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出差管理細(xì)則
出差管理細(xì)則1
獨(dú)立學(xué)院是依托母體學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)辦起來(lái)，走自己獨(dú)特發(fā)展之路同時(shí)，部分制度則完全是遵照母體高校制度執(zhí)行，差旅費(fèi)管理制度就是其中的一項(xiàng)。差旅費(fèi)是獨(dú)立學(xué)院日常公用經(jīng)費(fèi)支出中重要內(nèi)容，隨著獨(dú)立學(xué)院規(guī)模壯大，差旅費(fèi)開(kāi)支隨之成倍增加。目前獨(dú)立學(xué)院差旅報(bào)銷中存在諸多問(wèn)題，出差人員經(jīng)常抱怨出差不劃算，并對(duì)財(cái)務(wù)嚴(yán)格報(bào)銷有不滿情緒。究其原因是出差人員的伙食補(bǔ)貼、公雜補(bǔ)貼不足沖抵實(shí)現(xiàn)開(kāi)支，出公差要倒貼錢(qián)。獨(dú)立學(xué)院要充分意識(shí)到目前執(zhí)行的差旅制度已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，及時(shí)修訂一套科學(xué)合理的差旅費(fèi)管理制度，能為職工差旅工作提供恰當(dāng)支持，保證出差人員工作與生活基本需要，貫徹勤儉節(jié)約精神，合理降低成本，有效實(shí)現(xiàn)差旅費(fèi)用精細(xì)化管理，同時(shí)對(duì)于加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)造性開(kāi)展日常財(cái)務(wù)管理工作也具有重要意義。
1.當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院在差旅費(fèi)管理執(zhí)行中普遍存在的主要問(wèn)題
獨(dú)立學(xué)院缺乏完善的差旅管理意識(shí)，差旅費(fèi)用控制薄弱，制度制定與執(zhí)行呈現(xiàn)嚴(yán)定寬報(bào)態(tài)勢(shì)，從執(zhí)行情況來(lái)看普遍存在如下問(wèn)題：①近幾年各地相繼開(kāi)出動(dòng)車(chē)、高鐵，這些車(chē)速度快、票價(jià)高，按行車(chē)速度分一等座二等座（兩者價(jià)格相差很大），原來(lái)差旅費(fèi)制度對(duì)乘坐火車(chē)的軟硬臥都有嚴(yán)格的區(qū)分和限制，即便乘坐嚴(yán)格限制的臥鋪，價(jià)格也要比現(xiàn)在的動(dòng)車(chē)或高鐵的價(jià)格低。目前差旅報(bào)銷無(wú)新制度出臺(tái)，財(cái)務(wù)人員無(wú)據(jù)可依，只好實(shí)報(bào)實(shí)銷，原來(lái)的差旅報(bào)銷制度已顯得蒼白無(wú)力。②出差期間打乘出租車(chē)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，金額越來(lái)越大，一次出差往往要報(bào)銷上百元的打乘出租車(chē)費(fèi)，與城市間交通費(fèi)金額相當(dāng)，這些打車(chē)費(fèi)用只要分管領(lǐng)導(dǎo)簽批就能全額報(bào)銷；相反選擇乘公交，坐地鐵等省錢(qián)交通工具的按制度是不能報(bào)銷，而公雜補(bǔ)貼不足以沖銷乘車(chē)開(kāi)支，無(wú)形中引導(dǎo)大家去打車(chē)，造成鋪張浪費(fèi)。③對(duì)差旅費(fèi)中不能報(bào)銷的部分花銷，則以虛開(kāi)住宿費(fèi)用、購(gòu)買(mǎi)辦公用品、招待費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等名目進(jìn)行處理。其次舉辦會(huì)議單位常以開(kāi)會(huì)的名義組織旅游，比如開(kāi)會(huì)中就有一項(xiàng)兩日游或發(fā)放紀(jì)念品之類的活動(dòng)，其費(fèi)用在會(huì)務(wù)費(fèi)中體現(xiàn)，所以現(xiàn)在開(kāi)會(huì)的會(huì)務(wù)費(fèi)很高。④住宿費(fèi)中加開(kāi)伙食費(fèi)用，報(bào)銷中超標(biāo)部分同樣只要分管領(lǐng)導(dǎo)簽字就可實(shí)報(bào)實(shí)銷�；�?qū)⒊霾钪谢ㄤN的出租車(chē)費(fèi)、餐費(fèi)發(fā)票不在差旅費(fèi)報(bào)銷中體現(xiàn)，分次單獨(dú)簽單報(bào)銷。也有的是帶車(chē)出差，司機(jī)與同行人員分別報(bào)銷，盡可能想得到補(bǔ)貼。 ⑤現(xiàn)行差旅費(fèi)報(bào)銷伙食、公雜補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，以江蘇省內(nèi)出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，伙食補(bǔ)貼省內(nèi)20元，省外40元，公雜費(fèi)省內(nèi)10元，省外20元�，F(xiàn)時(shí)狀況在南京消費(fèi)一碗面也要十幾元，一天下來(lái)吃飯最少也要50元左右。⑥制度缺少對(duì)外出參賽學(xué)生、駕駛員等特殊人員的考慮，帶隊(duì)外出參賽老師報(bào)銷時(shí)很尷尬，司機(jī)出車(chē)同樣很辛苦。⑦制度體現(xiàn)不出節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，超支不補(bǔ)原則。也造成老實(shí)人吃虧現(xiàn)象的存在。
2.獨(dú)立學(xué)院如何做到差旅費(fèi)精細(xì)化管理，發(fā)揮專項(xiàng)費(fèi)用管理作用
