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完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文
在不斷進步的時代，越來越多地方需要用到制度，制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。擬定制度的注意事項有許多，你確定會寫嗎？以下是小編收集整理的完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文1
成功的企業(yè)源于卓越的管理，卓越的管理離不開完善的制度。在激烈的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)要想立于不敗之地并獲得長久的成功，就必須強化管理基礎(chǔ)工作，建立完善的規(guī)章制度體系，健全各項規(guī)章制度，并使之得到貫徹執(zhí)行。企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)關(guān)注以下幾個方面：
一、建立系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的規(guī)章制度體系，覆蓋企業(yè)經(jīng)營管理的全方位、全過程，保證經(jīng)營管理各項活動有法可依
企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家的法律法規(guī)和上級部門的規(guī)章制度要求，對關(guān)系到企業(yè)整體發(fā)展、具有核心地位、在企業(yè)管理中起支撐作用的規(guī)章制度體系進行系統(tǒng)設(shè)計，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營宗旨，制訂貫穿企業(yè)經(jīng)營管理全系統(tǒng)、全過程的規(guī)章制度，形成自上而下、層次分明、系統(tǒng)規(guī)范、科學(xué)合理的規(guī)章制度體系，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)明確、組織架構(gòu)合理、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、職責(zé)分工清晰，滿足企業(yè)經(jīng)營管理活動的需要，推進企業(yè)長遠發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、規(guī)范規(guī)章制度的制發(fā)程序，保證規(guī)章制度合法有效
規(guī)章制度的制訂程序涉及起草、審查、審議決定以及公布等諸多環(huán)節(jié)。起草工作最具基礎(chǔ)性，對于保證規(guī)章制度草案的質(zhì)量有著決定性的作用。在起草工作開始前，起草部門應(yīng)當(dāng)對擬起草的規(guī)章制度進行必要性和可行性論證，只有經(jīng)過深入調(diào)研、論證充分、確認各方面條件都比較成熟的規(guī)章制度才能開始起草工作。在審查階段，規(guī)章制度草案的審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確并不斷完善，涉及重大或者疑難問題的，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專家進行咨詢論證。在審議決定階段，必須明確規(guī)章制度草案，按照規(guī)定的程序進行審議，經(jīng)審議通過的規(guī)章制度應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)并宣貫執(zhí)行。
三、遵循企業(yè)經(jīng)營管理需要，保證規(guī)章制度科學(xué)適用、合理可行
制度得以執(zhí)行的重要前提是制度本身的科學(xué)合理性。在制度制訂過程中，就必須考慮執(zhí)行的問題。規(guī)章制度必須來源于管理實踐，注重適用和實效，在制度內(nèi)容上要注意科學(xué)合理，使之與客觀實際相一致，符合經(jīng)營管理的發(fā)展規(guī)律；要突出針對性，根據(jù)企業(yè)的實際情況，真實準(zhǔn)確地提出管理規(guī)范，具體詳盡地提供解決問題的途徑或方案；要遵循權(quán)、責(zé)相等的原則，確保責(zé)權(quán)清晰、分工明確，注重規(guī)章制度的可操作性，確保各項規(guī)章制度行之有效，更好地得以貫徹執(zhí)行。
