水資源預(yù)算審計管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為保證《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》順利實施，加強(qiáng)的管理，提高水資源的利用效益，加快生態(tài)建設(shè)步伐，根據(jù)《中華人民共和國審計法》中華人民共和國水法》和《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計工作的意見》等文件規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱水資源是指縣境內(nèi)的地表水和地下水。

　　第三條水資源執(zhí)行監(jiān)督是指審計機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)規(guī)定及縣政府的決策部署，按照“節(jié)水與增效并重、生態(tài)環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重”原則對水資源配置、使用情況進(jìn)行的審計監(jiān)督，以提高水資源利用效率和效益。

　　第四條水資源預(yù)算執(zhí)行審計項目列入審計機(jī)關(guān)年度審計工作計劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第五條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年根據(jù)年度審計工作計劃安排水資源預(yù)算執(zhí)行審計，運(yùn)用跟蹤審計的形式，分階段進(jìn)行。

　　第六條水資源預(yù)算執(zhí)行審計行為接受全社會監(jiān)督。

　　第二章審計程序

　　第七條審計機(jī)關(guān)開展水資源預(yù)算執(zhí)行審計，按照以下程序辦理：

　　一）成立審計工作組，制定水資源預(yù)算執(zhí)行審計工作方案。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立以審計機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為審計組長、審計機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、具有工作經(jīng)驗的審計人員為成員的審計工作組。

　　二）制發(fā)審計通知書，召開審計進(jìn)點(diǎn)座談會。參加會議的人員為：審計組成員、水務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源辦公室負(fù)責(zé)人、各水管單位負(fù)責(zé)人及審計機(jī)關(guān)認(rèn)為需要參加的其他有關(guān)人員。

　　三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)部門和相關(guān)單位提供真實、完整的與審計相關(guān)的資料和書面承諾書，實施水資源預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)場審計。

　　四）草擬水資源預(yù)算執(zhí)行情況階段性審計報告。

　　五）召開審計報告征求意見會議，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門（單位）對水資源預(yù)算執(zhí)行情況審計報告的意見。

　　六）出具、上報水資源預(yù)算執(zhí)行情況審計報告，階段性審計情況也可以采取其他方式報告縣政府。

　　七）水資源預(yù)算執(zhí)行審計全部結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向縣政府上報綜合性水資源預(yù)算執(zhí)行情況審計報告，并向縣人大常委會提交水資源預(yù)算執(zhí)行情況審計工作報告。

　　第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)部門、電力部門、相關(guān)單位、各村社用水者協(xié)會和各用水戶應(yīng)當(dāng)積極支持配合水資源預(yù)算執(zhí)行審計工作，如實提供相關(guān)資料。

　　第九條水務(wù)、電力部門應(yīng)當(dāng)調(diào)派富有水資源管理經(jīng)驗的業(yè)務(wù)人員配合、協(xié)調(diào)水資源預(yù)算執(zhí)行審計。

　　第十條任何單位和個人對違反水資源配置方案的行為有權(quán)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)舉報。審計機(jī)關(guān)接到舉報，應(yīng)當(dāng)及時查處。

　　第三章審計對象和范圍

　　第十一條水資源預(yù)算執(zhí)行審計的對象：

　　一）水務(wù)部門分解下達(dá)水權(quán)配置情況、監(jiān)控灌溉輪次水電量情況。

　　二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源辦公室落實水權(quán)配置情況以及審批水權(quán)情況和落實水電雙控管理制度情況。

　　三）各基層水管單位基本水費(fèi)、計量水費(fèi)、水資源費(fèi)收支管理情況和管理使用水權(quán)情況。

　　四）各基層電管單位按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)的水權(quán)供電情況以及按照水電雙控管理落實一井一表計量設(shè)施情況。

　　五）城鄉(xiāng)人飲站、用水者協(xié)會、用水戶（用水者集體和個體，包括村社用水情況）供水和用水情況。

　　第十二條水資源預(yù)算執(zhí)行和跟蹤審計的范圍是水資源分配使用年度。對基層水管單位水資源費(fèi)、基本水費(fèi)和計量水費(fèi)的收支情況可以追溯到以前年度。

　　第四章審計內(nèi)容和方法

　　第十三條水資源預(yù)算執(zhí)行審計及跟蹤審計內(nèi)容：

　　一）審計水務(wù)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否按照總量控制、定額管理、人均公平享有水資源份額的原則進(jìn)行水權(quán)配置，有無超預(yù)算配水和超標(biāo)準(zhǔn)配水的問題。

　　二）審查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否按縣政府確定的用水程序進(jìn)行逐級審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)部門等單位有無違反規(guī)定亂批水權(quán)的問題。

　　三）審查水務(wù)部門和水管單位是否按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)、否存在亂收費(fèi)、提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的問題，有無收費(fèi)不入賬、私設(shè)小金庫等問題以及收取的水資源費(fèi)是否及時足額上解縣財政。

　　四）審查電管單位是否按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)的水權(quán)指標(biāo)進(jìn)行供電，有無對不符合用水審批程序的用水戶供電的問題對超計劃用電的用戶是否及時采取管理措施

　　五）審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和用水戶是否執(zhí)行縣上確定的水電雙控管理制度，否安裝了計量設(shè)施和智能化控制設(shè)備，設(shè)備運(yùn)行是否正常，對上述設(shè)備安裝不齊全或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的否進(jìn)行了完善。

　　第十四條水資源預(yù)算執(zhí)行審計方法：

　　一）查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水權(quán)配置方案以及有關(guān)水權(quán)配置的文件和會議記錄。

　　二）審查基層水管單位輪次確認(rèn)表、用水用電統(tǒng)計報表、用水用電量抄表卡和財務(wù)會計資料。

　　三）審查基層電管單位用電情況報表和各機(jī)井電表抄表卡。

　　四）根據(jù)審計工作需要，確定一定數(shù)量的水井進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對村社管理使用水井情況采取上井查看、抄表計算、走訪農(nóng)戶等方式進(jìn)行抽樣審計。

　　五）書面或者口頭詢問被審計單位和相關(guān)人員。

　　六）實地查看并操作水電計量儀器儀表。

　　第五章審計處理

　　第十五條對水資源預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的重要情況及問題，按以下規(guī)定處理：

　　一）對不符合當(dāng)年水資源分配方案的行為，由審計機(jī)關(guān)上報縣政府，由縣政府責(zé)成相關(guān)部門處理。

　　二）對涉及違反財經(jīng)法規(guī)的由審計機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國審計法》規(guī)定的程序進(jìn)行處理處罰。

　　三）對違反規(guī)定程序使用水資源的由水務(wù)部門等執(zhí)法機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定處理。

　　四）對當(dāng)年超預(yù)算使用水資源且無法更正的由水務(wù)部門在下年度水資源配置中予以扣減相應(yīng)水權(quán)。

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