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協(xié)調(diào)發(fā)展有什么內(nèi)涵
導(dǎo)語(yǔ)：協(xié)調(diào)發(fā)展有什么內(nèi)涵?馬克思認(rèn)為發(fā)展內(nèi)在地要求協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)內(nèi)生于發(fā)展，協(xié)調(diào)的最終力量，歸根結(jié)底是生產(chǎn)力意義上的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)因素�？刂普搫t認(rèn)為協(xié)調(diào)是一個(gè)控制的過(guò)程，根據(jù)信息和控制的關(guān)系，可以分為人為的、有組織的和集中的“前饋式協(xié)調(diào)”、自發(fā)的、無(wú)組織的和分散的“后饋式協(xié)調(diào)”和將二這相互結(jié)合以克服各自缺點(diǎn)的“前饋-反饋式協(xié)調(diào)”。
協(xié)調(diào)發(fā)展有什么內(nèi)涵
一、內(nèi)在聯(lián)系體現(xiàn)在哪?
五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。
協(xié)調(diào)發(fā)展，注重的是更加均衡、更加全面。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，將顯著推進(jìn)綠色發(fā)展和共享發(fā)展進(jìn)程。更加注重生態(tài)保護(hù)、社會(huì)保護(hù)，是協(xié)調(diào)發(fā)展的題中之義。
創(chuàng)新發(fā)展，注重的是更高質(zhì)量、更高效益。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，將使一國(guó)、一地區(qū)的發(fā)展更加均衡、更加環(huán)保、更加優(yōu)化、更加包容。也就是說(shuō)，創(chuàng)新發(fā)展對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。
綠色發(fā)展，注重的是更加環(huán)保、更加和諧。堅(jiān)持綠色發(fā)展，將深刻影響一地區(qū)的發(fā)展模式和幸福指數(shù)。要想實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，需要不斷地技術(shù)創(chuàng)新和理念創(chuàng)新。同時(shí)，綠色發(fā)展將顯著提高人們的生活質(zhì)量，使共享發(fā)展成為有質(zhì)量的發(fā)展。
開(kāi)放發(fā)展，注重的是更加優(yōu)化、更加融入。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，將增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)性。開(kāi)放發(fā)展是一國(guó)繁榮的必由之路�？v觀世界，凡是走封閉之路的國(guó)家，無(wú)一不是走向失敗國(guó)家的行列。開(kāi)放發(fā)展，將使發(fā)展更加注重創(chuàng)新，更加重視生態(tài)文明的影響，更加有利于實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。
共享發(fā)展，注重的`是更加公平、更加正義。堅(jiān)持共享發(fā)展，是堅(jiān)持其他四種發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一切的發(fā)展，都是為了人的發(fā)展。堅(jiān)持共享發(fā)展，將為其他四種發(fā)展提供倫理支持和治理動(dòng)力。
五大發(fā)展理念缺一不可。哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響。唯有統(tǒng)一貫徹，出實(shí)招、破難題，才能如期全面建成小康社會(huì)。
二、“深刻變革”內(nèi)涵體現(xiàn)在哪?
