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破產(chǎn)管理人的工作流程與職責
一、破產(chǎn)管理人印章刻制的使用
管理人憑指定管理人決定書，按照國家有關規(guī)定刻制，并交人民法院封樣備案后啟用。管理人印章只能用于破產(chǎn)事務，終止執(zhí)行職務后，應當將管理人印章交公安機關銷毀，并將銷毀證明送交人民法院。
需要強調(diào)的是，管理人印章的模式不容忽視，規(guī)范的模式應為“XX公司管理人”呈連續(xù)狀態(tài)分布，不可將“XX公司” 與“管理人”分行列示。此外，管理人負責人私人印鑒也應同時刻制并予備案。
二、破產(chǎn)管理人職責
1、接管債務人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；
2、調(diào)查債務人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告；
3、決定債務人的內(nèi)部管理事務；
4、決定債務人的日常開支和其他必要開支；
5、在第一次債權人會議召開之前，決定繼續(xù)或停止債務人的營業(yè)；
6、回收破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)，向破產(chǎn)企業(yè)的債務人、財產(chǎn)持有人依法行使財產(chǎn)權利；
7、管理和處分債務人的財產(chǎn)；
8、進行破產(chǎn)財產(chǎn)的委托評估、拍賣及其他變現(xiàn)工作；
9、代表債務人參加訴訟、仲裁等；
10、提議召開債權人會議；
11、依法提出并執(zhí)行破產(chǎn)財產(chǎn)處理和分配方案；
12、提交清算工作報告；
13、辦理企業(yè)注銷登記等破產(chǎn)終結事宜；
14、人民法院認為管理人應當履行的其他職責。
破產(chǎn)管理人的職責是管理人在破產(chǎn)程序中應當具體負責的破產(chǎn)管理事項，職責不僅是具體的，而且是雙向的，既包括管理破產(chǎn)事務的權利，也包括管理破產(chǎn)事務的義務。管理人應當勤勉盡責，忠實履行職務，依法管理，切實維護債權人合法權益。因玩忽職守或其他違法行為造成債權人、債務人或者第三人經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。
三、破產(chǎn)管理人如何接管企業(yè)
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在人民法院相關部門現(xiàn)場指定管理人后，該社會中介機構或個人應立即提前摸清債務人情況，制訂接管方案，與債務人有關人員包括法定代表人、財務負責人完善債務人的財產(chǎn)登記清冊、資產(chǎn)明細表、有形財產(chǎn)處所清冊、對外投資明細、相關資產(chǎn)抵押擔保明細、訴訟情況說明等，隨時等候交接。
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1、債權債務組：按照“一戶不漏，一筆不錯”的要求，分別審核準確完整的企業(yè)應收賬款、預付賬款及其他應收款清冊；
2、資產(chǎn)財務組：全面清點核實企業(yè)財產(chǎn)，對流動資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)按科目分類編制清冊。編制破產(chǎn)宣告日的科目余額表、資產(chǎn)負債表及損益表，編制清算期間、破產(chǎn)終結日的相關報表；
3、安置組：編制破產(chǎn)企業(yè)人員名冊，準確計算職工債權數(shù)額，實施職工分流方案；
4、綜合組：保管封存證照、權證、印章等，負責安全保衛(wèi)，督促各組清算進度。
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債務人法定代表人與管理人辦理總體接收手續(xù)，簽訂《移交接管書》，并附交接清單。
（四）制定接管報告
管理人向人民法院報告，并報送《破產(chǎn)清算方案》、《清算工作實施計劃》等。
四、破產(chǎn)管理人聘任其他專業(yè)人員為工作人員
管理人為管理債務人財產(chǎn)的工作需要，可以聘請其他專業(yè)人員承擔一些專業(yè)事務，這在《破產(chǎn)法》第二十八條有規(guī)定。由于中介機構與專業(yè)人員在從事專業(yè)事務過程中存在工作性質的相同，故宜聘用中介機構，同時由該中介機構中的專業(yè)人員履行職責。為防止管理人可能發(fā)生的道德風險，管理人聘用的中介機構仍
應按照人民法院目前聘用評估、拍賣機構的方法選擇有關機構。
對于破產(chǎn)管理人聘任的工作人員，管理人應按照雇主責任的規(guī)定對其行為和責任負責。
五、破產(chǎn)管理人清收破產(chǎn)財產(chǎn)
法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，管理人應按照清理后的破產(chǎn)企業(yè)債權清冊，書面通知破產(chǎn)企業(yè)的債務人或財產(chǎn)持有人，在限定的期限內(nèi)向管理人清償債務或交付財產(chǎn)。
管理人發(fā)出的通知應寫明企業(yè)宣告破產(chǎn)的時間，破產(chǎn)企業(yè)債務人或持有人應向管理人清償債務數(shù)額或交付財產(chǎn)的品種、數(shù)量、限定清償或交付的時間，破產(chǎn)企業(yè)債務人或持有人未在限定的時間內(nèi)履行，管理人應及時提起訴訟。
