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防汛物資管理細(xì)則
防汛物資管理細(xì)則1
引言
作為我國(guó)水利事業(yè)的有機(jī)構(gòu)成部分，基層水利直接關(guān)系到水利工程建設(shè)的管理以及防汛抗旱等�；鶎铀闹饕蝿�(wù)是管理農(nóng)村水資源、抗旱防汛、灌溉農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)田水利、管理“五小”水利工程的運(yùn)行以及推廣基層水利科技等�；鶎铀こ痰氖滓蝿�(wù)就是防汛。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展受自然條件的直接影響。農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要隱患就是水災(zāi)�；诖�，為了使得農(nóng)作物安全得到保障，必須加強(qiáng)基層水利工程的防汛，使得農(nóng)業(yè)受到水災(zāi)的沖擊減少。新時(shí)期對(duì)基層水利工程防汛策略進(jìn)行探討，對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)的利用與管理，從而更好地服務(wù)于中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
1基層水利防汛的意義及特征
1.1基層防汛的意義
在我國(guó)一個(gè)重要的自然災(zāi)害就是水災(zāi)。因此，一方面防汛工作能夠保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另外一方面，防汛對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。我國(guó)具有復(fù)雜的地形與多樣化的氣候條件�；诰唧w地形與氣候進(jìn)行防洪設(shè)施的建設(shè)，能夠?qū)闈碁?zāi)害進(jìn)行有效預(yù)防�；鶎拥貐^(qū)防汛工程的意義在于，基層水利工程能夠確保洪澇災(zāi)害時(shí)減少農(nóng)作物的毀壞，預(yù)防由于洪澇災(zāi)害造成的糧食減產(chǎn)問題，確保社會(huì)穩(wěn)定�；诨鶎铀こ探ㄔO(shè)的強(qiáng)化，加強(qiáng)防汛工作，使得洪澇災(zāi)害對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降低，同時(shí)，使得排水引水工作得到強(qiáng)化。
1.2防汛的特征
我國(guó)幅員遼闊，水災(zāi)的發(fā)生具有頻繁的特征，并且其破壞性比較強(qiáng)。我國(guó)政府歷來重視防汛工作�；谡耐顿Y，對(duì)水利工程進(jìn)行建設(shè)，做好防汛工作。政府對(duì)基層水利工程首先給予資金的支持。水利工程的建設(shè)需要資金，政府撥款是主要的資金來源。同時(shí)，政府為基層水利工程建設(shè)提供技術(shù)與人才支持，使得水利工程建設(shè)得到改善，確保防汛工作的進(jìn)行。人民群眾根本利益得到保護(hù)是防汛工作的根本目的，在確保人民群眾生命安全基礎(chǔ)上，使得人民群眾的生活用水與生產(chǎn)用水得到保障。
2基層水利工程防汛目前存在的問題
第一，基層水利工程質(zhì)量存在不足。隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)問題”的關(guān)注，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，基層水利工程的建設(shè)不斷得到強(qiáng)化，國(guó)家增加了基層水利工程建設(shè)的投資，無疑極大地促進(jìn)了水利水電工程企業(yè)的發(fā)展。但是，基層水利工程項(xiàng)目建設(shè)有限，水利水電工程企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來越大，為了使企業(yè)的占有率提高，爭(zhēng)取基層水利工程建設(shè)的機(jī)會(huì)，水利水電工程企業(yè)通常通過各種措施提高競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)企業(yè)基于價(jià)格優(yōu)勢(shì)獲得水利工程建設(shè)的機(jī)會(huì)，出于提高企業(yè)收益的目的，企業(yè)將盡可能降低建設(shè)施工成本，從而不能保障水利工程建設(shè)項(xiàng)目的'質(zhì)量。
第二，物資儲(chǔ)備數(shù)量不足。突擊性是開展防汛工作的重要特征�；诖�，防汛工作有效開展的前提是物資儲(chǔ)備的充足�；鶎铀镜奈镔Y登記中物資儲(chǔ)備足夠，然而，實(shí)際上物資不夠。由于物資儲(chǔ)備不充分，造成了一旦發(fā)生緊急災(zāi)情，那么防汛工作不能有效開展，從而造成的損失巨大。
