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農(nóng)村生活垃圾治理調(diào)研方案
為了確保事情或工作有序有力開展，時(shí)常需要預(yù)先開展方案準(zhǔn)備工作，方案是闡明行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的書面計(jì)劃。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編精心整理的農(nóng)村生活垃圾治理調(diào)研方案，希望對大家有所幫助。
農(nóng)村生活垃圾治理調(diào)研方案1
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌為切入點(diǎn)，按照“區(qū)級推進(jìn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)、村級落實(shí)、群眾參與”的原則，通過集中整治與效管理相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，不斷鞏固成果，建立完善效管理機(jī)制，努力塑造村容整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的岳麓農(nóng)村新面貌。
二、組織機(jī)構(gòu)
區(qū)政府成立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)構(gòu)如下：
政委：
副組：
成員單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)村水利局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司、區(qū)工商分局、區(qū)文明辦、區(qū)績效考核辦、區(qū)愛衛(wèi)辦
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在區(qū)政府辦內(nèi)），由謝德良同志兼任辦公室主任，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，由區(qū)愛衛(wèi)辦具體負(fù)責(zé)此次活動(dòng)的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督促及宣傳發(fā)動(dòng)工作。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集安排專項(xiàng)資金，核定垃圾拖運(yùn)量，安排拖運(yùn)經(jīng)費(fèi)；區(qū)教育局要加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)生衛(wèi)生環(huán)保教育，組織廣大師生積極開展農(nóng)村校園及周邊環(huán)境清潔活動(dòng)；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對農(nóng)村改廁和醫(yī)療垃圾處理進(jìn)行指導(dǎo)；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)垃圾分類收集的指導(dǎo)，制定培訓(xùn)方案和計(jì)劃，配合做好全區(qū)農(nóng)村垃圾治理工作的宣傳報(bào)道工作；區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施規(guī)劃和垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾拖運(yùn)。
三、工作目標(biāo)
通過開展“四邊三大”活動(dòng)（對鄉(xiāng)村屋邊、路邊、水邊、田邊的垃圾進(jìn)行大清掃、大清理、大清運(yùn)），有效遏制農(nóng)村庭院、村莊、集鎮(zhèn)、公路沿線和旅游景區(qū)的“臟亂差”現(xiàn)象，努力營造干凈、整潔、有序的宜居環(huán)境，不斷完善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生效管理機(jī)制。
四、整治范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┱畏秶喊ㄈ珔^(qū)范圍內(nèi)的城郊結(jié)合部和所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，其中以城郊結(jié)合部、城中村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、新一輪農(nóng)村示范村、公路沿線和旅游景區(qū)鄉(xiāng)村為重點(diǎn)。
�。ǘ┱蝺�(nèi)容：對田邊地頭、溝渠河塘、房前屋后、道路兩側(cè)、公共場所等地的積存垃圾、衛(wèi)生死角、堆物廢料進(jìn)行大清掃、大清理、大清運(yùn)。
�。ㄈ┱螛�(biāo)準(zhǔn)
1、環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。做到“三無”：無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放。
2、基礎(chǔ)設(shè)施完善規(guī)范。做到“三有”：戶有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有垃圾中轉(zhuǎn)站。
3、效機(jī)制基本建立。做到垃圾入池、分類處理、及時(shí)清運(yùn)、專人保潔。
五、實(shí)施方法和步驟
按市人民政府工作要求，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)連續(xù)開展三年（2012-2012年），每年分三個(gè)階段實(shí)施。
（一）動(dòng)員部署階段（1月-3月底前）
一是全面部署。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)街道，各村黨政一把手負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好部署。要?jiǎng)訂T到村，宣傳到戶，落實(shí)到人，做到家喻戶曉，人人動(dòng)手，戶戶參與，打一場全民參與的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔戰(zhàn)。二是制訂方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)街道要根據(jù)實(shí)際情況，摸清底子，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，制定切實(shí)可行的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)細(xì)則。
�。ǘ┘姓坞A段（3月-10月底前）