四、對規(guī)章制度的解釋和法律效力進行規(guī)范，確保規(guī)章制度得以正確實施
通常來講，規(guī)章制度的解釋應(yīng)當(dāng)遵循“誰制訂，誰解釋”的原則，即由制訂主體負責(zé)解釋。有關(guān)職能部門雖然負責(zé)了起草工作，但并不是該規(guī)章制度的`制訂主體，不享有解釋權(quán)。企業(yè)的規(guī)章制度規(guī)定由起草部門負責(zé)解釋是不規(guī)范的。因此，規(guī)章制度，特別是需要對新情況明確適用依據(jù)和作補充規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)負責(zé)解釋。但通常在實際工作中針對具體應(yīng)用規(guī)章制度的問題，為了提高管理效率，一般由企業(yè)責(zé)成有關(guān)職能部門研究處理。如有需要，在規(guī)章制度中還應(yīng)明確同等規(guī)章制度之間具有同等效力；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定；特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定等效力內(nèi)容。
五、統(tǒng)一規(guī)范規(guī)章制度的條款和格式要求
做好公文撰寫的培訓(xùn)工作，規(guī)范規(guī)章制度的條款、格式，使每項規(guī)章制度條款都要規(guī)范、系統(tǒng)和整合一致，用詞用句應(yīng)避免出現(xiàn)歧義，保證其條理清晰、邏輯嚴(yán)謹、意思明確、內(nèi)容合理。
六、持續(xù)修訂完善各項制度，保證各項規(guī)章制度的時效性和適用性
企業(yè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，企業(yè)的規(guī)章制度建設(shè)也應(yīng)是動態(tài)完善和創(chuàng)新的過程。企業(yè)應(yīng)不斷地適應(yīng)經(jīng)營管理的變化和要求，認真審查以往規(guī)章制度的實行情況，遵循適用、有效原則，針對原有制度中出現(xiàn)的問題按照規(guī)定程序適時地修訂、補充和優(yōu)化，使其日臻完善。對內(nèi)容不適當(dāng)、已不能準(zhǔn)確反映實際情況，或者與當(dāng)時制訂的法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定不符的規(guī)章制度，應(yīng)及時予以修改或者撤銷；對實際情況發(fā)生變化，管理對象消失或者超過適用期，以及主要內(nèi)容與其后施行的法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定不符的規(guī)章制度，應(yīng)及時予以廢止。加強規(guī)章制度的修訂完善工作，對保證企業(yè)規(guī)章制度體系與法律體系的統(tǒng)一性、與客觀實際的一致性及其本身的有效性都具有重要意義。
七、樹立依法經(jīng)營意識，提高員工遵章守紀(jì)的自覺性法律并不能阻止犯罪。
同樣道理，規(guī)章制度也不能杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。制訂規(guī)章制度是為了規(guī)范企業(yè)員工的行為，避免出現(xiàn)工作失誤。加強規(guī)章制度建設(shè)的同時，更要關(guān)注員工的主觀意識和自我約束，要以樹立和形成法律至上的意識、提高員工遵章守紀(jì)的自覺性為出發(fā)點，使各項規(guī)章制度成為管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，得到切實的貫徹和實施。樹立依法經(jīng)營意識需要企業(yè)管理者、特別是最高管理者的推動。企業(yè)管理者依法經(jīng)營的意識和能力直接關(guān)系到依法經(jīng)營的方略能否確立，依法經(jīng)營能否融入各項管理工作之中。因此，要增強企業(yè)管理者的法治意識，做到嚴(yán)格依法經(jīng)營、遵章辦事，使企業(yè)制訂的各項規(guī)章制度深入人心，使廣大員工做到自覺遵紀(jì)守法，依法行使享有的權(quán)利，依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，這樣才能真正實現(xiàn)管理規(guī)范化、科學(xué)化，真正達到制度建設(shè)的目的。
