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綜合市場(chǎng)管理方案
為了確保我們的努力取得實(shí)效，就需要我們事先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。寫(xiě)方案需要注意哪些格式呢？下面是小編整理的綜合市場(chǎng)管理方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
綜合市場(chǎng)管理方案1
xxx股份公司系“SIEMENS”商標(biāo)的專有權(quán)人。該商標(biāo)核定使用的商品類別包括開(kāi)關(guān)、插座等。xxx（中國(guó)）有限公司（簡(jiǎn)稱xxx公司）經(jīng)授權(quán)獲得該商標(biāo)的普通許可使用權(quán)，并可以其自己的名義在中國(guó)大陸提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)訴訟。
20xx年5月，xxx股份公司發(fā)現(xiàn)北京xxxxx家居裝飾市場(chǎng)某攤位可能銷(xiāo)售了侵犯其商標(biāo)權(quán)的產(chǎn)品，委托某律師事務(wù)所向該攤位經(jīng)銷(xiāo)商郵寄了《律師函》，稱該攤位可能銷(xiāo)售了未經(jīng)xxx股份公司授權(quán)的開(kāi)關(guān)、插座等電氣產(chǎn)品，建議其采取相關(guān)措施。
20xx年6月19日，xxx公司在該攤位公證購(gòu)買(mǎi)了涉案開(kāi)關(guān)、插座若干，并取得收款金額為122元的《收據(jù)》一張和蓋有“北京xxxxx家居裝飾市場(chǎng)有限公司代開(kāi)的發(fā)票專用章”的發(fā)票以及名片各一張。
鄭某系該攤位的經(jīng)營(yíng)者，并確認(rèn)收到了該律師函。
法院在審理過(guò)程中將鄭某銷(xiāo)售的產(chǎn)品與xxx公司的正品進(jìn)行比對(duì)，xxx公司的開(kāi)關(guān)、插座產(chǎn)品的正品內(nèi)側(cè)均印有20位編碼，鄭某的產(chǎn)品上沒(méi)有編碼，且二者在產(chǎn)品外包裝袋、產(chǎn)品構(gòu)造等方面均存在明顯不同。
xxx公司還了北京xxxxx家居裝飾市場(chǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱xxxxx公司），理由是其未盡監(jiān)管義務(wù)，構(gòu)成共同侵權(quán)。
商標(biāo)直接侵權(quán)的認(rèn)定
商標(biāo)侵權(quán)可分為直接侵權(quán)和間接侵權(quán)兩種。直接侵權(quán)行為包括新《商標(biāo)法》第五十七條規(guī)定的前（一）至（五）項(xiàng)，即（一）未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)的；（二）未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)近似的商標(biāo)，或者在類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的；（三）銷(xiāo)售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的；（四）偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷(xiāo)售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的；（五）未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人同意，更換其注冊(cè)商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場(chǎng)的。該條第（六）項(xiàng)屬于間接侵權(quán)的情形，即故意為侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)行為提供便利條件，幫助他人實(shí)施侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的；
就本案，海淀區(qū)法院認(rèn)為，鄭某認(rèn)可收到了律師函，其應(yīng)當(dāng)知曉其銷(xiāo)售的涉案商品系假冒xxx公司注冊(cè)商標(biāo)的商品，且鄭某作為經(jīng)營(yíng)者，其亦未證明其銷(xiāo)售的開(kāi)關(guān)、插座商品具有合法來(lái)源，故其銷(xiāo)售假冒xxx公司注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的行為，主觀過(guò)錯(cuò)明顯，構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)依法承擔(dān)停止侵權(quán)、賠償損失等法律責(zé)任。
xxxxx公司是否侵權(quán)
本案的'爭(zhēng)議在于，xxxxx公司并非直接的行為人，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任？
海淀區(qū)法院認(rèn)為，鄭某系經(jīng)工商登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶，其登記的經(jīng)營(yíng)范圍為燈具，與其實(shí)際經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目一致，xxxxx公司為其提供發(fā)票并無(wú)不妥。xxx公司未提交證據(jù)證明其在公證購(gòu)買(mǎi)涉案商品之時(shí)xxxxx公司知曉鄭某銷(xiāo)售了侵犯其商標(biāo)專用權(quán)的商品，xxx公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。xxxxx公司在收到本案狀之后應(yīng)當(dāng)知曉鄭某銷(xiāo)售了涉案商品，但在訴訟中，xxx公司認(rèn)可鄭某在收到本案狀之后已經(jīng)停止銷(xiāo)售涉案商品，故xxxxx公司在知曉鄭某銷(xiāo)售了涉案商品之后，已經(jīng)盡到及時(shí)有效制止的義務(wù)，不構(gòu)成對(duì)xxx公司注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的侵犯。
而在前幾年我們熟知的xx街公司相關(guān)案例中，法院卻認(rèn)定xx街公司為被告于某的涉案侵權(quán)行為提供了便利條件，存在共同的侵權(quán)故意，構(gòu)成共同侵權(quán)。
同樣是綜合市場(chǎng)，為何xxxxx公司不需要承擔(dān)法律責(zé)任，而xx街公司卻成為共同的侵權(quán)行為人？
綜合市場(chǎng)監(jiān)管義務(wù)的認(rèn)定
不管是xxxxx公司還是xx街公司，作為綜合市場(chǎng)，兩家公司均與相關(guān)攤位的經(jīng)營(yíng)者簽訂了租賃合同，約定承租的攤位位置、面積、經(jīng)營(yíng)范圍、租賃期限等，從租賃合同中約定的兩家公司的權(quán)利義務(wù)看，均包括對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，有權(quán)決定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)品種、范圍等，可以根據(jù)市場(chǎng)的需要進(jìn)行調(diào)整，有權(quán)監(jiān)督乙方的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，另一方面，xx街公司負(fù)有維護(hù)市場(chǎng)秩序，制止違法行為，并向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告等的合同義務(wù)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，故意為侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等便利條件的行為屬于侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為。綜合市場(chǎng)作為經(jīng)營(yíng)管理者，提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)知故意為侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等便利條件的行為屬于侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為，故綜合市場(chǎng)如果可以認(rèn)定主觀上存在“應(yīng)知”情節(jié)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
在xxx公司案中，權(quán)利人律師函寄送的對(duì)象為攤位的經(jīng)營(yíng)者，且在收到本案狀之后，鄭某已經(jīng)停止銷(xiāo)售涉案商品，故xxxxx公司已經(jīng)盡到及時(shí)有效制止的義務(wù)。在xx街公司案中，權(quán)利人給xx街公司的律師函中已經(jīng)列明了銷(xiāo)售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品的具體攤位，要求xx街公司積極采取措施，如有問(wèn)題可與律師聯(lián)系，并提供了詳細(xì)聯(lián)系方式，但實(shí)際上，xx街公司并未采取任何有效措施制止涉案銷(xiāo)售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的行為，致使侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為繼續(xù)。故可以認(rèn)為xx街公司存在“應(yīng)知”的情節(jié)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
綜合市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律
風(fēng)險(xiǎn)提示
綜合市場(chǎng)規(guī)模大，涉及攤位多，涵蓋文具、服裝、鞋帽、五金、建材、家電等各行各業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)比較多。綜合市場(chǎng)如何積極有效應(yīng)對(duì)？
首先，綜合市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)做好登記備案工作，認(rèn)真審查攤位經(jīng)營(yíng)者的身份信息和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，留存好身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主要證件的復(fù)印件。尤其應(yīng)當(dāng)注意審查實(shí)際經(jīng)營(yíng)者與登記備案經(jīng)營(yíng)者是否一致，如果不一致的，及時(shí)做好相關(guān)信息登記工作。
