鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如何管理

　　導語：從產(chǎn)權(quán)制度來看，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有集體經(jīng)營、承包經(jīng)營，以及股份合作制。前面兩種形式的產(chǎn)權(quán)關系模糊，名義上財產(chǎn)歸集體所有，而實際包括企業(yè)職工在內(nèi)的鄉(xiāng)村群眾并沒有對財產(chǎn)的支配權(quán)、處置權(quán)，真正擁有財產(chǎn)支配權(quán)和處置權(quán)的是鄉(xiāng)村行政組織和領導。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如何管理

　　1.依靠政府政策，從宏觀上調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實行多元化發(fā)展

　　為了適應市場的多變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應采取多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略。這種多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略，應該是在充分考量企業(yè)自身發(fā)展的實際，同時考慮本地區(qū)的各種資源，包括自然資源、勞動力資源及文化資源的特點，發(fā)展具有地方特色的多元經(jīng)營領域。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多元化的生產(chǎn)經(jīng)營方式、靈活多變的經(jīng)營戰(zhàn)略，既有別于國有企業(yè)單一化的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，又有別于其他類型企業(yè)單純以盈利為目的的經(jīng)營方式。

　　2.改善經(jīng)營機制，激發(fā)企業(yè)活力能否建立一套靈活有效的經(jīng)營機制，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功與否的關鍵所在

　　企業(yè)應有靈活的發(fā)展和營銷機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存與發(fā)展始終依賴于市場，以市場為導向，充分發(fā)揮市場機制的作用，按照市場需求來配置資源，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。

　　積極汲取先進企業(yè)的管理經(jīng)驗，認真學習現(xiàn)代化管理知識，及時總結(jié)本企業(yè)的管理經(jīng)驗。國內(nèi)外的先進企業(yè)，特別是國內(nèi)的經(jīng)濟體制改革的試點企業(yè)，它們在企業(yè)管理的某些方面，如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、勞動管理、財務管理、物資管理等方面有許多成功的經(jīng)驗。

　　3.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

　　創(chuàng)新，永遠是企業(yè)長久發(fā)展的動力。從總體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進步的思路應是：首先，盡量采用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當前情況的先進適用技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)水平很不平衡，采用技術(shù)應因地制宜，發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)應區(qū)別對待;其次，搞好規(guī)劃，量力而行，循序漸進。盡管技術(shù)創(chuàng)新主要還是市場行為，技術(shù)創(chuàng)新的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但為了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領導都要有技術(shù)創(chuàng)新意識，要制定鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，強化政府激勵技術(shù)創(chuàng)新的`手段。

　　4.建立有效的人才戰(zhàn)略

　　一方面，立足培養(yǎng)是開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才的戰(zhàn)略基點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)本地的技術(shù)人才應從本地的實際情況出發(fā)，綜合運用各種靈活的培訓方法，開發(fā)企業(yè)現(xiàn)有人才資源和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備人力資源。

　　另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極引進急需的人才，尤其是技術(shù)骨干和專業(yè)帶頭人，在這一點上，應該大膽引進，在不違反原則的情況下，不惜花大代價;更要建立好自身的企業(yè)文化和人力管理制度，吸引更多的外來人才。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如何管理

　　一、充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理工作的重要性

　　“講信用”是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)生存和發(fā)展的基本要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法經(jīng)營、履約情況、履約能力、法人信用等方面的集中體現(xiàn)。二十世紀九十年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應發(fā)展要求加強信用建設，信用意識逐漸增強，信用狀況明顯改善，涌現(xiàn)出一大批 “以誠立企、以信興企” 企業(yè)和一批全國知名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，創(chuàng)造了一批全國馳名商標和名牌產(chǎn)品。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設還是初步的，有約不遵、拖欠貨款、逃廢債務、偷漏稅收，甚至造假仿冒、惡意欺詐的問題在一些企業(yè)依然存在。特別是在我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和加入世貿(mào)組織后，市場在配置資金、技術(shù)、人才等資源的基礎性作用增強，企業(yè)信用成為企業(yè)獲得發(fā)展資源的前提，成為企業(yè)興衰成敗的關鍵。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的良好信用，對于增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力，改善融資條件和發(fā)展環(huán)境，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，是新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與提高的迫切需要，也是各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門應履行的重要職責。

