承包商管理提升措施

　　隨著人們自身素質(zhì)提升，大家逐漸認(rèn)識(shí)到措施的重要性，措施是一個(gè)漢語詞語，意思是針對某種情況而采取的處理辦法。我們該怎么擬定措施呢？下面是小編整理的承包商管理提升措施，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　承包商管理提升措施

　　一、建立嚴(yán)格的承包商（專業(yè)隊(duì)）考評體系，實(shí)現(xiàn)對承包商考核“狠、全、快”

　　1、依據(jù)上一年度承包商已簽訂的檢維修工程合同總額下達(dá)承包商的年度積分。要求各承包商每年將機(jī)動(dòng)部發(fā)布的年度積分分解到本單位下屬專業(yè)隊(duì)。月度考評：每月匯總公司機(jī)關(guān)和各二級單位對承包商積分的扣罰情況，當(dāng)承包商或?qū)�業(yè)隊(duì)的月度排名居后，或者扣分額達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，給予暫停承攬工程的資格或者列入“黑名單”的處罰。年度考評：除列入“黑名單”外的承包商，排名倒數(shù)第1至3名，削減其下年度的承攬工程量。即以承包商上年度合同額為基數(shù)，當(dāng)本年的工程合同額達(dá)到限定值時(shí)，立即停止承包商參與競價(jià)活動(dòng)。

　　2、制定《承包商暫停和退出處理表》，除上述的積分考核外，承包商（專業(yè)隊(duì)）出現(xiàn)了重大違章、違紀(jì)、工作失誤等問題時(shí)，給予約談負(fù)責(zé)人、暫停1~3月的承攬工程的資格、列入“黑名單”整頓半年或一年、直至清退的處罰。

　　3、按照安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工、合同費(fèi)用、廉潔穩(wěn)定等六大控制，修訂和完善《檢維修工程承包商日�？己藰�(biāo)準(zhǔn)》。實(shí)現(xiàn)對承包商考核更嚴(yán)厲、更全面。

　　4、檢查承包商主體HSSE管理體系的建設(shè)。檢查承包商HSSE等管理體系文件是否齊全、合規(guī)、適用、及時(shí)修訂，培訓(xùn)和考核系統(tǒng)是否建立，專業(yè)隊(duì)伍自主管理與考核情況等。目前已檢查了華粵建總和茂化建，并將檢查出來的問題反饋給承包商。

　　二、加大對承包商管理人員和作業(yè)人員能力的測評和日常管理

　　1、科學(xué)設(shè)置題庫，組織公司的專業(yè)管理人員對各承包商的焊工、電工、架子工的等特殊工種作業(yè)人員，以面試或筆試的形式進(jìn)行專業(yè)驗(yàn)證。每個(gè)特殊工種作業(yè)人員第一次進(jìn)廠作業(yè)前必須經(jīng)過驗(yàn)證合格。難度高、關(guān)鍵點(diǎn)的作業(yè)人員，如GC1類管線焊接，請有資質(zhì)的單位進(jìn)行實(shí)操考試驗(yàn)證。

　　2、對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等四大關(guān)鍵管理人員進(jìn)行面試。目前已完成對新準(zhǔn)入承包商和專業(yè)隊(duì)伍四大員的面試，下一步逐步全覆蓋已有承包商和專業(yè)隊(duì)伍四大員的面試。

　　3、關(guān)鍵人員在崗履職情況抽查。重點(diǎn)檢查“四特一態(tài)”領(lǐng)導(dǎo)帶班的執(zhí)行情況，以及重要檢維修和施工項(xiàng)目關(guān)鍵人員的到位情況。

　　承包商管理存在的主要難題

　　通過對企業(yè)安全現(xiàn)狀分析，目前承包商安全管理呈現(xiàn)出隊(duì)伍分散、整體素質(zhì)不高、自主管理弱化，以及主管部門責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管措施不到位等“五個(gè)難題”，其主要表現(xiàn)如下：

　　難題之一——承包商員工流動(dòng)性大，人員素質(zhì)不高，安全意識(shí)淡��；同時(shí)，存在總承包商分包多、掛靠多，臨時(shí)用工多“三多”現(xiàn)象，違章冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象較多。這是目前承包商HSE管理中存在的一個(gè)普遍性問題。