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，就是深度融入世界經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。近些年，隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷增強(qiáng)，外界紛紛猜疑中國(guó)是否依然實(shí)行30多年一直奉行的對(duì)外開(kāi)放政策。對(duì)此，“十三五”規(guī)劃建議明確提出“開(kāi)放發(fā)展”理念，就是告訴世界，中國(guó)會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的問(wèn)題不是要不要對(duì)外開(kāi)放，而是如何提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，需要更多地參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提高制度性話語(yǔ)權(quán)。無(wú)論是“一帶一路”建設(shè)，還是牽頭設(shè)立亞投行，都有這方面的考慮。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是實(shí)現(xiàn)辯證發(fā)展、系統(tǒng)發(fā)展、整體發(fā)展，解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)城市化發(fā)展迅速，但農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程相對(duì)緩慢，農(nóng)村仍有大量貧困人口;在唯GDP時(shí)代，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，但引發(fā)了各種社會(huì)問(wèn)題和矛盾;世界第二大經(jīng)濟(jì)體的“硬實(shí)力”背后，是軟實(shí)力的相對(duì)不足，國(guó)民素質(zhì)和文明程度有待進(jìn)一步提高。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要改變單一發(fā)展偏好，打破路徑依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是在中國(guó)發(fā)起一次生態(tài)革命，解決人與自然和諧問(wèn)題。無(wú)論是生態(tài)環(huán)境承載力的不足，還是人們環(huán)保意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，都要求國(guó)家調(diào)適發(fā)展理念，將綠色發(fā)展擺在更加突出的位置。“人們對(duì)美好生活的向往”，是中國(guó)共產(chǎn)黨念茲在茲的執(zhí)政目標(biāo)和努力方向，而生態(tài)美好是人民群眾心目中“美好生活”的重要內(nèi)容。在人們的嶄新認(rèn)知里，生態(tài)是否美好、能否盡享綠色，與幸福感息息相關(guān)。值得注意的是，近幾年由環(huán)境事件引起的“鄰避效應(yīng)”和群體抗?fàn)幮袨槎啻纬霈F(xiàn)，嚴(yán)重威脅著社會(huì)穩(wěn)定和地方秩序。堅(jiān)持綠色發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)變革，也將深刻影響地方政治生態(tài)和社會(huì)治理。
堅(jiān)持共享發(fā)展，就是著力增進(jìn)人民福祉，增強(qiáng)獲得感，解決社會(huì)公平正義問(wèn)題�！秴问洗呵铩酚性唬�“治天下也，必先公。”馬克思曾說(shuō)“每個(gè)人的自由而全面的發(fā)展”是“目的本身”。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，分配不公問(wèn)題、階層收入差距問(wèn)題、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題凸顯，人們?cè)诠蚕砀母锇l(fā)展成果上面臨一些體制機(jī)制障礙。無(wú)論是共享發(fā)展，還是全面深改，都是要破除實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的體制機(jī)制障礙，打破既得利益阻力，實(shí)現(xiàn)全面小康。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政才能牢固。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，一旦 “后發(fā)優(yōu)勢(shì)”“比較優(yōu)勢(shì)”等紅利漸趨用盡，一國(guó)進(jìn)入到更加成熟的發(fā)展階段，創(chuàng)新能力不強(qiáng)就會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“阿喀琉斯之踵”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)中提出了“創(chuàng)新理論”：技術(shù)不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)不斷變遷，出現(xiàn)所謂的“創(chuàng)造性破壞”，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要本質(zhì)。此次五中全會(huì)把創(chuàng)新擺在如此重要位置，勢(shì)必會(huì)引起利益關(guān)系調(diào)整和體制機(jī)制變革。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)，急需一次思想和模式的深刻變革。同樣，理論、制度、文化創(chuàng)新，也將是一場(chǎng)建立“中國(guó)敘事”的變革——終結(jié)西方“元敘事”，打破西方價(jià)值體系壟斷，使不同的制度、文化、文明互鑒共存。
怎么做好協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略?
