòng)用其他資金支付工程款。

　　第五十條對(duì)施工單位的付款，在工程完工前，不得超過承包合同所定工程總造價(jià)的一定比例(付款比例按所在地區(qū)建設(shè)主管部門和建設(shè)銀行的規(guī)定執(zhí)行)，余款待工程全部完工驗(yàn)收、保修期結(jié)束后，辦理最后結(jié)算。最后結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真與施工單位清理往來帳款，嚴(yán)格復(fù)查實(shí)際完成的工程量、三大材及提取的各種費(fèi)用是否符合中央和所在省市的'規(guī)定，對(duì)于超過規(guī)定的部分，不得結(jié)算付款。凡與批準(zhǔn)的合同標(biāo)價(jià)(或預(yù)算)有出入的工程價(jià)款，應(yīng)憑雙方共同簽署的設(shè)計(jì)變更通知單(變更)結(jié)算。

　　第五十一條基本建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)都要在會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和會(huì)計(jì)報(bào)表中反映出來，建設(shè)單位要通過會(huì)計(jì)核算如實(shí)地反映建設(shè)資金增減變化。

　　基建會(huì)計(jì)科目、憑證和帳表的設(shè)置與處理應(yīng)符合規(guī)則，必須按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十二條會(huì)計(jì)報(bào)表。分月報(bào)、年報(bào)、竣工決算報(bào)表三種：

　　1.月報(bào)：建設(shè)單位應(yīng)在每月8日前，向部基建主管部門報(bào)送上月資金平衡表及基建財(cái)務(wù)快速月報(bào)。

　　2.年報(bào)：建設(shè)單位對(duì)未竣工項(xiàng)目中已完部分，應(yīng)按單項(xiàng)工程實(shí)際完工價(jià)值編報(bào)年度決算(即年報(bào))，于年終后三十天內(nèi)上報(bào)部基建主管部門。

　　3.竣工決算報(bào)表：凡已竣工的項(xiàng)目，均要編制竣工決算，于竣工后三十天內(nèi)上報(bào)部基建主管部門。對(duì)于竣工遺留項(xiàng)目，如果數(shù)量不大，短期能處理收尾完成的，可按上級(jí)核定的經(jīng)費(fèi)投資列入決算，不再另報(bào)。

　　第五十三條基建經(jīng)費(fèi)應(yīng)與其他各類經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格分開管理，不準(zhǔn)擠占或挪作他用，要保證專款專用。

　　第五十四條基建財(cái)務(wù)工作是整個(gè)基建管理的重要環(huán)節(jié)，是基建投資經(jīng)濟(jì)效益的綜合反映。各級(jí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，合理地組織經(jīng)費(fèi)保障，發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要作用。要嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　第五十五條要建立健全基建財(cái)務(wù)檔案管理制度，所有財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料在規(guī)定年限內(nèi)應(yīng)妥善保管。不準(zhǔn)涂改和任意銷毀;調(diào)換財(cái)務(wù)管理人員時(shí)，應(yīng)結(jié)清帳目，注明交接日期，交接人姓名，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)交簽章。

　　第六章基本建設(shè)物資管理第五十六條基本建設(shè)物資管理，是指建設(shè)單位對(duì)基建施工過程中所需主要建筑材料、設(shè)備的申請(qǐng)、訂貨、采購、驗(yàn)收、保管和供應(yīng)等項(xiàng)工作的管理。

　　第五十七條建筑“三材”(鋼材、木材、水泥)等統(tǒng)配和部管物資、專用機(jī)電設(shè)備等由部基建主管部門統(tǒng)一向國家物資主管部門申請(qǐng)指標(biāo)，然后根據(jù)有關(guān)指標(biāo)定額劃撥給各建設(shè)單位。建筑材料的調(diào)撥依據(jù)是“三材”概算定額。品種由建設(shè)單位申請(qǐng)或自行串換。

　　第五十八條實(shí)行包工包料的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位接到上級(jí)分配的物資指標(biāo)通知單后，交施工單位到指定的物資供應(yīng)部門辦理訂貨、提貨手續(xù)。

　　第五十九條實(shí)行主要材料由甲方供料的工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位按上級(jí)分配的物資指標(biāo)，到指定的物資供應(yīng)部門辦理訂貨、提貨手續(xù)，然后依照定額和工程進(jìn)度，向施工單位供貨。

　　所有地方建筑材料、裝飾材料均由施工單位自行采購。

　　第六十條無論采取哪種供料方式、何種建筑材料，建設(shè)單位均應(yīng)與施工單位密切配合，搞好物資材料的采購、供應(yīng)、儲(chǔ)備和保管工作。甲方有責(zé)任對(duì)施工單位所用材料進(jìn)行監(jiān)督檢查把關(guān)。對(duì)于施工單位以次充好，以劣代優(yōu)，鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象應(yīng)加以制止。所有用于施工的材料、設(shè)備，必須符合設(shè)計(jì)要求，變更設(shè)計(jì)要求應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位或主管部門同意;重要裝修材料的選擇、訂貨應(yīng)征求設(shè)計(jì)單位的意見。