全面推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)街道，各村要結(jié)合實(shí)際情況，按照屬地管理的原則，對有主垃圾，如屋邊垃圾，由農(nóng)戶自主負(fù)責(zé)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行衛(wèi)生在掃除，徹底清除垃圾，并通過開展家庭衛(wèi)生評比檢查，督促村民做到房前屋后干凈衛(wèi)生、物品堆放整齊有序；對無主垃圾，如路邊、水邊、田邊等地的垃圾，要發(fā)動(dòng)村民投工投勞進(jìn)行集中整治，通過大清掃、大清理、大清運(yùn)活動(dòng)，積極推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的垃圾清運(yùn)處理模式。
�。ㄈ┛己嗽u比階段（11月-12月上旬）
在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)街道，各村層層開展自查自評的基礎(chǔ)上，區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織檢查考核�？己酥攸c(diǎn)是鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)開展成效及鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生效機(jī)制建設(shè)。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織
整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求，更是廣大農(nóng)民的共同心愿。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)街道、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，深刻認(rèn)識搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是執(zhí)政為民的`直接體現(xiàn)，是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的成效。要緊緊圍繞“村容整潔”，把整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)街道要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好具體實(shí)施。
�。ǘ┞鋵�(shí)責(zé)任，確保投入
鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)按照屬地管理的原則，各負(fù)其責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)街道，各村、單位要集中精力將各自轄區(qū)范圍內(nèi)的任務(wù)落實(shí)到位，做到不推諉扯皮，不留死角。在硬件建設(shè)上，要加大投入，著重解決基礎(chǔ)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套不足的問題。各級財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保“整潔行動(dòng)”順利實(shí)施。對各村的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和特別困難鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的“整潔行動(dòng)”可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（三）加大宣傳，營造氛圍
開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，關(guān)鍵在基層，基礎(chǔ)在農(nóng)民。各級各部門要采取多種有效的宣傳形式，營造氛圍，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識教育，使廣大群眾知曉開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的必要性。要充分調(diào)動(dòng)廣大干部農(nóng)民自力更生建設(shè)家園的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民投資投勞，在中小學(xué)校、婦女群體中廣泛開展愛衛(wèi)知識宣傳，參與到鄉(xiāng)村環(huán)境整治中來，讓農(nóng)民在參與中感覺變化、得到實(shí)惠、受到教育、得到提高。宣傳部門要跟蹤報(bào)道，要在行動(dòng)中善于發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)整潔行動(dòng)的全面推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)全民參與環(huán)境整治的積極性。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化檢查，嚴(yán)格考核
為保證鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的順利開展，區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將采取巡查、暗查、抽查等方法，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)街道、各村、各部門和單位承擔(dān)的整治任務(wù)定期進(jìn)行情況通報(bào)，每個(gè)季度要進(jìn)行考評和驗(yàn)收，對行動(dòng)慢、力度小、重視不夠的單位予以通報(bào)批評，限期整改；對工作突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村考評的基礎(chǔ)上，全區(qū)每半年組織評出“最佳街鄉(xiāng)鎮(zhèn)最佳村”和“最差街鄉(xiāng)鎮(zhèn)最差村”，評比結(jié)果在新聞媒體公示、納入對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)街道的績效考核，被評為“最差街鄉(xiāng)鎮(zhèn)最差村”的單位年終考核時(shí)不得評為一類單位。
農(nóng)村生活垃圾治理調(diào)研方案2
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，按照“源頭減量、資源化利用與無害化處理并重”的環(huán)境衛(wèi)生管理工作方針，從實(shí)際出發(fā)、因地制宜，加強(qiáng)垃圾治理，促進(jìn)縣環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)健康發(fā)展。
二、工作任務(wù)
1、落實(shí)城鄉(xiāng)垃圾處理規(guī)劃。要按照縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合實(shí)際，抓好《縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃》及《縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》落實(shí)，推動(dòng)我縣生活垃圾治理工作有序開展，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、保護(hù)生活環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
