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鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理存在問題不容忽視
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)數(shù)量龐大，具體包括流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。管好這些資產(chǎn)，對提高國有資產(chǎn)的整體運營效率，確保國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值，是非常重要的。但是，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一些行政事業(yè)單位財政財務(wù)收支審計中發(fā)現(xiàn)，國有資產(chǎn)管理還很不規(guī)范，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視。
這些問題主要有：
一、固定資產(chǎn)總賬和明細賬、賬面和實物不相符，有的單位甚至沒有資產(chǎn)的明細賬和固定資產(chǎn)卡片。
二、對已竣工交付使用，未辦理決算手續(xù)甚至已辦理決算手續(xù)房產(chǎn)不作為固定資產(chǎn)登記入賬。
三、工程完工未及時決算，所付工程款仍以暫付該工程承包者個人的名義掛賬，未作為長期投資或者作為固定資產(chǎn)管理，極易造成國有資產(chǎn)的流失。
四、單位之間相互贈送的固定資產(chǎn)，贈送的單位不到財務(wù)部門消賬，造成有賬卻查不到資產(chǎn)；被贈送的單位不入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使資產(chǎn)家底不清，容易誘發(fā)腐敗行為，不利于對資產(chǎn)的監(jiān)管。
形成的原因：一是國有資產(chǎn)管理重視不夠。一些單位重使用輕管理，只想購置新資產(chǎn)設(shè)備，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理和利用。許多單位的固定資產(chǎn)更新、維修所形成的資產(chǎn)、接受捐贈的資產(chǎn)、通過行政手段調(diào)入的資產(chǎn)沒有登記入賬。對于一些已報廢、淘汰處置的資產(chǎn)也不辦理核銷手續(xù)，結(jié)果造成賬賬、賬實嚴(yán)重不符。二是資產(chǎn)管理機構(gòu)不健全，管理人員缺乏，監(jiān)管不力，未指定專人管理負責(zé)；三是內(nèi)控制度不健全或未能嚴(yán)格執(zhí)行；四是不排除部分人受利益驅(qū)動。
上述國有資產(chǎn)管理不合規(guī)的事項，會導(dǎo)致單位的部分資產(chǎn)在賬外形成體外循環(huán)，容易造成國有資產(chǎn)流失。為解決上述問題，建議采取以下措施：
一是加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，包括產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處、資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計報告制度和監(jiān)督等。
二是加強國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的建設(shè)，各單位要指定專人管理，建立健全國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。同時進一步完善國有資產(chǎn)管理和考核辦法，并獎勤罰懶。
三是建立國有資產(chǎn)國有資產(chǎn)清查登記和閑置資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑制度。
四是審計機關(guān)要把國有資產(chǎn)的管理作為審計的重點內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，以此促進單位領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”的財經(jīng)法紀(jì)意識的提高，確保國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值。
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