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深圳市公共機構(gòu)節(jié)能管理制度參考
第一章 總 則
第一條 為積極推動公共機構(gòu)節(jié)約能源資源,提高能源利用效率,發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共機構(gòu),是指本市行政區(qū)域內(nèi)全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。
第三條 本辦法所稱節(jié)能,是指通過科學(xué)管理、技術(shù)改造、合理利用、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)等途徑,以最小的能源消耗取得最大的使用效益。
第四條 深圳市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議是全市公共機構(gòu)節(jié)能的決策機構(gòu),負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市公共機構(gòu)節(jié)能工作。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市機關(guān)事務(wù)管理局。各區(qū)要設(shè)立相應(yīng)的公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議制度,負責(zé)本區(qū)節(jié)能工作的決策、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第五條 市機關(guān)事務(wù)管理部門在市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議的指導(dǎo)下,負責(zé)市本級公共機構(gòu)節(jié)能工作的計劃、組織、實施和監(jiān)督管理。
區(qū)機關(guān)事務(wù)管理部門在市、區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議的指導(dǎo)下,負責(zé)區(qū)本級公共機構(gòu)節(jié)能工作的計劃、組織、實施和監(jiān)督管理。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級機關(guān)事務(wù)管理部門的指導(dǎo)下,開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。
第二章 公共機構(gòu)職責(zé)
第六條 各級公共機構(gòu)負責(zé)人對本單位節(jié)能工作負責(zé),實行目標責(zé)任制和綜合考核評價制度。
各公共機構(gòu)應(yīng)建立詳細的能源消費統(tǒng)計制度,聯(lián)絡(luò)員負責(zé)將本單位的年能源消費數(shù)據(jù)報市機關(guān)事務(wù)管理局。
第七條 各級公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行能源管理崗位責(zé)任制和能源消費計量報告制度,實行能源消耗成本管理。指定專人負責(zé)能源消費統(tǒng)計,如實記錄能源消費原始數(shù)據(jù),建立統(tǒng)計臺賬,至少每年報送一次本年度能源消費統(tǒng)計表,同時報送能源消費統(tǒng)計分析報告。
第八條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下具體措施,加強日常節(jié)電管理:
(一)減少空調(diào)用電。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定,夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃。下班前半小時提前關(guān)閉空調(diào)。
。ǘp少照明用電。辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光,使用高效節(jié)能照明燈具,優(yōu)化照明系統(tǒng)的設(shè)計,采用限時開啟、間隔開燈等方式改進電路控制,推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置,嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明,除重大節(jié)日或有關(guān)部門通知外,夜間不允許開燈亮化辦公區(qū)域的景觀照明。
(三)減少辦公設(shè)備電耗和待機能耗。電腦等辦公設(shè)備應(yīng)設(shè)置為不使用時自動進入低能耗休眠狀態(tài)。復(fù)印機背面排氣孔與墻面最少保持10公分距離,以利散熱。停用辦公設(shè)備1小時以上的,應(yīng)關(guān)閉設(shè)備電源。每天下班時,應(yīng)關(guān)閉辦公用電設(shè)備的電源插線板總開關(guān)或撥下電源插頭。網(wǎng)絡(luò)機房、食堂、開水間等部位的用電情況應(yīng)進行重點監(jiān)測,實行科學(xué)管理,采取有效措施降低能源消耗。
。ㄋ模p少電梯用電。電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實行智能化控制,合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時間,加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)。
第九條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下具體措施,加強日常節(jié)水管理:
。ㄒ唬┕(jié)約用水。加強用水設(shè)備的日常維護管理,定期檢查更換老化供水管線,安裝或更換節(jié)水型龍頭和衛(wèi)生潔具,杜絕水龍頭跑冒滴漏造成的“長流水”現(xiàn)象。嚴禁使用高壓自來
水沖洗地面、設(shè)備、器具和車輛。各單位內(nèi)部綠地養(yǎng)護應(yīng)根據(jù)季節(jié)和天氣變化情況,科學(xué)適時灌溉,提倡微灌、滴灌等方式。
。ǘ┨岢兴厥。鼓勵建立再生水回收利用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng),將雨水和城市污水、廢水作凈化處理后,成為達到國家標準的“中水”,并進行回用,減少用水量。
第十條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下具體措施,加強公務(wù)車輛節(jié)油管理:
。ㄒ唬⿲嵭芯幹乒芾。嚴格控制公務(wù)車輛保有數(shù)量,按規(guī)定標準配備用車,新購公務(wù)用車優(yōu)先選購節(jié)能環(huán)保型和清潔能源型汽車。嚴格控制高油耗公務(wù)車輛的購置。
。ǘ┩菩幸卉囈豢ㄖ贫取9珓(wù)車輛統(tǒng)一實行定點維修、定點保險和定點加油,推行一車一卡、?▽S玫闹悄躀C卡加油制度。嚴格執(zhí)行公務(wù)車輛百公里耗油分類控制標準,推行單車能耗核算制度,定期核定行駛里程、用油額度、運行費用支出。
。ㄈ┮(guī)范駕駛。堅持科學(xué)、規(guī)范駕駛,按時保養(yǎng),減少公務(wù)車輛部件非正常損耗,降低公務(wù)車輛維修費用支出。合理安排公務(wù)車輛出行線路和用車人員搭配,盡量減少公務(wù)車輛空駛里程。禁止非公用途使用車輛,嚴格執(zhí)行公務(wù)車節(jié)假日封存停駛制度。
。ㄋ模┩七M公務(wù)車服務(wù)社會化。加快機關(guān)班車、接待用車和公務(wù)車使用制度改革,鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。