2、建立行之有效的垃圾處理運(yùn)營模式。6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用“村（居）收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)、縣處理”模式；赤水、水口等其它12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用“村（居）收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理”模式。目前，三班、蓋、國寶、赤水等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成垃圾填理場并投入使用。龍門灘、雷峰、三班等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建設(shè)垃圾填理場。垃圾填埋場建設(shè)用地及資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，縣政府將按以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。個(gè)別地理單元相對獨(dú)立、運(yùn)輸成本高的邊遠(yuǎn)山村，建議以行政村為單位，采用“統(tǒng)一收集、就地分類、綜合處理”模式，推廣“農(nóng)家堆肥”做法，最大限度地控制污染。
3、建立垃圾清掃收集轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按每千人口配備3—5名環(huán)衛(wèi)工人的要求，組建一支專職環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。各行政村每千人口也要配備2—3名環(huán)衛(wèi)工人。要按照“垃圾不落地”原則，建立健全衛(wèi)生保潔制度，全面推行生活垃圾袋裝收集做法，定時(shí)定點(diǎn)收集、及時(shí)清運(yùn)、科學(xué)處理垃圾，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、公共場所的生活垃圾由城關(guān)兩鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)收集。城區(qū)各機(jī)關(guān)、企業(yè)單位、物業(yè)小區(qū)、各景區(qū)（點(diǎn)）由各單位負(fù)責(zé)收集。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村（居）委會由鎮(zhèn)、村級環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍負(fù)責(zé)收集轉(zhuǎn)運(yùn)。
三、工作重點(diǎn)
城關(guān)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，要加快建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾池。年底前，龍潯鎮(zhèn)英山村、高陽村，潯中鎮(zhèn)世科村、土坂村要建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站并投入使用。要健全環(huán)衛(wèi)體系，全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。城關(guān)兩鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站要負(fù)責(zé)城區(qū)道路、人行道、公共場所的全日保潔。開發(fā)區(qū)在建工程要文明施工，定點(diǎn)堆放、及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，并做到運(yùn)輸車輛凈車上路，密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁滴、撒、漏現(xiàn)象。加強(qiáng)集貿(mào)市場、夜市大排檔的衛(wèi)生管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟亂差”整治。抓好道路硬化和綠化、美化、亮化工程。組織人員清除居民區(qū)、背街小巷、樓前屋后、走廊通道、屋頂?shù)睦s物。
城關(guān)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治副書記牽頭協(xié)調(diào)綜治辦、村鎮(zhèn)站、司法所、派出所、工商所等部門，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）所在地環(huán)境衛(wèi)生整治，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主干道全日保潔；清除轄區(qū)公路沿線兩側(cè)垃圾、雜物；拆除鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主干道、省道公路兩側(cè)、旅游景點(diǎn)周邊的旱廁，規(guī)劃建設(shè)公廁，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生管理，整治旅游景區(qū)內(nèi)部及周邊環(huán)境衛(wèi)生；采取有力措施，制止沿溪、沿公路亂傾倒垃圾行為。農(nóng)村要組織和發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行臟亂差治理，解決柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑等現(xiàn)象，改善生活環(huán)境。
四、實(shí)施辦法
（一）分類指導(dǎo)
要根據(jù)城關(guān)地區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、邊遠(yuǎn)山村三種不同類型，分別提出整治要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)查研究，根據(jù)各村的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施現(xiàn)狀，因地制宜、因勢利導(dǎo)，制定切實(shí)可行的整治方案，不搞一刀切，不搞花架子，不做表面文章，不走過場。
�。ǘ┓旨壒芾�
生活垃圾治理行動(dòng)實(shí)行分級管理的辦法，即：縣負(fù)責(zé)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)抓村（居），村負(fù)責(zé)抓農(nóng)戶，一級抓一級，層層抓落實(shí)。全縣每年將重點(diǎn)抓好2—4個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全面開展行動(dòng)的基礎(chǔ)上，每年重點(diǎn)培植3—5個(gè)示范村（居）；村（居）每年評選表彰一批示范農(nóng)戶。
�。ㄈ┓植綄�(shí)施