第三，基層水利工程防汛工作重視建設(shè)，對(duì)管理重視不夠。對(duì)基層水利工程設(shè)施的質(zhì)量問題，通�；鶎铀矩�(fù)責(zé)人給予足夠的重視，認(rèn)為防汛工作的有效開展只要有質(zhì)量好的水利工程設(shè)施就可以，但是，實(shí)際上防汛工作的有效開展，其前提是水利工程設(shè)施的質(zhì)量，而管理工作則為基層水利工程的防汛工作提供保障。目前我國(guó)大部分基層水利站工作制度與標(biāo)準(zhǔn)都有待于完善，對(duì)管理重視不夠嚴(yán)重阻礙了有效開展防汛工作。
第四，防洪意識(shí)有待于提高。因?yàn)楹闉?zāi)沒有固定的出現(xiàn)時(shí)間，有時(shí)候可能多年出現(xiàn)一次，或者十多年出現(xiàn)一次。所以，防汛工作存在松懈的問題。洪災(zāi)具有突發(fā)性的特征，因此，必須提高防洪意識(shí)，否則，一旦防洪意識(shí)薄弱，就有可能因?yàn)闇?zhǔn)備的不充分，造成了洪澇災(zāi)害的范圍與深度擴(kuò)大，使得損失非常嚴(yán)重。
3優(yōu)化基層水利工程防汛的策略
第一，加強(qiáng)基層水利工作建設(shè)的質(zhì)量。一方面，政府加大對(duì)基層水利工作建設(shè)項(xiàng)目的投資力度，另外一方面，對(duì)市場(chǎng)上的水利水電工程建設(shè)企業(yè)，通過專家組加強(qiáng)考察。對(duì)建設(shè)基層水利工程企業(yè)進(jìn)行考核與對(duì)比，選擇最優(yōu)企業(yè)。為了確�；鶎铀こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量得到保障，進(jìn)行水利建設(shè)之前，簽訂詳細(xì)的協(xié)議，建設(shè)過程中加強(qiáng)管理與監(jiān)督。
第二，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備工作。一方面，平時(shí)加強(qiáng)防汛的常規(guī)工作，另外一方面，發(fā)生洪災(zāi)時(shí)的防汛工作尤為重要，需要足夠的防汛物資作為保障。基于此，必須在平時(shí)就要做好防汛物資的準(zhǔn)備工作。首先，對(duì)防汛物資要有足夠的資金投入，確保防汛物資的數(shù)量；其次，對(duì)防汛物資機(jī)械等進(jìn)行定期的維修，確保防汛工作中物資支援能夠及時(shí)。
第三，基層水利工程建設(shè)管理要強(qiáng)化。基層水利站負(fù)責(zé)人一方面要重視基層水利基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，另外一方面，要加強(qiáng)管理。加強(qiáng)有關(guān)制度與規(guī)章的建設(shè)，從而確保防汛工作的進(jìn)行能夠有條不紊�；诜姥垂ぷ鞯慕�(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)人對(duì)健全的救災(zāi)工作流程進(jìn)行建立，對(duì)防汛工作預(yù)案進(jìn)行構(gòu)建，從而具有充足的方案應(yīng)對(duì)洪災(zāi)事故。
第四，提高預(yù)防洪災(zāi)的警惕性。洪澇災(zāi)害具有極強(qiáng)的突發(fā)性，所以必須提高對(duì)防洪工作的警惕性。平時(shí)工作中，對(duì)預(yù)防洪澇災(zāi)害要加強(qiáng)宣傳，利用宣傳手冊(cè)的發(fā)放、宣傳標(biāo)語(yǔ)的張貼等，使得人們的防汛警惕性提高。另外，對(duì)防汛工作需要加強(qiáng)防災(zāi)預(yù)警的演練，對(duì)防汛工作的有效落實(shí)性進(jìn)行檢查，從而確保能夠有效開展防汛救災(zāi)工作。
4結(jié)束語(yǔ)
基層水利工程防汛工作對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人民群眾的安定生活具有非常重要的意義。目前基層水利防汛工作存在很多需要改進(jìn)的地方，需要對(duì)防汛工作給予完善�；鶎铀こ谭姥催^程中，工作人員要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高防洪警惕性，做好充分的準(zhǔn)備，有效預(yù)防洪澇災(zāi)害，從而使得洪澇災(zāi)害造成的損失得到最大限度地避免。
防汛物資管理細(xì)則2
我國(guó)是一個(gè)水資源比較貧乏的國(guó)家，人均水資源占有量只占據(jù)世界人均水占有量的四分之一左右，而且我國(guó)降水時(shí)間也分布的不均勻。一般來說，主要集中在每年的6月到9月之間，占據(jù)全年降水總量的百分之七十到百分之八十左右。就今年來說，四川持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)了洪澇災(zāi)害，渠江流域達(dá)州、廣安部分河段出現(xiàn)超歷史極值洪水。給人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大的威脅。抗洪救災(zāi)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一個(gè)比較系統(tǒng)化的工程，建立現(xiàn)代化的抗洪救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，把這項(xiàng)工作納入到政府部門的日常工作中。