　　第六十一條材料保管是物資管理的重要方面，倉庫保管人員要單獨(dú)設(shè)置，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常檢查他們的工作。材料到貨后要認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)材料、設(shè)備的品種、規(guī)格、數(shù)量認(rèn)真清點(diǎn)，做到票物相符。嚴(yán)格建立倉庫材料帳目，建立分類臺(tái)帳，嚴(yán)格出入庫手續(xù)。

　　第六十二條材料保管人員、采購供應(yīng)人員要定期與財(cái)務(wù)部門核對(duì)庫存材料、設(shè)備數(shù)量，帳物必須相符。

　　建設(shè)單位應(yīng)于每年11月底向部基建主管部門報(bào)送“庫存材料統(tǒng)計(jì)表”。

　　第六十三條對(duì)停緩建項(xiàng)目的庫存、場(chǎng)存材料，必須自停緩建起，徹底進(jìn)行清倉查庫，并詳細(xì)列出材料設(shè)備清單報(bào)部基建主管部門一份。在停緩建期間，一切材料設(shè)備的報(bào)廢、轉(zhuǎn)移或出售，必須經(jīng)部基建主管部門批準(zhǔn)。

　　第六十四條建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收的同時(shí)，應(yīng)對(duì)設(shè)備材料進(jìn)行清查，乘余的設(shè)備材料應(yīng)分類造冊(cè)，作為工程決算的必要內(nèi)容。乘余的設(shè)備材料由部基建主管部門統(tǒng)一調(diào)度。

　　第六十五條凡需報(bào)廢的設(shè)備和材料，必須按規(guī)定程序進(jìn)行清理鑒定，寫出技術(shù)鑒定報(bào)告，說明報(bào)廢理由，提出報(bào)廢意見，經(jīng)開戶建行簽證后，上報(bào)部基建主管部門。在未批準(zhǔn)前，一律不得自行處理。

　　第七章工程竣工驗(yàn)收

　　第六十六條竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目全過程的最后一個(gè)程序，它是全面考查基本建設(shè)工作、檢查工程是否合乎設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

　　第六十七條竣工驗(yàn)收分為兩個(gè)階段進(jìn)行，即單項(xiàng)工程驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收。

　　第六十八條單項(xiàng)工程驗(yàn)收�？傮w建設(shè)項(xiàng)目中的一個(gè)單項(xiàng)工程已按設(shè)計(jì)要求建設(shè)完成，能滿足和具備使用條件，即可進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收。單項(xiàng)工程驗(yàn)收由建設(shè)單位組織。單項(xiàng)工程驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)事先進(jìn)行自檢和初驗(yàn)，并組織和督促施工、設(shè)計(jì)單位整理好有關(guān)技術(shù)資料和竣工圖紙;然后，組織使用單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、工程質(zhì)量監(jiān)督站、建設(shè)銀行等部門共同檢查，評(píng)定工程質(zhì)量、使用的完整性、尚需修補(bǔ)的內(nèi)容和期限，辦理單項(xiàng)工程驗(yàn)收和交工手續(xù)。

　　第六十九條綜合驗(yàn)收。整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已按設(shè)計(jì)要求全部建設(shè)完成，并符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，即應(yīng)及時(shí)組織綜合驗(yàn)收。綜合驗(yàn)收工作由部基建主管部門組織。建設(shè)單位應(yīng)在全部工程竣工交工前二個(gè)月，向部基建主管部門提出申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　第七十條為使竣工驗(yàn)收順利進(jìn)行，為綜合做好充分準(zhǔn)備，在驗(yàn)收前建設(shè)單位應(yīng)在單項(xiàng)工程驗(yàn)收的基礎(chǔ)上組織初驗(yàn)(或預(yù)驗(yàn)收)，并按要求和規(guī)定內(nèi)容整理好所有竣工資料，擬制好“工程建設(shè)報(bào)告”、“資金使用和投資效果分析報(bào)告”。

　　第七十一條竣工驗(yàn)收的依據(jù)是：上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)、施工圖紙及說明、設(shè)計(jì)修改通知單(或技術(shù)聯(lián)系單)現(xiàn)行的施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范及有關(guān)批準(zhǔn)的修改、調(diào)整意見。

　　第七十二條竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)由部基建主管部門主持，召開建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工單位座談會(huì)，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，共同總結(jié)工程建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定遺留問題的善后處理意見。

　　第七十三條在正式竣工驗(yàn)收會(huì)議上，由建設(shè)單位向大會(huì)作“工程建設(shè)報(bào)告”、“資金使用及投資效果分析報(bào)告”，提請(qǐng)大會(huì)審議，向使用單位代表移交竣工技術(shù)資料(包括竣工圖、初步的竣工決算資料)。部基建主管部門、業(yè)務(wù)主管部門、項(xiàng)目所在地方業(yè)務(wù)主管部門、建設(shè)單位、使用單位代表在“工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”、“建設(shè)項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)表”上簽字，財(cái)務(wù)部門據(jù)以辦理固定資產(chǎn)交付使用轉(zhuǎn)帳手續(xù)。