其次，綜合市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與攤位經(jīng)營(yíng)者簽訂相關(guān)合同，明確約定各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的權(quán)利和義務(wù)，要求在綜合市場(chǎng)內(nèi)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保證其展示及出售的產(chǎn)品具有合法權(quán)利，不侵權(quán)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。綜合市場(chǎng)還可以就如因攤位經(jīng)營(yíng)者原因?qū)е虑址钢R(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，綜合市場(chǎng)被判承擔(dān)責(zé)任時(shí)，約定具體如何在攤位經(jīng)營(yíng)者和綜合市場(chǎng)之間進(jìn)行分擔(dān)。
綜合市場(chǎng)管理方案2
一、目的意義
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)的主要渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重要場(chǎng)所，與群眾關(guān)系最為密切。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，對(duì)改善民生、優(yōu)化環(huán)境、提升城市品位具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以“保供給、保安全、穩(wěn)物價(jià)”為要求，以“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”建設(shè)為抓手，通過(guò)“改造一批、規(guī)范一批、取締一批”，全面提升我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，為群眾提供一個(gè)環(huán)境舒適、購(gòu)物方便、食品安全的購(gòu)物場(chǎng)所，造福于民，提高城市品位。
（二）總體目標(biāo)。整體規(guī)劃、分步實(shí)施、分類改造，通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，完成我市所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升。年已啟動(dòng)市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升，完成府前路菜場(chǎng)與南門(mén)菜場(chǎng)的改造，對(duì)市區(qū)無(wú)證馬路市場(chǎng)進(jìn)行綜合執(zhí)法整治。20xx年完成城區(qū)及中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，建立食品安全電子監(jiān)管信息平臺(tái)。20xx年在總結(jié)提升前兩年改造提升經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)及農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造提升，努力實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上全達(dá)標(biāo)、面上全覆蓋，基本完成改造提升任務(wù)。
�。ㄈ﹥�(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。改造提升內(nèi)容：對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，規(guī)范市場(chǎng)布局，完善市場(chǎng)設(shè)施（設(shè)備）；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理，健全管理制度，落實(shí)市場(chǎng)業(yè)主管理責(zé)任；整治市場(chǎng)交易秩序，查處違法違規(guī)行為，保障食品安全，維護(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；整治市場(chǎng)及市場(chǎng)周邊秩序，對(duì)無(wú)證馬路市場(chǎng)進(jìn)行綜合執(zhí)法整治。改造標(biāo)準(zhǔn)：按照省政府提出的“地不濕、無(wú)異味、菜安全、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn)、可休息、價(jià)公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的基本要求實(shí)施改造提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
1.合理規(guī)劃布局。根據(jù)方便居民和提升城市品位的要求，以及城市發(fā)展、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及新住宅小區(qū)建設(shè)情況，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素，合理設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)布局，杜絕重復(fù)建設(shè)、無(wú)序建設(shè)。
2.細(xì)化工作任務(wù)。年市區(qū)已完成府前路菜場(chǎng)和南門(mén)菜場(chǎng)的改造提升，加強(qiáng)無(wú)證市場(chǎng)整治規(guī)范，市區(qū)應(yīng)麟路、人民北路無(wú)證馬路市場(chǎng)實(shí)施搬遷；20xx年改造提升9家，分別為溪西蔬菜水果市場(chǎng)、馬澗農(nóng)貿(mào)蔬菜綜合市場(chǎng)、墩頭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蓮花路菜場(chǎng)、厚仁農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、殿山菜市場(chǎng)、蘭花社區(qū)教師村菜市場(chǎng)、諸葛蔬菜市場(chǎng)、游埠蔬菜市場(chǎng)。20xx年改造提升14家，分別為黃龍洞菜場(chǎng)、華晨綜合市場(chǎng)、排嶺綜合貿(mào)易市場(chǎng)、煙溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、河里新村綜合市場(chǎng)、應(yīng)家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、女埠綜合市場(chǎng)、清勝塘綜合市場(chǎng)、園中村蔬菜綜合市場(chǎng)、永昌蔬菜市場(chǎng)、石龍頭菜市場(chǎng)、大路口綜合市場(chǎng)、橫溪農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、馬達(dá)菜場(chǎng)。
3.爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)市場(chǎng)和省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。按照省政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造要求，大力爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)市場(chǎng)和省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，通過(guò)創(chuàng)建一批龍頭示范市場(chǎng)，帶動(dòng)其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，提高我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體檔次。年創(chuàng)建二星級(jí)市場(chǎng)2家；20xx年擬創(chuàng)建二星級(jí)市場(chǎng)2家；20xx年擬創(chuàng)建二星級(jí)市場(chǎng)3家。年創(chuàng)建“省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”1家，20xx年創(chuàng)建2家，20xx年創(chuàng)建3家。
4.健全質(zhì)量安全追溯體系。建立食品安全電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和快速定性檢測(cè)制度，全面建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)室或配備檢測(cè)箱，公開(kāi)檢測(cè)結(jié)果，并將檢測(cè)情況錄入電子信息系統(tǒng)。落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶是食品安全第一責(zé)任人，市場(chǎng)主辦單位要積極履行法定職責(zé)。
5.完善市場(chǎng)供求和價(jià)格監(jiān)測(cè)體系。在中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立主要農(nóng)副產(chǎn)品供求和價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控和公布農(nóng)副產(chǎn)品供求狀況和價(jià)格水平；逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品供需調(diào)節(jié)和價(jià)格預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，保持農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的總體穩(wěn)定。
6.加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)體制和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持國(guó)有、集體資本參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資經(jīng)營(yíng)，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)原則上由國(guó)有資本直接全資投入。健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極探索市場(chǎng)主辦權(quán)和市場(chǎng)管理權(quán)分離，逐步解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理水平不高等問(wèn)題。創(chuàng)新產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等合作，建立直供直銷(xiāo)、連鎖配送、凈菜銷(xiāo)售等模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化和便捷化。
四、保障措施
