進(jìn)行科技創(chuàng)新管理有何對(duì)策

　　導(dǎo)語(yǔ)：現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展過程中，隨著科學(xué)與技術(shù)的一體化，科學(xué)活動(dòng)已從單純的基礎(chǔ)研究擴(kuò)展到應(yīng)用研究和開發(fā)研究，這樣，科學(xué)技術(shù)體系在橫向上就形成基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)兩大部門。當(dāng)今之世，科技創(chuàng)新能力成為國(guó)家實(shí)力最關(guān)鍵的體現(xiàn)。科技創(chuàng)新能力是社會(huì)活力的標(biāo)志，科技創(chuàng)新能力的形成是一個(gè)過程，需要一定的環(huán)境。塑造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境，就能激發(fā)科技創(chuàng)新的社會(huì)潛能，建立良好的文化環(huán)境和社會(huì)氛圍，培育學(xué)術(shù)教養(yǎng)和規(guī)范。

　　進(jìn)行科技創(chuàng)新管理有何對(duì)策

　　一是要優(yōu)化體制機(jī)制，始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，激發(fā)創(chuàng)新活力，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用;

　　二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，突出研發(fā)實(shí)效，要按照吳局長(zhǎng)提出的要求，認(rèn)真研究當(dāng)前煙葉生產(chǎn)、卷煙營(yíng)銷、物流配送、企業(yè)管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，每個(gè)單位每年在每個(gè)領(lǐng)域集中力量開展一到兩個(gè)有分量的'項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)，力爭(zhēng)每年取得一到兩個(gè)實(shí)用性強(qiáng)的成果，利用三五年時(shí)間把全系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平提高到一個(gè)新水平，走到全國(guó)前列;

　　三是完善企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，探索標(biāo)準(zhǔn)體系向基層一線延伸、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在每個(gè)崗位和每個(gè)環(huán)節(jié)有效落地;四是強(qiáng)化創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，大力開展群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，營(yíng)造“萬(wàn)眾創(chuàng)新”濃厚氛圍。

　　進(jìn)行科技創(chuàng)新管理有何對(duì)策

　　1.自主創(chuàng)新，必須注重專利申請(qǐng)，尤其是發(fā)明專利，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一高臺(tái)上與國(guó)外較量。要更加鼓勵(lì)發(fā)明、創(chuàng)造、創(chuàng)新，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。只有這樣，我們才能制定科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和政策，理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理體制和機(jī)制。 2.進(jìn)行“創(chuàng)新型”教育體系改革。在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件中，最重要的恐怕是教育體系。中國(guó)的傳統(tǒng)教育體系偏重于知識(shí)傳授，厚重有余，活力不足，在某種意義上不利于創(chuàng)造能力的形成。中國(guó)的教育在課程設(shè)置、教授方式、考評(píng)方式等方面均有諸多待興待革之處。

　　3.政府要提供有效的制度支持。國(guó)家對(duì)自主科技創(chuàng)新的制度支持應(yīng)是全面而有效的。例如，有效的項(xiàng)目評(píng)估和資金支持體系;有利于自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)制度;有明智的'產(chǎn)業(yè)政策;有合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度;有利于科技創(chuàng)業(yè)的社會(huì)融資系統(tǒng);政府提供專項(xiàng)基金，用于企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，在研發(fā)和自主創(chuàng)新方面也將給予相應(yīng)支持;對(duì)企業(yè)國(guó)內(nèi)外研發(fā)投入給予所得稅抵免或退征;設(shè)立研發(fā)和品牌風(fēng)險(xiǎn)基金，政府和企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);完善科技經(jīng)費(fèi)的管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督，提高透明度。

　　4.培育與創(chuàng)新相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)。讓科研成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，需要提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的質(zhì)量，形成由一批中介機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，以及高素質(zhì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人構(gòu)成的服務(wù)體系。要加強(qiáng)激勵(lì)政策設(shè)計(jì)，支持這些技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員快速成長(zhǎng)，例如讓部分科技服務(wù)機(jī)構(gòu)享受高技術(shù)企業(yè)的同等政策。

　　5.促進(jìn)學(xué)校、科研院所、企業(yè)三方在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的合作，鼓勵(lì)研究生聯(lián)合培養(yǎng)，促進(jìn)三方人員的流動(dòng)。