　　第七十四條竣工資料。綜合竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位將在單項(xiàng)工程驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收階段已初步整理的竣工資料，進(jìn)一步系統(tǒng)整理，分類立卷，完整地移交給使用單位。主要資料還應(yīng)復(fù)制，連同綜合驗(yàn)收時(shí)所形成的驗(yàn)收文件，在竣工大會(huì)后一個(gè)月內(nèi)分送部檔案館、部基建主管部門、部業(yè)務(wù)主管部門、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門等單位。

　　第八章各級(jí)基建管理部門職責(zé)

　　第七十五條管理機(jī)構(gòu)及分工：

　　1.民政部綜合計(jì)劃司是部基建主管部門，所屬基建物資處是具體承辦單位。

　　2.部有關(guān)司(廳)是各有關(guān)單位的上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，如人事教育司是各民政院(校)的業(yè)務(wù)主管部門。

　　3.使用單位，指各建設(shè)項(xiàng)目建成后的使用和管理單位。

　　4.建設(shè)單位，指各建設(shè)項(xiàng)目的基建組織和管理單位�？蓡为�(dú)成立基建籌建班子，也可由使用單位抽人組成。

　　第七十六條部基建主管部門的職責(zé)：

　　1.組織編制民政部基本建設(shè)中、長期規(guī)劃。

　　2.審批所屬單位基建項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)概算。

　　3.編制并下達(dá)部年度基本建設(shè)計(jì)劃。

　　4.審批超過工程概算的項(xiàng)目的施工圖預(yù)算。

　　5.根據(jù)年度基建計(jì)劃，請(qǐng)領(lǐng)與劃撥經(jīng)費(fèi)。

　　6.審查、匯總和報(bào)批部年度基建決算和竣工決算。

　　7.請(qǐng)領(lǐng)與劃撥基建“三材”等統(tǒng)配部管物資指標(biāo)。

　　8.擬制和頒發(fā)部基本建設(shè)管理制度和辦法。

　　9.參加重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)和簽訂合同工作。

　　10.主持基建項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收工作，審批建設(shè)單位提出的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　11.協(xié)調(diào)處理建設(shè)單位與施工單位的合同糾紛及有關(guān)事宜。

　　12.檢查施工質(zhì)量，實(shí)施技術(shù)監(jiān)督。

　　13.掌握并匯總基本建設(shè)情況，為部領(lǐng)導(dǎo)和部長辦公會(huì)議提供決策依據(jù)。

　　14.匯總?cè)珖�民政系統(tǒng)基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)。

　　第七十七條業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)：

　　1.參加編制民政部基本建設(shè)中、長期規(guī)劃。

　　2.組織并協(xié)助所屬單位編制基建項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)提出初審意見。

　　3.參加基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

　　4.指導(dǎo)并協(xié)助使用單位對(duì)已竣工工程搞好使用管理，制定管理辦法。

　　5.檢查并掌握基建工作情況。

　　第七十八條使用單位的職責(zé)：

　　1.根據(jù)部基本建設(shè)中、長期規(guī)劃和上級(jí)指示、安排、編制項(xiàng)目建設(shè)書，可行性研究報(bào)告。

　　2.組織基建項(xiàng)目籌建班子(建設(shè)單位)。

　　3.參加工程竣工驗(yàn)收，接收已完工工程固定資產(chǎn)。

　　4.制定已竣工工程管理辦法，搞好固定資產(chǎn)管理。

　　第七十九條建設(shè)單位的職責(zé)：

　　1.選擇建設(shè)地點(diǎn)，提出選點(diǎn)報(bào)告。

　　2.組織工程技術(shù)勘察，負(fù)責(zé)組織工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘探和測(cè)繪工作，調(diào)查了解工程地域內(nèi)的水文、地質(zhì)、交通、氣象、電力和資源情況，并提出工程技術(shù)勘察報(bào)告。

　　3.向設(shè)計(jì)單位提供勘察、測(cè)繪成果和水、電、運(yùn)輸協(xié)議文件等設(shè)計(jì)資料。

　　4.編報(bào)設(shè)計(jì)任務(wù)書。

　　5.辦理征地拆遷、申請(qǐng)建筑施工許可證等有關(guān)手續(xù)。

　　6.選擇設(shè)計(jì)單位、委托工程設(shè)計(jì)。

　　7.選擇施工單位，組織工程招標(biāo)工作，與施工單位簽訂施工合同，并認(rèn)真履行合同條款。

　　8.組織工程技術(shù)交底和圖紙會(huì)審工作。

　　9.審定施工組織設(shè)計(jì)。

　　10.編報(bào)年度基本建設(shè)計(jì)劃和半年調(diào)整計(jì)劃。

　　11.編報(bào)年度基建財(cái)務(wù)計(jì)劃和按季分月用款計(jì)劃。

　　12.編報(bào)基建物資申請(qǐng)計(jì)劃，組織好物資供應(yīng)工作。

　　13.掌握工程進(jìn)度，監(jiān)督工程質(zhì)量，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中的技術(shù)問題。

　　14.辦理與施工單位的工程結(jié)算和決算工作。

　　15.組織單項(xiàng)工程驗(yàn)收工作，綜合驗(yàn)收后及時(shí)辦理技術(shù)檔案移交和固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。