要做到差旅費(fèi)用精細(xì)化管理，加強(qiáng)制度建設(shè)是關(guān)鍵，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，解決差旅費(fèi)用透明問(wèn)題。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)能根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使差旅費(fèi)以“可控、在控、能控”為管理思想，制訂科學(xué)合理差旅報(bào)銷制度。嘗試將企業(yè)精細(xì)化管理理念方法移植到獨(dú)立學(xué)院差旅管理之中。獨(dú)立學(xué)院實(shí)施精細(xì)化管理具體措施應(yīng)以構(gòu)建以人為本的思想為指導(dǎo)，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)管理做到細(xì)化，從多個(gè)層次跟蹤，多個(gè)方面分析，最主要是完善內(nèi)部的整套流程，其管理好壞在一定程度上體現(xiàn)一所學(xué)校的管理水平、管理效率。具體地講就是將差旅費(fèi)精細(xì)化實(shí)施方案細(xì)化為嚴(yán)格控制其報(bào)銷流程，從出差申請(qǐng)、天數(shù)控制、乘坐交通工具選擇到住宿標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)、伙食、公雜補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制訂，各項(xiàng)費(fèi)用超標(biāo)與否及分項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)算，票據(jù)的合法合規(guī)，簽字審核報(bào)銷等等每一個(gè)環(huán)節(jié)的把關(guān)與控制都關(guān)系到差旅費(fèi)開(kāi)支真實(shí)與否。運(yùn)用科學(xué)方法，從精細(xì)化角度出發(fā)，學(xué)會(huì)信息收集、整理和積累，把基礎(chǔ)性工作做細(xì)做實(shí)，使獨(dú)立學(xué)院差旅費(fèi)管理上一新臺(tái)階。
3.改進(jìn)獨(dú)立學(xué)院差旅費(fèi)管理建議和具體措施
獨(dú)立學(xué)院應(yīng)能根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況，以《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》為指導(dǎo)，參閱不同省份院校差旅費(fèi)制訂標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂出符合當(dāng)前實(shí)際消費(fèi)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。制訂政策目標(biāo)是進(jìn)行成本管理，筆者認(rèn)為差旅費(fèi)改革的指導(dǎo)思路應(yīng)是寬定嚴(yán)管，制定差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高，放寬限額，但在審核環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格控制，加強(qiáng)制度約束，給審核工作提供盡可能多的'客觀標(biāo)準(zhǔn)，避免爭(zhēng)議，降低隨意。真正實(shí)現(xiàn)制訂政策目標(biāo)�？梢詮囊韵路矫婕右愿倪M(jìn)獨(dú)立學(xué)院差旅費(fèi)管理辦法：①重新修訂一套體現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院文化、充滿人性化的差旅政策。管理層應(yīng)在思想上對(duì)差旅費(fèi)管理予以足夠重視，政策規(guī)定出差人員按級(jí)別選擇乘坐交通工具，除了對(duì)乘坐飛機(jī)有嚴(yán)格限制外，為提高辦事效率，可適當(dāng)放寬乘車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，地鐵、磁懸浮列車(chē)票據(jù)要準(zhǔn)許報(bào)銷，打車(chē)費(fèi)可給予報(bào)銷一定標(biāo)準(zhǔn)范圍。對(duì)帶車(chē)出差的要細(xì)化報(bào)銷范圍，目前帶車(chē)外出的比較頻繁。應(yīng)考慮駕駛員這一特殊職業(yè)，可按公里數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，但對(duì)外出期間行車(chē)違規(guī)被罰的要由個(gè)人負(fù)擔(dān)，單位不能給予報(bào)銷。外出參賽學(xué)生也要列入補(bǔ)貼行列，可按外出一般人員補(bǔ)貼。規(guī)范報(bào)銷程序，建立健全出差審批管理制度，學(xué)院要設(shè)計(jì)“出差申請(qǐng)審批表”，出差人員在出差前要填寫(xiě)出差申請(qǐng)審批表，詳細(xì)寫(xiě)明出差事由、時(shí)間、地點(diǎn)，出差人員職務(wù)級(jí)別人數(shù)等內(nèi)容，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，憑此單據(jù)到財(cái)務(wù)正常辦理借款手續(xù)，此申請(qǐng)表借款時(shí)供財(cái)務(wù)審查，等出差回來(lái)報(bào)銷時(shí)附后。②改革差旅報(bào)銷辦法。具體報(bào)銷管理將城市間交通費(fèi)按照出差人員規(guī)定等級(jí)內(nèi)憑票據(jù)全額報(bào)銷，其余費(fèi)用住宿、伙食、公雜可采取在規(guī)定的限額內(nèi)憑票報(bào)銷，超支自付，節(jié)約歸己的辦法，無(wú)住宿發(fā)票的不能享受住宿包干補(bǔ)貼。這種報(bào)銷方法更能有效杜絕一些不合理開(kāi)支和超支浪費(fèi)現(xiàn)象，為學(xué)院節(jié)約不必要的開(kāi)支，讓員工外出辦事滿意。地區(qū)劃分以特殊地區(qū)和一般地區(qū)比較科學(xué)，特殊地區(qū)指：北京、上海、天津、廣州、深圳、珠海、海南。特殊地區(qū)以外的都是一般地區(qū)。從實(shí)際調(diào)查情況來(lái)看，以一般人員為例一般地區(qū)包干標(biāo)準(zhǔn)住宿300元+伙食50元+公雜30元總計(jì)可定為380元，特殊地區(qū)可為定為480元（住宿380元+伙食60元+公雜40元包干。這里住宿費(fèi)是指標(biāo)準(zhǔn)間或單間，同性外出，仍按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間包干，只是伙食、公雜按人員補(bǔ)貼。