1、準(zhǔn)備階段（年12月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確目標(biāo)要求，召開動(dòng)員大會，全面部署工作。
2、宣傳發(fā)動(dòng)階段（年1月）
要廣泛宣傳開展生活垃圾治理的目的意義、目標(biāo)要求和主要做法，發(fā)動(dòng)全社會共同參與，形成良好社會氛圍。
3、實(shí)施階段（-年）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把生活垃圾治理行動(dòng)擺上重要議事日程，作為為民辦實(shí)事的重要工作來抓，做到黨政一把手親自抓，責(zé)任分解到每個(gè)班子成員、駐村干部，迅速啟動(dòng)，按序時(shí)推進(jìn)，興起行動(dòng)熱潮。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣成立垃圾治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和考評工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任組長，分管副書記、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任副組長，辦公室配備專職人員。各村（居）也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，村（居）委會主任要親自抓，指定一名村兩委成員具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)。要結(jié)合各自實(shí)際，按照縣垃圾治理行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)分解表要求（詳見附件一），認(rèn)真研究制定垃圾治理行動(dòng)方案，細(xì)化任務(wù)分解表、工作進(jìn)度表，責(zé)任到人，確保工作落實(shí)。
（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
要充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，在縣電視臺、瓷都報(bào)開辟專欄，大力宣傳垃圾治理行動(dòng)的重要意義，及時(shí)報(bào)道行動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，批評曝光“臟亂差”問題突出的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村（居）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過設(shè)置固定標(biāo)語、宣傳欄、墻報(bào)、板報(bào)、廣播，出動(dòng)宣傳車，印發(fā)宣傳手冊，制定村規(guī)民約，組織學(xué)生參加大掃除等形式進(jìn)行廣泛宣傳，促使垃圾治理行動(dòng)深入人心，做到家喻戶曉，人人皆知。
（三）明確工作職責(zé)
各級各部門要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，在縣垃圾處理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，以塊為主，條塊結(jié)合，形成齊抓共管的工作格局�？h委組織部要把各級抓垃圾治理行動(dòng)工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容�？h委宣傳部、廣電局要加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，宣傳一批先進(jìn)典型，營造濃厚輿論氛圍�？h委農(nóng)辦要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大資金和政策扶持力度，抓好一批示范村鎮(zhèn)建設(shè)。縣規(guī)劃建設(shè)局要把垃圾治理行動(dòng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)同時(shí)規(guī)劃、同步推進(jìn)，認(rèn)真編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場等設(shè)施。縣市政公用事業(yè)管理局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)管工作，完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施�？h發(fā)改局要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目，對垃圾治理重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批給予優(yōu)先安排。縣財(cái)政局要把垃圾治理經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，提供資金保障�？h行政執(zhí)法局要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處滴、撒、漏和亂堆放垃圾的行為，縣農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利等部門要共同配合，抓好水源污染和畜禽養(yǎng)殖污染的治理工作，進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，推進(jìn)農(nóng)村治污和改水改廁工作�？h衛(wèi)生局要組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開展除“四害”工作，大力宣傳衛(wèi)生科學(xué)知識，教育群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)文明健康生活方式�？h國土資源局要優(yōu)先安排環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)用地�？h交通局、公路局要加強(qiáng)對治理垃圾的配套道路、管網(wǎng)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好公路沿線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治�？h教育局、團(tuán)縣委、婦聯(lián)等單位要深入開展“青年志愿者家園清潔行動(dòng)”、“巾幗衛(wèi)生行動(dòng)”等活動(dòng)，凝聚社會合力，共同推進(jìn)垃圾治理工作。
（四）完善投入機(jī)制
一要加大財(cái)政投入。垃圾治理行動(dòng)資金要納入本級預(yù)算，預(yù)算安排垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場建設(shè)資金。