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，成立市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市工商局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的'組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升由市工商局牽頭，市市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)施；其他市場(chǎng)按照屬地管理和“誰(shuí)主辦、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道督促業(yè)主組織實(shí)施。列入市政府改造提升的項(xiàng)目，按簡(jiǎn)易程序進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，涉及相關(guān)事項(xiàng)審批憑領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見(jiàn)予以辦理。相關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率，減免或就低收費(fèi)；標(biāo)后監(jiān)管單位要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，特事特辦；市行政執(zhí)法局做好城區(qū)無(wú)證馬路市場(chǎng)和市場(chǎng)周邊環(huán)境綜合執(zhí)法整治，配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道做好集鎮(zhèn)市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)的綜合執(zhí)法整治。
2.強(qiáng)化保障激勵(lì)。在省財(cái)政對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升專項(xiàng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市財(cái)政設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升專項(xiàng)資金，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，按照投資總額的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)100萬(wàn)元，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)80萬(wàn)元。具體為進(jìn)場(chǎng)施工付10%，工程量完成一半時(shí)付30%，驗(yàn)收合格后付40%,決算后付20%。改造提升市場(chǎng)所在地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道按照投資總額的10%配套獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)市場(chǎng)和省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。對(duì)新評(píng)定為一星、二星、三星級(jí)市場(chǎng)的，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，三年后復(fù)評(píng)合格的，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被評(píng)為省文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，給予追加獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。
3.強(qiáng)化督查考核。市政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作進(jìn)展情況按期進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況及成效，對(duì)進(jìn)展順利、成效明顯的予以表彰；對(duì)重視不夠、行動(dòng)遲緩，未按時(shí)完成改造任務(wù)的，予以通報(bào)，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成改造提升各階段任務(wù)。
綜合市場(chǎng)管理方案3
從年7月份起，用三年時(shí)間分期分批對(duì)全市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，通過(guò)升級(jí)改造，逐步以設(shè)施完善、環(huán)境舒適、管理規(guī)范的新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)取代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，努力營(yíng)造公平、衛(wèi)生、方便、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，保障人民群眾身體健康和生命安全，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。
一、升級(jí)改造的原則、范圍、進(jìn)度和對(duì)象
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作按照“屬地管理、以鎮(zhèn)為主、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，由各所在地鎮(zhèn)（區(qū)）政府組織實(shí)施。升級(jí)改造范圍為全市現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。其中首批列入升級(jí)改造的市場(chǎng)為城區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）和鎮(zhèn)（）范圍內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，第二批市場(chǎng)為農(nóng)村鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其余市場(chǎng)均列為第三批。具體升級(jí)改造的對(duì)象由各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)的要求確定。全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作計(jì)劃在3年內(nèi)全部完成，其中首批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須確保在1年內(nèi)完成，第二批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)確保在2年內(nèi)完成。上述規(guī)定期限內(nèi)，不能完成改造達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一律實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。
今后凡本市范圍內(nèi)按規(guī)劃新建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，包括住宅小區(qū)、集中居住區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均必須按《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》（見(jiàn)附件1）要求實(shí)施。
二、職責(zé)分工
各鎮(zhèn)（區(qū)）政府：按照屬地管理原則，系升級(jí)改造實(shí)施項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位、產(chǎn)權(quán)單位對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施升級(jí)改造；制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程進(jìn)度計(jì)劃；認(rèn)真做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的宣傳引導(dǎo)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的安置、過(guò)渡工作，確保市場(chǎng)改造期間群眾生活購(gòu)物正常和社會(huì)穩(wěn)定；配合物價(jià)部門(mén)打擊以升級(jí)改造為名提高租金、哄抬物價(jià)等不法行為。
工商局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)施項(xiàng)目的指導(dǎo)、監(jiān)督，會(huì)同各鎮(zhèn)（區(qū)）政府以及發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）、建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的指導(dǎo)工作，牽頭組織相關(guān)部門(mén)審定各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的具體計(jì)劃和方案，負(fù)責(zé)審核改造后的市場(chǎng)內(nèi)部功能分區(qū)布局設(shè)置，組織農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程考核驗(yàn)收工作和驗(yàn)收后的軟件規(guī)范管理及制度的進(jìn)一步完善。
發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）：牽頭負(fù)責(zé)并會(huì)同建設(shè)局、國(guó)土局和工商局等部門(mén)制定全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃；負(fù)責(zé)按照規(guī)劃及時(shí)辦理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批手續(xù)；會(huì)同工商局組織農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的指導(dǎo)和督查工作；參與實(shí)施方案制定和考核；協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工程扶持資金落實(shí)等相關(guān)事宜。
財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)升級(jí)改造獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，并會(huì)同工商局、經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法；協(xié)調(diào)項(xiàng)目審計(jì)工作；依據(jù)考核結(jié)果及時(shí)安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。