如兩位男性出差每天總補(bǔ)貼為300+50*2+30*2=460元；帶車(chē)出差的省內(nèi)350元包干，省外440元包干，盡管限額與獨(dú)立學(xué)院目前正在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)相差不多，但報(bào)銷方式不同，出差人員會(huì)積極主動(dòng)節(jié)約費(fèi)用，不必再為如何找票沖抵伙食費(fèi)等開(kāi)銷花心思，集中精力辦理好出差事務(wù)，對(duì)增強(qiáng)職工主人翁意識(shí)起到很好的效果。也可以選擇住宿費(fèi)按地區(qū)及職務(wù)級(jí)別規(guī)定上限標(biāo)準(zhǔn)，在限額內(nèi)報(bào)銷，節(jié)約部分給予出差者獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約金額的50%，伙食補(bǔ)貼、公雜費(fèi)實(shí)行定額包干，提高定額標(biāo)準(zhǔn)，不再報(bào)銷費(fèi)用。③嚴(yán)格審核，規(guī)范報(bào)銷程序，加強(qiáng)管理。審核把關(guān)不單單是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情。從出差開(kāi)始就要由所在部門(mén)和分管領(lǐng)導(dǎo)把好第一關(guān)，對(duì)客觀原因、主觀原因做出正確分析，嚴(yán)格控制出差天數(shù)和人數(shù)，不能報(bào)銷的不予簽字。財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定辦理報(bào)銷手續(xù)，常規(guī)差旅報(bào)銷有會(huì)議通知的一定要求附會(huì)議通知，根據(jù)會(huì)議通知決定補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目和天數(shù)。一次出差開(kāi)支的票據(jù)應(yīng)一次報(bào)銷，不允許將同一次出差票據(jù)多次報(bào)銷，報(bào)銷過(guò)程中最大限度減少特批情形的發(fā)生。④個(gè)人信用卡（或銀行卡）的消費(fèi)為出行人員帶來(lái)了便利，提倡刷卡消費(fèi)，出差期間不必事前預(yù)借大量現(xiàn)金。⑤鼓勵(lì)登陸黨政機(jī)關(guān)出差會(huì)議定點(diǎn)飯店查詢網(wǎng)，該網(wǎng)站能迅速查詢符合條件的飯店信息，并以列表形式出現(xiàn)，用戶可以進(jìn)行比較住在哪家旅店最方便且經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，在互聯(lián)網(wǎng)上直接預(yù)定所要入住的旅店，方便快捷。學(xué)院為了更好掌握當(dāng)前各地住宿價(jià)格，可指定專人兼職負(fù)責(zé)查詢信息。特別關(guān)注所在學(xué)院的省匯城市，從近幾年報(bào)銷差旅情況來(lái)看，每年赴省匯城市出差的次數(shù)約達(dá)到50%至60%，要能充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)差旅費(fèi)進(jìn)行信息化自動(dòng)化成本管理。網(wǎng)絡(luò)給我們提供了解外界信息的平臺(tái)，預(yù)訂車(chē)票、酒店等都可以查到其最優(yōu)惠的價(jià)格。也可借鑒中小企業(yè)使用的網(wǎng)上差旅費(fèi)管理系統(tǒng)軟件，即“中小企業(yè)商旅通”，此系統(tǒng)可以幫助企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差旅政策，能在互聯(lián)網(wǎng)上可直接與眾多差旅服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行結(jié)算，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用公開(kāi)化管理。這一管理方式將為獨(dú)立學(xué)院探索差旅費(fèi)管理提供了新的思路。
差旅費(fèi)政策直接關(guān)系到員工個(gè)人切身利益，需要有清晰的指導(dǎo)依據(jù)，要做到精細(xì)化管理，盡可能的增強(qiáng)差旅費(fèi)管理的透明度和合規(guī)性，提高費(fèi)用管理流程效率，增加員工積極性，讓員工得到所需。同時(shí)也有助于獨(dú)立學(xué)院對(duì)資金進(jìn)行宏觀管理，提高資金利用率。差旅政策至少每五年要修訂一次，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
基金項(xiàng)目：20xx年江蘇師范大學(xué)科文學(xué)院項(xiàng)目。
出差管理細(xì)則2
一、差旅費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度在基層科學(xué)事業(yè)單位實(shí)施中遇到的問(wèn)題
�。ㄒ唬┗鶎訂挝粚�(duì)上級(jí)管理辦法中的概念理解不到位
國(guó)家出臺(tái)的管理辦法面向全社會(huì)，如：20xx年1月1日起實(shí)施的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）適用范圍包括全體中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，以及所有參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。因此，管理辦法中的一些概念都比較籠統(tǒng)，難以詳細(xì)羅列所有的適用對(duì)象。當(dāng)基層科研單位的工作人員需要對(duì)一些模棱兩可、非常規(guī)的情況做出判斷時(shí)，因沒(méi)有明確的依據(jù)，經(jīng)常陷入疑惑，影響管理工作的順利開(kāi)展。例如：《辦法》中第三條差旅費(fèi)概念中所述的“工作人員”，毫無(wú)疑問(wèn)包括單位名冊(cè)中的在職職工，但科學(xué)事業(yè)單位還經(jīng)常遇到其他人員出差的情況，包括學(xué)生、科研項(xiàng)目成員但非本單位職工、勞務(wù)派遣人員的差旅，以及科研項(xiàng)目開(kāi)展工作需要邀請(qǐng)的專家來(lái)訪差旅等。又如：《辦法》中差旅費(fèi)概念所述的“常駐地以外地區(qū)”，如何劃分也是基層科研單位討論的焦點(diǎn)，是否簡(jiǎn)單的以市內(nèi)市外為界限劃分常駐地以內(nèi)以外？其他人員的差旅費(fèi)，市內(nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)的差旅費(fèi)應(yīng)如何管理，相關(guān)開(kāi)支是否可以報(bào)銷，成為盲區(qū)，使差旅審核審批人員處于尷尬的局面。