二要開征生活垃圾處理費(fèi)。要按照垃圾處理產(chǎn)業(yè)化政策和“誰污染、誰付費(fèi)”的原則，實(shí)行垃圾收集、處理有償服務(wù)，在年年底前全面開征垃圾處理費(fèi)。三要多渠道籌措資金。垃圾治理行動(dòng)是惠及千家萬戶的政工程，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織發(fā)動(dòng)僑胞、經(jīng)濟(jì)能人踴躍捐資興辦公益事業(yè)，攜手共建美好家園。同時(shí)，要充分運(yùn)用市政府對晉江上游實(shí)行垃圾集中處理、有效保護(hù)水資源資金補(bǔ)助的有關(guān)政策，積極爭取上級資金支持。
農(nóng)村生活垃圾治理調(diào)研方案3
引言
改革開放以來，農(nóng)村環(huán)境有了很大變化，臟亂的面貌得到明顯改善。從“清潔鄉(xiāng)村”到“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境得到了有效的改善，但我們也要看到，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生形勢仍不容樂觀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的不斷發(fā)展，對農(nóng)村環(huán)境的破壞和污染已十分嚴(yán)重；城區(qū)周邊化工企業(yè)的超標(biāo)排放，也直接影響了區(qū)域范圍農(nóng)村生活生產(chǎn)用水。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，有害作物和病蟲抗藥力逐年增加，高毒高殘留農(nóng)藥的使用不同程度的造成了大氣、土壤和地下水源的破壞。為了社會的可持續(xù)的發(fā)展，我國各級政府應(yīng)該既要注重經(jīng)濟(jì)的增長，又要注重環(huán)境的改善。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國的環(huán)境有利一定的改善，但是，仍然有一些問題需要我國政府去解決，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境下，我國應(yīng)當(dāng)用合理的方式方法進(jìn)行環(huán)境的治理，從而促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理存在的問題現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┉h(huán)境污染嚴(yán)重
村民生活中產(chǎn)生的垃圾，一般都是隨意堆放。哪里都是‘垃圾桶’，村民走哪扔哪。房前屋后，池塘水溝、田間地頭到處都是垃圾填埋場，各種生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物堆積淤塞、垃圾遍地。不僅招來蒼蠅和細(xì)菌，而且有可能會對土壤和地下水造成污染，加上農(nóng)民環(huán)保意識普遍不高，存在著不文明生活方式和行為，亂扔果皮垃圾、隨地吐痰等既影響了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，又危害了農(nóng)民的身體健康，阻礙了農(nóng)村文明程度的提高。 村級環(huán)境衛(wèi)生在道路硬化及供水方面質(zhì)量較好。其余，在垃圾的亂堆亂放、污水明溝排放、廚房衛(wèi)生差及衛(wèi)生廁所少等方面問題較為嚴(yán)重。調(diào)查中我們看到，垃圾隨意傾倒在房前屋后，造成周圍環(huán)境污染同時(shí)，約有八成的農(nóng)民仍在使用露天旱廁、糞坑等。和國內(nèi)平均水平差距太大，由于這些開放性設(shè)施簡陋，加之他們在經(jīng)過很長時(shí)間才進(jìn)行一次清除，在夏季多雨的情況下，隨時(shí)可能發(fā)生污水糞便橫流，嚴(yán)重時(shí)可以直接污染水源，導(dǎo)致腸道傳染病和寄生蟲的傳播。
�。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施落后
由于經(jīng)濟(jì)收入的限制，對于村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入少，建設(shè)滯后。有的地區(qū)啟動(dòng)村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，但村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理嚴(yán)重滯后，用于村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的公共財(cái)政投入偏少，盡管垃圾收集系統(tǒng)已經(jīng)逐漸完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本具備了垃圾收集系統(tǒng)，部分已經(jīng)發(fā)揮作用，但是由于資金不足和人才匱乏方面，大部分農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，化糞池達(dá)不到無害化的規(guī)范要求；垃圾桶簡陋、密封性和防水性差，生活垃圾無害化處理不到位等等。
�。ㄈ┌l(fā)展與環(huán)境的沖突
現(xiàn)在正在大力發(fā)展高速公路和鐵路。有些鄉(xiāng)村地段，因?yàn)榻ㄔO(shè)高速公路和鐵路橋，需要征地，但拆遷手段過于直接和粗暴，管理和執(zhí)法工作不夠人性化，導(dǎo)致苗木補(bǔ)植和拆遷沖突等現(xiàn)象比比皆是，使得賠付問題復(fù)雜，社會不穩(wěn)定因素激增，同時(shí)更產(chǎn)生了大量建筑垃圾和粉塵，污染了大氣環(huán)境，破壞了道路；農(nóng)村各種小型作坊和磚窯對于環(huán)保不重視，隨意處理垃圾和污水，造成了土質(zhì)大量的流失和水質(zhì)、空氣的嚴(yán)重污染，嚴(yán)重污染了周邊生產(chǎn)生活環(huán)境，威脅著農(nóng)村居民的身體健康。
二、存在問題分析
（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)不符合科學(xué)發(fā)展觀的理念
長期以來，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)所迫，對于農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)都呈現(xiàn)放任發(fā)展的態(tài)勢；基礎(chǔ)條件較好的村雖能認(rèn)識到規(guī)劃的重要性，有局部的規(guī)劃，但未能形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃體系，這源于上級部門對農(nóng)村衛(wèi)生體系建立的的關(guān)注程度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃一直以來受到的重視不夠，很多地區(qū)沒有形成一個(gè)包括市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的整體規(guī)劃，更沒有具體的實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃。各行政村按照屬地化管理的原則，只負(fù)責(zé)清理自己轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾，因此村村都形成自己的 “垃圾堆點(diǎn)”，顯得雜亂無章。