八、堅持在制度面前一視同仁，保證規(guī)章制度的公平和公正
要堅持規(guī)章制度面前人人平等。一是遵守規(guī)章制度所規(guī)定的義務(wù)平等；二是享受規(guī)章制度所賦予的權(quán)利平等，不可因人而異、寬嚴(yán)不一。在企業(yè)中，制度一旦建立，組織內(nèi)所有成員無論是制度制訂者本人，還是普通員工，必須不折不扣地予以貫徹執(zhí)行，絕不允許任何特權(quán)和例外的存在。這就要求企業(yè)的管理者同廣大員工一樣，必須依據(jù)職權(quán)正確地履行自己的工作職責(zé)，正確使用手中的權(quán)力，堅持原則，秉公辦事，自愿接受監(jiān)督，自覺做到依法律己。
九、建立有效監(jiān)督機制，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅考核，確立規(guī)章制度的嚴(yán)肅性
完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文2
制度建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的重要保證。鄧小平同志曾多次指出制度建設(shè)的重要性。他強調(diào)我們各項事業(yè)的發(fā)展都要完善和健全長效機制和制度，通過制度進行規(guī)范，以制度管人，以制度管事等。制度是我們生活世界事物良性發(fā)展的規(guī)范與準(zhǔn)則。用馬克思的話來說，制度是人和人之間交往中的產(chǎn)物，是通過責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)來規(guī)范主體行為和調(diào)整主體間關(guān)系的規(guī)則體系。
一個單位的制度的健全和完善是一個單位正規(guī)化建設(shè)的最基礎(chǔ)的保障。健全、完善的制度既是對單位或組織自身利益的保護，也是對每一個工作人員的愛護。如果沒有健全和完善的制度，就會縱容和鼓勵人們犯錯誤，甚至導(dǎo)致人們犯罪。高等學(xué)校健全和完善制度，對于高校的發(fā)展是至關(guān)重要的。享有盛譽的著名教育家夸美紐斯認為，制度是學(xué)校一切工作的靈魂。哪里制度穩(wěn)定，那里便一切穩(wěn)定；哪里制度動搖，那里便一切動搖；哪里制度松垮，那里便一切松垮和混亂。
我校作為第二批學(xué)習(xí)實踐活動單位，按照校黨委的統(tǒng)一安排和部署制定了學(xué)校開展“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動實施方案，本人作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視，積極帶領(lǐng)黨員干部參加黨委中心組學(xué)習(xí)討論，根據(jù)實施方案的安排，結(jié)合自己實際工作擬定了本調(diào)研課題，并積極圍繞著調(diào)研內(nèi)容組織相關(guān)人員認真進行了討論，分析了學(xué)校制度建設(shè)的工作實際情況，結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)心得，撰寫調(diào)研總結(jié)報告如下：
一、當(dāng)前我校制度建設(shè)的現(xiàn)狀
學(xué)校在20xx年由一個中專學(xué)校升格為大專學(xué)校，升格之后，學(xué)校及時制定了一些基本的規(guī)章制度，有行政領(lǐng)導(dǎo)制度、辦公制度、教育教學(xué)制度、學(xué)生管理制度、財務(wù)制度和反腐倡廉制度，共二十多條，涉及學(xué)校工作的方方面面，使學(xué)校重大行政、管理、人事、財務(wù)等方面有章可循，推動了學(xué)校各項事業(yè)的良性健康發(fā)展，取得了積極成效。
但制度建設(shè)仍然存在著很大的不足，這既有歷史原因，也有轉(zhuǎn)型升格的特殊原因，時間短暫，許多制度還在醞釀和制定之中。通過一階段的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我校制度建設(shè)亟待解決的問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┮恍┗疽�(guī)章制度存在空白，不利于工作開展