筆者認為，無論是債權確認還是對外債權的追收，均需通過訴訟程序獲得生效判決。因此，《破產(chǎn)法》中對外清收無須單獨規(guī)定，而應遵照《民事訴訟法》的相關規(guī)則，依照法定程序進行。不允許管理人擅自核銷債務人呆壞賬的不當行為。
六、破產(chǎn)管理人辭職與更換
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管理人可以辭去職務，但應當經(jīng)人民法院許可。管理人申請辭去職務未獲許可，但仍堅持辭職并不再履行管理人職責，或者法院決定更換管理人后，原管理人拒不向新任管理人移交相關事務，人民法院可以根據(jù)《破產(chǎn)法》第一百三十條的規(guī)定對管理人罰款，管理人不服罰款決定的，可以向上一級人民法院申請復議。
�。ǘ﹤鶛嗳藭h申請更換破產(chǎn)管理人及法院審查
債權人會議認為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務或者有其他不能勝任職務情形的，可以申請人民法院予以更換。
債權人會議應當按照債權人會議通常事項的多數(shù)原則形成決議，制作申請書，由人民法院進行審查。認為理由成立的，應當自收到管理人書面說明之日起十日內(nèi)作出決定，解除原管理工作職務，更換新的管理人；認為理由不成立的，應駁回債權人會議申請。
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在管理人變動的場合，應當注意堅持以下原則：
其一是變動允許原則。既應當允許更換管理人，也應當允許管理人主動辭職。 其二是維護管理人穩(wěn)定性和連續(xù)性原則。一是管理人變動的理由應當法定，法院只能依據(jù)法律規(guī)定的原因更換管理人；二是利害關系人有權提出異議。
七、破產(chǎn)管理人報酬
1、可根據(jù)債務人最終清償?shù)呢敭a(chǎn)價值總額，分段確定，擔保權人優(yōu)先受償?shù)膿Ｎ飪r值，不計入前款規(guī)定的財產(chǎn)價值總額。人民法院在審核上述酬金比例時，一般不宜以規(guī)定比例的上限確定，應留有余地。
2、破產(chǎn)管理人報酬方案的確定和調(diào)整
管理人報酬方案確定后一般不予調(diào)整，但債權人會議有異議且異議成立的除外。
管理人、債權人會議對報酬方案提出異議的，可以協(xié)商確定管理人報酬方案，雙方商定后，管理人應向法院提出調(diào)整管理人報酬方案的請求和理由，并提交債權人會議就此形成的決議，由法院予以調(diào)整。
人民法院也可以根據(jù)破產(chǎn)案件和管理人履行職責的實際情況進行調(diào)整，書面通知管理人。
法院調(diào)整時應主要考慮案件的復雜性、管理人的勤勉程度、管理人為重整和解作出的貢獻、管理人承擔的風險和責任、債務人住所地居民可支配收入及物價水平和其他影響管理人報酬的情況。
3、債務人財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)管理人報酬問題
債務人財產(chǎn)不足以支付管理人報酬和管理人執(zhí)行職務費用的，管理人應當提請人民法院終結破產(chǎn)程序，但債權人、管理人、債務人的出資人或者其他利害關系人愿意墊付有關報酬和費用的，破產(chǎn)程序可以繼續(xù)進行。
4、破產(chǎn)管理人對擔保物的維護管理變現(xiàn)收費問題
擔保物因債務人的先前擔保行為使其特定化，只能用于清償擔保權人。清償擔保權人有剩余的，才能作為破產(chǎn)財產(chǎn)。但是，擔保權人主張權利時，依照《擔保法》規(guī)定，其只能通過對財產(chǎn)的變價或抵債實現(xiàn)其債權。因此，變價或抵債前，受理人需要付出代價對有關財產(chǎn)進行維護管理并予實施，故有權要求報酬。
管理人對擔保物的維護、變現(xiàn)、交付等管理工作付出合理勞動的，有權向擔
保權人收取適當?shù)膱蟪�，雙方不能協(xié)商一致的，人民法院應當參照管理人報酬的比例確定 ，但不得超過同等金額管理人報酬的10%。
5、破產(chǎn)管理人聘請機構協(xié)助履行職責的費用
律師事務所、會計師事務所自行履行管理人職責的同時，聘請本專業(yè)其他機構或人員協(xié)助履行職責的，所需費用從其獲得的管理人報酬中支付。
聘請非專業(yè)的中介機構或人員協(xié)助工作，有關費用應按規(guī)定標準確定，并報請法院認可。
破產(chǎn)管理人的報酬，可由人民法院決定，如果債權人會議對此有異議的，有權向人民法院提出。
八、破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)過程中的監(jiān)督
管理人在實施破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)時，應當以公開拍賣的形式進行。但在拍賣過程中通常參照最高人民法院《關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第八條規(guī)定，即“拍賣保留價由人民法院參照評估價確定；未作評估的，參照市價確定，并應當征詢有關當事人的意見。人民法院確定的保留價，第一次拍賣時，不得低于評估價或者市價的80%；如果出現(xiàn)流拍，再行拍賣時，可以酌情降低保留價，但每次降低的數(shù)額不得超過前次保留價的20%�！�
第一次拍賣最高應價未達到保留價時，應當繼續(xù)進行拍賣，每次拍賣的保留價應當不低于前次保留價的90%。經(jīng)三次拍賣仍不能成交時，人民法院應當將所拍賣的股權按第三次拍賣的保留價折價抵償給債權人。這樣，既體現(xiàn)保留價由來的專業(yè)性、科學性，又控制了競拍降價的幅度。
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