要找好“著力點(diǎn)”。五大發(fā)展理念，重在轉(zhuǎn)化落實(shí)，轉(zhuǎn)化為阿壩實(shí)踐。
要保持“連續(xù)性”。五大發(fā)展理念，重在堅(jiān)持，保持政策的連續(xù)性，一張藍(lán)圖繪到底。
要增強(qiáng)“執(zhí)行力”。黨中央、省委和州委已做出明確部署，接下來(lái)的關(guān)鍵在于增強(qiáng)執(zhí)行力，將五大發(fā)展理念變成支撐阿壩未來(lái)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和行動(dòng)指南。
創(chuàng)新發(fā)展
培育創(chuàng)新動(dòng)力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展體制
協(xié)調(diào)發(fā)展
優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化“兩個(gè)文明”建設(shè)
綠色發(fā)展
大力發(fā)展綠色工業(yè)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)大力發(fā)展生態(tài)旅游大力發(fā)展清潔能源大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略堅(jiān)持低碳發(fā)展戰(zhàn)略
共享發(fā)展
緊抓統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這一重點(diǎn)
緊抓促進(jìn)公共服務(wù)均等化這一基礎(chǔ)
緊抓建立健全惠民服務(wù)機(jī)制這一保障
開(kāi)放發(fā)展
深化全方位合作戰(zhàn)略
提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平
構(gòu)建多層次合作載體
❶聚力創(chuàng)新發(fā)展助推增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換
怎么樣?創(chuàng)新投入不足，基礎(chǔ)薄弱
2014年，我州組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目9項(xiàng)，撬動(dòng)了企業(yè)和社會(huì)投入7500萬(wàn)元，產(chǎn)品累計(jì)新增銷(xiāo)售收入2.8億元，新增稅金2600萬(wàn)元，新增利潤(rùn)1583.6萬(wàn)元，新增就業(yè)人數(shù)293人，這樣的成績(jī)，超預(yù)期完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，但距離創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的要求仍有很大差距。
科技成果轉(zhuǎn)化程度和效率是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)�？萍纪度氩蛔愕膯�(wèn)題突出，科技項(xiàng)目管理水平不高，科技創(chuàng)新層次較低，創(chuàng)新主體的地位還未完全確立——州科技局局長(zhǎng)宋寧一句話總結(jié)出阿壩創(chuàng)新發(fā)展的“四大軟肋”，以創(chuàng)新動(dòng)力來(lái)說(shuō)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不足40%。
怎么看?“不創(chuàng)新，毋寧死”，轉(zhuǎn)型發(fā)展迎“節(jié)點(diǎn)”
沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有市場(chǎng)和未來(lái)。與會(huì)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，全球正處于信息技術(shù)深度應(yīng)用和新一輪技術(shù)革命孕育階段，技術(shù)創(chuàng)新漸趨活躍，而近年來(lái)，我州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，這正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的“節(jié)點(diǎn)”，要抓住這個(gè)機(jī)遇，乘勢(shì)而上。
創(chuàng)新是什么?州統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)頒瑪?shù)录幕卮鸷苊睿簞?chuàng)新就是以人為本，就是為回應(yīng)人們不斷提高的物質(zhì)、精神需求。這意味著，它不僅僅是科技工作者的事兒。除了科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)、管理、制度，甚至文化教育等領(lǐng)域，都是創(chuàng)新的對(duì)象。
怎么干?
培動(dòng)力、夯基礎(chǔ)、改體制，創(chuàng)新發(fā)展有“重點(diǎn)”
州委全會(huì)指出：要通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動(dòng)力的問(wèn)題，目的是把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)阿壩發(fā)展要素集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力切換、發(fā)展轉(zhuǎn)型。
宋寧認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)該以深化科技體制改革為主線，按頂層設(shè)計(jì)要求，遵照國(guó)家、省的改革設(shè)計(jì)，結(jié)合我州實(shí)際，逐步推進(jìn)決策機(jī)制、管理平臺(tái)和評(píng)價(jià)體系建設(shè);樹(shù)立唯有創(chuàng)新才能支撐內(nèi)生增長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)與集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新也是創(chuàng)新的意識(shí);增強(qiáng)應(yīng)用研發(fā)能力(原始創(chuàng)新能力)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣應(yīng)用能力及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力;在科研人員的研究水平和能力素質(zhì)實(shí)現(xiàn)突破，科技成果的擁有量和新技術(shù)推廣應(yīng)用能力實(shí)現(xiàn)突破，生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新水平和發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)突破。
“創(chuàng)新發(fā)展要從娃娃抓起。”一位與會(huì)者認(rèn)為，創(chuàng)新發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要從文化、教育入手，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。
❷聚力協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化
怎么樣?