　　16.編報(bào)基建財(cái)務(wù)月報(bào)、年報(bào)和竣工決算，核算建設(shè)成本。

　　17.每年一月底前，向部報(bào)送上年度基本建設(shè)情況文字報(bào)告。

　　第八十條建設(shè)單位的人員配備及要求：

　　1.為加強(qiáng)基建工作管理，各建設(shè)單位應(yīng)按基建總投資的一定比例配備基建管理人員。

　　2.基建管理人員可以從本單位選配，也可向社會(huì)招聘。必須由有一定政策和業(yè)務(wù)技術(shù)水平、對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、作風(fēng)正派、原則性強(qiáng)的人員擔(dān)任。

　　3.基建管理人員要自覺遵守國家有關(guān)政策規(guī)定，接受各級(jí)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)部門的監(jiān)督。

　　4.要加強(qiáng)對(duì)基建管理人員業(yè)務(wù)和政策法紀(jì)教育，要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)他們鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)。

　　5.基建管理人員的職稱(職務(wù))的評(píng)定(聘任)，各單位應(yīng)納入人事干部考評(píng)一并考慮。

　　6.工程竣工后，暫時(shí)沒有后續(xù)建設(shè)任務(wù)的，基建管理人員應(yīng)妥善安置。

　　為搞好固定資產(chǎn)的管理和維護(hù)，編內(nèi)的干部、職工可安排在基建房管部門繼續(xù)從事管理工作。

　　第九章固定資產(chǎn)管理

　　第八十一條由國家基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資、列入計(jì)劃的自籌資金投資和外資、補(bǔ)償貿(mào)易等來源形成的一切固定資產(chǎn)，竣工驗(yàn)收前，統(tǒng)歸部基建主管部門實(shí)行管理�？⒐を�(yàn)收交付使用后，由部領(lǐng)導(dǎo)確定的固定資產(chǎn)管理部門管理。

　　第八十二條所有固定資產(chǎn)的報(bào)廢、轉(zhuǎn)移(包括有償調(diào)撥、無償調(diào)撥、轉(zhuǎn)賣)，必須由建設(shè)單位寫出正式書面報(bào)告，報(bào)部基建主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自處理的將追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)依法處理。

　　第八十三條基本建設(shè)中所形成的固定資產(chǎn)，因使用或保管不當(dāng)造成不應(yīng)有的損失時(shí)，將追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者將提交“紀(jì)檢”和“監(jiān)察辦”處理，直至追究刑事責(zé)任。

　　第八十四條部機(jī)關(guān)、直屬單位的各類汽車和全國民政系統(tǒng)的專用汽車(救護(hù)車、殯儀車、收容遣送車、救災(zāi)專用車等)的計(jì)劃、訂貨、改裝生產(chǎn)和分配工作，各直屬單位的汽車數(shù)量編制配備和更新補(bǔ)充事宣，由部綜合計(jì)劃司歸口管理，具體按《民政部汽車管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

　　第八十五條部將制定《固定資產(chǎn)管理?xiàng)l例》下發(fā)執(zhí)行。

　　第十章附則

　　第八十六條本辦法同國家有關(guān)規(guī)定有抵觸的，執(zhí)行國家規(guī)定，并及時(shí)修改本辦法。

　　第八十七條本辦法由民政部綜合計(jì)劃司負(fù)責(zé)解釋。

　　第八十八條本辦法自xx年八月一日起執(zhí)行。

　　基本建設(shè)管理規(guī)定 篇4

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)總局基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量，提高決策水平和投資效益，根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)要求，結(jié)合總局實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于總局機(jī)關(guān)和直屬單位新建、改擴(kuò)建、維修改造、購置等基本建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施和監(jiān)督管理。

　　第三條 基本建設(shè)項(xiàng)目管理堅(jiān)持執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)、保證重點(diǎn)、兼顧一般，堅(jiān)持遵循基本建設(shè)管理工作程序、充分發(fā)揮投資效益的原則。

　　第四條 基本建設(shè)項(xiàng)目由總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司歸口管理，負(fù)責(zé)具體承辦基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、審核、審批、監(jiān)督檢查等工作。

　　總局機(jī)關(guān)服務(wù)中心(基建辦)負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)項(xiàng)目的編制和組織實(shí)施工作，直屬單位負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目的編制和組織實(shí)施工作�？偼顿Y3000萬元人民幣以上的大型建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目單位組成專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和管理，涉及多個(gè)項(xiàng)目單位的可根據(jù)需要由總局組成專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和管理。

　　第二章 項(xiàng)目申報(bào)審批

　　第五條 基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)履行審批手續(xù)，一般包括審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。

　　總局建立基本建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。列入相關(guān)規(guī)劃或總局基本建設(shè)儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目，直接審批可行性研究報(bào)告�？偼顿Y500萬元人民幣以上的項(xiàng)目在審批可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上審批初步設(shè)計(jì)。總投資500萬元人民幣以下(含500萬元人民幣)的項(xiàng)目僅審批可行性研究報(bào)告。單純采購項(xiàng)目僅審批實(shí)施方案。

　　第六條 申請(qǐng)基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，項(xiàng)目單位應(yīng)組織編制項(xiàng)目建議書。主要對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性進(jìn)行論證，包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益分析等。