第十一條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能宣傳活動和崗位培訓(xùn),增強工作人員的節(jié)能意識,培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣,提高節(jié)能管理水平。
第十二條 市政府采購部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,建立和完善以國家節(jié)能清單所列節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備為主的政府集中采購名錄庫,優(yōu)先采購以再生材料生產(chǎn)的產(chǎn)品和通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品。
第十三條 為公共機構(gòu)服務(wù)的物業(yè)公司,每年應(yīng)當(dāng)明確提出具體節(jié)能管理目標、要求和措施,并由業(yè)主單位進行監(jiān)督。
第三章 監(jiān)管部門職責(zé)
第十四條 市機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門,按照管理權(quán)限,根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構(gòu)能源消耗綜合水平和特點,制定能源消耗定額;市、區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標準。
第十五條 市、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,定期對重點用能單位進行能源審計,并根據(jù)審計結(jié)果制定相應(yīng)的節(jié)能改造措施和計劃。建筑能源審計數(shù)據(jù)可從我市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺中采集。
能源審計內(nèi)容包括公共機構(gòu)節(jié)能負責(zé)人和節(jié)能崗位落實情況,年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況,能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況,能耗定額完成情況,節(jié)能改造情況,公車配備和使用情況。
第十六條 市機關(guān)事務(wù)管理部門和市住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)全市公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造和能耗監(jiān)測任務(wù),明確投資收益分析和節(jié)能指標,并組織實施。
第十七條 在適當(dāng)范圍內(nèi),逐步開展合同能源管理工作,鼓勵公共機構(gòu)利用合同能源管理的方式進行節(jié)能改造,鼓勵專業(yè)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)參與政府機關(guān)的合同能源管理。第十八條 市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室負責(zé)制定全市公共機構(gòu)節(jié)能工作目標考核的具體辦法,組織、協(xié)調(diào)公共機構(gòu)節(jié)能的各項監(jiān)督、檢查、考評和公示工作,并納入全市單位GDP能耗考核體系。
第十九條 市機關(guān)事務(wù)管理部門會同財政、發(fā)展改革、住房建設(shè)、水務(wù)、交通等相關(guān)部門對公共機構(gòu)節(jié)電、節(jié)水及公務(wù)用車節(jié)油情況進行檢查,并對檢查不合格單位予以通報批評。第二十條 公共機構(gòu)年終節(jié)能考核采取單位自查、現(xiàn)場核查、專項檢查、跟蹤檢查、書面調(diào)查和重點抽查等方式進行。
具體程序是:
。ㄒ唬┳圆樯陥螅焊鲉挝幌刃心杲K自查,根據(jù)節(jié)能目標完成情況作出書面說明。
。ǘ┛己嗽u議:由市機關(guān)事務(wù)管理部門會同相關(guān)部門組成公共機構(gòu)節(jié)能考核小組,采取聽取匯報、實地調(diào)查、查閱相關(guān)資料、分項打分等方法,對年度節(jié)能工作指標完成情況進行量化考核,形成初步考核意見。
。ㄈ﹨R總上報:由考核小組匯總初步考核意見,并將考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次,向市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議報告。
。ㄋ模┆剟钐幜P:市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議根據(jù)考核情況,核定各單位考核結(jié)果,并提出獎懲意見,報市政府批準。
第二十一條 節(jié)能考評結(jié)果經(jīng)報請市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議同意后,應(yīng)當(dāng)予以公示或通報。
對涉及重要工作機密或不宜公示結(jié)果的單位,可由本單位向市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議申報予以免除公示或通報。
第二十二條 公共機構(gòu)對考核結(jié)果公示有異議的,可以在公示發(fā)布后10個工作日內(nèi)向市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室提出,受理部門應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)做出答復(fù)。公示信息出現(xiàn)錯誤的,經(jīng)市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室核證后,在公示或通報媒體上進行更正。
第二十三條 市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能舉報電話并向社會公布,接受社會公眾對浪費能源行為的舉報和投訴,并在接到舉報和投訴后15個工作日內(nèi)組織處理,將處理情況及時向舉報人和投訴人反饋。
第四章 獎勵與處罰
第二十四條 對自愿實施節(jié)能改造的公共機構(gòu),改造項目可按有關(guān)規(guī)定予以資助。第二十五條 公共機構(gòu)完成節(jié)能改造項目且正常運行一年后,項目年節(jié)約經(jīng)費(財政資金安排部分)可作為獎勵資金按每年20%的比例、連續(xù)3年返還給被改造單位,用于該單位節(jié)能減排相關(guān)支出。獎勵資金由各單位在申請下一年度預(yù)算時一同申報,并在下一年度預(yù)算中作為該單位節(jié)能減排專項資金支出。
第二十六條 對采用合同能源管理模式進行節(jié)能改造的公共機構(gòu),可按有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
第二十七條 對阻礙節(jié)能檢查、未按時報送能耗數(shù)據(jù)、提供虛假數(shù)據(jù)的公共機構(gòu),按《公共機構(gòu)節(jié)能條例》第三十七條予以處罰。
第二十八條 年度考核被確定為節(jié)能不合格的單位,由市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室予以通報批評,并下達節(jié)能整改意見書,限期整改;對逾期未改正的,依法追究行政責(zé)任,并由市財政部門按當(dāng)年全市節(jié)能規(guī)劃目標相應(yīng)減少該單位下一年度的能耗核撥財政資金。
第五章 附 則
第二十九條 本辦法自文件下發(fā)之日起施行。
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