　　二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理工作的指導思想和目標任務

　　按照我國建立社會信用體系的總體部署，與工商、銀行、統(tǒng)計、技監(jiān)、海關、稅務、財政、司法等有關部門的密切配合，發(fā)揮社會中介機構(gòu)的作用，以加強企業(yè)信用管理和改善企業(yè)信用環(huán)境為重點，從東部發(fā)達地區(qū)、重點行業(yè)和大中型企業(yè)起步，分步推進，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理工作的科學化、制度化、規(guī)范化和信息化。到2010年，逐步建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本信用制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息征集與評價體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用服務與監(jiān)管體系(即“一個制度和三個體系”)，東部發(fā)達地區(qū)、重點行業(yè)和大中型企業(yè)在5年內(nèi)基本建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用制度和信用體系。

　　三、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本信用制度

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本信用制度是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用行為和信用活動的一般規(guī)定。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在信用行為和信用活動方面無章可循的突出問題，要重點抓好三方面工作：一是界定和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用行為和信用活動;二是制定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用服務中介機構(gòu)的業(yè)務范圍和經(jīng)營規(guī)則;三是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用風險防范、監(jiān)督管理和責任追究的相關措施。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和政策，借鑒國內(nèi)外成熟經(jīng)驗和規(guī)范做法，抓緊研究制定符合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要的基本信用制度，逐步形成全國統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本信用制度。

　　四、培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的良好信用形象

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要按照法律、法規(guī)和政策規(guī)范經(jīng)營行為，努力培育良好信用形象。一是依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，重合同守信用。建立健全合同管理制度，依法簽訂合同并履約;二是依法建帳和會計核算。嚴格按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進行會計核算，不得帳外設帳，保證會計資料真實完整;三是嚴格執(zhí)行國家財務管理制度。按期如數(shù)償還銀行貸款，在金融機構(gòu)中有良好信用;四是加強應收應付賬款管理。按期如數(shù)支付客戶貨款，在客戶中有良好信用;五是加強質(zhì)量管理。嚴格按標準組織生產(chǎn)，為社會提供優(yōu)良產(chǎn)品和服務，嚴禁生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品;六是建立健全安全衛(wèi)生規(guī)章制度。具備安全生產(chǎn)條件和勞動保護措施，杜絕或減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害;七是重視環(huán)境保護。合理開發(fā)利用資源，“三廢”處理達到國家標準，實現(xiàn)清潔文明生產(chǎn);八是依法納稅。及時足額繳納應繳稅款，在當?shù)囟悇詹块T中有良好信用;九是依法保障職工合法權(quán)益。及時發(fā)放職工工資，積極推行職工養(yǎng)老保險等社會保險制度;十是企業(yè)法人代表誠信守法，樹立良好的個人信用。企業(yè)領導班子成員注重整體形象，以身作則，遵紀守法，從嚴治企。

　　五、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強內(nèi)部信用管理

　　加強企業(yè)內(nèi)部信用管理，關鍵在于設立與完善企業(yè)信用管理職能和建立健全企業(yè)信用管理制度，大力推行“3+1”科學信用管理模式(即建立健全企業(yè)信用管理機構(gòu)、客戶資信管理制度、內(nèi)部授信制度和應收賬款管理制度)，運用先進的信用風險防范技術(shù)，不斷提高信用管理水平。要完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把信用管理融于企業(yè)的全程管理之中，與采購銷售、財務管理、審計監(jiān)督、勞動人事、質(zhì)量和安全管理等緊密結(jié)合起來，從基礎管理抓起，確立誠信為本、信用第一的觀念，強化企業(yè)全體員工的信用意識，做好事前預控、事中監(jiān)管和事后處理工作。要建立起以企業(yè)主要領導人負責的企業(yè)信用管理機構(gòu)，建立健全以客戶資信管理制度、內(nèi)部授信制度和應收賬款管理制度為核心的信用管理制度，使企業(yè)信用管理逐步走向科學化、制度化、規(guī)范化和信息化。要建立健全企業(yè)內(nèi)部信用管理責任制，明確信用管理部門的權(quán)力和責任，規(guī)范各業(yè)務部門的行為，對任何損害企業(yè)信用形象的事件要及時追究有關部門和人員的責任。企業(yè)信用管理人員不僅要掌握信息、財務、管理、法律、統(tǒng)計、營銷、公關等多方面的綜合知識，而且要有較強的.實踐能力，要從普及性和專業(yè)化兩個方面加快培養(yǎng)各類信用管理人才。企業(yè)經(jīng)營者不僅要在企業(yè)形成良好的信用機制，還要不斷提升自身的人格信譽。

