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安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)及考核規(guī)范
前言
本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。
本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC288）歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院，中國長江三峽工程開發(fā)總公司。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李斌、吳宗之、李克榮、葉堅(jiān)新、劉功智、王宇航、蘇宏杰、李勝利、孫志禹、曾明榮、胡福靜、劉先榮。
1范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)要求、培訓(xùn)內(nèi)容、考核要求及考核要點(diǎn)。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于政府部門安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理人員培訓(xùn)及考核工作參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2規(guī)范性引用文件
下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB/T 15236職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語
GB 18218危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)
AQ/T 9002生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
AQ/T 9007安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練指南
3術(shù)語與定義
GB/T 15236、AQ/T 9002和AQ/T 9007界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件，為了便于使用，以下重復(fù)列出了GB/T 15236和AQ/T 9002中的某些術(shù)語和定義。
3.1應(yīng)急管理emergency management
為了迅速、有效地應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的事故，控制或降低其可能造成的后果和影響，而進(jìn)行的一系列有計(jì)劃、有組織的管理，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)及恢復(fù)四個(gè)階段。
3.2應(yīng)急響應(yīng)emergency response
事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。
3.3恢復(fù)recovery
事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。 [AQ/T 9002，術(shù)語和定義2.5]
3.4應(yīng)急預(yù)案emergency plan
針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。
4培訓(xùn)要求
4.1安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)應(yīng)納入安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌組織實(shí)施。
4.2安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)應(yīng)由具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
4.3安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，注重培訓(xùn)效果。
5培訓(xùn)內(nèi)容
5.1應(yīng)急管理概論
5.1.1應(yīng)急管理概念與術(shù)語
5.1.2突發(fā)事件應(yīng)急管理
突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)包括下列內(nèi)容：突發(fā)事件的特征、分類和分級(jí)；
突發(fā)事件應(yīng)急管理的概念、內(nèi)涵和原則；
突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要內(nèi)容。
5.1.3安全生產(chǎn)應(yīng)急管理
安全生產(chǎn)應(yīng)急管理應(yīng)包括下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的特點(diǎn)和意義；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的基本任務(wù)；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的現(xiàn)狀；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的發(fā)展趨勢(shì)。
5.2安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)
5.2.1應(yīng)急管理法制建設(shè)概述
5.2.2應(yīng)急管理法制的原則和功能
5.2.3應(yīng)急管理法律法規(guī)層級(jí)框架
5.2.4應(yīng)急管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容
5.3安全生產(chǎn)應(yīng)急體系
5.3.1安全生產(chǎn)應(yīng)急體系概述
5.3.2安全生產(chǎn)應(yīng)急組織體系
安全生產(chǎn)應(yīng)急組織體系應(yīng)包括下列內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；
管理部門；
職能部門；
救援隊(duì)伍；
民間組織及志愿者。
5.3.3安全生產(chǎn)應(yīng)急體系運(yùn)行機(jī)制安全生產(chǎn)應(yīng)急體系運(yùn)行機(jī)制應(yīng)包括下列內(nèi)容：日常管理機(jī)制；預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制；應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；信息發(fā)布機(jī)制；經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
5.3.4安全生產(chǎn)應(yīng)急體系支持保障系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系支持保障系統(tǒng)應(yīng)包括下列內(nèi)容：通信信息系統(tǒng)；技術(shù)支持系統(tǒng)；物資與裝備保障系統(tǒng)；培訓(xùn)演練系統(tǒng)。