在抗洪搶險(xiǎn)中，關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)是防汛物質(zhì)的儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，這位抗洪救災(zāi)工作提供了物資保證。如果沒有充足的物資儲(chǔ)備，并進(jìn)行相應(yīng)的管理，加上現(xiàn)代化的平臺(tái)支持和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的保障，抗洪救災(zāi)就會(huì)成為紙上談兵。因此，研究防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的現(xiàn)代化管理十分有必要。
一、防洪物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的硬件建設(shè)
（一）占地面積
用于防洪物質(zhì)儲(chǔ)備的倉(cāng)庫(kù)，要有足夠的占地面積，而且倉(cāng)庫(kù)的級(jí)別不一樣，存儲(chǔ)物品的品種和數(shù)量不不同，要合理給出倉(cāng)庫(kù)占地面積的下限，這是建立防洪物質(zhì)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的一個(gè)重要條件，必須要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ⿴�(kù)容量
對(duì)于庫(kù)房來說，要有足夠的庫(kù)容量，在進(jìn)行庫(kù)房設(shè)計(jì)的時(shí)候要盡可能的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于不同的防汛物質(zhì)的存儲(chǔ)要有不同的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這是進(jìn)行庫(kù)房設(shè)計(jì)的專業(yè)化要求。而對(duì)于存儲(chǔ)同一種類型的防汛物質(zhì)的倉(cāng)庫(kù)，在設(shè)計(jì)使用的時(shí)候盡可能地使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣能更好的進(jìn)行防汛物資的存儲(chǔ)，也方便物資調(diào)撥。
�。ㄈ┻\(yùn)輸通道
在倉(cāng)庫(kù)的場(chǎng)地中，要保證運(yùn)輸通道是足夠的，在抗洪救災(zāi)的時(shí)候要保證道路的暢通。在防洪物質(zhì)存貯的倉(cāng)庫(kù)與主要的公路干道之間要有道路連接，時(shí)刻保持連接處的路況狀態(tài)良好。
�。ㄋ模┰O(shè)備
對(duì)于那些有條件的倉(cāng)庫(kù)，要有自身的設(shè)備，包括起重設(shè)備，裝卸設(shè)備等，還要有足夠的運(yùn)輸車輛，倉(cāng)庫(kù)要有進(jìn)行應(yīng)急保障建設(shè)。
除此之外，倉(cāng)庫(kù)還要有良好的保溫和避光條件，加上防潮、防水、防盜以及防止蟲鼠的危害等一些安全措施，這些都是防汛物資倉(cāng)庫(kù)的有效安全措施。
二、防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的現(xiàn)代化管理
�。ㄒ唬﹪�(yán)把防汛物資入庫(kù)、出庫(kù)關(guān)
對(duì)于防汛物資來說，跟戰(zhàn)略物資具有同等重要的位置，防汛物資管理是否到位，直接關(guān)系人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，要嚴(yán)把防汛物資的出庫(kù)、入庫(kù)關(guān)。對(duì)于新購(gòu)置的一些防汛物資，在到達(dá)了制定的倉(cāng)庫(kù)之后，可以讓代存儲(chǔ)單位組織定點(diǎn)的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行驗(yàn)收，成立驗(yàn)收小組，這個(gè)小組必須由供貨方人員的參與。在對(duì)物資進(jìn)行直觀的檢測(cè)的時(shí)候，主要是依據(jù)《防汛儲(chǔ)備物資驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)行抽樣檢測(cè)，對(duì)于那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的不能夠驗(yàn)收進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)。要確認(rèn)所驗(yàn)收的防汛物資的數(shù)量、規(guī)格、包裝等都是準(zhǔn)確無誤的，生產(chǎn)日期也是符合標(biāo)準(zhǔn)的，讓驗(yàn)收小組出具一個(gè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，這樣才能辦理正規(guī)的驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)。在物資出庫(kù)的時(shí)候，也要把握好嚴(yán)格的審批手續(xù)，對(duì)于那些返還的物資要及時(shí)整理入庫(kù)，對(duì)于那些返還的物資進(jìn)行定期的檢查和保養(yǎng)。因?yàn)榉姥次镔Y的存儲(chǔ)都是由一定的年限的'，需要設(shè)定正常的報(bào)廢程序，這樣才能讓防汛物資市場(chǎng)處于一個(gè)良好的狀態(tài)。對(duì)于庫(kù)房里的每一批的防汛物資都要表明品種、編號(hào)以及生產(chǎn)日期等等，要做到實(shí)物跟標(biāo)簽什么的都相符合。