各領(lǐng)域處處有“短腿”，“同手同腳跑不快”
6.9億元——這是2014年壤塘縣地區(qū)生產(chǎn)總值。同期，汶川縣為54.5億元，前者約為后者的八分之一。“極度不平衡。”分組討論時(shí)，壤塘縣縣長(zhǎng)張德發(fā)感慨，這種不協(xié)調(diào)還體現(xiàn)在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，處處有“短腿”，協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。
不協(xié)調(diào)有啥壞處?州發(fā)展改革委主任張通榮用跑步來(lái)打比方，“同手同腳跑不快。”協(xié)調(diào)性是保證速度的關(guān)鍵，一旦協(xié)調(diào)性不夠，力量再大也跑不快。
“不僅跑不快，也強(qiáng)不了，齊不了。”張通榮說(shuō)，全面小康，要求不落下一個(gè)老鄉(xiāng)，像壤塘縣這樣的“短腿”不跟上，全州同步全面小康就是一句空話。
怎么看?
要協(xié)調(diào)“農(nóng)和牧、城和鄉(xiāng)、虛和實(shí)”三對(duì)關(guān)系
對(duì)我州而言，協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵是什么?張通榮說(shuō)，要重點(diǎn)處理好“農(nóng)和牧、城和鄉(xiāng)、虛和實(shí)”三對(duì)關(guān)系。“‘農(nóng)和牧’，就是以農(nóng)業(yè)為主的縣和以畜牧業(yè)為主的縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。”“城和鄉(xiāng)”就是協(xié)調(diào)推進(jìn)城市和農(nóng)村的發(fā)展。“2014年，全州全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25150元，農(nóng)牧民人均純收入7866元，農(nóng)牧民人均收入不足城鎮(zhèn)人口可支配收入的三分之一，城鄉(xiāng)差距明顯。”張通榮說(shuō)。“虛和實(shí)”說(shuō)的是統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。
“而這一切的一切，就是要按照州委、州政府要求，扎實(shí)解決好出行難、用電難、飲水難、讀書(shū)難、就醫(yī)難、就業(yè)難、增收難為代表的‘七難’民生短板，打牢農(nóng)區(qū)與牧區(qū)、高半山區(qū)與河谷地區(qū)、九環(huán)線與九環(huán)西線協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。”張通榮補(bǔ)充說(shuō)道。
怎么干?科學(xué)規(guī)劃、合理布局，拓寬發(fā)展空間
全會(huì)提出，要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，前瞻性構(gòu)建科學(xué)合理的區(qū)域布局、城鄉(xiāng)布局、產(chǎn)業(yè)布局、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，在解決不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題上取得突破性進(jìn)展，不斷拓展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色、充滿生機(jī)、協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展空間。
“要發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，在一盤(pán)棋中謀篇布局。”理縣縣委書(shū)記蔡清禮建議，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，關(guān)鍵在規(guī)劃引領(lǐng)，將區(qū)域內(nèi)具體項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)。
“規(guī)劃應(yīng)該植根于群眾需求，同時(shí)要找準(zhǔn)最佳契合點(diǎn)，分輕重緩急建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源邊際效益最大化。”茂縣縣委書(shū)記高加軍接過(guò)話頭。
❸聚力綠色發(fā)展加速本土優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化
怎么樣?青山、綠水和藍(lán)天成最大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
紅原是傳統(tǒng)的畜牧業(yè)大縣，為充分保護(hù)草原，近年來(lái)，該縣積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)了減畜與增收目標(biāo)，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。“啊啦啦藏家樂(lè)”的老板石斗，兩年前還一心一意放牧，過(guò)度放牧造成草場(chǎng)的退化。2013年，石斗在公路沿線開(kāi)起了藏家樂(lè)，2014年收入達(dá)60萬(wàn)元。