　　6.要通過建立引導(dǎo)和約束機(jī)制，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入，發(fā)揮企業(yè)在整合全社會(huì)創(chuàng)新資源中的主導(dǎo)作用，繼而提高全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)的整體強(qiáng)度。

　　7.政府部門將繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，重點(diǎn)投在那些具有公益性、基礎(chǔ)性、前瞻性的項(xiàng)目上。

　　8.創(chuàng)造一種良好的文化環(huán)境。例如，有一種尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍;有熱愛科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣，有百花齊放、百家爭(zhēng)鳴、追求真理、實(shí)事求是的學(xué)術(shù)教養(yǎng)和規(guī)范;對(duì)創(chuàng)新精神的褒獎(jiǎng)，允許失敗，對(duì)創(chuàng)新成果的激勵(lì)。

　　進(jìn)行科技創(chuàng)新管理有何對(duì)策

　　1、加大企業(yè)的投入

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2004年，全國(guó)大中型企業(yè)中，有72%的企業(yè)沒有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，2/3的企業(yè)沒有技術(shù)開發(fā)活動(dòng)。而韓國(guó)同期企業(yè)研發(fā)投入在國(guó)家研發(fā)總投入中的比例達(dá)到75%，企業(yè)已成為技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，大量的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和高新技術(shù)均由企業(yè)完成。我國(guó)企業(yè)的研發(fā)投入絕對(duì)額還偏少，相對(duì)量還偏低，還需要加大投入力度，通過債券融資、項(xiàng)目融資、股權(quán)融資、海外上市等多種方式，使政府投資與境內(nèi)外社會(huì)投資結(jié)合起來，形成政府財(cái)政撥款為引導(dǎo)、企業(yè)自籌資金為主體、金融貸款為支撐、社會(huì)集資、引進(jìn)外資為補(bǔ)充的資金投入渠道。

　　2、中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍

　　技術(shù)創(chuàng)新具有高風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，有效的創(chuàng)新機(jī)制往往需要強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，敏銳的價(jià)值發(fā)現(xiàn)能力，靈活的決策機(jī)制，尊重個(gè)人的制度安排和既勇于冒險(xiǎn)、又有利于分散風(fēng)險(xiǎn)組織和機(jī)制。民營(yíng)科技型中小企業(yè)由于更加符合這些特質(zhì)，使他們成為技術(shù)創(chuàng)新的一支生力軍。即便在大型企業(yè)十分強(qiáng)盛的美國(guó)，技術(shù)創(chuàng)新83%的成果仍來自于中小企業(yè)，就是最好的例證。因此，建立“以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，是在政府提供的政策環(huán)境中，院校、科研機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)、大型企業(yè)在市場(chǎng)作用下，各自發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，自由選擇的結(jié)果。大學(xué)與企業(yè)“兩張皮”的一個(gè)重要原因，是在兩者之間缺乏一個(gè)“結(jié)合”的平臺(tái)。在社會(huì)分工越來越精細(xì)化的今天，試圖以“校辦企業(yè)”，通過內(nèi)部循環(huán)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，效果并不理想;試圖依賴院校研發(fā)活動(dòng)替代“企業(yè)研發(fā)中心”，來解決企業(yè)創(chuàng)新能力不足，不會(huì)取得好的效果。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合可以有多種形式。國(guó)家大型“專項(xiàng)”是聚集產(chǎn)學(xué)研科技力量的重要平臺(tái)，企業(yè)對(duì)學(xué)校的課題委托，也有很好的效果。而從硅谷和我國(guó)一些科技園區(qū)成功的事例表明，依托市場(chǎng)化、專業(yè)化的金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)的支撐與撮合，眾多創(chuàng)業(yè)者和科技型中小企業(yè)圍繞院校、吸納院�？萍蓟顒�(dòng)的擴(kuò)散效應(yīng)、吸引院校流出的人才，并發(fā)揮創(chuàng)新企業(yè)的集聚效應(yīng)，開展技術(shù)轉(zhuǎn)化活動(dòng)，可以為科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用創(chuàng)造條件。在“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的多種形式中，這是一條強(qiáng)有力的“結(jié)合紐帶”。

