安全管理是個(gè)“技術(shù)活”

　　大城縣提升安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管水平，致力于打造一支專業(yè)化、規(guī)范化的基層監(jiān)察隊(duì)伍，既專業(yè)執(zhí)法又專業(yè)服務(wù)，全縣各類生產(chǎn)事故率大幅下降，成為河北省和廊坊市安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理先進(jìn)縣。大城縣安全監(jiān)管的做法表明，安全監(jiān)管是個(gè)“技術(shù)活”，用專業(yè)力量才能把這個(gè)“技術(shù)活”干好。

　　我們有充分的理由說明，安全生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)性很強(qiáng)：其所涉及行業(yè)眾多，幾乎涵蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，要求監(jiān)管人員對(duì)既要掌握相關(guān)法律知識(shí)，又要對(duì)轄區(qū)化工、機(jī)械、電子等多學(xué)科知識(shí)均有所了解。特別是當(dāng)前，我國(guó)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面，各種新產(chǎn)業(yè)、新工藝、新材料等不斷面世，新技術(shù)應(yīng)用與從業(yè)人員素質(zhì)不高的矛盾比較突出；另一方面，不少企業(yè)生產(chǎn)水平、管理能力低下，安全生產(chǎn)各種矛盾叢生。你不懂得相關(guān)知識(shí)，不了解企業(yè)安全“軟肋”，不掌握安全疑難病癥的“處方”，如何能為企業(yè)安全“把脈問診”？

　　然而，環(huán)顧我們周圍，不少地方安全生產(chǎn)治理技術(shù)含量不足，仍停留在憑經(jīng)驗(yàn)管理、靠檢查督導(dǎo)階段，碎片化、粗淺式的安全執(zhí)法檢查成為監(jiān)管的主旋律，有的失之于�。汗ぷ鞑痪唧w、不扎實(shí)、不深入，熱衷于夸夸其談，說起來頭頭是道，做起來走馬觀花，習(xí)慣于以文件貫徹文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議；有的失之于盲：不知道企業(yè)隱患所在、風(fēng)險(xiǎn)的在、管理的重點(diǎn)是什么，到企業(yè)走馬觀花，查不深、查不準(zhǔn)、查不細(xì)、查不實(shí)，滿足于憑經(jīng)驗(yàn)看、聽、摸、聞、記，只會(huì)查安全帽、擋護(hù)板、逃生門，沒有抓住實(shí)質(zhì)和重點(diǎn)；有的失之于松：照片一拍了之，隱患一查了之，違法一罰了之，不注重對(duì)隱患整改措施的跟蹤、落實(shí)和驗(yàn)證，走過場(chǎng)的檢查，“空檔式”的問責(zé)。這種蜻蜓點(diǎn)水、比著葫蘆畫瓢的安全治理，很難從系統(tǒng)性、根本上解決安全管理基礎(chǔ)薄弱問題。江蘇省響水縣化工企業(yè)爆炸事故，就炸出了企業(yè)長(zhǎng)期帶病生產(chǎn)、隱患遲遲得不到解決漏洞，暴露出我們?cè)诎踩�監(jiān)管中存在的不技術(shù)、不專業(yè)、不深入問題。

　　安全管理，重在基礎(chǔ)，重在治本。何為基礎(chǔ)、根本？生產(chǎn)者和管理者素質(zhì)就是基礎(chǔ)、就是根本，對(duì)于企業(yè)來說，加強(qiáng)職工培訓(xùn)、完善約束制度、強(qiáng)化安全責(zé)任就能有效防范事故，而對(duì)于監(jiān)管者來說，樹立本質(zhì)安全理念，把事后的行政考核和責(zé)任追究轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗姆揽睾捅O(jiān)察，將安全寓于生產(chǎn)、管理和科技進(jìn)步之中，注重源頭治理，才能筑牢防范事故的堤壩。而實(shí)現(xiàn)源頭治理，安監(jiān)人員必須博學(xué)多識(shí)，用法律知識(shí)、專業(yè)管理知識(shí)把自已武裝起來，多一點(diǎn)常態(tài)化檢查，多一點(diǎn)實(shí)際指導(dǎo)，多一點(diǎn)事前綜合預(yù)防，把監(jiān)管工作做常、做細(xì)、做實(shí)，日復(fù)一日，久久為功，本質(zhì)安全就有望實(shí)現(xiàn)。

　　安監(jiān)工作專業(yè)性很強(qiáng)應(yīng)該沒有異議。早在20xx年，國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳就認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)基層專業(yè)性隊(duì)伍建設(shè)的重要性，發(fā)文提出要強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。如今，3年已經(jīng)過去，各縣是否實(shí)現(xiàn)了專業(yè)力量達(dá)標(biāo)？如果監(jiān)管人員沒有較高的法律素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)，靠當(dāng)“萬金油”“游擊隊(duì)”做安監(jiān)工作，焉能保證企業(yè)不出事故？希望各地在組織安全生產(chǎn)大檢查時(shí)，也檢一下落實(shí)基層專業(yè)力量配備情況，該培訓(xùn)的培訓(xùn)，該招考的招考，切實(shí)實(shí)現(xiàn)會(huì)監(jiān)管、能監(jiān)管、實(shí)監(jiān)管。

　　正人必先正己，正己才能正人。安監(jiān)部門雖不是包治百病的神醫(yī)、沒有包打天下的本領(lǐng)，但在其位，就要謀其政，作為一線監(jiān)察人員首先要做到素質(zhì)達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法是一項(xiàng)全新的工作，需要較高的法律素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)。根據(jù)工作需要，加強(qiáng)監(jiān)察人員的法律培訓(xùn)和實(shí)際操作技能培訓(xùn)，重視他們的知識(shí)更新。同時(shí)上級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作制定相應(yīng)的工作手冊(cè)(相當(dāng)于崗位操作規(guī)程)，不斷規(guī)范監(jiān)察人員工作方式方法，讓監(jiān)察人員可以依據(jù)工作手冊(cè)要求開展工作。

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