�。ǘ┗鶎訂挝浑y以落實(shí)個(gè)別條款
國(guó)家管理辦法規(guī)定的個(gè)別條款有時(shí)會(huì)遇上基層科學(xué)事業(yè)單位的特殊情況，如果生硬的強(qiáng)制執(zhí)行，難免造成科研人員與管理人員之間的矛盾，打擊科研人員工作的積極性，影響科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。比如：《辦法》中第二十五?l規(guī)定，無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的不得報(bào)銷住宿以及其他與差旅相關(guān)的費(fèi)用。在20xx年9月15日印發(fā)的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問(wèn)題的解答》（以下簡(jiǎn)稱《解答》）中對(duì)住在自己家里或到邊遠(yuǎn)地區(qū)出差的兩種情況做出了補(bǔ)充說(shuō)明，規(guī)定得到所在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的可以報(bào)銷除住宿費(fèi)以外的其他差旅費(fèi)用。但是，基層科學(xué)事業(yè)單位還存在著各種其他情況，如：科研人員到企業(yè)調(diào)研，企業(yè)承擔(dān)其住宿費(fèi)，或者科研人員到船廠調(diào)試設(shè)備，船廠建有宿舍可免費(fèi)提供科研人員使用，但交通費(fèi)、伙食費(fèi)等需要科研人員自行解決。這些情況都不適用《解答》中情形，但確實(shí)發(fā)生了除住宿費(fèi)以外的其他差旅費(fèi)，應(yīng)如何完善相關(guān)規(guī)范，使真實(shí)發(fā)生的差旅費(fèi)在良好的管理流程下得以順利報(bào)銷。
�。ㄈ┗鶎訂挝惶赜星闆r無(wú)適用條款
由于每個(gè)基層單位所處的行業(yè)不同，涉及的具體業(yè)務(wù)也各有特點(diǎn)，都會(huì)碰到單位存在的但《辦法》中沒(méi)有規(guī)范的問(wèn)題。近年來(lái)，一些單位在財(cái)務(wù)審核工作、內(nèi)審工作中發(fā)現(xiàn)了各種與差旅費(fèi)相關(guān)的問(wèn)題，如：使用虛假機(jī)票或者票面價(jià)格與官網(wǎng)查驗(yàn)價(jià)格不相符的機(jī)票報(bào)銷差旅費(fèi)；參加組織方統(tǒng)一安排食宿的會(huì)議、培訓(xùn)仍重復(fù)報(bào)銷伙食補(bǔ)助及市內(nèi)交通補(bǔ)助；差旅期間進(jìn)行招待業(yè)務(wù)的出差人員，既報(bào)銷招待費(fèi)用，又報(bào)銷伙食補(bǔ)助等。針對(duì)自身特有的問(wèn)題，基層單位是否能通過(guò)有效的固定方式，并將其制定成相應(yīng)的具體條款，以防范問(wèn)題的發(fā)生。
綜上所述，鑒于差旅費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度在基層科學(xué)事業(yè)單位實(shí)施中遇到的問(wèn)題，基層科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身情況，制定因地制宜的具體化財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施細(xì)則。
二、基層科學(xué)事業(yè)單位制定差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)遵循的原則
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制定基層單位財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施細(xì)則最重要的前提是遵守國(guó)家法律法規(guī)、部門(mén)及地方政府規(guī)章、主管單位的相關(guān)管理辦法，只有在合法合規(guī)的前提下，單位才可以根據(jù)自身的具體情況，制定適用的實(shí)施細(xì)則。例如，單位制定差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則必須遵循財(cái)政部出臺(tái)的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，以及主管部門(mén)的差旅費(fèi)管理辦法。
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基層單位制定財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施細(xì)則應(yīng)將《辦法》中的相關(guān)概念更明確化，最好能結(jié)合單位的實(shí)際情況，將涉及的范圍或?qū)ο笠灰磺逦_列出來(lái)。以差旅費(fèi)為例，基層科研單位實(shí)施細(xì)則應(yīng)清晰列明差旅費(fèi)適用于在職職工，單位的學(xué)生、項(xiàng)目成員、人才派遣工作人員、勞務(wù)人員、邀請(qǐng)來(lái)訪的專家等，并同時(shí)詳細(xì)規(guī)定上述人員的出差審批流程，如出差前需要填寫(xiě)出差申請(qǐng)表并經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人及人事部門(mén)審批。再如，單位可依據(jù)差旅經(jīng)常發(fā)生的市內(nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)的距離判斷并決定是否應(yīng)將其納入差旅的范圍，因?yàn)橐恍┦袃?nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)往往比毗鄰的城市更遠(yuǎn)，若單純以市內(nèi)市外區(qū)分，會(huì)大大打擊科研人員工作的主動(dòng)性。另外，單位應(yīng)將納入差旅范圍的市內(nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)清楚列示在實(shí)施細(xì)則中，既有助于管理人員執(zhí)行，也方便科研人員查詢，減少矛盾，提高管理的效率。