由于升格前，學(xué)校是一個中專學(xué)校，許多制度存在空缺，完全不能適應(yīng)學(xué)校升格后各項事業(yè)的規(guī)范發(fā)展�；局贫炔唤∪�，存在空白是制度建設(shè)的最大問題。這些問題的存在，十分不利于學(xué)校許多工作的健康順利開展，無章可循，權(quán)責(zé)不清，人事管理不明朗，行政效能不高，辦公水平難以上新臺階等等�；局贫热笔�，如《黨政聯(lián)席會議制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》等尚未制定出來。另外，適應(yīng)新形勢的制度出臺過緩。機關(guān)處室在日常工作中，經(jīng)常會遇到一些很重要但目前又無章可循事務(wù)需要處理，應(yīng)該意識到這些方面亟需建章立制，如《因公出國（境）管理辦法》、《基本建設(shè)工程管理辦法》、《學(xué)術(shù)道德管理規(guī)范》、《固定資產(chǎn)報廢管理辦法》、《物資采購管理辦法》等，這些制度未能出臺，實際上已經(jīng)影響了日常工作的順利進行。
�。ǘ┮恍┈F(xiàn)有制度制訂不夠科學(xué)，不便于執(zhí)行
學(xué)校升格后也及時制度了一些基本的制度，許多取得了積極的效果，實現(xiàn)了學(xué)校各項事業(yè)的健康發(fā)展。但是由于許多制度是升格后應(yīng)急制定的，所以存在一些規(guī)章制度忽視了制度效益的長遠性和綜合性，它們是在問題暴露或反映嚴(yán)重時組織力量制訂的應(yīng)對之策，這種對策性制度往往總是落后于形勢發(fā)展的需要，適時性不強。二是忽視制度建設(shè)的系統(tǒng)性。一些現(xiàn)有制度在制訂時只是從當(dāng)時工作需要出發(fā)，并沒有從系統(tǒng)的或?qū)W校整體制度建設(shè)體系角度來考慮，出現(xiàn)了一些制度在執(zhí)行過程中不同部門之間權(quán)責(zé)相互沖突與抵牾。三是忽視制度的可操作性。有些制度表現(xiàn)為現(xiàn)實性、應(yīng)急性或階段性的措施，過多地使用“禁止”、“不準(zhǔn)”、“必須”等原則性語言，缺少具有可操作性的實施細則，致使許多制度流于形式。
（三）一些制度雖有執(zhí)行，但執(zhí)行中走樣
制度制定之后，最關(guān)鍵的是執(zhí)行。不執(zhí)行，或者變相執(zhí)行，再好的制度也只是花瓶，不但如此，長期下去還會影響制度的權(quán)威性。當(dāng)然，這其中的原因是復(fù)雜的，主要表現(xiàn)在：一是部分人對制度重視不夠，在工作中沒有常抓不懈，對許多制度的執(zhí)行并不能始終如一地堅持下去，往往是虎頭蛇尾，有始無終。二是一些制度在執(zhí)行過程中，流程繁瑣，周期臃長，影響了實際工作效率，導(dǎo)致具體執(zhí)行人員失去了執(zhí)行制度的信心和耐心，偏離了執(zhí)行的方向。最后，缺乏協(xié)調(diào)性制度。制度與制度之間的碰撞不可避免，關(guān)鍵在于相互的協(xié)調(diào)。而我們發(fā)生制度之間的摩擦?xí)r，通常是各吹各的號，各唱各的調(diào)，彼此互不妥協(xié)，最終導(dǎo)致執(zhí)行走樣，變化性很大。
二、影響我校制度建設(shè)的原因分析
我校制度建設(shè)方面存在的問題，究其原因是多方面的，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的因素，歸納起來主要有以下幾個方面：
�。ㄒ唬┲匾曋贫榷唐诘氖`作用，忽視制度長期的規(guī)范作用
制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，然而，我們許多人在制度建設(shè)方面卻存在著種種錯誤認識，忽視了制度的'長期規(guī)范作用，導(dǎo)致抓制度落實的自覺性和主動性不高。一是無所謂思想。認為制度是“軟件”和擺設(shè)，有沒有都無所謂。二是“吃虧”思想。認為制度制訂過多，到頭來只能是自己吃虧，得不償失。三是與工作對立思想。認為制度條條框框都具有限制性，限制過多不利于工作的開展。這些認識上不足，是制約制度建設(shè)最重要的思想障礙之一。
�。ǘ┲匾曋贫冉ㄔO(shè)的單個針對性，忽視制度建設(shè)的系統(tǒng)性
從這次調(diào)研情況來看，已經(jīng)出臺的規(guī)章制度，大多特點就是自我封閉。也許某一個制度看起來是某一個部門的事情，但是在實際工作工程中牽涉的部門肯定不是一個那么簡單。表面看，各部門制度看似周全，但從整體學(xué)校規(guī)章制度的建設(shè)來看，只能算是應(yīng)急措施，相互間并不關(guān)聯(lián)，并不能從根本上解決問題。
�。ㄈ┲匾曋贫缺旧淼膹娭菩�，忽視制度的程序性