　　難題之二——部分承包商HSE管理人員管理意識(shí)和技能不高，制度執(zhí)行不嚴(yán)，現(xiàn)場監(jiān)督松懈。有的承包商HSE管理人員由于不懂HSE管理制度和管理要求，現(xiàn)場監(jiān)管流于形式甚至帶頭違章；或者沒有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，反而一味強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場施工建設(shè)進(jìn)度的重要性，自身管理嚴(yán)重缺位。

　　難題之三——承包商自主管理能力不強(qiáng)。一般來說，由于承包檢維修、施工作業(yè)不少是短期行為，HSE費(fèi)用未投入到位，部分承包商高層管理人員存在“少投入、趕工期、多回報(bào)”的潛意識(shí)和“事故不一定發(fā)生”的僥幸心理，以致現(xiàn)場安全措施不完善，日常管理標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，安全風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制。

　　難題之四——對承包商統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求還有差距。主要表現(xiàn)為企業(yè)對承包商作業(yè)現(xiàn)場HSE的情況檢查多、處理多，對承包商自主管理情況、HSE管理體系運(yùn)行情況監(jiān)督檢查不到位，不能系統(tǒng)地了解、掌握承包商單位整體HSE管理能力水平及深層次的問題。

　　難題之五——“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求沒有真正融入到相關(guān)業(yè)務(wù)部門的日常管理業(yè)務(wù)之中。企業(yè)強(qiáng)勢的業(yè)務(wù)管理與弱化的HSE管理的問題依然存在；承包商的準(zhǔn)入、評估、淘汰運(yùn)行機(jī)制和管理標(biāo)準(zhǔn)還不夠量化、細(xì)化，沒有建立承包商HSE業(yè)績與主管部門連帶考核機(jī)制。

　　提升承包商管理的工作思路

　　思路一：以機(jī)制促管理提升。企業(yè)要針對企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，不斷探索和創(chuàng)新有利于承包商安全管理方法和管理模式，隨時(shí)掌握承包商動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正管理過程中以及作業(yè)環(huán)節(jié)上的偏差，把影響企業(yè)安全生產(chǎn)的承包商管理問題納入HSE管理提升活動(dòng)中。

　　思路二：以監(jiān)管促安全到位。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在強(qiáng)化承包商HSE自主管理的基礎(chǔ)上，對承包商始終保持強(qiáng)勢管理和嚴(yán)格監(jiān)管的態(tài)勢，及時(shí)解決施工現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象多等困擾安全生產(chǎn)的難題，使承包商安全管理趨于標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、科學(xué)化。

　　提升承包商管理的對策措施

　　對策措施一——從源頭上進(jìn)行審核把關(guān)。

　　一是要把好承包商準(zhǔn)入關(guān)。按照困擾“承包商安全管理提升”的因素和管理思路，企業(yè)要成立資源市場管理委員會(huì)和專業(yè)委員會(huì)，明確對各類承包商的準(zhǔn)入門檻（包括企業(yè)安全資質(zhì)、員工安全資質(zhì)、安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理制度建設(shè)等方面）、綜合考評與年審等，把好準(zhǔn)入關(guān)，使用單位只能在資源庫名錄中選用承包商，確保承包商隊(duì)伍整體素質(zhì)的可控性。

　　二是完善監(jiān)管組織機(jī)制。企業(yè)要結(jié)合承包商HSE管理實(shí)際，以承包商HSE管理提升為著力點(diǎn)，公司根據(jù)不同類型的承包商，明確業(yè)務(wù)責(zé)任部門、橫向部門、基層單位的職責(zé)，專門成立HSE項(xiàng)目管理部，配備專職HSE管理人員，對承包商及項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行HSE監(jiān)督管理。承包商嚴(yán)格按照“50：1”要求配備HSE管理人員，工程監(jiān)理單位配備專職HSE管理人員，形成HSE管理部、監(jiān)理單位、承包商“三位一體”的HSE監(jiān)管體系。除此以外，由所屬單位配備專職現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)人，對施工用火等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，明確具體提升措施和責(zé)任部門、責(zé)任人及完成時(shí)間。