建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃審批服務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目改造建設(shè)的全程質(zhì)量監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造供水用水服務(wù)、落實(shí)相關(guān)用水扶持政策。
國(guó)土局：對(duì)符合用地規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及時(shí)辦理土地征供手續(xù)，對(duì)改建的及用地手續(xù)不全的逐步完善相關(guān)手續(xù)。對(duì)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)提出用地方案。
建工局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造過(guò)程中施工許可和施工安全監(jiān)督管理工作。
農(nóng)林局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施配備和使用管理工作。
衛(wèi)生局：參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造方案審查，參與工程驗(yàn)收。
公安局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)治安管理工作，處理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造過(guò)程中的治安矛盾糾紛，及時(shí)疏導(dǎo)交通，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。
行政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)審批部門(mén)及時(shí)辦理涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目全過(guò)程的相關(guān)審批手續(xù)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件進(jìn)行審核并提出環(huán)保方面要求，參與后期竣工驗(yàn)收工作。
城管執(zhí)法局：在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造期間，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)并配合公安局、工商局等部門(mén)在市場(chǎng)附近設(shè)立臨時(shí)攤點(diǎn)，以方便居民生活和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶正常經(jīng)營(yíng)，牽頭負(fù)責(zé)市場(chǎng)改造期間城鎮(zhèn)市容市貌整潔工作。
安監(jiān)局：牽頭負(fù)責(zé)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造期間及其投入使用后的安全監(jiān)督管理和督查工作。
監(jiān)察局：按照市政府統(tǒng)一部署要求，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作進(jìn)行效能監(jiān)察，參與項(xiàng)目的考核驗(yàn)收。
物價(jià)局：負(fù)責(zé)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)及物價(jià)的監(jiān)督管理工作，打擊借升級(jí)改造之機(jī)提高租金、哄抬物價(jià)等不法行為。
法制辦：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理職能的協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)督工作。
招投標(biāo)辦：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。
消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的設(shè)計(jì)施工圖紙進(jìn)行審查，按有關(guān)消防法規(guī)進(jìn)行審核，并組織驗(yàn)收。
供電公司：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造供電用電服務(wù)。
三、扶持政策
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益、誰(shuí)改造”原則，實(shí)行多渠道、多形式、多元化投資方式，統(tǒng)籌各方力量做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作，同時(shí)市鎮(zhèn)兩級(jí)政府也將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持。
�。ㄒ唬⿲�(duì)列入升級(jí)改造的市場(chǎng)按照《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》要求進(jìn)行提升改造。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)完成升級(jí)改造的工程，其中新建或改造面積達(dá)到3000平方米以上，并按《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造綜合考核評(píng)分細(xì)則》（見(jiàn)附件2）經(jīng)考核驗(yàn)收符合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（140分以上）的'市場(chǎng)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府分別給予市場(chǎng)主辦單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。其中市政府對(duì)新建或改建面積達(dá)到3000平方米以上的市場(chǎng)，第一批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場(chǎng)主辦單位獎(jiǎng)勵(lì)18萬(wàn)元、12萬(wàn)元、6萬(wàn)元；第二批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場(chǎng)主辦單位獎(jiǎng)勵(lì)9萬(wàn)元、6萬(wàn)元、3萬(wàn)元；第三批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場(chǎng)主辦單位獎(jiǎng)勵(lì)4.5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)上述組織實(shí)施市場(chǎng)升級(jí)改造過(guò)程中推進(jìn)有力、成績(jī)顯著、做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)完成升級(jí)改造并經(jīng)竣工驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)，給予三年的優(yōu)惠期。三年內(nèi)（自投入使用之日起）每年按原市場(chǎng)實(shí)施升級(jí)改造上一年度所收各類稅、費(fèi)、基金為基數(shù)，超收的部分按地方留成給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。
列入升級(jí)改造計(jì)劃改建、擴(kuò)建、遷建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、施工、開(kāi)發(fā)過(guò)程中的行政性收費(fèi)、基金給予減免優(yōu)惠。
稅務(wù)部門(mén)要對(duì)升級(jí)改造后市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶給予適當(dāng)照顧。
�。ㄈ橛行д{(diào)動(dòng)市場(chǎng)改造者的積極性，解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造成本較高的矛盾，在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造領(lǐng)導(dǎo)組把關(guān)，可按照市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)的規(guī)模，拿出總用地規(guī)模的一定比例土地用于商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，以彌補(bǔ)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)投入資金的不足。用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的土地必須規(guī)范運(yùn)作，且不得與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理相沖突。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造是推進(jìn)文明城市創(chuàng)建和放心消費(fèi)工程的重要組成部分，涉及人民群眾的切身利益。市政府建立市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一組織全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室牽頭組織全市市場(chǎng)升級(jí)改造日常工作，辦公室設(shè)在工商局。
各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門(mén)務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)、精心組織、周密部署，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作順利進(jìn)行。市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要按照方案，認(rèn)真有效地組織市場(chǎng)升級(jí)改造工作的計(jì)劃制定、組織協(xié)調(diào)、跟蹤督查、考核驗(yàn)收等工作。全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造進(jìn)度和結(jié)果，列入市政府對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）年度綜合考核。