已經(jīng)出臺的規(guī)章制度，為我校各項事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但這些制度大多是現(xiàn)實性、應(yīng)急性、階段性的措施，對行為規(guī)范嚴(yán)格要求的較多，缺少具有可操作性的實施細則。許多制度缺乏對落實制度的程序性規(guī)定。由于原則性規(guī)定多，保證制度落實的程序性規(guī)定（或?qū)嵤┘殑t）較少，因而在實際操作中把握的難度就比較大，執(zhí)行制度的隨意性和彈性較大，致使許多制度流于形式或成為擺設(shè)。
三、對推動我校規(guī)章制度建設(shè)的思考與建議
（一）積極推動制度建設(shè)，健全完善一批規(guī)章制度，做到學(xué)校各項事業(yè)有章可循
當(dāng)前，積極推動制度建設(shè)，健全完善一批規(guī)章制度，做到各項事業(yè)有章可循，是制度建設(shè)的頭等大事。在這個頭等大事上，絕不能有絲毫的輕視、懈怠、思想。加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于機制的建立完善，努力實現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。按系統(tǒng)論的觀點，機制就是系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn)形式與作用過程。在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實際運行就構(gòu)成了機制。所以，建立健全規(guī)章制度，對于完善機制體制也有著舉足輕重的意義。
�。ǘ┌阎贫冉ㄔO(shè)與科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的精神理念結(jié)合起來
由于歷史的原因，在一個相當(dāng)長的歷史時期中，學(xué)校在制定政策和制定制度時，往往總是站在管理的立場上，從便于管理、強化制度的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性出發(fā)，很少理會教職員工的感受，也不多考慮這種政策法規(guī)可能給教職員工正常的工作、生活所帶來的諸多麻煩等等。在許多公文、許多公眾場合中所使用的詞匯，都顯得極為生硬：如“不準(zhǔn)”、“禁止”、“必須”、“嚴(yán)禁”等。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，廣大教職員工都希望我們即將制定出臺的規(guī)章制度，要從“以人為本”的精神與理念出發(fā)，多推敲，多考慮，從而更好地激發(fā)廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性，更好地推動和諧校園建設(shè)和特色高校建設(shè)。當(dāng)然，把制度建設(shè)與“以人為本”的精神理念結(jié)合起來，絕不是放松制度，姑息養(yǎng)奸，讓制度松散，喪失約束力和權(quán)威性。只是，讓我們在制定制度時考慮更為全面、更為人性化、更為體現(xiàn)“為廣大人民服務(wù)”的特色。
�。ㄈ┌阎贫冉ㄔO(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的“統(tǒng)籌”與“和諧”的理念結(jié)合起來
完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文3
一、開展制度建設(shè)效能監(jiān)察的必要性
（一）開展制度建設(shè)效能監(jiān)察是加強企業(yè)管理的需要
對于企業(yè)管理而言，制度建設(shè)是根本。而制度建設(shè)效能監(jiān)察的目的就是通過對企業(yè)現(xiàn)行管理制度進行清理、評估，查找制度本身存在的缺陷以及運行過程中存在的問題，分析原因，加強整改，不斷提高制度的執(zhí)行力。從而真正形成依制度辦事、靠制度管人，用制度規(guī)范行為的管理機制，提升企業(yè)管理水平，提高工作效率和經(jīng)濟效益。
�。ǘ╅_展制度建設(shè)效能監(jiān)察是完善制度體系的需要