　　對策措施二——落實(shí)HSE職責(zé)，提高承包商的安全意識(shí)和技能。

　　企業(yè)要在合同中對乙方的義務(wù)進(jìn)行強(qiáng)制約定：各承包商必須先完成對員工的安全意識(shí)、作業(yè)工種安全操作規(guī)程的教育，并提供證明材料。安全環(huán)保部門隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)不合格或沒有進(jìn)行相關(guān)安全教育的人員一律不準(zhǔn)進(jìn)入承包商隊(duì)伍，當(dāng)達(dá)到5%人數(shù)時(shí)，將該承包商申請安全教育的全部人員退回。同時(shí)，開展對常年承包商的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)、管理人員，以及特殊工種的安全培訓(xùn)工作，以提高管理層和高危工種的安全意識(shí)和作業(yè)技能。

　　對策措施三——完善承包商HSE考評制度，實(shí)施承包商淘汰工作機(jī)制。

　　一是建立承包商考評機(jī)制。由企業(yè)安全環(huán)保等部門牽頭，組織工程建設(shè)、機(jī)動(dòng)、質(zhì)量等部門，從技術(shù)素質(zhì)、施工資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施、HSE管理等方面，完善承包商HSE考評制度，建立《工程、檢維修承包商HSE績效考核評價(jià)辦法》，并修訂完善《承包商考核細(xì)則》，實(shí)行交納違約金和考核扣分相結(jié)合的考核方式。對發(fā)現(xiàn)承包商違規(guī)，每條獎(jiǎng)勵(lì)一定金額，發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)管人員的積極性，遏制違章現(xiàn)象的發(fā)生；考核分高低則與合同續(xù)簽業(yè)務(wù)量掛靠。

　　二是強(qiáng)化承包商HSE行為和績效考核。要實(shí)行業(yè)務(wù)主管部門、安全監(jiān)管部門和屬地管理單位“三個(gè)層次”的日常HSE行為監(jiān)督檢查，一方面企業(yè)要將承包商考核權(quán)下放到各基層單位，實(shí)行“屬地化管理”，每個(gè)業(yè)務(wù)所屬單位可設(shè)置“運(yùn)行監(jiān)管員”崗位，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督、檢查、考核,承包商出現(xiàn)違約情況，通過《承包商考核細(xì)則》規(guī)定，及時(shí)向企業(yè)繳納違約金。另一方面，加大承包商作業(yè)現(xiàn)場日常HSE檢查處罰力度。對達(dá)不到合同約定考核要求的承包商，直接扣除相應(yīng)的合同費(fèi)用；對違反安全生產(chǎn)禁令、HSE規(guī)章制度等違章違紀(jì)及管理不善的承包商及其HSE管理人員予以嚴(yán)肅處理。

　　三是強(qiáng)化承包商淘汰工作機(jī)制。工程建設(shè)、機(jī)動(dòng)和安全環(huán)保等部門要從承包商工作業(yè)績、HSE業(yè)績、廉潔從業(yè)情況等方面，每年聯(lián)合組織一次綜合評審，全面清理整頓工程、檢維修承包商，公布合格承包商名錄；建立承包商清退機(jī)制，一旦考核分達(dá)到規(guī)定的分值，對承包商將采取項(xiàng)目經(jīng)理書面檢查與安全考試、暫停工程項(xiàng)目投標(biāo)資格直到清退出資源市場庫的處理；同時(shí)對連續(xù)3次排名末位的，企業(yè)有權(quán)撤換承包商HSE管理人員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步從源頭上壓減檢維修承包商，確保施工安全和工程質(zhì)量。

　　對策措施四——進(jìn)一步強(qiáng)化承包商HSE自主管理。

　　一要建立有效的溝通機(jī)制。結(jié)合承包商作業(yè)現(xiàn)場和承包商情況，按照企業(yè)對各下屬單位HSE管理檢查考核標(biāo)準(zhǔn)一樣進(jìn)行月度承包商檢查考核講評，承包商必須參加企業(yè)各相關(guān)單位的生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、安全例會(huì)，了解、掌握企業(yè)安全制度和安全管理要求，共享事故教訓(xùn)，并建立管理要點(diǎn)跟蹤機(jī)制，保證信息的暢通與措施的到位，達(dá)到統(tǒng)一管理要求的目的。同時(shí)結(jié)合承包商月度HSE績效評價(jià)結(jié)果，指出其管理上存在的不足，可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對HSE管理弱化的承包商試行業(yè)主單位HSE管理人員蹲點(diǎn)工作制或派駐HSE幫扶工作組，從制度執(zhí)行、措施完善、安全用品配備、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場監(jiān)督等方面進(jìn)行全面強(qiáng)化，努力消除HSE管理“短板”，達(dá)到共同提升的目的。