�。ǘ┟鞔_職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面廣、政策性強(qiáng)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門(mén)要認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌安排、明確責(zé)任、齊抓共管。各鎮(zhèn)（區(qū)）必須結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃迅速拿出切實(shí)可行的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的實(shí)施計(jì)劃，確保兩年內(nèi)各鎮(zhèn)（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造到位，三年內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部升級(jí)改造到位。市建設(shè)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、城管、消防等職能部門(mén)要從大局出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)全市各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。對(duì)不能按照全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造規(guī)劃實(shí)施的，各鎮(zhèn)（區(qū)）要會(huì)同相關(guān)部門(mén)迅速調(diào)整完善規(guī)劃，加快實(shí)施進(jìn)度，確保人民群眾健康安全。
同時(shí)要積極動(dòng)員社會(huì)各方面包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者支持參與。
�。ㄈ┓e極引導(dǎo)，確保穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門(mén)要做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的宣傳引導(dǎo)工作，積極向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者及經(jīng)營(yíng)戶宣傳相關(guān)政策，堅(jiān)決打擊以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造為名提高租金、哄抬物價(jià)等行為；要切實(shí)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造過(guò)程中經(jīng)營(yíng)戶的安置工作；要做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊居民的穩(wěn)定工作，搞好市場(chǎng)周邊、疏導(dǎo)點(diǎn)的管理，保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。
綜合市場(chǎng)管理方案4
創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市和全國(guó)文明城市，是市委、市政府年初作出的一項(xiàng)重大決策，是提升城市品位，提高市民素質(zhì)，優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，改善市民生活質(zhì)量，構(gòu)筑和諧社會(huì)，促進(jìn)我市社會(huì)全面進(jìn)步的一項(xiàng)重大舉措。是全區(qū)各級(jí)各部門(mén)和廣大群眾今后幾年共同奮斗的一項(xiàng)重要任務(wù)。今天，我們召開(kāi)城區(qū)市場(chǎng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),動(dòng)員廣大干部群眾迅速行動(dòng)起來(lái)，加快城區(qū)市場(chǎng)衛(wèi)生綜合整治工作的步伐，時(shí)間緊，任務(wù)重。下面，我就城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀、創(chuàng)衛(wèi)工作存在的主要問(wèn)題及下一步市場(chǎng)衛(wèi)生綜合整治工作安排講以下三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
(一)基礎(chǔ)設(shè)施破舊，存在嚴(yán)重的安全隱患。如婁底大市場(chǎng)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、觀化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。這兩個(gè)市場(chǎng)屬鋼架棚結(jié)構(gòu)，自90年代開(kāi)業(yè)以來(lái)，已近20年沒(méi)有進(jìn)行過(guò)維修，鋼架銹蝕，頂棚破爛不堪，隨時(shí)都有可能發(fā)生垮塌事故，務(wù)必引起高度重視。
(二)市場(chǎng)管理混亂，占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。如大市場(chǎng)、大市場(chǎng)、大市場(chǎng)等，以路為市，占道經(jīng)營(yíng)，亂搭亂建問(wèn)題十分突出。特別是大市場(chǎng)西門(mén)進(jìn)口的占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建現(xiàn)象已經(jīng)影響行人正常通行，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的利益；大市場(chǎng)南門(mén)口露天市場(chǎng)，嚴(yán)重影響市容市貌，亟待整治。
(三)功能不配套，市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。城區(qū)大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)始建于八、九十年代，沒(méi)有消防設(shè)施，地面排水不暢，通風(fēng)、采光等設(shè)施不符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范要求，活禽與宰殺經(jīng)營(yíng)沒(méi)有實(shí)施隔離，導(dǎo)致市場(chǎng)燈光昏暗，污水橫流，臭氣熏天，臟、亂、差問(wèn)題嚴(yán)重，市民對(duì)此反響強(qiáng)烈。這種現(xiàn)象在中興大市場(chǎng)、婁底大市場(chǎng)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、觀化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)尤為突出。
(四)部分市民創(chuàng)建意識(shí)不高，亂扔亂倒亂貼等不文明現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，大部分市場(chǎng)都配有專門(mén)的衛(wèi)生保潔人員，但剛剛清掃過(guò)的地面馬上又會(huì)垃圾遍地“開(kāi)花”，剛剛清除的“牛皮癬”馬上又有人貼上去，甚至我們?cè)跈z查的過(guò)程中也不斷有人在市場(chǎng)內(nèi)張貼“牛皮癬”，給市場(chǎng)文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作帶來(lái)較大的難度。
二、當(dāng)前市場(chǎng)創(chuàng)衛(wèi)工作存在的主要問(wèn)題
(一)思想認(rèn)識(shí)不高，宣傳發(fā)動(dòng)工作不到位。少數(shù)市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入，沒(méi)有對(duì)照創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合各自的實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真研究，認(rèn)為搞衛(wèi)生算不上單位的一項(xiàng)大的工作，沒(méi)有必要興師動(dòng)眾，抱著無(wú)所謂的思想。沒(méi)有把三創(chuàng)工作的意義、目的、作用等貫徹到每個(gè)管理者及其經(jīng)營(yíng)者中去，沒(méi)有真正做到家喻戶曉、人人皆知，把大家的思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府的決策部署上來(lái)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，市場(chǎng)衛(wèi)生綜合整治工作行動(dòng)遲緩。部分市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有把衛(wèi)生綜合整治工作列入本單位工作的重要議事日程，仍停留在口頭上，至今尚未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的工作，衛(wèi)生狀況仍是老樣，亂搭、亂建、亂占現(xiàn)象依然嚴(yán)重，市場(chǎng)內(nèi)路面破爛，墻面上“牛皮癬”到處有，門(mén)、窗家具上灰塵遍布。雜草叢生，污水橫流，臭氣熏天。
(三)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。城區(qū)范圍內(nèi)不少市場(chǎng)無(wú)正規(guī)的垃圾收集流程，該建垃圾站的未建垃圾站，該擺垃圾桶的未擺垃圾桶，環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)營(yíng)者公共衛(wèi)生意識(shí)淡薄，垃圾亂扔亂丟，堆積如山。不少市場(chǎng)無(wú)統(tǒng)一的物業(yè)管理，公共區(qū)域經(jīng)常無(wú)人清掃，無(wú)人管理，臟、亂、差問(wèn)題十分突出。
(四)市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較差，三創(chuàng)熱情不高。亂搭、亂建、亂扔、亂堆亂放、亂種亂養(yǎng)等現(xiàn)象比較突出。特別是在我們一些綜合市場(chǎng)和無(wú)人管理的市場(chǎng)，垃圾亂扔亂丟、樓梯過(guò)道雜物亂堆亂放、綠化帶內(nèi)種植蔬菜、公共場(chǎng)所和居民區(qū)喂雞喂鴨養(yǎng)狗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這些行為既影響公共環(huán)境衛(wèi)生和周?chē)罕姷纳硇慕】�，又�?yán)重影響了中心城區(qū)的文明形象。
三、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作安排