　　第七條 項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)組織編制可行性研究報(bào)告。主要對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證，包括項(xiàng)目概況、建設(shè)的必要性、規(guī)劃選址及建設(shè)條件、規(guī)模及內(nèi)容、工程技術(shù)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能評(píng)估、投資估算及資金來源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析、建設(shè)周期和工程進(jìn)度安排等。

　　第八條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)組織編制初步設(shè)計(jì)文件。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容和審批意見，以及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額進(jìn)行編制，主要包括設(shè)計(jì)說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等。

　　項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，應(yīng)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

　　第九條 項(xiàng)目建議書可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，具有編制能力的項(xiàng)目單位也可自行編制。項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。

　　第十條 項(xiàng)目單位應(yīng)將編制完成的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)(概算)文件報(bào)送總局。

　　總局審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，由總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司根據(jù)評(píng)審意見提出項(xiàng)目審批建議，經(jīng)總局批準(zhǔn)后辦理批復(fù)文件。

　　總局審批權(quán)限外的項(xiàng)目，由總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司提出建議，經(jīng)總局批準(zhǔn)后報(bào)國家發(fā)展改革委或國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。

　　第十一條 各直屬單位應(yīng)按照國家規(guī)劃、政策和有關(guān)規(guī)定，做好基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作，并于每年年底前向總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司提出今后擬申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目名單和有關(guān)情況，總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司統(tǒng)籌平衡后納入基本建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

　　第十二條 已納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目，總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司按照中央預(yù)算內(nèi)投資支持方向和總局投資控制數(shù)，并區(qū)分輕重緩急提出基本建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃申請(qǐng)建議，報(bào)總局批準(zhǔn)后按要求申報(bào)。

　　第三章 項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管

　　第十三條 實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目單位要加強(qiáng)管理，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期間各項(xiàng)工作的決策和管理工作。

　　第十四條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)了解項(xiàng)目建設(shè)過程中的有關(guān)情況和需求，熟悉咨詢、監(jiān)理事務(wù)、合同管理、相關(guān)法律等知識(shí)和技能。

　　第十五條 執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制。項(xiàng)目單位應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)管理規(guī)定，以及總局采購和招標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備采購等進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十六條 各類建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工(某些不適宜招標(biāo)的特殊工程除外)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要原材料、設(shè)備等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的;

　　(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;

　　(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬人民幣以上的;

　　(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的'標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　第十七條 執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理制。項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。

　　第十八條 實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目合同管理制。凡發(fā)生委托行為的，必須簽訂委托合同，用于明確和約束雙方行為。要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國合同法》和總局合同管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行法定程序，使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本。

　　項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目簽訂的各項(xiàng)合同和工程洽商協(xié)議等，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審計(jì)后及時(shí)與施工等單位進(jìn)行工程結(jié)算。

　　第十九條 嚴(yán)格基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目單位在基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理中應(yīng)單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、專人管理、�？顚Ｓ茫�不得擠占挪用項(xiàng)目建設(shè)資金。違反規(guī)定使用項(xiàng)目資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第81號(hào))等，追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十條 項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生調(diào)整變更事項(xiàng)，涉及項(xiàng)目變更的，必須有設(shè)計(jì)變更通知單;涉及概預(yù)算調(diào)整、投資追加等事項(xiàng)的，應(yīng)上報(bào)總局批準(zhǔn)。自行提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理不善造成超概算投資的，由項(xiàng)目單位自行負(fù)責(zé)。

　　第二十一條 項(xiàng)目單位可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過程項(xiàng)目管理。總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司根據(jù)工作需要委托有關(guān)單位或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用管理等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和檢查。

　　第二十二條 實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告制度。項(xiàng)目單位應(yīng)于每年6月和12月將項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況、存在問題以及下一步工作安排等報(bào)總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司。

　　第四章 竣工驗(yàn)收和交付使用

　　第二十三條 項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算�？⒐へ�(cái)務(wù)決算按財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第81號(hào))和《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》(財(cái)建〔20xx〕503號(hào))執(zhí)行。

　　第二十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將工程來往批件、技術(shù)資料和施工圖紙進(jìn)行整理并及時(shí)歸檔保存。主要包括：建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、上報(bào)批復(fù)文件、施工技術(shù)資料、招投標(biāo)文件、設(shè)備材料、財(cái)務(wù)審計(jì)資料、運(yùn)行技術(shù)準(zhǔn)備、科研及技術(shù)項(xiàng)目涉外文件等。

　　第二十五條 項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收，并按有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

　　項(xiàng)目單位在完成項(xiàng)目單項(xiàng)驗(yàn)收后，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目審批部門組織專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收，或由項(xiàng)目審批部門委托組織竣工驗(yàn)收。未通過專家驗(yàn)收的，項(xiàng)目單位要按要求進(jìn)行整改。

　　第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)清算和資產(chǎn)交付手續(xù)，并依據(jù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)意見辦理產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬或調(diào)賬。