5.4安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
5.4.1應(yīng)急預(yù)案的概念、目的和作用
5.4.2應(yīng)急預(yù)案體系框架應(yīng)急預(yù)案體系框架應(yīng)包括下列內(nèi)容：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系；突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。
5.4.3安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案體系的組成；綜合應(yīng)急預(yù)案；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；現(xiàn)場處置方案。
5.4.4應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)包括下列內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求；應(yīng)急預(yù)案編制的步驟；應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容；應(yīng)急預(yù)案的相互銜接。
5.4.5應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)包括下列內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布；應(yīng)急預(yù)案備案；應(yīng)急預(yù)案修訂與更新。
5.5危險(xiǎn)分析
5.5.1危險(xiǎn)分析基本過程
5.5.2危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)
5.5.3常用危險(xiǎn)分析技術(shù)方法
5.6應(yīng)急能力評(píng)估
5.6.1評(píng)估方法；
5.6.2評(píng)估指標(biāo)；
5.6.3評(píng)估過程。
5.7應(yīng)急演練
5.7.1應(yīng)急演練概述應(yīng)急演練概述應(yīng)包括下列內(nèi)容：應(yīng)急演練的目的與原則；應(yīng)急演練類型；應(yīng)急演練內(nèi)容；應(yīng)急演練參與人員。
5.7.2應(yīng)急演練計(jì)劃應(yīng)急演練計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：演練需求與演練范圍的確定；演練計(jì)劃的編制。
5.7.3應(yīng)急演練準(zhǔn)備應(yīng)急演練準(zhǔn)備應(yīng)包括下列內(nèi)容：演練組織機(jī)構(gòu)及人員的確定；演練現(xiàn)場規(guī)則；工作方案的編制；演練腳本的編制；演練評(píng)估方案的編制；演練保障方案的編制；演練觀摩手冊(cè)的編制；演練參與人員的培訓(xùn)。
5.7.4應(yīng)急演練實(shí)施應(yīng)急演練實(shí)施應(yīng)包括下列內(nèi)容：組織預(yù)演；安全檢查；
演練實(shí)施的過程控制及要點(diǎn)；演練記錄。
5.7.5應(yīng)急演練評(píng)價(jià)與總結(jié)應(yīng)急演練評(píng)價(jià)與總結(jié)應(yīng)包括下列內(nèi)容：現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)；書面評(píng)估；應(yīng)急演練總結(jié)。
5.8應(yīng)急處置及事后恢復(fù)
5.8.1應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)包括下列內(nèi)容：應(yīng)急響應(yīng)的基本任務(wù)；應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施；應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)。
5.8.2應(yīng)急處置現(xiàn)場控制與安排應(yīng)急處置現(xiàn)場控制與安排應(yīng)包括下列內(nèi)容：現(xiàn)場控制與安排應(yīng)遵循的基本原則；現(xiàn)場控制的基本方法；現(xiàn)場事態(tài)評(píng)估；現(xiàn)場應(yīng)急處置安排。
5.8.3恢復(fù)與善后工作恢復(fù)與善后工作應(yīng)包括下列內(nèi)容：恢復(fù)期間管理的重要性和管理方式；恢復(fù)過程中的重要事項(xiàng)；應(yīng)急工作的總結(jié)和評(píng)估要點(diǎn)。
5.9應(yīng)急現(xiàn)場常用個(gè)體防護(hù)與救助知識(shí)
5.9.1常用個(gè)體防護(hù)裝備
5.9.2個(gè)體防護(hù)知識(shí)
5.9.3現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)知識(shí)
5.10典型事故應(yīng)急管理案例分析
5.10.1典型事故應(yīng)急管理成功經(jīng)驗(yàn)
5.10.2典型事故應(yīng)急管理教訓(xùn)
5.10.3典型事故案例思考與啟示
6考核要求
6.1安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)考核應(yīng)納入安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)考核計(jì)劃，統(tǒng)籌組織實(shí)施。
6.2考核采用筆試方式。
6.3考試題型分為單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、簡答題和論述題。
7考核要點(diǎn)
7.1應(yīng)急管理概論
7.1.1應(yīng)急管理概念與術(shù)語
熟悉并能規(guī)范使用應(yīng)急管理概念與術(shù)語。
7.1.2突發(fā)事件應(yīng)急管理
突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)包括下列內(nèi)容：
了解突發(fā)事件的概念、特征、分類和分級(jí)；
熟悉突發(fā)事件應(yīng)急管理的概念、內(nèi)涵、基本原則。
7.1.3安全生產(chǎn)應(yīng)急管理
安全生產(chǎn)應(yīng)急管理應(yīng)包括下列內(nèi)容：
了解安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的特點(diǎn)和意義；
掌握安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的基本任務(wù)；
了解安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。
7.2安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)
安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
了解應(yīng)急管理法制原則和功能；
掌握安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容；
掌握《安全生產(chǎn)法》及《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)應(yīng)急管理工作的要求。
7.3安全生產(chǎn)應(yīng)急體系