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在保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性、合法性的前提下，基層單位應(yīng)充分考慮業(yè)務(wù)中遇到的特殊情形，并梳理出具體的處理辦法，使實(shí)施細(xì)則操作性更強(qiáng)，同時(shí)更體現(xiàn)人性化。對(duì)于無(wú)住宿發(fā)票的差旅，實(shí)施細(xì)則可規(guī)定附合理說(shuō)明的無(wú)住宿差旅費(fèi)也允許報(bào)銷其他差旅相關(guān)費(fèi)用，同時(shí)規(guī)定無(wú)住宿說(shuō)明應(yīng)由第三方出具，若無(wú)第三方說(shuō)明時(shí)，也可由本人做出說(shuō)明但需要經(jīng)過(guò)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批，實(shí)施細(xì)則還應(yīng)詳細(xì)寫(xiě)明對(duì)應(yīng)的審批流程及審批責(zé)任人。再以超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具為例，工作人員因接到緊急任務(wù)且對(duì)應(yīng)等級(jí)的機(jī)票已訂滿等原因，只能購(gòu)買(mǎi)高一等級(jí)的機(jī)票，實(shí)施細(xì)則可明確上述情況的審批責(zé)任人及審批流程，審批過(guò)的票據(jù)可實(shí)報(bào)實(shí)銷。此外，具體的實(shí)施細(xì)則大大減少領(lǐng)導(dǎo)“特批”的情形，防范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力凌駕于制度之上，更好的貫徹以制度管理單位的理念，制度面前，人人平等。
�。ㄋ模﹤�(gè)別化
根據(jù)基層單位的個(gè)別化管理需要，制定相關(guān)具體化條款。比如，根據(jù)單位具體業(yè)務(wù)情況，增加對(duì)業(yè)務(wù)真實(shí)性控制的細(xì)則。差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)規(guī)定機(jī)票購(gòu)買(mǎi)的途徑為政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站、航空公司直銷機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站公布的具備機(jī)票銷售資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，還應(yīng)規(guī)定報(bào)銷機(jī)票時(shí)需附蓋有安檢章的登機(jī)牌或附包含已乘機(jī)狀態(tài)的航空公司官網(wǎng)查驗(yàn)依據(jù)。對(duì)于參加會(huì)議、培訓(xùn)差旅，實(shí)施細(xì)則應(yīng)規(guī)定報(bào)銷時(shí)需附會(huì)議通知、議程，使審核人員可據(jù)此判斷是否可以報(bào)銷伙食補(bǔ)助以及市內(nèi)交通補(bǔ)助。
三、基層科學(xué)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則制定需注意的問(wèn)題
�。ㄒ唬⿵V泛調(diào)查，收集問(wèn)題
科研人員開(kāi)展科研項(xiàng)目常常需要實(shí)地調(diào)研、參加各種研討會(huì)議、與其他項(xiàng)目合作單位交流等，這些業(yè)務(wù)活動(dòng)都與差旅費(fèi)管理密不可分，因此，科研人員最了解一些與差旅費(fèi)相關(guān)的特殊問(wèn)題，以及一些亟待解決的切身問(wèn)題�；鶎涌蒲袉挝徊盥觅M(fèi)管理實(shí)施細(xì)則制定前，管理部門(mén)應(yīng)盡可能的采取各種有效方式收集科研人員的問(wèn)題及建議，如：組織舉辦座談會(huì)、參加研究室的'例會(huì)，提供科研人員與管理人員面對(duì)面交流差旅管理與報(bào)銷問(wèn)題的機(jī)會(huì)；提供郵箱、電話、微信等各種方便的渠道讓科研人員提交問(wèn)題及建議；設(shè)計(jì)差旅費(fèi)調(diào)查表并廣泛發(fā)放給各研究室，充分收集科研人員的問(wèn)題及建議。而且通過(guò)鼓勵(lì)科研人員與管理層對(duì)話，鼓勵(lì)科研人員參與單位實(shí)施細(xì)則的制定，也讓科研人員更了解新制度的必要性，從而更好的接受新制度。相反，壓制科研人員發(fā)表意見(jiàn)，只會(huì)變成抵制、敵對(duì)的情緒，妨礙新制度的推廣。收集工作完成后，相關(guān)管理人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)待科研人員提出的問(wèn)題及建議，對(duì)其進(jìn)行分類，并分析問(wèn)?}的根本原因，制定針對(duì)性的措施、條款，編入單位差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則。此外，科研業(yè)務(wù)、科研環(huán)境都在不斷變化，問(wèn)題與建議都不是一成不變的，因此，實(shí)施細(xì)則的制定工作也不是一勞永逸的，管理部門(mén)應(yīng)把調(diào)查收集工作常態(tài)化，如每年做一次，遇到新問(wèn)題，或發(fā)現(xiàn)已過(guò)時(shí)條款，都應(yīng)對(duì)具體實(shí)施細(xì)則進(jìn)行完善，使具體實(shí)施細(xì)則與時(shí)俱進(jìn)。
�。ǘ┏浞譁贤�，明確責(zé)任