　　第五章 附 則

　　第二十七條 對(duì)于辦理建設(shè)手續(xù)必須提供立項(xiàng)批準(zhǔn)文件的自籌資金建設(shè)項(xiàng)目，總局依直屬單位申請(qǐng)按程序?qū)徟�。其他�?xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。涉及樓堂館所的項(xiàng)目按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 利用中央基建投資建設(shè)的信息化項(xiàng)目適用本辦法，同時(shí)應(yīng)符合國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定。

　　第二十九條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《國家食品藥品監(jiān)督管理總局基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(食藥監(jiān)辦財(cái)〔20xx〕98號(hào))同時(shí)廢止。

　　1.基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度；

　　2.基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定【最新】；

　　3.20xx年建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(全文)；

　　4.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法；

　　5.建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(全文)；

　　6.建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例全文。

　　基本建設(shè)管理規(guī)定 篇5

　　第一條為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)和規(guī)范基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，提高投資效益，結(jié)合財(cái)稅體制、投資體制改革和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的要求，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于實(shí)行獨(dú)立核算的建設(shè)單位，包括當(dāng)年安排基本建設(shè)投資、當(dāng)年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項(xiàng)目和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算項(xiàng)目的建設(shè)單位。但不包括經(jīng)財(cái)政邵門批準(zhǔn)實(shí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)并軌的單位。

　　第三條基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策，做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、控制、監(jiān)督和考核工作，依法、合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，提高投資效益。

　　第四條各級(jí)財(cái)政部門是主管基本建設(shè)財(cái)務(wù)的職能部門；對(duì)基本建設(shè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

　　第五條有財(cái)政性資金投資的建設(shè)單位要及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提交項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目概算。還要按照財(cái)政部門的要求提供可行性研究報(bào)告、施工圖及施工圖預(yù)算、施工合同、開工許可證等文件資料的復(fù)制件。

　　建設(shè)項(xiàng)目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更手續(xù)之日起三十日內(nèi)；向財(cái)政部門提交有關(guān)文件、資料的復(fù)制件。

　　第六條建設(shè)單位及其主管部門，要做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作；建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；對(duì)基本建設(shè)中的材料、設(shè)備采購、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄；及時(shí)掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查。

　　第七條經(jīng)營性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于項(xiàng)目資本金制度的規(guī)定，在項(xiàng)目總投資中籌集一定比例的非負(fù)債資金作為資本金。

　　非經(jīng)營性項(xiàng)目籌集建設(shè)資金仍按現(xiàn)行制度管理。

　　第八條經(jīng)營性項(xiàng)目籌集的資本金，須聘請(qǐng)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資并出具驗(yàn)資報(bào)告，由項(xiàng)目據(jù)以向投資者發(fā)給出資證明。

　　第九條經(jīng)營性項(xiàng)目收到投資者投入項(xiàng)目的資本金，要按照投資主體的不同，分別以國家資本金、法人資本金、個(gè)人資本金和外商資本金單獨(dú)反映。項(xiàng)圖建成交付使用并辦理竣工決算后，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的國家資本金、法人資本金、個(gè)人資本金、外商資本金。國家資本金包括中央財(cái)政預(yù)算撥款、地方財(cái)政預(yù)算撥款，政府設(shè)立的各種專項(xiàng)建設(shè)基金、其它財(cái)政性資金等。

　　第十條對(duì)于國家投入資本金比例較大的大中型建設(shè)項(xiàng)目，國家資本金應(yīng)按國家關(guān)于基本建設(shè)撥款的程序和有關(guān)管理規(guī)定及時(shí)到位。

　　第十一條經(jīng)營性項(xiàng)目籌集的資本金，在項(xiàng)目建設(shè)期間和生產(chǎn)經(jīng)營期間，投資者除依法轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽走。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條經(jīng)營性項(xiàng)目對(duì)投資者實(shí)際繳付的出資額超出其資本金的差額（包括發(fā)行股票的溢價(jià)凈收入）、資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)值或者合同、協(xié)議約定價(jià)值與原帳面凈值的差額、接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)、資本匯率折算差額等，在項(xiàng)目建設(shè)期間，作為資本公積金，項(xiàng)目建成交付使用并辦理竣工決算后，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資本公積金。

　　第十三條建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間的存款利息收入計(jì)入待攤投資，沖減工程成本。

　　第十四條經(jīng)營性項(xiàng)目在建設(shè)期間的財(cái)政貼息資金，作沖減工程成本處理。

　　第十五條經(jīng)營性項(xiàng)目在實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和資本金制度后，財(cái)務(wù)管理不再實(shí)行投資包干責(zé)任制，在建項(xiàng)目已實(shí)行投資包干責(zé)任制的，仍按現(xiàn)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

　　非經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行投資包干責(zé)任制的，其包干節(jié)余按投資來源比例分別用于歸還貸款和進(jìn)行分配，其中國家財(cái)政性資金投資形成的包干節(jié)余，30％上交同級(jí)財(cái)政部門；20％上交主管部門，由主管部門用于基本建設(shè)投資管理方面的支出；50％作為建設(shè)單位的留成收入。建設(shè)工期長的項(xiàng)目，其單項(xiàng)工程辦理竣工決算后有節(jié)余的，可按單項(xiàng)工程節(jié)余的20％預(yù)提包干節(jié)余，待全部工程竣工辦理竣工決算時(shí)統(tǒng)一清算。