　　二要強(qiáng)化現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理。各類施工作業(yè)要制定《樣板工程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程》，從工機(jī)具、作業(yè)條件、施工操作工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、成品保護(hù)等方面明確標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)要求和質(zhì)量控制程序及驗(yàn)收用表，并將作業(yè)程序下發(fā)到施工單位和監(jiān)理單位；對承包商施工區(qū)域的臨時(shí)辦公區(qū)、設(shè)備材料堆場等實(shí)行總體布局，對施工區(qū)域圍欄、成品保護(hù)、HSE警示標(biāo)識(shí)等落實(shí)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，對承包商的HSE費(fèi)用落實(shí)情況進(jìn)行抽查，確保安全勞保設(shè)施配備的及時(shí)到位，逐步做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理。另外，要結(jié)合HSE管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行，對承包商資質(zhì)、安全教育培訓(xùn)、HSE管理等做到信息化管理，更好地促進(jìn)承包商的規(guī)范化管理。

　　三要強(qiáng)化專業(yè)崗檢的過程監(jiān)督。企業(yè)要從HSE資質(zhì)、安全簽約、HSE培訓(xùn)教育、HSE業(yè)績和現(xiàn)場監(jiān)督檢查5個(gè)方面，不定時(shí)對承包商進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)“一罰二停三清退”的管理原則。HSE管理部門要運(yùn)用崗檢形式，堅(jiān)持開展日檢查、周通報(bào)、月評價(jià)工作，每月由HSE管理部、施工管理部、監(jiān)理單位聯(lián)合組織現(xiàn)場檢查，對照承包商HSE管理績效考核評價(jià)表，從HSE管理制度、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位HSE職責(zé)落實(shí)、HSE教育、檢查、作業(yè)許可證、施工組織設(shè)計(jì)與方案、HSE事故等方面進(jìn)行考核，對排名第一的承包商評選“優(yōu)秀承包商”，在工程項(xiàng)目例會(huì)上通報(bào)排名情況。同時(shí)，在工程建設(shè)現(xiàn)場可開展如“百萬安全工時(shí)無事故”、“千萬工作業(yè)績零違規(guī)”等競賽活動(dòng)，形成“比學(xué)趕幫超”的競賽，更好地促進(jìn)承包商自主HSE管理。

　　對策措施五——認(rèn)真落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

　　企業(yè)要進(jìn)一步完善承包商主管部門的HSE管理職責(zé)，建立連帶考核機(jī)制，形成主管部門對承包商業(yè)務(wù)、HSE同等強(qiáng)勢管理機(jī)制，修訂完善企業(yè)HSE責(zé)任制考核細(xì)則，強(qiáng)化承包商事故管理，做到承包商事故與企業(yè)內(nèi)部事故一樣嚴(yán)肅處理與考核。承包商一旦發(fā)生上報(bào)事故，與業(yè)務(wù)主管部門的主要責(zé)任人的月年度績效緊密掛鉤。同時(shí)，企業(yè)要完善日常崗檢對職能部門的監(jiān)管作用，從制度修訂、執(zhí)行和監(jiān)管等方面著力，抱著“拉下面子”的思路，對職能部門和生產(chǎn)單位進(jìn)行“毫不留情”的檢查考核，從根本上扭轉(zhuǎn)“一團(tuán)和氣”“打擦邊球”的被動(dòng)局面，讓承包商違章違紀(jì)現(xiàn)象沒有生存空間。

　　由此可見，企業(yè)要緊緊結(jié)合實(shí)際，將承包商難題納入企業(yè)一體化管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一評價(jià)、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。通過科學(xué)績效評價(jià)，完善承包商隊(duì)伍準(zhǔn)入和考核機(jī)制，同時(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，將承包商的安全業(yè)績與工程量掛鉤。同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任部門的監(jiān)管職能，不斷提升承包商的HSE管理水平，從而培育企業(yè)忠誠度高、員工素質(zhì)好的戰(zhàn)略承包商隊(duì)伍，逐步形成業(yè)主與承包商長期友好合作的共同利益鏈，真正體現(xiàn)“以人為本、安全發(fā)展”的宗旨，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、社會(huì)穩(wěn)定和承包商發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

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