一般的制度實(shí)施細(xì)則都與多個(gè)管理部門(mén)相關(guān)，制定具體實(shí)施細(xì)則前，相關(guān)的管理部門(mén)應(yīng)做充分的交流溝通，各部門(mén)應(yīng)積極配合制定部門(mén)，提出自己部門(mén)的管理問(wèn)題，并一同深入分解業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和步驟，理順各部門(mén)責(zé)任，以確保部門(mén)負(fù)責(zé)人與經(jīng)辦人都了解自己具體的責(zé)任，保證實(shí)施細(xì)則制定后能順利運(yùn)行。若相關(guān)部門(mén)不重視，在實(shí)施細(xì)則制定的過(guò)程中沒(méi)有充分的參與，也不了解實(shí)施細(xì)則的細(xì)節(jié)，則很可能出現(xiàn)制定后相關(guān)的管理部門(mén)都不了解其責(zé)任以及具體有關(guān)條款的情形，或者出現(xiàn)制定后相關(guān)管理部門(mén)才提出執(zhí)行有問(wèn)題的尷尬局面。以差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則為例，一般由單位的財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)制定，但絕對(duì)不是單靠財(cái)務(wù)處就能完成制定工作的，差旅申請(qǐng)管理、差旅報(bào)銷管理與研究室負(fù)責(zé)人、人事處、科技處、主管所領(lǐng)導(dǎo)息息相關(guān)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人都有各自對(duì)應(yīng)的審核審批責(zé)任，以一基層科學(xué)事業(yè)單位為例，差旅費(fèi)主要風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制責(zé)任對(duì)照表如下所示：
只有各部門(mén)做好充分協(xié)調(diào)，分配好各家責(zé)任，保證差旅管理的主要風(fēng)險(xiǎn)均有部門(mén)進(jìn)行把關(guān)，具體實(shí)施細(xì)則才能有效運(yùn)行。
出差管理細(xì)則3
會(huì)計(jì)與稅法既存在許多共同點(diǎn)。由于兩者存在許多差異。所以操作難度較大。新稅法與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同時(shí)實(shí)施，進(jìn)一步加大了企業(yè)會(huì)計(jì)處理與稅法差異的難度。如何理解差異和準(zhǔn)則處理差異。是企業(yè)非常關(guān)注的問(wèn)題。
一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與新稅法差異形成的原因
1、主體不同
新所得稅法是由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)制定、稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施的。而會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則是由財(cái)政部制定的、貫徹實(shí)施的。新所得稅法規(guī)范的是所得稅的處理，即我們通常說(shuō)的稅務(wù)處理。會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則規(guī)范的是會(huì)計(jì)處理。
2、目標(biāo)不同
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息。反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策。而稅法則是為了保證國(guó)家強(qiáng)制、無(wú)償、固定地取得財(cái)政收入，依據(jù)公平稅負(fù)、方便征管的要求，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定有所約束和控制。
3、原則不同
目的不同導(dǎo)致了二者遵循的原則有很大差異。會(huì)計(jì)核算原則與所得稅稅前扣除確認(rèn)原則相比，雖然都規(guī)定了配比原則和相關(guān)原則。但其所指的內(nèi)容卻不盡相同。
二、新準(zhǔn)則與新稅法的差異
(一)會(huì)計(jì)計(jì)量屬性上的處理差異
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則第43條規(guī)定，企業(yè)在會(huì)計(jì)要素進(jìn)行計(jì)量時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)采用歷史成本，采用重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價(jià)值計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)保證所確定的會(huì)計(jì)要素金額能夠取得并可靠計(jì)量，并不限制用其他方法計(jì)量。
實(shí)施細(xì)則第56條規(guī)定，企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)，以歷史成本為計(jì)稅基礎(chǔ)。企業(yè)持有各項(xiàng)資產(chǎn)期間資產(chǎn)增值或者減值。除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定可以確定損益外，不得調(diào)整該資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)。
(二)確認(rèn)收入上的處理差異
1、收入確認(rèn)的條件不同
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)――收入第四條。銷售商品收人同時(shí)滿足下列條件的，才能予以確認(rèn)：
(1)企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給購(gòu)貨方。
(2)企業(yè)既沒(méi)有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán)，也沒(méi)有對(duì)已售出的商品實(shí)施控制。
(3)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)。
(4)收入的金額能夠可靠計(jì)量。
(5)相關(guān)的已發(fā)生或?qū)l(fā)生的成本能夠可靠地計(jì)量。
實(shí)施細(xì)則中對(duì)銷售貨物收入的確認(rèn)條件：
(1)企業(yè)獲得已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益或潛在的經(jīng)濟(jì)利益控制權(quán)。
(2)與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益能夠流入企業(yè)。
(3)相關(guān)的.收入和成本能夠地合理計(jì)量。