根據(jù)市委辦、市政府辦關(guān)于《中心城區(qū)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動(dòng)實(shí)施方案》、《中心城區(qū)除四害工作實(shí)施方案》及張市長(zhǎng)在《中心城區(qū)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話》精神，要打一場(chǎng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生百日整治和除“四害”攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓中心城區(qū)變得更加干凈整潔、更加文明健康、更加宜居宜業(yè)。為實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市的`總體目標(biāo)，當(dāng)前，針對(duì)城區(qū)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生所存在的嚴(yán)重問(wèn)題，綜合整治工作務(wù)必要做好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大市民的三創(chuàng)熱情。為了切實(shí)解決婁底城區(qū)市場(chǎng)的衛(wèi)生問(wèn)題，規(guī)范市場(chǎng)管理秩序，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市的各項(xiàng)工作任務(wù)。市委、市政府決定實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)，成立城區(qū)市場(chǎng)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。余組長(zhǎng)，劉副組長(zhǎng)等，市區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由龔主任兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)工作。各單位要明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，服從領(lǐng)導(dǎo)。要按照《區(qū)關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》的要求，對(duì)整治過(guò)程進(jìn)行認(rèn)真的組織安排，并嚴(yán)格進(jìn)行自查自糾。各職能部門(mén)要依法做好本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，密切配合支持各市場(chǎng)解決整治過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。這次會(huì)議之后，各有關(guān)職能部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一指導(dǎo)下，深入到城區(qū)各農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)督查督辦，專題研究各個(gè)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)的衛(wèi)生綜合整治工作。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，化解每一個(gè)整治難題；要再次召開(kāi)干部職工大會(huì)和業(yè)主大會(huì)，宣講綜合整治工作的重要性和必要性；各個(gè)市場(chǎng)要立即懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，每月必須舉辦一期宣傳墻報(bào)，印發(fā)有關(guān)宣傳資料。要通過(guò)各種活動(dòng)，采取多種形式，將城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)整治工作的意義、目的、要求和標(biāo)準(zhǔn)向干部、職工、家屬和業(yè)主講深講透，真正做到創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉，人人皆知。全面調(diào)動(dòng)市民的創(chuàng)衛(wèi)熱情，積極參與到三創(chuàng)工作中來(lái)，形成一個(gè)全市上下齊心協(xié)力創(chuàng)建衛(wèi)生城市的新局面。
(二)嚴(yán)格責(zé)任范圍，扎扎實(shí)實(shí)做好城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)整治工作。城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)整治工作的第一責(zé)任人是各市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人，第二責(zé)任人是各市場(chǎng)所在的社區(qū)、辦事處、主管單位。沒(méi)有主管單位的，既要按農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的有關(guān)要求抓好三創(chuàng)工作，又要按獨(dú)立院落和居民小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，兩者缺一不可。如果哪個(gè)市場(chǎng)在省里檢查中出了問(wèn)題，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府就追究該市場(chǎng)負(fù)責(zé)人及社區(qū)的責(zé)任。市場(chǎng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將安排專人與各市場(chǎng)聯(lián)系、督辦。對(duì)治理難度大的市場(chǎng)，則要求責(zé)任單位安排一至二名干部下去蹲點(diǎn)指導(dǎo)，保證三創(chuàng)工作達(dá)標(biāo)。對(duì)拒不執(zhí)行整治工作或阻撓整治工作的，將通過(guò)新聞媒體曝光。并實(shí)施相應(yīng)的責(zé)任追究。
(三)明確整治目標(biāo)。通過(guò)整治行動(dòng)，城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)必須達(dá)到如下規(guī)范要求；
1、有專兼職衛(wèi)生管理人員、保潔人員，實(shí)行全面物業(yè)管理；
2、市場(chǎng)內(nèi)商品經(jīng)營(yíng)劃行歸市、且標(biāo)記清楚，經(jīng)營(yíng)人員公平競(jìng)爭(zhēng)、文明經(jīng)商；
3、給排水設(shè)施完善，環(huán)衛(wèi)消防設(shè)施齊全，垃圾清掃、收集、運(yùn)送責(zé)任明確；
4、場(chǎng)內(nèi)整潔、干凈、道路平整、硬化，無(wú)積水、無(wú)垃圾、無(wú)“牛皮癬”；
5、“五小”行業(yè)符合應(yīng)有的衛(wèi)生要求；
6、無(wú)亂搭、亂建、亂種、亂養(yǎng)現(xiàn)象；
7、滅鼠、滅蟑先進(jìn)城市復(fù)查達(dá)標(biāo)，并加強(qiáng)滅蚊、滅蠅兩項(xiàng)工作的力度，逐步達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
(四)明確整治的重點(diǎn)。
第一是市場(chǎng)除“四害”。“四害”當(dāng)中主要是滅鼠和滅蟑螂，要把老鼠和蟑螂的密度控制在相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。實(shí)行群眾性運(yùn)動(dòng)和專業(yè)隊(duì)伍治理相結(jié)合，經(jīng)常性殺滅和突擊性殺滅相結(jié)合，化學(xué)殺滅和綜合防治措施相結(jié)合，立足治本、標(biāo)本兼治，廣泛發(fā)動(dòng)，深入持久地開(kāi)展除“四害”活動(dòng)。各市場(chǎng)統(tǒng)一組織按要求購(gòu)買(mǎi)滅鼠、滅蟑螂藥物，在統(tǒng)一投藥的2-3天內(nèi)，要廣泛發(fā)動(dòng)市場(chǎng)的干部職工和業(yè)主、居民做好室外環(huán)境衛(wèi)生和家庭衛(wèi)生，進(jìn)行地毯式移動(dòng)式清掃，清掃衛(wèi)生死角面，清除垃圾雜物，密閉垃圾箱、疏通溝渠、添堵鼠洞、清掃老鼠和蟑螂糞便、修補(bǔ)鼠咬門(mén)窗、摘除蟑螂卵鞘、堵洞抹縫，全面徹底的清除老鼠、蟑螂的陽(yáng)性痕跡。切實(shí)保證滅鼠滅蟑在國(guó)家及省專家組的專項(xiàng)考核驗(yàn)收中達(dá)標(biāo)。
第二是清除市場(chǎng)“牛皮癬”。各市場(chǎng)的“牛皮癬”由各市場(chǎng)組織各經(jīng)營(yíng)戶、業(yè)主和住戶進(jìn)行清除清洗。相應(yīng)作好清除后的保潔管理工作，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)制癬者，要及時(shí)制止，并報(bào)告有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，積極防止復(fù)發(fā)反彈。
第三是市場(chǎng)內(nèi)“五小”行業(yè)整治�！拔逍 毙袠I(yè)包括小餐飲、小美容美發(fā)、小歌舞廳（含網(wǎng)吧、電游）、小超市、小旅店等。小餐飲和小美容美發(fā)由衛(wèi)生部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)整治，小超市、小旅店由工商部門(mén)負(fù)責(zé)整治，小歌舞廳（含網(wǎng)吧、電游）由文化部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)整治，各市場(chǎng)積極配合。通過(guò)整治行動(dòng)“五小”行業(yè)要達(dá)到如下要求：
�。�1）證照齊全，亮證經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員持證上崗。
�。�2）有滿足加工、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所需場(chǎng)所且布局合理。其中開(kāi)辦的小餐飲操作間面積不得小于8平方米，開(kāi)辦的小美容美發(fā)店面積不得小于10平方米。夜霄攤點(diǎn)要符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的供水點(diǎn)。
�。�3）有餐飲具消毒保潔設(shè)施，且消毒規(guī)范，保潔良好。
�。�4）防蠅、防鼠、防塵、通風(fēng)設(shè)施齊全。
�。�5）店容整潔干凈、用具清潔衛(wèi)生。“四害”密度控制達(dá)標(biāo)，食品存貯符合要求；食品、化妝品符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
（6）有健全的衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)及崗位衛(wèi)生管理制度。
�。�7）灶臺(tái)應(yīng)置于廚房?jī)?nèi)，排煙、排氣符合環(huán)保、衛(wèi)生要求，有污水排放設(shè)施，禁止臨街放置灶臺(tái)加工飯菜。
第四、馬路市場(chǎng)必須堅(jiān)決取締。首先由城管部門(mén)拿出具體方案，并起草好取締馬路市場(chǎng)的安民告示，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，組織城管、工商、商務(wù)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、街道辦事處、居委會(huì)等聯(lián)合行動(dòng)，一舉取締。
(五)整治步驟
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（月5日至月10日）。下發(fā)婁底市城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)整治行動(dòng)方案，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、公告等多種形式進(jìn)行宣傳，組織召開(kāi)各層次的整治動(dòng)員大會(huì)，明確工作任務(wù)和工作重點(diǎn)。