任何一個企業(yè)，要搞好管理，必須有一套完整的制度體系來支撐。開展制度建設(shè)效能監(jiān)察，對企業(yè)所有的進行全面梳理，從總體上把握企業(yè)制度建設(shè)的概況，發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)中的盲點和薄弱環(huán)節(jié)，找出制度體系中存在的不足，提出監(jiān)察建議，查漏補缺。對已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)管理和發(fā)展要求的制度要廢止，對存在缺陷、容易導(dǎo)致產(chǎn)生管理上漏洞的制度進行修訂完善，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理需要而沒有的制度要建立。同時，建立與管理制度相配套的工作流程，通過完善制度體系和規(guī)范辦事程序，堵塞管理漏洞，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。
�。ㄈ╅_展制度建設(shè)效能監(jiān)察是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求
建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國有企業(yè)改革的發(fā)展方向�！皺�(quán)責(zé)明確”和“管理科學(xué)”是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征。企業(yè)通過開展制度建設(shè)效能監(jiān)察，克服原有企業(yè)管理制度中的弊端，修訂完善規(guī)章制度和工作流程，使企業(yè)的每個崗位、生產(chǎn)的每個流程都有明確的`標(biāo)準(zhǔn)和守則，使員工能夠很清楚的知道自己的職責(zé)和工作規(guī)范，在工作中認真履行職責(zé)，按章辦事，按程序操作，搞好管理與服務(wù)，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進行。
�。ㄋ模╅_展制度建設(shè)效能監(jiān)察是構(gòu)建懲防體系的客觀要求
建立健全和完善制度是構(gòu)建懲防體系的重要內(nèi)容，企業(yè)構(gòu)建懲防體系客觀上也需要對制度建設(shè)開展效能監(jiān)察。開展制度建設(shè)效能監(jiān)察，可以發(fā)現(xiàn)制度管理中存在的漏洞和偏差，提前堵漏和糾偏，將問題解決在萌芽狀態(tài)，起到預(yù)防作用；同時可以發(fā)現(xiàn)案件線索，查處違規(guī)違紀(jì)或違法行為，發(fā)揮懲處功能。更重要的是通過監(jiān)察，有針對性地提出監(jiān)察建議，督促管理部門完善制度和工作流程，建立有效的防范機制、監(jiān)督機制和懲治機制。
二、搞好制度建設(shè)效能監(jiān)察必須準(zhǔn)確把握“五個”監(jiān)察點
（一）規(guī)范性監(jiān)察
規(guī)范性主要是監(jiān)督檢查規(guī)章制度在形式上是否合乎規(guī)范。對于一個企業(yè)來講，規(guī)章制度的表現(xiàn)形式可能多種多樣，但無論是那一種形式，都應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)化要求統(tǒng)一規(guī)范，體例、表述要符合企業(yè)對行文的要求，條、款、項、目，層次清晰，便于學(xué)習(xí)、理解和執(zhí)行。在監(jiān)察時應(yīng)當(dāng)把好形式統(tǒng)一關(guān)。
�。ǘ﹨f(xié)調(diào)性監(jiān)察
協(xié)調(diào)性是指規(guī)章之間要求協(xié)調(diào)一致，避免矛盾和沖突。由于企業(yè)業(yè)務(wù)的相關(guān)性，企業(yè)在經(jīng)營管理方面存在交叉現(xiàn)象。要保證規(guī)章發(fā)揮效用，就要解決好規(guī)章沖突和矛盾的問題，切實解決規(guī)章擬規(guī)范事項之間的重疊或者遺漏，做到互相之間既有聯(lián)系，也有區(qū)別，邊界清楚，便于執(zhí)行。
�。ㄈ┛刹僮餍员O(jiān)察
可操作性主要是審查該規(guī)章是否可以順利實施，是否具有可操作性。制定規(guī)章的目的是為了實施，為了規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工的行為，因而操作性對規(guī)章的實施是特別重要的。
�。ㄋ模┖戏ㄐ员O(jiān)察
合法性主要是管理權(quán)限、管理方式、管理內(nèi)容要符合國家法律的規(guī)定。企業(yè)制定規(guī)章制度，不能超越職權(quán)，否則就是無效的。管理內(nèi)容涉及面很廣，包括財務(wù)管理、質(zhì)量管理、物資管理、勞動管理、安全管理等方面，國家都有基本的法律制度，企業(yè)規(guī)章制度的條款不能與國家法律法規(guī)相沖突、相抵觸。