“生態(tài)環(huán)境越好，游客越多，老百姓的生意就越好，看來(lái)環(huán)境保護(hù)和群眾增收并不矛盾。”紅原縣委書(shū)記廖敏分享了紅原綠色發(fā)展的成果。
“在若爾蓋花湖景區(qū)，90%的'員工來(lái)自當(dāng)?shù)�。景區(qū)旅游也帶熱了下熱爾村致富之路，給游客提供騎馬游玩項(xiàng)目的馬幫，年收入從過(guò)去10萬(wàn)余元增至200萬(wàn)余元。”若爾蓋縣縣委書(shū)記澤爾登帶來(lái)了這樣振奮的消息。
鮮活的案例，讓州環(huán)保局局長(zhǎng)鄧真言佩對(duì)綠色發(fā)展有更深體會(huì)。在他看來(lái)，綠色不僅是一種發(fā)展方式，也成為最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
怎么看?保護(hù)生態(tài)環(huán)境是責(zé)任
鄧真言佩介紹，今年1—11月，省環(huán)境監(jiān)測(cè)總站發(fā)布的“四川省城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況”顯示：11個(gè)月中，馬爾康的城市空氣質(zhì)量一直位列全省21市(州)前三甲，其中有9個(gè)月排名榜首。
成績(jī)固然令人欣喜，但環(huán)境保護(hù)工作具有反復(fù)性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，不能有絲毫的松懈和大意。
“綠色是一種責(zé)任。阿壩州是長(zhǎng)江、黃河上游的重要生態(tài)屏障，這塊綠色能否守住，不僅關(guān)乎我州的長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到長(zhǎng)江、黃河中下游地區(qū)的發(fā)展。”金川縣委書(shū)記張海清說(shuō)。
怎么干?做“加法”，也要做“減法”
綠色發(fā)展怎么做?做加法，生態(tài)產(chǎn)品供給量要增加;做減法，污染物排放要減少。
州林業(yè)局局長(zhǎng)王福安透露，今后我州將強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)力度，開(kāi)展國(guó)土綠化，增加森林覆蓋率;實(shí)施森林改造，提升森林質(zhì)量。
鄧真言佩則透露，未來(lái)，將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，緊扣國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，繼續(xù)實(shí)施川西北防沙治沙、青藏高原東南緣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、生物多樣性生物基因庫(kù)建設(shè)等重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水土流失、荒漠化、石漠化綜合治理，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)功能。
州經(jīng)信委主任張險(xiǎn)峰表示，為加快我州生態(tài)綠色循環(huán)工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和綠色工業(yè)發(fā)展的雙跨越，建議繼續(xù)大力扶持節(jié)能技改，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì);強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)，大力支持生態(tài)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展。
❹聚力開(kāi)放發(fā)展促進(jìn)區(qū)域合作升級(jí)
怎么樣?進(jìn)步大，載體少，服務(wù)有待提升
討論中，州商務(wù)局副局長(zhǎng)林蓉帶來(lái)的一組數(shù)據(jù)讓人振奮：近年來(lái)，我州圍繞“增量提質(zhì)、跨越發(fā)展”經(jīng)濟(jì)工作主旋律，始終堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展，通過(guò)大力開(kāi)展招商引資，引進(jìn)了一大批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大、科技含量高、帶動(dòng)農(nóng)牧民群眾增收能力強(qiáng)的項(xiàng)目在阿壩落地投產(chǎn)，“十二五”期間，全州共引進(jìn)投資項(xiàng)目201個(gè)，累計(jì)到位資金326.36億元;累計(jì)到位資金為“十一五”期間的1.88倍。