7.3.1安全生產(chǎn)應(yīng)急體系概述
安全生產(chǎn)應(yīng)急體系概述應(yīng)包括下列內(nèi)容：
了解安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)的必要性與重要意義；
熟悉安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則；
掌握安全生產(chǎn)應(yīng)急體系結(jié)構(gòu)。
7.3.2安全生產(chǎn)應(yīng)急組織體系
熟悉領(lǐng)導(dǎo)決策層、管理部門、職能部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍、民間組織及志愿者的主要應(yīng)急管理職責(zé)與任務(wù)。
7.3.3安全生產(chǎn)應(yīng)急體系運(yùn)行機(jī)制
安全生產(chǎn)應(yīng)急體系運(yùn)行機(jī)制應(yīng)包括下列內(nèi)容：
熟悉日常管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；
掌握預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制。
7.3.4安全生產(chǎn)應(yīng)急體系支持保障系統(tǒng)
熟悉通信信息系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、物資與裝備保障系統(tǒng)、培訓(xùn)演練系統(tǒng)。
7.4安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
7.4.1應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容：
了解應(yīng)急預(yù)案的概念、目的和作用；
掌握應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容。
7.4.2應(yīng)急預(yù)案體系框架
應(yīng)急預(yù)案體系框架應(yīng)包括下列內(nèi)容：
了解突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系框架、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；
熟悉國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容。
7.4.3安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容：
了解安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系組成；
熟悉綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的基本要求。
7.4.4應(yīng)急預(yù)案編制
掌握AQ/T9002的主要內(nèi)容。
7.4.5應(yīng)急預(yù)案管理
應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)包括下列內(nèi)容：
熟悉應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的類型及內(nèi)容；
了解應(yīng)急預(yù)案的備案要求。
7.5危險(xiǎn)分析
危險(xiǎn)分析應(yīng)包括下列內(nèi)容：
了解危險(xiǎn)分析的基本過程；
熟悉危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)方法；
掌握GB18218及其它重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。
7.6應(yīng)急能力評(píng)估
熟悉應(yīng)急能力評(píng)估方法、評(píng)估指標(biāo)及評(píng)估過程。
7.7應(yīng)急演練
7.7.1應(yīng)急演練概述
應(yīng)急演練概述應(yīng)包括下列內(nèi)容：
了解應(yīng)急演練的目的和原則；
掌握應(yīng)急演練的類型和演練內(nèi)容。
7.7.2應(yīng)急演練計(jì)劃
應(yīng)急演練計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：
熟悉演練需求和演練范圍的確定；
掌握演練計(jì)劃的編制方法。
7.7.3應(yīng)急演練準(zhǔn)備
應(yīng)急演練準(zhǔn)備應(yīng)包括下列內(nèi)容：
掌握演練情景和流程設(shè)計(jì)的要點(diǎn)、演練工作方案、演練腳本、演練評(píng)估方案的編寫方法；
熟悉演練現(xiàn)場規(guī)則的制訂、演練參與人員的培訓(xùn)內(nèi)容。
7.7.4應(yīng)急演練實(shí)施
應(yīng)急演練實(shí)施應(yīng)包括下列內(nèi)容：
熟悉預(yù)演方式和安全檢查方法；
掌握應(yīng)急演練實(shí)施的過程控制及要點(diǎn)。
7.7.5應(yīng)急演練評(píng)價(jià)與總結(jié)
應(yīng)急演練評(píng)價(jià)與總結(jié)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
熟悉現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)、書面評(píng)估等應(yīng)急演練評(píng)價(jià)方法；掌握應(yīng)急演練報(bào)告的編制。
7.8應(yīng)急處置及事后恢復(fù)
7.8.1應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
熟悉應(yīng)急響應(yīng)的基本任務(wù)；
掌握事故報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)過程的基本要求；
掌握應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)的職能分工、程序、方法。
7.8.2應(yīng)急處置現(xiàn)場控制與安排
應(yīng)急處置現(xiàn)場控制與安排應(yīng)包括下列內(nèi)容：
熟悉現(xiàn)場控制與安排應(yīng)遵循的基本原則；
掌握現(xiàn)場控制的基本方法；
掌握現(xiàn)場事態(tài)評(píng)估的內(nèi)容及方法；
掌握現(xiàn)場應(yīng)急處置安排的主要內(nèi)容。
7.8.3恢復(fù)與善后工作
恢復(fù)與善后工作應(yīng)包括下列內(nèi)容：
了解恢復(fù)期間管理的重要性；
熟悉恢復(fù)期間的管理方式，以及各階段應(yīng)急工作的總結(jié)和評(píng)估重點(diǎn)；
掌握恢復(fù)過程中的重要事項(xiàng)。
7.9應(yīng)急現(xiàn)場常用個(gè)體防護(hù)與救助知識(shí)
7.9.1掌握常用個(gè)體防護(hù)裝備的使用方法
7.9.2掌握常用個(gè)體防護(hù)知識(shí)
7.9.3熟悉現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)知識(shí)
7.10應(yīng)急管理典型案例分析
了解典型事故應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。
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