可見(jiàn)，稅法對(duì)收入的確認(rèn)不以“風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”為必要條件，只要商品所有權(quán)發(fā)生了變化。就應(yīng)該確認(rèn)為收入。
2、收入確認(rèn)的金額不同
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)一收入第五條規(guī)定：合同或協(xié)議價(jià)款的收取采用遞延方式，實(shí)質(zhì)上具有融資性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)收的合同或協(xié)議價(jià)款的公允價(jià)值確定銷售商品收人金額。應(yīng)收的合同或協(xié)議價(jià)款與其公允價(jià)值之間的差額，應(yīng)當(dāng)在合同或協(xié)議期間內(nèi)采用實(shí)際利率法進(jìn)行攤銷。計(jì)人當(dāng)期損益。
實(shí)施條例對(duì)納稅義務(wù)人采取賒銷或者分期收款方式銷售貨物的。增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為合同約定的收款日期的當(dāng)天，在分期收款方式下，每筆收款分別確定納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。
(三)費(fèi)用支出確認(rèn)上處理差異
1、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的處理差異
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定。企業(yè)為組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)應(yīng)當(dāng)直接計(jì)入當(dāng)期損益。
新稅法及其實(shí)施細(xì)則第43條規(guī)定。企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出。按照發(fā)生額的60％扣除，但最高不得超過(guò)當(dāng)年銷售(營(yíng)業(yè))收入的5％o。
2、廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)的處理差異
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)在銷售商品過(guò)程中發(fā)生的廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)應(yīng)當(dāng)直接計(jì)入當(dāng)期損益。
新稅法及其實(shí)施細(xì)則第44條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出。除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)另有規(guī)定外，不超過(guò)當(dāng)年銷售(營(yíng)業(yè))收入15％的部分，準(zhǔn)予扣除；超過(guò)部分。準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
3、工資薪金支出處理差異
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)職工薪酬第四條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在職工為其提供服務(wù)的會(huì)計(jì)期間，將應(yīng)付的職工薪酬確認(rèn)為負(fù)債，除因解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償外。應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工提供服務(wù)的收益對(duì)象，計(jì)人有關(guān)資產(chǎn)成本或相關(guān)損益。
出差管理細(xì)則4
隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的來(lái)臨，全球競(jìng)爭(zhēng)與相互依賴的全球經(jīng)濟(jì)，將各個(gè)國(guó)家與商業(yè)組織擺到同一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。建筑行業(yè)也不例外，改革開(kāi)放近幾十年來(lái)我國(guó)的建筑企業(yè)已經(jīng)在國(guó)際工程項(xiàng)目中取得了良好的聲譽(yù)，質(zhì)量過(guò)硬、技術(shù)先進(jìn)、重信用守合同，但是中外在文化上的差異卻一直是阻礙著我國(guó)企業(yè)在國(guó)際合作上進(jìn)一步發(fā)展。為此，在國(guó)際工程管理的實(shí)踐中，建筑企業(yè)的管理者除了應(yīng)精通工程的“成本、質(zhì)量、工期”的控制外,還必須深諳不同文化背景必將產(chǎn)生不同的行為方式,研究文化差異對(duì)管理工作帶來(lái)的影響。要進(jìn)行有效的項(xiàng)目管理，管理者必須具有并發(fā)展相應(yīng)的對(duì)文化的敏感力和駕馭溝通的能力，采取相應(yīng)的跨文化管理策略，才能提高工程項(xiàng)目的整體管理水平。
一、國(guó)際工程管理中的文化差異
（一）談判風(fēng)格
在國(guó)際工程建設(shè)和管理中，談判是經(jīng)常進(jìn)行的，但是每一種文化都有其獨(dú)特的談判模式。中方在談判開(kāi)始時(shí)會(huì)討論雙方所共同遵守的總體原則和共同利益。中國(guó)人習(xí)慣于從大的方面入手，主要關(guān)心的是雙方長(zhǎng)期合作的可能性。因此他們避免在一開(kāi)始就討論細(xì)節(jié)問(wèn)題，而具體的細(xì)節(jié)留到以后再談。而西方人則不同，他們對(duì)具體細(xì)節(jié)非常注意。談判一開(kāi)始就急于討論具體的條款，在談判中充滿信心、明確果斷，以經(jīng)濟(jì)上獲利為目的，善于討價(jià)還價(jià),而且熱衷于一個(gè)條款一個(gè)條款地談(他們用的最多的詞語(yǔ)就是one by one)，最后達(dá)成協(xié)議。來(lái)自不同文化的人在談判中對(duì)待爭(zhēng)論的態(tài)度也不同。
�。ǘ⿲�(duì)待合同的態(tài)度存在差異