“短板也不少。”話鋒一轉(zhuǎn)，林蓉認(rèn)為，由于載體建設(shè)相對(duì)滯后，阿壩州工業(yè)園區(qū)招商引資工作雖然取得了一定成效，但相對(duì)落后的基礎(chǔ)設(shè)施和較為單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)當(dāng)前多元化的招商引資需求。
服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。個(gè)別單位和部門(mén)“安商”做得不夠，特別是項(xiàng)目簽約后的相關(guān)手續(xù)報(bào)批工作、開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作、開(kāi)工過(guò)程中的跟蹤服務(wù)工作做得不好。
怎么看?開(kāi)放應(yīng)該寬領(lǐng)域，全方位
“九寨中查國(guó)際會(huì)議度假區(qū)項(xiàng)目定位于打造集國(guó)際會(huì)議、休閑度假、商務(wù)旅游、娛樂(lè)美食、戶外運(yùn)動(dòng)、藏羌文化體驗(yàn)等功能為一體的國(guó)際一流生態(tài)文化旅游度假區(qū)和5A級(jí)景區(qū)。目前，麗思卡爾頓酒店預(yù)計(jì)明年6月完工，8月開(kāi)業(yè);溝口文化小鎮(zhèn)預(yù)計(jì)明年5月竣工，7月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)。”九寨溝縣縣長(zhǎng)陶鋼帶來(lái)了中查溝旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的最新情況。
近年來(lái)，我州先后與省商務(wù)廳、省博覽事務(wù)局、周邊兄弟市州和義烏市商務(wù)投促部門(mén)圍繞信息共享、人才培養(yǎng)、區(qū)域合作、園區(qū)共建等方面簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與相鄰市州(省級(jí)部門(mén))形成了全方位、多領(lǐng)域、深層次的合作關(guān)系和緊密的聯(lián)系機(jī)制。
全力推進(jìn)州(縣)校(科研機(jī)構(gòu))合作、企校(科研院所)合作、產(chǎn)學(xué)研合作，與四川大學(xué)、西華大學(xué)、國(guó)家交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院、四川省農(nóng)科院等一批國(guó)內(nèi)高校和科研院所簽訂了合作協(xié)議，系列意向協(xié)議的簽訂落實(shí)，不僅為全州培養(yǎng)了大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和提供了技術(shù)服務(wù)，更為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科技、人才支撐。
林蓉認(rèn)為，成績(jī)固然可喜，但力度仍顯不足。當(dāng)前形勢(shì)下，開(kāi)放應(yīng)該有全新內(nèi)涵，必須在更寬領(lǐng)域上構(gòu)建全方位開(kāi)放的格局。
怎么干?大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”
近年來(lái)，我州立足實(shí)際，積極發(fā)展電子商務(wù)，取得了一定成效。2014年，全州電子商務(wù)網(wǎng)上交易額突破10億元，牦牛肉、車(chē)?yán)遄印⑵咸丫�、花椒、松茸等名�?yōu)特產(chǎn)品在網(wǎng)上熱銷(xiāo)。尤其是電子商務(wù)在旅游行業(yè)的廣泛運(yùn)用，把體驗(yàn)旅游、觀光旅游、名優(yōu)特產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)在線上和線下結(jié)合起來(lái)，極大地方便了游客、提高了效率、降低了成本、拓寬了市場(chǎng)。
林蓉認(rèn)為，當(dāng)前，我州正值加快建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展電子商務(wù)，加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，充分激發(fā)電子商務(wù)的創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力和創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展、整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，已經(jīng)成為了我州現(xiàn)實(shí)的必然選擇。
為加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，林蓉建議，應(yīng)該建立完善一套機(jī)制、一撥站點(diǎn)、一個(gè)基地，培養(yǎng)一批創(chuàng)客和一大批龍頭企業(yè)，積極破解物流瓶頸，深挖農(nóng)村消費(fèi)潛力。
