教育界委員、蘇州市副市長朱永新今天向大會提交了一份《進一步保障教師權(quán)益，把教育申訴納入執(zhí)法軌道》的提案。

   朱永新在大量的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前我國中小學(xué)教師的工作時間嚴(yán)重超出國家規(guī)定，勞動強度之大令人難以置信。有些學(xué)校教師一天的工作時間長達(dá)15個小時：早晨5時50分至上午11時25分，中午12時至下午5時15分，晚上5時40分至9時10分。在許多學(xué)校，雙休日對教師來說已是一種奢侈，甚至連寒暑假也被用來為學(xué)生補課。

   朱永新專門研究了《勞動法》�！秳趧臃ā返�36條規(guī)定：國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工作制度。第40條規(guī)定：用人單位在下列節(jié)日期間，當(dāng)依法安排勞動者休假———元旦、春節(jié)、國際勞動節(jié)、國慶節(jié)，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日。

   可是，朱永新卻發(fā)現(xiàn)，依據(jù)《教師法》無法保護教師作為勞動者的權(quán)益：《教師法》第39條規(guī)定：教師對學(xué)�；蚱渌�教育機構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或?qū)�學(xué)�；蚱渌�教育機構(gòu)作出的處理不服的，可以向行政部門申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的30日內(nèi)作出處理。

   朱永新指出，校長一般是由教育行政部門任命的，受理教師申訴意見的，很可能是校長本人或者上級教育行政部門。這就加大了教師的申訴難度。如果教育行政部門對申訴不予理睬或者消極對待，申訴制度就成為一種擺設(shè)。

   朱永新委員還舉了一個例子。某學(xué)校制度規(guī)定：損害學(xué)校榮譽或越級上訪滋事的，扣款200元／次；被舉報或查實以教謀私或從事有償家教的，扣款100元／次；為人虛偽，不守諾言，或在公開場合頂撞領(lǐng)導(dǎo)的，扣款50元／次；“日記課”有學(xué)生做其他事情的，教師扣款30元／次。其他違紀(jì)項目及扣款數(shù)目，由校長室及時補充發(fā)布。這種侵犯教師權(quán)益的規(guī)定，教師沒有申訴渠道，只得被迫接受。

   朱永新說，學(xué)校規(guī)定的出發(fā)點也許是善意的，但合理不等于合法，校方的權(quán)威不能凌駕于法律之上。