　　第十六條建設(shè)項(xiàng)目在辦理竣工決算前要認(rèn)真清理結(jié)余資金。應(yīng)變價(jià)處理的庫存設(shè)備、材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價(jià)處理，應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)要及時(shí)清理，清理出來的結(jié)余資金按下列情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：

　　經(jīng)營性項(xiàng)目的結(jié)余資金，相應(yīng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)。

　　非經(jīng)營性項(xiàng)目的結(jié)余資金，接投資來源比例分別用于歸還貸款和進(jìn)行分配，其中國家投資形成的結(jié)余資金，50％上交同級(jí)財(cái)政部門；20％上交主管部門，用于基本建設(shè)投資管理方面的支出；30％作為建設(shè)單位的留成收入。

　　第十七條應(yīng)交財(cái)政的包干節(jié)余和竣工結(jié)余要在辦理竣工決算后三十日內(nèi)上交財(cái)政。第十八條建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其它投資支出。

　　第十九條建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本。不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。

　　第二十條設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按照項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實(shí)際成本，包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際成本，需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個(gè)部位裝配起來，安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備；不需要安裝設(shè)備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。第二十一條待攤投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括：建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)、包干結(jié)余、壞帳損失、借款等利息、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、土地使用稅、匯兌損益、國外惜款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)、報(bào)廢工程損失、耕地占用稅、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、投資方向調(diào)節(jié)稅、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價(jià)格折價(jià)、企業(yè)債券發(fā)行費(fèi)用、概（預(yù)）算審查費(fèi)、（貸款）項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)費(fèi)、車船使用稅、其它待攤投資等。

　　建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)控制待攤投資支出，不得將非法的收費(fèi)、攤派等計(jì)入待攤投資支出。

　　第二十二條其它投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。

　　第二十三條經(jīng)批準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)單位，應(yīng)按規(guī)定開支建設(shè)單位管理費(fèi)。建設(shè)單位管理費(fèi)的開支范圍包括：工作人員工資、工資附加費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅和其他管理性質(zhì)開支。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)單位，如確需發(fā)生管理費(fèi)用的，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后方可開支。

　　第二十四條建設(shè)單位發(fā)生單項(xiàng)工程報(bào)廢，必須按規(guī)定程序報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢單項(xiàng)工程的損失，作為增加建設(shè)成本處理，計(jì)入待攤投資。

　　第二十五條非經(jīng)營性項(xiàng)目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補(bǔ)助群眾造林、水土保持、城市綠化、取消項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目報(bào)廢等不能形成資產(chǎn)部分的投資，作待核銷處理，在項(xiàng)目完工（或取消）后，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批，沖銷相應(yīng)的資金來源。形成資產(chǎn)部分的投資，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值。

　　第二十六條非經(jīng)營性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資，包括專用道路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道等，產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作轉(zhuǎn)出投資處理，沖銷相應(yīng)的資金來源。統(tǒng)建住宅產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作無形資產(chǎn)處理。

　　經(jīng)營性項(xiàng)目的統(tǒng)建住房和為項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資，包括專用鐵路線、專用公路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道、專用碼頭等，建設(shè)單位必須與有關(guān)部門明確界定投資來源和產(chǎn)權(quán)關(guān)系。由本單位負(fù)責(zé)投資但產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作無形資產(chǎn)處理；產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值。

　　第二十七條轉(zhuǎn)出投資的受讓單位和接受經(jīng)營性項(xiàng)目轉(zhuǎn)入資產(chǎn)的單位，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度的，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的資金來源，分別作增加負(fù)債和增加資本公積處理：執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的，轉(zhuǎn)入事業(yè)單位的其它收入。

　　第二十八條建設(shè)項(xiàng)目隸屬關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)，要認(rèn)真做好各項(xiàng)資金和債權(quán)、債務(wù)清理交接工作，主要包括各項(xiàng)投資來源、已交付使用的資產(chǎn)、在建工程、結(jié)余資金、各項(xiàng)債權(quán)和債務(wù)等，由劃轉(zhuǎn)雙方的主管部門報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并辦理財(cái)務(wù)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

　　第二十九條基建收入是指在基本建設(shè)過程中形成的各項(xiàng)工程建設(shè)副產(chǎn)品變價(jià)凈收入、負(fù)荷試車和試運(yùn)行收入以及其它收入。

　　一、工程建設(shè)副產(chǎn)品變價(jià)凈收入。包括：煤炭建設(shè)中的工程煤收入，礦山建設(shè)中的礦產(chǎn)品收入，油（汽）田鉆井建設(shè)中的原油（汽）收入和森工建設(shè)中的路影材收入等。

　　二、經(jīng)營性項(xiàng)目為檢驗(yàn)設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行的負(fù)荷試車或按合同及國家規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)行所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品收入。包括：水利、電力建設(shè)移交生產(chǎn)前的水、電、熱費(fèi)收入，原材料、機(jī)電輕紡、農(nóng)林建設(shè)移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入，鐵路、交通臨時(shí)運(yùn)營收入等。