（二）建立信息化的倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)
在對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物資進(jìn)行管理的時(shí)候，可以充分的利用計(jì)算機(jī)和一些現(xiàn)代化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)，從而提高物資倉(cāng)儲(chǔ)管理的現(xiàn)代化水平。通過建立計(jì)算機(jī)以及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以把倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)據(jù)都輸入到計(jì)算機(jī)里面，并跟其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，還能方便及時(shí)更新系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。對(duì)于發(fā)生的物資報(bào)廢、更新以及調(diào)出等實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)控。對(duì)于接近報(bào)廢日期的物資實(shí)施預(yù)警機(jī)制，這樣能否保證物資更新的常態(tài)化。可以根據(jù)具體的災(zāi)情狀況想向上級(jí)有關(guān)部門補(bǔ)充相應(yīng)的物資和品種，這樣能優(yōu)化倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存，保持抗洪救災(zāi)的最低要求。在進(jìn)行信息化管理中，還可以建立現(xiàn)代化的防火以及防盜系統(tǒng)，在提高倉(cāng)庫(kù)本身的防火防盜能力的基礎(chǔ)上，跟警方聯(lián)合建立報(bào)警機(jī)制。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化組織觀念和責(zé)任感
首先，在汛期，要強(qiáng)化惡劣天氣狀況下的物資調(diào)撥準(zhǔn)備方面的工作，要從具體的實(shí)際狀況處罰，建立相應(yīng)的物資調(diào)運(yùn)辦法，建立調(diào)運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)相關(guān)人員的配備，建立完善的應(yīng)急物資反應(yīng)機(jī)制。其次，要嚴(yán)格做好防汛工作責(zé)任落實(shí)工作，強(qiáng)化防汛物資管理紀(jì)律。根據(jù)具體的工作需求，對(duì)于防汛物資管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)和工作都要落實(shí)到位，落實(shí)到每一個(gè)人，要分清每個(gè)人的職責(zé)。在汛情比較緊急的狀況下，在物資中心以及儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)可以建立二級(jí)值班支付，對(duì)于每個(gè)崗位的職責(zé)分工要明確到人，做好突發(fā)狀況的應(yīng)急工作。再次是強(qiáng)化職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)防汛物資管理方面的機(jī)能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)各個(gè)級(jí)別的防汛物資管理的細(xì)則，熟悉相關(guān)的設(shè)備性能，最大程度的提高物資調(diào)運(yùn)的保障能力。
三、結(jié)論
綜上所述，防汛物資倉(cāng)庫(kù)管理的現(xiàn)代化是時(shí)代提出的新要求，需要全體倉(cāng)儲(chǔ)管理人員齊心協(xié)力。事實(shí)上，防汛物資儲(chǔ)備管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，設(shè)計(jì)到很多方面，需要各個(gè)部門人員的高度關(guān)注。隨著防汛物資管理的現(xiàn)代化和信息化，物資倉(cāng)庫(kù)在抗洪救災(zāi)工作的中的貢獻(xiàn)也越來越突出。
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