第二階段：集中整治（月11日至月30日）。各相關(guān)單位組織專門(mén)人員，集中監(jiān)管力量對(duì)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，并按照自查自糾、整改提高、規(guī)范管理的工作步驟進(jìn)行，最終達(dá)到整改的標(biāo)準(zhǔn)要求。
綜合市場(chǎng)管理方案5
xxxx年，市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局緊緊圍繞市委市政府打造文化強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)，努力創(chuàng)造良好文化市場(chǎng)環(huán)境這條主線，以實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程為抓手，開(kāi)創(chuàng)了全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作新局面。
一、xxxx年工作總結(jié)
（一）全面推進(jìn)全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程
以全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程驗(yàn)收工作開(kāi)展為契機(jī)，參照規(guī)范化建設(shè)方案要求，全面推進(jìn)全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程。
1、全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式突破。2月xx日和4月27日先后召開(kāi)全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作座談會(huì)和全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局長(zhǎng)座談會(huì)，對(duì)縣市區(qū)文化執(zhí)法部門(mén)完善文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)、健全執(zhí)法組織等提出了具體要求和建議。目前，全市11個(gè)縣市區(qū)均已成立了獨(dú)立的正科級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)了市縣兩級(jí)文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)三部門(mén)合署辦公。市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局參照《公務(wù)員法》管理獲市政府批復(fù)通過(guò)，授權(quán)執(zhí)法模式獲省政府批復(fù)通過(guò)。職責(zé)明晰、分工明確、相互銜接、協(xié)調(diào)配合的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法運(yùn)行體制和機(jī)制在全市已基本形成。
2、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督，打造一支高素質(zhì)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行文化執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度，5月23日，組織全市34名新進(jìn)入執(zhí)法人員培訓(xùn)會(huì)議和文化市場(chǎng)行政執(zhí)法資格考試，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力量。5月至6月，市文化執(zhí)法局組成3個(gè)巡查代訓(xùn)組到各縣市區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)代訓(xùn)，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、交叉執(zhí)法、以案代訓(xùn)的形式傳幫帶訓(xùn)，有效提升了基層執(zhí)法人員的辦案能力和執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)文化執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督管理，制定《目標(biāo)量化考核辦法》、《評(píng)先樹(shù)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等制度規(guī)范，建立完善了全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法目標(biāo)量化管理機(jī)制、評(píng)先樹(shù)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制、督促檢查落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究，加強(qiáng)社會(huì)媒體對(duì)文化執(zhí)法的督促檢查。
3、嚴(yán)格培訓(xùn)促技能提升，“崗位大練兵技能大比武”競(jìng)賽取得省前三優(yōu)異成績(jī)。4月至10月，全市文化執(zhí)法系統(tǒng)以“崗位大練兵技能大比武”活動(dòng)為主線，舉辦了8期執(zhí)法人員集體學(xué)習(xí)和3次全市文化市場(chǎng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，舉辦了1次由省市專家授課的高水平的全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法技能專業(yè)培訓(xùn)，400余人次的文化執(zhí)法隊(duì)員受到系統(tǒng)培訓(xùn)。在全省“大練兵大比武”網(wǎng)上在線統(tǒng)一考試中，獲得全省平均成績(jī)第三名。8月30日，舉行了全市文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法“崗位大練兵技能大比武”決賽活動(dòng),省文化廳、省文化市場(chǎng)稽查隊(duì)派員現(xiàn)場(chǎng)觀摩比賽。
4、深入開(kāi)展大調(diào)研活動(dòng)，為文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革提供決策依據(jù)。先后歷時(shí)一個(gè)半月時(shí)間，深入11個(gè)縣市區(qū)實(shí)地調(diào)查研究、發(fā)放60份調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)7次座談會(huì)等調(diào)研活動(dòng)，調(diào)查了解、深入分析了全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革進(jìn)展情況，當(dāng)前文化市場(chǎng)改革面臨的困境，針對(duì)存在的問(wèn)題與矛盾，進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性思考，提出了積極的對(duì)策建議，并形成調(diào)研報(bào)告提交省文化廳和市委宣傳部，為推動(dòng)全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革和發(fā)展提供有力的參考和依據(jù)。
5、積極協(xié)調(diào)財(cái)政支持，推動(dòng)全市文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)取得新成果。11月，投資近300萬(wàn)元的市級(jí)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)建成并投入使用，提升了全市的文化市場(chǎng)監(jiān)管的感知化、互聯(lián)化、智能化水平，德州市的文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管水平邁入全省先進(jìn)行列。
6、加大信息報(bào)送和網(wǎng)站宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督效果。規(guī)范全市文化執(zhí)法系統(tǒng)信息報(bào)送工作制度，創(chuàng)建并編印了16期《文化執(zhí)法信息》，積極交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)法成果，完善信息報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。截止11月底，共向各級(jí)政府部門(mén)、媒體報(bào)送信息60多篇。積極創(chuàng)新文化執(zhí)法宣傳模式，將德州文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局網(wǎng)站辦出特色、辦出新意，分派信息專員及時(shí)更新網(wǎng)站信息，宣傳全市文化執(zhí)法的成果，并利用網(wǎng)站平臺(tái)接受社會(huì)和媒體的監(jiān)督。
7、深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法人員的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十及十八屆三中全會(huì)會(huì)議精神，開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹一系列重要講話專題活動(dòng)。強(qiáng)化廉政效能建設(shè)監(jiān)督反饋機(jī)制，對(duì)各科隊(duì)日常管理工作、市場(chǎng)執(zhí)法行為、制度落實(shí)情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。做好第一書(shū)記選派幫扶工作以及網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)群眾工作，開(kāi)展慰問(wèn)走訪困難家庭幫助解決生活困難活動(dòng)。
(二）以日常監(jiān)管為抓手，創(chuàng)新執(zhí)法辦案模式，實(shí)現(xiàn)案件數(shù)量、質(zhì)量雙突破
積極落實(shí)年初制定的“一三三六”工作思路，實(shí)行全員執(zhí)法辦案，堅(jiān)持對(duì)文化市場(chǎng)的日常監(jiān)管巡查狠抓不懈。創(chuàng)新辦案模式，優(yōu)化力量組合，打破科隊(duì)界限，全局執(zhí)法人員成立三個(gè)執(zhí)法組，每月有兩個(gè)執(zhí)法組外出負(fù)責(zé)日常巡查、辦案，一個(gè)組留守處理案件、組織學(xué)習(xí)，承擔(dān)其他任務(wù)。始終保證一定數(shù)量的執(zhí)法隊(duì)員處于市場(chǎng)第一線，保持對(duì)市場(chǎng)的嚴(yán)密監(jiān)管。執(zhí)法檢查任務(wù)分解到各科、隊(duì)，由分管局長(zhǎng)、科隊(duì)長(zhǎng)和各科隊(duì)抽調(diào)的具體工作人員共同參與執(zhí)法檢查，每個(gè)科隊(duì)一年（10個(gè)月）完成20個(gè)案子，實(shí)行執(zhí)法辦案48小時(shí)電話的監(jiān)督和回訪制度，嚴(yán)格遵守依法辦案、規(guī)范執(zhí)法各項(xiàng)制度。截止11月底，全年完成辦案數(shù)量突破60件，并做到零上訴零申訴，實(shí)現(xiàn)了辦案數(shù)量和辦案質(zhì)量雙突破。
