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在客運(yùn)企業(yè)研討會(huì)上的講話
歡迎各位：
在百忙之中來(lái)參加我們這個(gè)會(huì)議。為了進(jìn)一步規(guī)范道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)道路客運(yùn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)道路客運(yùn)的健康發(fā)展，經(jīng)處研究，召開(kāi)此次客運(yùn)企業(yè)研討會(huì)。當(dāng)前的道路客運(yùn)市場(chǎng)離交通部提出的“統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的目標(biāo)仍有很大差距，今天我們就怎樣解決我市道路客運(yùn)市場(chǎng)存在的一些問(wèn)題，和大家共同研討。
一、我市道路客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀
二、我市道路客運(yùn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，我市客運(yùn)市場(chǎng)管理逐步規(guī)范，秩序逐年好轉(zhuǎn)，總體上保持良好發(fā)展勢(shì)頭，但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在不少問(wèn)題，主要是：
一是我市現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，公司化、集約化經(jīng)營(yíng)程度仍然不高。我市××××輛營(yíng)運(yùn)客車（含旅游客車），公營(yíng)化客車只占12％，客運(yùn)市場(chǎng)上運(yùn)營(yíng)主體多、小、散、弱、亂，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)是現(xiàn)存的事實(shí)。
二是運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式仍然落后。全市營(yíng)運(yùn)客車（含旅游客車），仍然以掛靠分散經(jīng)營(yíng)為主，掛靠車輛達(dá)88％。長(zhǎng)期以來(lái)，運(yùn)輸公司都是將客車經(jīng)營(yíng)承包給個(gè)人，公司收取營(yíng)運(yùn)費(fèi)、管理費(fèi)，由于車主不是企業(yè)職工，企業(yè)對(duì)車主的經(jīng)營(yíng)行為，服務(wù)質(zhì)量的制約、管理、協(xié)調(diào)能力十分薄弱，運(yùn)輸企業(yè)實(shí)質(zhì)上只是一個(gè)空架子；（舉例：xx旅游公司的10臺(tái)旅游客車超范圍經(jīng)營(yíng)，管理部門責(zé)令其收回營(yíng)運(yùn)證，兩公司無(wú)計(jì)可施。）由于這種落后的經(jīng)營(yíng)和粗放的管理方式，大部分企業(yè)只是看重自我效益，對(duì)服務(wù)質(zhì)量管理的觀念淡漠，服務(wù)機(jī)構(gòu)不設(shè)立，沒(méi)有專人抓，對(duì)投訴處理往往是臨時(shí)報(bào)佛腳。
三是違章經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象仍然存在。如有的旅游客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，超范圍經(jīng)營(yíng)，不按核定線路行駛，自主改行線路。多點(diǎn)配載，站外攬客，兜圈打轉(zhuǎn)，爭(zhēng)搶乘客，隨意壓價(jià)、抬價(jià)的投訴及媒體曝光經(jīng)常發(fā)生。
四是面對(duì)多種運(yùn)輸方式競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，我們的企業(yè)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的變化缺乏應(yīng)對(duì)措施。xx鐵路開(kāi)通后，給經(jīng)營(yíng)艱難的xx高速客運(yùn)雪上加霜，作為我市占主導(dǎo)地位的省內(nèi)黃金線路市場(chǎng)發(fā)生如此大的變化，大部分客運(yùn)企業(yè)束手無(wú)策，缺乏應(yīng)對(duì)的辦法和措施。
三、問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因
一是對(duì)市場(chǎng)主體培育不夠。市場(chǎng)開(kāi)放政策的實(shí)施，使個(gè)體運(yùn)輸戶和小規(guī)模私營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快，市場(chǎng)過(guò)度開(kāi)放又疏于行業(yè)管理，往往會(huì)出現(xiàn)運(yùn)力相對(duì)過(guò)剩，造成運(yùn)輸市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇、有效競(jìng)爭(zhēng)不足等問(wèn)題。
二是道路客運(yùn)的組織方式、管理方式落后。絕大部分小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)、法律意識(shí)較低，主要以掛靠、承包、分散經(jīng)營(yíng)等粗放式低水平的管理，集約化經(jīng)營(yíng)很難形成。這種只重自我效益，卻忽視社會(huì)效益的經(jīng)營(yíng)理念也使得企業(yè)缺乏擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，做大做強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力。
三是政府職能部門管理權(quán)限交叉，客運(yùn)市場(chǎng)存在分工不明，業(yè)務(wù)重疊，從而造成管理不力，導(dǎo)致客運(yùn)市場(chǎng)違規(guī)違章經(jīng)營(yíng)，缺乏有效地綜合打擊手段。]
四、解決問(wèn)題的基本思路
面對(duì)公路客運(yùn)組織化程度差、規(guī)�；M(jìn)程慢、專業(yè)化水平低，經(jīng)營(yíng)主體“多、小、散、弱、亂”；各種運(yùn)輸工具之間激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面，為了使我市客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)交通的跨越式發(fā)展，為構(gòu)建和諧湖北做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，我們提出解決問(wèn)題的以下思路：
一是加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的行業(yè)管理。根據(jù)省局和市處“質(zhì)量年”的文件要求。各客運(yùn)企業(yè)要成立專班制定企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，狠抓司乘員工的質(zhì)量意識(shí)，提高服務(wù)素質(zhì)，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，嚴(yán)格管理。市運(yùn)管處在年審時(shí)要對(duì)每個(gè)企業(yè)上一年服務(wù)質(zhì)量情況結(jié)合服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)考核不合格的企業(yè)要責(zé)令限期整改，直至取消經(jīng)營(yíng)資格。
二是進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)企業(yè)收購(gòu)、兼并、股份制改造，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，員工化管理，提高公車公營(yíng)的比重。對(duì)新增省際和高速公路客運(yùn)線路，實(shí)行公營(yíng)方式，取消掛靠經(jīng)營(yíng)。
三是加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的行業(yè)指導(dǎo)。堅(jiān)持調(diào)查研究，加快客運(yùn)市場(chǎng)變化的信息交流，組織全市客運(yùn)企業(yè)制定市場(chǎng)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，提高我市客運(yùn)企業(yè)的聚合力，協(xié)助應(yīng)對(duì)措施，全方位為企業(yè)服務(wù)。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管。鞏固多年市場(chǎng)整治的成果，根據(jù)市場(chǎng)新特點(diǎn)、新動(dòng)向，采取針對(duì)性措施，嚴(yán)打各種經(jīng)營(yíng)違章行為。
五是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。在嚴(yán)格“三關(guān)一監(jiān)督”的前提下，為企業(yè)多做好事、實(shí)事。方便企業(yè)提高辦事效率要完善管理程序和違章制度。今年我市道路客運(yùn)行業(yè)主要抓好3件事：一要狠抓落實(shí)“道路客運(yùn)管理年”的各項(xiàng)要求，使我市客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量有一個(gè)明顯的改變。這也是道路客運(yùn)生存和發(fā)展的需要；二要抓好城郊各區(qū)道路客運(yùn)公交化改造為城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供良好的交通服務(wù)，做好便民、利民的大事；三要幫助企業(yè)做好xx高速客運(yùn)線路的經(jīng)營(yíng)方針的調(diào)整，提高全市道路客運(yùn)企業(yè)的整體聚合和競(jìng)爭(zhēng)能力，幫助企業(yè)盡快擺脫困境。
以上想法和意見(jiàn)只是我們一孔之見(jiàn)，希望與會(huì)成員能夠暢所欲言，各抒己見(jiàn)，圍繞會(huì)議議題熱烈討論，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
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