（二）經(jīng)費(fèi)短缺，環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施缺乏
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對于城市來說比較滯后，因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生投入主要靠上級區(qū)市財(cái)政對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和本村集體經(jīng)濟(jì)收入。特別下排污管網(wǎng)建設(shè)，垃圾“中轉(zhuǎn)站”和填埋場建設(shè)等，主要是靠農(nóng)村自己集資建設(shè)，由于各村經(jīng)濟(jì)條件的差異，經(jīng)濟(jì)收入薄弱的農(nóng)村很難籌集到解決環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)資金。特別在一些偏遠(yuǎn)山村，生產(chǎn)生活垃圾無人問津，全部依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以解決。由于經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生在設(shè)施設(shè)備配置、業(yè)務(wù)范圍拓展、管理能力上都存在很大的差距，由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題日益凸顯，有限的經(jīng)費(fèi)主要用于生產(chǎn)性投入，對農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生的投入非常少。政府財(cái)政的支持力度不能滿足提高農(nóng)村生活垃圾處理水平和村容村貌的要求。
�。ㄈ└稒z查的行為較普遍
在大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的火熱背景下，不少地方已經(jīng)按照國家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)處理上，應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)清運(yùn)，區(qū)填埋或資源化處理；但由于經(jīng)費(fèi)等方面的問題，突擊整治比較普遍。通常都是上級政府大力支持，村鎮(zhèn)積極購買環(huán)衛(wèi)設(shè)施，等表面工作做完，檢查、評比過后，那些基礎(chǔ)設(shè)施缺少長期的維護(hù)費(fèi)用，慢慢又會被廢棄不用。
（四）思想觀念影響行為
農(nóng)村群眾也希望擁有良好的環(huán)境衛(wèi)生，但他們的衛(wèi)生習(xí)慣成了阻礙。從各種各樣的環(huán)境衛(wèi)生整治和衛(wèi)生村鎮(zhèn)的評比創(chuàng)建活動(dòng)過程中，農(nóng)民群眾都是積極參與的，顯示出他們也是十分期盼有良好的居住環(huán)境的，但由于村民長期以來隨意的生活方式，環(huán)境衛(wèi)生意識不強(qiáng)，未能養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，思想和行動(dòng)不能保持一致，不自覺地破壞環(huán)境衛(wèi)生，亂堆亂放、私搭亂建等不良行為多有發(fā)生，有些農(nóng)戶把柴草、樹枝、建筑材料、雜物隨意亂堆亂放，不愿意走幾步路將垃圾倒入垃圾池或垃圾桶，隨意傾倒在路邊、河邊、空閑地等，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得不到根治。這些不良習(xí)慣想要徹底改變，還需要長期的引導(dǎo)和宣傳教育。
三、對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展的建議
�。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)村建設(shè)，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，首要條件就是要有個(gè)科學(xué)的規(guī)劃
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，需要上級領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)指導(dǎo)，政府做好組織協(xié)調(diào)，通過宣傳進(jìn)行行政推動(dòng)，才能激發(fā)村民的積極性，自覺參與改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，為衛(wèi)生工作順利開展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展為目的，將通過清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村四個(gè)階段活動(dòng)，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃、因地制宜開展行動(dòng)，通過科學(xué)規(guī)劃供排水、垃圾填埋處理等必需的配套設(shè)施，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況創(chuàng)造先期條件，使鄉(xiāng)村清潔衛(wèi)生逐漸好轉(zhuǎn)，各地政府要積極配合，引導(dǎo)群眾處理垃圾、治理水源、管理田園。
�。ǘ⿹碛凶銐虻幕A(chǔ)設(shè)施，才能給環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)提供保障
政府在環(huán)境污染治理過程中應(yīng)當(dāng)沖充當(dāng)主導(dǎo)地位，政府不僅要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來防止污染物的過度排放，加強(qiáng)環(huán)境的治理的執(zhí)行力度，采用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)使用環(huán)保型設(shè)備和更清潔的能源，推動(dòng)技術(shù)的創(chuàng)新和改革。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)的研發(fā)，政府可以通過對企業(yè)收取一些排污費(fèi)來嚴(yán)格限制排放污染物。安排專項(xiàng)資金用于村鎮(zhèn)垃圾設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助，會同環(huán)保部門開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施。對破壞生態(tài)環(huán)境的工廠企業(yè)要堅(jiān)決予以治理，摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊思路。還要注意抓好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)工作。在山區(qū)栽種大面積速生豐產(chǎn)林木；河流減少圍網(wǎng)養(yǎng)殖密度、清除河道沉積和漂浮物。