汶川縣長(zhǎng)旺娜大膽預(yù)測(cè)，隨著以電子商務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入駐我州，將極大推動(dòng)該州的農(nóng)牧業(yè)、民族工業(yè)和以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速提檔升級(jí)，提高全州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率和質(zhì)量。
❺ 聚力共享發(fā)展切實(shí)加強(qiáng)民生保障
怎么樣?還有不少群眾未充分享受改革發(fā)展成果
“國(guó)家級(jí)貧困縣、64個(gè)貧困村、2388戶貧困戶、8793個(gè)貧困人口，這幾個(gè)數(shù)字，每天都在我腦子里打轉(zhuǎn)。”黑水縣委書(shū)記劉云建說(shuō)，這是黑水目前的“貧困清單”，也是2020年同步奔小康路上必須跨越的攔路虎。
就全州而言，2014年通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別后，建檔立卡的貧困人口有117329人，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，還未充分享受到改革發(fā)展的成果。當(dāng)然，未充分享受改革發(fā)展成果的不止他們。勞動(dòng)力產(chǎn)銷(xiāo)不對(duì)路影響就業(yè)滿意度、社保水平不高導(dǎo)致一些人甚至因病返貧……
作為州人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)，王德海長(zhǎng)期關(guān)注這些民生問(wèn)題，他認(rèn)為，這些“短板”社會(huì)關(guān)注度高，也影響大家的“幸福指數(shù)”，“若不好好解決，很難說(shuō)做到了全民共享發(fā)展成果。”
怎么看?共享要在共建中共富，不是“大鍋飯”
“共享絕不意味著新的大鍋飯。”松潘縣委書(shū)記澤小勇說(shuō)，共享發(fā)展，就是要通過(guò)制度設(shè)計(jì)，激發(fā)全民的創(chuàng)造力，使全員參與共建、各盡所能;同時(shí)保障全民各項(xiàng)權(quán)利的落實(shí)，讓全民共享發(fā)展的“蛋糕”，滿足大多數(shù)群眾的民生需求;在此基礎(chǔ)上還要找準(zhǔn)短板，著力解決極少數(shù)貧困群眾的脫貧問(wèn)題，使全體人民實(shí)現(xiàn)共富。
“共享發(fā)展成果，最直接的體現(xiàn)就是保障和改善民生。”王德海說(shuō)，這就要求在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全等多方面作出制度安排，集合各方面的資源，努力讓每個(gè)人都參與到共建中來(lái)，共享發(fā)展成果。
怎么干?每年辦成一批民生實(shí)事
今年11月，阿壩縣投資2000余萬(wàn)元，在南岸新區(qū)新建占地27畝的新客運(yùn)中心通過(guò)竣工驗(yàn)收，不久將投入使用，這為進(jìn)一步提升城市功能、方便群眾出行提供了有力保障。
據(jù)阿壩縣委書(shū)記蘇均透露，該縣加快發(fā)展幼兒教育，改善辦園條件，力爭(zhēng)農(nóng)牧區(qū)兒童學(xué)前三年入園率達(dá)70%以上;加快構(gòu)建1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)圈，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);立足應(yīng)保盡保，統(tǒng)籌抓好工傷、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和生育保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)范圍等民生實(shí)事也在奮力推進(jìn)中。
王德海記得，多年來(lái)“保障就業(yè)”連續(xù)入圍州政府民生工程及民生實(shí)事。接下來(lái)的幾年里，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，按照中央第六次西藏工作座談會(huì)議精神探索提前退休年齡政策，異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算……這些民生實(shí)事也有望在“十三五”期間全面落實(shí)。
精準(zhǔn)扶貧，也是一種共享方式。小金縣委書(shū)記毛端喜認(rèn)為，州委大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，作為國(guó)家級(jí)貧困縣的小金要多想辦法用好這些“制度紅利”，摸準(zhǔn)貧困根源，對(duì)癥下藥，想方設(shè)法激發(fā)群眾創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)激情，共同發(fā)展，加速發(fā)展，快速做大“蛋糕”，在同步奔小康過(guò)程中共享發(fā)展成果。
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