　　六、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用服務體系建設

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用服務體系是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用記錄、信用征集、信用評價、信用公示、信用擔保、信用信息咨詢等社會化信用服務體系。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要重點抓好三方面工作：一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息征集與評價體系。各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本信用制度為依據(jù)，適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要求，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用評價機構(gòu)信用評價標準及管理辦法，并經(jīng)省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門認可;以縣為基礎組建各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用評價機構(gòu)，同時充分發(fā)揮社會信用評價機構(gòu)的作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行科學合理的信用評價;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用評價的管理，農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負責全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用評價工作的指導、服務、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保體系。要從實際出發(fā)，積極組建縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保機構(gòu)。有條件的地區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保體系，其他地區(qū)要充分利用《中小企業(yè)促進法》實施的有利條件，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保機構(gòu)納入各級中小企業(yè)信用擔保體系。協(xié)調(diào)和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保的政策措施，鼓勵建立多種形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔保機構(gòu)，按市場規(guī)律規(guī)范運作，加強對擔保機構(gòu)的監(jiān)管，促進其有效防范風險，高效健康運行，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資擔保創(chuàng)造條件。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)。要積極爭取工商、銀行、統(tǒng)計、技監(jiān)、海關、稅務、財政、司法等有關部門的配合支持，探索建立部門間聯(lián)合的信用信息征集體系，從對大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用狀況進行調(diào)查和評級起步，逐步建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，形成信息齊全、查閱方便、公開透明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)部建立全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化。

　　七、深入開展創(chuàng)建全國誠信守法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活動

　　要抓緊實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)誠信工程，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用制度和信用體系建設，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。開展創(chuàng)建全國誠信守法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活動，是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)誠信工程的一項重要措施。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，按照《全國誠信守法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)認定辦法》，深入開展創(chuàng)建活動，引導企業(yè)加強信用管理，及時總結(jié)和推廣企業(yè)的先進經(jīng)驗，加強信用宣傳教育，弘揚誠信守法風氣，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用水平和綜合競爭能力。

　　八、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用激勵和約束機制

　　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要研究制定推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設的政策措施，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用激勵和約束機制。爭取國家有關部門和地方人民政府對信用優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在工商、財政、稅務、金融服務、信用擔保、發(fā)行債券、股票上市、進出口等方面給予相應的鼓勵支持，把誠信作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扶持的重要依據(jù)。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用情況的動態(tài)監(jiān)督，建立信用責任追究制度，對不講信用、不講商業(yè)道德、破壞市場經(jīng)濟秩序的企業(yè)和經(jīng)營者，要依法制裁，公開曝光。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用公示制度，逐步建立“獎誠罰惡”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)誠信保障機制。

　　九、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理工作的組織領導

　　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要站在實踐“三個代表”和推進“以德治國”的高度來認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設問題，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理工作，切實加強對這項工作的領導，明確負責機構(gòu)和人員，加強調(diào)查研究，采取有效措施，切實抓出成效。要積極協(xié)調(diào)有關部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理工作的支持和配合，充分調(diào)動一切可以調(diào)動的力量為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設服務，逐步形成互相配合、齊抓共管的工作機制。要從實際出發(fā)，因地制宜，加強分類指導，搞好組織協(xié)調(diào)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，把加強信用管理與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，與貫徹落實《公民道德建設綱要》結(jié)合起來，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理工作新局面，為我國社會信用體系建設作出積極貢獻。

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