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)規(guī)劃要切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)職責(zé)，根據(jù)自身情況積極參與環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。經(jīng)濟(jì)條件差一點(diǎn)的村，可先投入建立公廁和垃圾池這些基礎(chǔ)設(shè)施，再根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況逐年增加投入建設(shè)；經(jīng)濟(jì)條件較好的村，要加大對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施的改造，促進(jìn)現(xiàn)有環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的升級換代，進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生的'層次和水平。
�。ㄈ┰谵r(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和建設(shè)取得成效后，還需要進(jìn)行長期有效管理
政府部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)村環(huán)境l生管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。理順城鄉(xiāng)一體化管理體制，加強(qiáng)科研投入，開發(fā)農(nóng)村垃圾就地處理的適用技術(shù)，根據(jù)各地具體情況，分級負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理，在處理農(nóng)村垃圾方面，按照“誰投資、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“獎(jiǎng)補(bǔ)籌”一條線的原則執(zhí)行。制定適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，并按照規(guī)劃，建立村委會負(fù)責(zé)制度，保障上級方針政策的貫徹和措施的執(zhí)行。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。對重點(diǎn)存在的問題進(jìn)行曝光，從而營造強(qiáng)大的輿論氛圍。充分利用農(nóng)村宣傳陣地，以多樣的宣傳方式，采取群眾喜聞樂見、積極參與的形式，引導(dǎo)廣大群眾克服陳舊的生活習(xí)慣，逐步提高群眾的自覺性。逐步建立和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。 “中國要美，農(nóng)村必須美”。村民的參與程度直接關(guān)系到環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的成敗。通過廣泛宣傳垃圾污染的嚴(yán)重性和提高環(huán)境衛(wèi)生水平的重要意義，對農(nóng)村中小學(xué)生的衛(wèi)生和環(huán)保知識教育，使農(nóng)民切身感受到良好的生態(tài)環(huán)境對身心的益處，充分發(fā)揮村民的主觀能動(dòng)性，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識，提高他們參與管理環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性。
四、結(jié)束語
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)，村容整潔是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)之一，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還比較落后，在保證各項(xiàng)措施的建設(shè)和實(shí)施同時(shí)，要充分選用適用于農(nóng)村的低成本管理體系和處理技術(shù)，從多渠道落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用，加上適當(dāng)?shù)臋z查考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)村委和農(nóng)民雙方能動(dòng)性，才能使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作走上規(guī)范化、制度化軌道，創(chuàng)造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
農(nóng)村生活垃圾治理調(diào)研方案4
一、牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識農(nóng)村垃圾集中收集處理的重要意義
平湖地處浙江省東北部，東鄰上海市，南瀕杭州灣。近幾年，抓住省委、省政府實(shí)施接軌上海、擴(kuò)大開放，打造環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。20xx年全市實(shí)現(xiàn)GDP123.7億元，財(cái)政收入13.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到13046元和6086元。在全國百強(qiáng)縣市的排名從20xx年的44位上升到目前的33位。
然而，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，垃圾處理的問題也日漸凸現(xiàn)。據(jù)測算，全市城鄉(xiāng)每天產(chǎn)生垃圾300多噸，城鎮(zhèn)垃圾基本上實(shí)現(xiàn)了集中處理，但農(nóng)村地廣人散，生產(chǎn)、生活垃圾難收集、難處理的問題非常突出，一些地方，垃圾包圍村莊、侵占公路、蠶食農(nóng)田、污染河道的現(xiàn)象比較普遍，影響了人民的健康，也制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著長三角經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，區(qū)域競爭日趨激烈，競爭的核心逐步從要素競爭轉(zhuǎn)向環(huán)境競爭。而衛(wèi)生是良好投資環(huán)境的最基本要素。更為重要的是，科學(xué)的發(fā)展觀不僅體現(xiàn)在GDP的增長，更體現(xiàn)為以人為本和經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，村莊整治建設(shè)的實(shí)踐告訴我們，最難的就是垃圾和污水處理問題。