�。ㄈ┮允袌�(chǎng)專項(xiàng)整治為突破,全力凈化文化市場(chǎng)環(huán)境
1、開(kāi)展“保障兩會(huì)出版物市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)”。自2月下旬至3月底，重點(diǎn)對(duì)圖書(shū)和音像制品市場(chǎng)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”巡查。共出動(dòng)執(zhí)法人員300余人次，檢查音像店、書(shū)店50余家次，收繳非法音像制品500余盤(pán)、非法書(shū)刊200余冊(cè)；先后對(duì)4家出版物經(jīng)營(yíng)業(yè)戶提出警告，責(zé)令限期整改。與全市30余家圖書(shū)經(jīng)營(yíng)單位、90余家印刷企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)，做好文化市場(chǎng)領(lǐng)域維穩(wěn)工作。
2、開(kāi)展演出、娛樂(lè)、藝術(shù)品市場(chǎng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。從4月份開(kāi)始在全市開(kāi)展了娛樂(lè)市場(chǎng)、印刷市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、農(nóng)村演出市場(chǎng)、衛(wèi)星接收設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)共享設(shè)備等6次專項(xiàng)治理行動(dòng)。通過(guò)集中整治行動(dòng)，使文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制，經(jīng)營(yíng)管理秩序進(jìn)一步規(guī)范。
3、開(kāi)展網(wǎng)吧市場(chǎng)治理專項(xiàng)行動(dòng)。5月起組織開(kāi)展了全市網(wǎng)吧市場(chǎng)治理專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)網(wǎng)吧“凈網(wǎng)先鋒”安全軟件的安裝情況進(jìn)行大檢查；對(duì)以電腦學(xué)校、技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、信息服務(wù)站等名義變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的行為進(jìn)行認(rèn)真治理；對(duì)吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的網(wǎng)吧進(jìn)行公示，對(duì)無(wú)證照或證照不全的“黑網(wǎng)吧”堅(jiān)決取締。共出動(dòng)執(zhí)法人員760人次，檢查網(wǎng)吧380家次，查處各類存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧22家，責(zé)令整改7家。
4、開(kāi)展暑期文化市場(chǎng)整治行動(dòng)和凈化校園周邊文化市場(chǎng)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)檢查校園周邊的出版物市場(chǎng)和網(wǎng)吧、游戲廳和KTV等娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,嚴(yán)查網(wǎng)吧違法違規(guī)接納未成年人行為；對(duì)中小學(xué)周邊的電子游戲廳、KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)行嚴(yán)加監(jiān)管，嚴(yán)禁未成年人在這些場(chǎng)所娛樂(lè)消費(fèi)；對(duì)學(xué)校周邊的小商店銷(xiāo)售黃色、暴力書(shū)刊、侵權(quán)盜版教輔的給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決取締，以維護(hù)青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。
�。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展“掃黃打非”工作
1月22日召開(kāi)了全市“掃黃打非”工作電視電話會(huì)議，下發(fā)20xx年“掃黃打非”工作行動(dòng)方案。組織開(kāi)展全市網(wǎng)絡(luò)色情信息專項(xiàng)治理“凈網(wǎng)”行動(dòng)、清源行動(dòng)、秋風(fēng)行動(dòng)等三次專項(xiàng)治理行動(dòng)。“凈網(wǎng)”行動(dòng)堅(jiān)持集中行動(dòng)與日常監(jiān)管、網(wǎng)下清繳與網(wǎng)上凈化相結(jié)合，查堵清繳違禁出版物、色情出版物及有害信息、侵權(quán)盜版出版物，共檢查各類業(yè)戶300余家，查處各類違法違規(guī)行為15起，收繳非法出版物xxxx余冊(cè)。自5月下旬至9月底，開(kāi)展了查堵非法出版活動(dòng)的“清源”行動(dòng)，針對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)、印刷環(huán)節(jié)、市場(chǎng)清理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、綜合反制、案件查辦等方面提出明確要求，嚴(yán)格落實(shí)七項(xiàng)任務(wù)。從5月份起，對(duì)全市新聞出版行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、上市公司的辦公軟件、操作軟件、殺毒軟件正版化情況進(jìn)行調(diào)查摸底。11月份，組織山東扒雞股份有限公司、黑陶文化有限公司、國(guó)寶金絲貼、剪紙廠等四家版權(quán)創(chuàng)意企業(yè)參展首屆“青島東北亞版權(quán)創(chuàng)意精品展示交易會(huì)”。
（五）加大文化市場(chǎng)法制宣傳力度，擴(kuò)大輿論宣傳聲勢(shì)
開(kāi)展了318法制宣傳日活動(dòng)、“426世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳日”活動(dòng)、全市藝術(shù)品市場(chǎng)法制宣傳周活動(dòng)。在全市上下形成了保護(hù)正版、嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版及各類非法出版物、規(guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、凈化社會(huì)文化環(huán)境的良好氛圍。積極依托兩個(gè)協(xié)會(huì)做好法制宣傳，召開(kāi)全市網(wǎng)吧協(xié)會(huì)年會(huì)及業(yè)主法規(guī)培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)印刷業(yè)戶進(jìn)行實(shí)地走訪摸底，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)糾正督導(dǎo)。以創(chuàng)建“省級(jí)文明城市”為契機(jī)，加大宣傳力度引領(lǐng)文化經(jīng)營(yíng)業(yè)戶文明守法經(jīng)營(yíng)，努力營(yíng)造出人人爭(zhēng)做文明、綠色、健康文化傳播者和建設(shè)者的社會(huì)氛圍。
二、xxxx年工作規(guī)劃和措施
一是繼續(xù)深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。在現(xiàn)有文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化工作的.基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好規(guī)范化的深層次工作：做好文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法法律法規(guī)匯編、制度匯編、文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)戶臺(tái)賬及檔案整理、案卷規(guī)范化、辦案程序規(guī)范化、技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)規(guī)范化等一系列工作。
二是繼續(xù)加強(qiáng)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)、執(zhí)法案卷評(píng)選活動(dòng)、縣市區(qū)交叉執(zhí)法檢查等活動(dòng)提高縣市區(qū)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法能力。著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好的基層文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍，以適應(yīng)縣市區(qū)文化市場(chǎng)管理工作的需要。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神為抓手，結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)深入開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，狠抓廉政效能機(jī)關(guān)建設(shè)，樹(shù)立風(fēng)清氣正、想事干事、提效提速、大膽創(chuàng)新的機(jī)關(guān)作風(fēng)。積極轉(zhuǎn)變思路，爭(zhēng)取在由管理向服務(wù)文化市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型上做好文章。
四是促進(jìn)縣市區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法技術(shù)監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)市級(jí)技術(shù)監(jiān)控平臺(tái)的管理使用和日常維護(hù)工作，確保監(jiān)控平臺(tái)的正常規(guī)范運(yùn)行。按照文化部統(tǒng)一要求，協(xié)調(diào)縣市區(qū)財(cái)政支持，督促縣市區(qū)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的立項(xiàng)與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)互聯(lián)互通，做到對(duì)對(duì)縣市區(qū)文化市場(chǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控和有效管理服務(wù)。
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