　　三，各類建設(shè)項(xiàng)目總體建設(shè)尚未完成和移交生產(chǎn)，但其中部分工程簡(jiǎn)易投產(chǎn)而發(fā)生的營業(yè)性收入等。

　　四、工程建設(shè)期間各項(xiàng)索賠以及違約金等其他收入。

　　第三十條各類副產(chǎn)品和負(fù)荷試車產(chǎn)品基建收入按實(shí)際銷售收入扣除銷售過程中所發(fā)生的費(fèi)用和稅金確定。負(fù)荷試車費(fèi)用計(jì)入建設(shè)成本。

　　試運(yùn)行期間基建收入以產(chǎn)品實(shí)際銷售收入減去銷售費(fèi)用及其他費(fèi)用和銷售稅金后的純收入確定。

　　第三十一條試運(yùn)行期的確定：引進(jìn)國外設(shè)備項(xiàng)目按建設(shè)舍同中規(guī)定的試運(yùn)行期執(zhí)行；國內(nèi)一般性建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期原則上按照批準(zhǔn)的'設(shè)計(jì)文件所規(guī)定期限執(zhí)行。個(gè)別行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期需要超過規(guī)定試運(yùn)行期的，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第三十二條建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試車考核（引進(jìn)國外設(shè)備項(xiàng)目合同規(guī)定試車考核期滿）或試運(yùn)行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，移交生產(chǎn)或使用。凡已超過批準(zhǔn)的試運(yùn)行期，并已符合驗(yàn)收條件但未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，視同項(xiàng)目已正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入。試運(yùn)行期一經(jīng)確定，各建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不得擅自縮短或延長。

　　第三十三條各項(xiàng)索賠、違約金等收入，首先用于彌補(bǔ)工程損失，結(jié)余部分，按第三十四、三十五條規(guī)定分配。

　　第三十四條基建收入應(yīng)按《中華人民共和國企業(yè)所得稅條例》及實(shí)施細(xì)則和有關(guān)稅收政策的規(guī)定，并按財(cái)政部門有關(guān)費(fèi)用扣除的規(guī)定繳納企業(yè)所得稅，稅后收入作為建設(shè)單位的留成收入。

　　第三十五條建設(shè)單位的留成收入70％用于組織和管理建設(shè)項(xiàng)目方面的開支，30％用于職工獎(jiǎng)勵(lì)和福利。

　　第三十六條項(xiàng)目建成交付使用并辦理竣工決算后，經(jīng)營性項(xiàng)目留成收入的余額轉(zhuǎn)為企業(yè)的盈余公積金，非經(jīng)營性項(xiàng)目留成收入的余額轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。

　　第三十七條試生產(chǎn)期間一律不得計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。

　　第三十八條各級(jí)建設(shè)單位和財(cái)政部門要加強(qiáng)基建收入的管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得虛列基建收入或擅自擴(kuò)大留成比例。

　　第三十九條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)都應(yīng)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。已編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算的，待建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編制竣工財(cái)務(wù)總決算。

　　第四十條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是竣工決算的組成部分，是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。各編制單位要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)核算辦法，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)事求是地編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，做到編報(bào)及時(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。

　　第四十一條建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，設(shè)計(jì)、施工等單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批準(zhǔn)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，有關(guān)人員不得調(diào)離。

　　第四十二條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)，主要包括可行性研究報(bào)告，初步或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，修正總概算及其批復(fù)文件；經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算或標(biāo)底造價(jià)，承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；歷年基建計(jì)劃、歷年財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件；有關(guān)的財(cái)務(wù)核算制度、辦法；其他有關(guān)資料。

　　第四十三條基本建設(shè)項(xiàng)目在編制竣工財(cái)務(wù)決算前，要認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作，主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、帳務(wù)處理，財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到帳帳、帳證、帳實(shí)，帳表相符。各種材料、設(shè)備、工具、器具等，要逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)，填列清單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進(jìn)行處理，不準(zhǔn)任意侵占、挪用。

　　第四十四條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容，主要包括峻工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和竣工財(cái)務(wù)決算說明書兩個(gè)部分。

　　（一）基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表按大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目和小型基本建設(shè)項(xiàng)目分別制定。主要有：

　　1、基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算審批表

　　2、大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目概況表

　　3、大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表

　　4、大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表

　　5、小型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算總表

　　6、基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表

　　7、封面

　　（二）竣工財(cái)務(wù)決算說明書主要包括以下內(nèi)容：

　　1、基本建設(shè)項(xiàng)目概況。

　　2、會(huì)計(jì)帳務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況。

　　3、投資包干節(jié)余、基建結(jié)余資金等的上交分配情況。

　　4、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況。

　　5、基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問題、建議。

　　6、需說明的其他事項(xiàng)

　　第四十五條基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)開戶銀行簽署意見后，按下列要求報(bào)批：

　�。ㄒ唬┲醒爰�(jí)小型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)主管部門審批。

　�。ǘ�）中央級(jí)大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)所在地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)簽署意見后，由主管部門報(bào)財(cái)政部審批。

　�。ㄈ�）地方級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算由同級(jí)財(cái)政部門審批。

　　第四十六條已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目已正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入管理。

　　第四十七條非國有建設(shè)單位可比照本辦法執(zhí)行。

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