�。ㄎ澹┞鋵嵭员O(jiān)察
落實性主要是檢查制度在運行過程中是否得到有效執(zhí)行，各項業(yè)務(wù)是否按制度規(guī)定的辦法和程序去開展，主管部門是否按規(guī)定進行了管理、檢查和考核，檢查記錄和考核臺帳是否健全，管理、檢查和考核的渠道是否暢通制度在執(zhí)行過程中存在什么問題，影響制度執(zhí)行的原因是什么，通過制度的正常運行是否達到了管理的預(yù)期效果等。
三、搞好制度建設(shè)效能監(jiān)察必須抓好的“四個”關(guān)鍵環(huán)節(jié)
�。ㄒ唬┙娪辛Φ慕M織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是搞好制度建設(shè)效能監(jiān)察的關(guān)鍵
企業(yè)開展制度建設(shè)效能監(jiān)察，主要由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭組織進行。但是，制度建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋企業(yè)管理的各項業(yè)務(wù)，涉及企業(yè)各個部門，監(jiān)察起來工作量大、任務(wù)繁重，單靠紀(jì)檢監(jiān)察一個部門孤軍奮戰(zhàn)是不行的，需要建立紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)，企業(yè)黨政一把手親自抓，其他業(yè)務(wù)部門廣泛參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到統(tǒng)一指揮，確保制度建設(shè)效能監(jiān)察活動的順利實施。
�。ǘ⿵V泛開展制度建設(shè)宜傳教育是搞好制度建設(shè)效能監(jiān)察的基礎(chǔ)
有效開展制度建設(shè)效能監(jiān)察，離不開廣泛地宜傳教育。制度建設(shè)效能監(jiān)察是項復(fù)雜的工作，要分階段有步驟地進行。組織者要根據(jù)每個階段的不同特點和工作內(nèi)容，廣泛收集宣教資料，有針對性地開展制度建設(shè)宣教活動，宣教的重點加強制度建設(shè)重要性和緊迫感的教育，增強員工的制度意識和責(zé)任意識；對重點規(guī)章制度的內(nèi)容和關(guān)鍵工作流程加強學(xué)習(xí)和宣貫，使全體員工了解制度，熟悉流程，知道做正確的事和正確地做事，違規(guī)違紀(jì)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，培養(yǎng)員工遵章守紀(jì)的自覺性，提高制度的執(zhí)行力。
（三）做實制度建設(shè)效能監(jiān)察階段性工作是搞好制度建設(shè)效能監(jiān)察的根本保證
制度建設(shè)效能監(jiān)察一般可分為宣傳動員、制度清理、檢查評估和總結(jié)整改等幾個不同的階段。要保證監(jiān)察工作實效，必須將各個階段工作做實做細，如檢查評估階段，原則上要求對整個企業(yè)的規(guī)章制度進行檢查評估，檢查可采用各部門自查、部門間互查、監(jiān)察組織重點抽查等方式，評估辦法可借鑒ISO9000模式組成評估專家組，編制檢查表，按規(guī)范進行，找出制度本身和運行過程中存在的真實問題，分析原因，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策和制度建設(shè)整改提供依據(jù)。
�。ㄋ模┳⒅匦鼙O(jiān)察成果的運用是搞好制度建設(shè)效能監(jiān)察的最終歸屬
完善制度建設(shè)的管理，如發(fā)現(xiàn)管理部門各自為政，制度管理出現(xiàn)多頭或者失管狀態(tài)的，應(yīng)建議整改，明確職責(zé)分工，指定一個職能部門集中統(tǒng)一管理內(nèi)部的規(guī)章制度，把好制度出臺前的審核關(guān)。通過檢查評估，將制度執(zhí)行得比較好的先進典型和經(jīng)驗提煉出來，在企業(yè)內(nèi)部推廣學(xué)習(xí)，營造一種按章辦事、依規(guī)治企的文化氛圍。通過制度清理，明確需廢止、修訂完善、正常運行和新增的制度，并在制度修訂完善后搞好制度匯編，傳達到員工手中，確保企業(yè)每一名員工都知悉制度，執(zhí)行制度，做到遵章守紀(jì)，合法經(jīng)營。
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