�。�1）對(duì)待合同文本的態(tài)度
對(duì)合同文本的態(tài)度，中方是看重總體原則，這反映出中國(guó)人的思維模式是整體取向的。具體的表現(xiàn)是中方的合同文本往往只有一薄本，而西方的合同文本是幾厚本，他們的合同詳細(xì)到圖紙文件的份數(shù)、圖紙的材料(如藍(lán)圖、軟盤(pán)、Email、膠片) 、制圖人的聯(lián)系方式等。在履行合同時(shí)，中方的態(tài)度往往是，在實(shí)質(zhì)上不違反合同條款，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活的調(diào)整。而西方則是嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。中國(guó)人和西方人對(duì)合同文本態(tài)度存在差異。中國(guó)人的思維模式和行為準(zhǔn)則傾向于整體性，一些小小的`細(xì)節(jié)通常不是很重視。而西方人則習(xí)慣正確、精細(xì)和理性的線性思維模式。
�。�2）對(duì)待合同索賠條款的態(tài)度
中國(guó)人聽(tīng)到”索賠”兩個(gè)字時(shí)，往往聯(lián)想到爭(zhēng)端的仲裁和訴訟等法律行動(dòng)。因此他們就認(rèn)為應(yīng)盡可能地避免索賠，以避免法律行動(dòng)引起更多的麻煩或是經(jīng)濟(jì)損失。中國(guó)工程管理人員不愿索賠的原因一方面是中國(guó)傳統(tǒng)管理模式和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣性的作用；另一方面的原因還要追溯到中國(guó)傳統(tǒng)文化上去。西方人認(rèn)為只要某一方的行為不符合合同、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定就一定會(huì)給對(duì)方發(fā)函指出，并就造成的經(jīng)濟(jì)損失和工期延誤要求索賠。
�。ㄈ┤穗H交流
不少參與國(guó)際工程建設(shè)和管理的人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到跨文化交流的重要性，對(duì)跨文化交流的特殊性缺乏正確認(rèn)識(shí)。不同文化的人們之間的接觸必然產(chǎn)生文化上的差異或沖突。很多人往往認(rèn)為自己的行為是合乎邏輯的、適當(dāng)?shù)�，而�?lái)自其他文化的人們可能會(huì)認(rèn)為是反常的、不合邏輯的。還有的人認(rèn)為，只要掌握了對(duì)方的語(yǔ)言就可以和他們溝通了。其實(shí)不然，正確的使用語(yǔ)言要求大量文化方面的知識(shí)。一般來(lái)說(shuō)，不同的場(chǎng)合說(shuō)不同的話�？缥幕浑H是不同的文化背景的人們進(jìn)行交際，是一種特殊的場(chǎng)合。這種場(chǎng)合的交際，要求參與者對(duì)對(duì)方文化的理解。中西方不同的文化背景導(dǎo)致了中國(guó)人同西方人的行為方式的差別。在國(guó)際工程建設(shè)和管理中，一切活動(dòng)都是以人際之間的交往開(kāi)始的。如果交流的雙方對(duì)中西文化缺乏了解，中西文化不同的人際之間的交往規(guī)則就會(huì)導(dǎo)致沖突。
二、跨文化管理的探索
面對(duì)不同文化、不同國(guó)籍的各方人員,為實(shí)施跨文化管理的策略是一個(gè)重要因素，并且總結(jié)了幾種跨文化管理策略以作參考。
(一)跨文化培訓(xùn)。工程管理經(jīng)營(yíng)在當(dāng)?shù)貒?guó)的環(huán)境，其最重要是一種學(xué)習(xí)過(guò)程，即外籍人員文化的學(xué)習(xí)。對(duì)于各種規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定盡量使用國(guó)際慣例(例如執(zhí)行FIDIC條款)對(duì)我們的員工進(jìn)行培訓(xùn)。
(二)多元文化認(rèn)同。工程管理的文化沖突源于工作團(tuán)隊(duì)的文化差異，因此務(wù)必使內(nèi)部員工了解多元文化之差異，尊重并包容文化之間差異，甚至將多元文化認(rèn)同之理念列于項(xiàng)目管理的信條中。
(三)跨文化融合。對(duì)文化共性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)環(huán)境要求與工程管理內(nèi)部不同文化群體之間，透過(guò)異中求同創(chuàng)建共同的公司文化，融合后的文化既能表現(xiàn)出明確而一致的特征，以消除文化沖突的產(chǎn)生。
(四)忽略、緩和文化差異。忽略文化差異就是按照合同規(guī)定的方式以某一文化為背景來(lái)對(duì)待所有人。當(dāng)然，忽略、緩和文化差異只是各種文化在企業(yè)中相互融合前的權(quán)宜之計(jì)。但是在國(guó)際工程中則是經(jīng)常采用的一種方法，因?yàn)楫吘构こ添?xiàng)目具有短期性和目標(biāo)性，不可能在很短的時(shí)間內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一的價(jià)值體系。
(五)跨文化溝通。要消除文化差異所產(chǎn)生的種種矛盾和沖突，必須發(fā)展有效的跨文化溝通。不同文化背景的人彼此共事，應(yīng)建立跨文化溝通的機(jī)制。工程管理者需要有意識(shí)的建立各種正式的、非正式的、有形的和無(wú)形的跨文化溝通組織與渠道。
三、結(jié)束語(yǔ)
隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，越來(lái)越多的中國(guó)建筑企業(yè)走出國(guó)門(mén)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，從事國(guó)際工程的建設(shè)。成功的工程管理必須實(shí)施跨文化管理的策略，消除文化差異的沖突。在國(guó)際工程的管理中能適應(yīng)多重文化的挑戰(zhàn)，減小由文化差異帶來(lái)的管理難度，降低項(xiàng)目工程管理運(yùn)行的成本，更好地完成工程的既定目標(biāo)，讓我國(guó)的建筑企業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
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