　　3、確立以市場(chǎng)為源頭的研究開發(fā)模式

　　當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新已超出一般意義的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，形成一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，它強(qiáng)調(diào)技術(shù)要素與其他新要素的組合，其動(dòng)力主要來源于市場(chǎng)，市場(chǎng)是技術(shù)創(chuàng)新的基本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿�？蒲许�(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)以市場(chǎng)需求為前提。科研院所應(yīng)培養(yǎng)管理人員和科技人員的市場(chǎng)觀念，徹底轉(zhuǎn)變舊的思維定式，轉(zhuǎn)變研究開發(fā)模式。在科研立項(xiàng)時(shí)，改變過去的末端機(jī)制為源頭機(jī)制，即從科研課題立項(xiàng)時(shí)就開始謀求與有關(guān)企業(yè)的結(jié)合，讓產(chǎn)業(yè)界進(jìn)入課題立項(xiàng)、研究和結(jié)題的全過程，在科研單位與生產(chǎn)單位之間建立起密切的合作伙伴關(guān)系，形成的技術(shù)創(chuàng)新成果直接進(jìn)入企業(yè)，面向市場(chǎng)，服務(wù)于社會(huì)。對(duì)于這種聯(lián)合開發(fā)的項(xiàng)目，政府應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先審批，并給予資金方面的照顧。當(dāng)然，在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的形式上，要不斷深化發(fā)展，要從企業(yè)出題研究所攻關(guān)的一次性合作，逐步發(fā)展到實(shí)施產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，共建企業(yè)技術(shù)中心，科研單位以技術(shù)知識(shí)作為資本參與企業(yè)的活動(dòng)。對(duì)非產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的.項(xiàng)目，在申報(bào)課題時(shí)需將科技創(chuàng)新信息與該創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)聯(lián)系起來，科研人員不僅需要對(duì)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)，而且有責(zé)任提供該技術(shù)的市場(chǎng)應(yīng)用前景及產(chǎn)業(yè)化投資估算的詳細(xì)開發(fā)信息，供專家在論證項(xiàng)目時(shí)參考。只有這樣，成果的研制才能減少盲目性，科技成果的產(chǎn)品化、商品化才能得以實(shí)施，科技成果的轉(zhuǎn)化推廣才有了強(qiáng)大的依托。

　　4、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合

　　關(guān)于基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系問題，許多人有一種思維定勢(shì)，認(rèn)為沒有基礎(chǔ)研究就不可能有應(yīng)用研究，沒有應(yīng)用研究就沒有技術(shù)開發(fā)。這種觀點(diǎn)值得商榷。在人類認(rèn)識(shí)客觀世界的過程中，是先有生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)進(jìn)步還是先有基礎(chǔ)理論，人們也許有不同的觀點(diǎn)。但可以肯定的是，基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)不是單向的因果關(guān)系，而是相互推動(dòng)的辯證關(guān)系。不能把基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)看成一條單向的流水線，歷史上和現(xiàn)實(shí)中有許多重大科技創(chuàng)新無(wú)法用這種流水線來解釋。我們的祖先在發(fā)明指南針之前并不知道磁學(xué)和地磁場(chǎng)的基礎(chǔ)理論。美國(guó)發(fā)明家愛迪生一生獲專利1000多項(xiàng)，他完成電燈等重大發(fā)明并非因?yàn)橄日莆樟斯狻㈦�、材料等學(xué)科的相關(guān)基礎(chǔ)理論。實(shí)際上，很多科技創(chuàng)新很難被簡(jiǎn)單地界定為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究還是技術(shù)開發(fā)。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中遇到的很多問題也是這種復(fù)合型的科技問題。這些科技問題的解決既需要技術(shù)上的創(chuàng)新，又需要基礎(chǔ)理論研究的突破，需要多學(xué)科的技術(shù)專家和理論工作者共同努力，聯(lián)合攻關(guān)，在實(shí)踐中探索解決的途徑�，F(xiàn)在還很難說將來是技術(shù)上先有突破，還是理論上先有突破。解決這些科技問題，決不能按上述一維單向模式，先搞基礎(chǔ)理論研究，后搞技術(shù)開發(fā)。基礎(chǔ)科學(xué)的進(jìn)展離不開技術(shù)上的新突破，技術(shù)開發(fā)往往也需要基礎(chǔ)理論的修養(yǎng)、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)造性實(shí)踐。所以，不應(yīng)把技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新割裂開來，實(shí)行部門分工乃至分割。

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