經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)研和探討，廣大干部的認(rèn)識不斷深化，思路逐步清晰。認(rèn)識到：農(nóng)村垃圾問題非抓不可，而且非下定決心一抓到底不可。抓垃圾處理，就是抓環(huán)境建設(shè)，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的的必然要求。為此，一方面，抓緊進(jìn)行垃圾集中收集處理的試點(diǎn)，另一方面，專門成立了全市農(nóng)村垃圾集中收集處理領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長，市級機(jī)關(guān)有關(guān)部門和鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人任成員，設(shè)立專門的辦公室，并建立了市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系掛鉤村制度；鎮(zhèn)（街道）和村也成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員也把這項(xiàng)工作作為重要任務(wù)來抓。今年年初，市委、市政府在全市農(nóng)村工作會議上作出動(dòng)員部署，并切實(shí)加大宣傳力度，做到電視有形象、廣播有聲音、田頭有牌子、家家戶戶有宣傳品，營造了全民參與的濃厚氛圍。農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)經(jīng)過一段時(shí)間的試運(yùn)行，于今年7月1日正式在全市啟動(dòng)。目前，全市10多萬農(nóng)戶及上千家企事業(yè)單位納入了農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)，平均每天有140多噸農(nóng)村垃圾得到及時(shí)收集處理。
二、健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，努力構(gòu)建農(nóng)村三級垃圾集中收集處理系統(tǒng)
垃圾集中收集處理涉及千家萬戶，涉及農(nóng)村千百年來的衛(wèi)生習(xí)慣。要在農(nóng)村全面實(shí)行垃圾集中收集處理，看起來是一件小事、易事，實(shí)際上是一件大事、難事。為了積極慎重地推進(jìn)這項(xiàng)工作。在充分調(diào)查研究、積極開展試點(diǎn)、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市委、市政府研究制訂了《關(guān)于開展全市農(nóng)村垃圾集中收集處理及環(huán)境衛(wèi)生整治的實(shí)施意見》，提出了工作目標(biāo)、具體要求和實(shí)施步驟，對工作體系、工作程序、運(yùn)作機(jī)制作了明確的規(guī)定。一是建立三級聯(lián)動(dòng)的工作體系。建立市環(huán)境衛(wèi)生管理處，對各鎮(zhèn)、街道環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)、生活垃圾的`清運(yùn)和集中處理；各鎮(zhèn)、街道設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理所，與村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室合署，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾的收集、清運(yùn)，以及垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾筒等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)管理；各村建立專門的保潔員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、企事業(yè)單位的垃圾收集、清運(yùn)和公共區(qū)域的保潔。二是建立分級負(fù)擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。市財(cái)政承擔(dān)鎮(zhèn)、街道垃圾中轉(zhuǎn)站的清運(yùn)和處理費(fèi)用；各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)建造1座垃圾中轉(zhuǎn)站、選好1處垃圾應(yīng)急填埋場，并承擔(dān)所屬各村垃圾堆放點(diǎn)到垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾清運(yùn)費(fèi)用；各村負(fù)責(zé)設(shè)立1處垃圾堆放點(diǎn)，并負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)垃圾收集清運(yùn)費(fèi)用，落實(shí)保潔員報(bào)酬和相應(yīng)設(shè)備的添置、維護(hù)費(fèi)用。三是建立規(guī)范有序的操作程序。保潔員每天上門收集垃圾；村或鎮(zhèn)、街道環(huán)衛(wèi)所將村里集中收集到的垃圾統(tǒng)一運(yùn)送到鎮(zhèn)、街道垃圾中轉(zhuǎn)站；市環(huán)衛(wèi)處每天上午將鎮(zhèn)、街道垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾統(tǒng)一運(yùn)送到x垃圾焚燒場焚燒發(fā)電。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，保障農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)長期有效運(yùn)行
為保證全市農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)的長期有效運(yùn)行，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是開展集中整治。今年以來，全市上下集中力量、集中時(shí)間，全民動(dòng)員、人人參與，組織開展了多次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，清除衛(wèi)生死角600多個(gè)、各類垃圾8000多噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除了農(nóng)民群眾外，先后有市、鎮(zhèn)、村干部7000多人、中小學(xué)生1萬多人參加了環(huán)境衛(wèi)生大清掃活動(dòng)。二是加大了投入力度。截止目前，市、鎮(zhèn)（街道）兩級財(cái)政已先后投入近1120萬元，配備了7輛8噸級垃圾壓縮式收集車，建造垃圾中轉(zhuǎn)站9座、應(yīng)急填埋場8個(gè)，建造村級垃圾堆放點(diǎn)166個(gè)，向全市農(nóng)戶發(fā)放垃圾桶（袋）近7萬只，并建起了857人的專兼職保潔員隊(duì)伍。同時(shí)，積極探索建立有償服務(wù)機(jī)制，已與1100多家企事業(yè)單位簽訂有償清運(yùn)協(xié)議。三是加強(qiáng)了督促檢查工作。主要是實(shí)行三個(gè)每周檢查督促制，即：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周到鎮(zhèn)（街道）檢查一次；各鎮(zhèn)（街道）每周檢查村級工作開展情況；在新聞媒體上堅(jiān)持每周一次公布進(jìn)展情況。
通過一段時(shí)間的運(yùn)行，全市農(nóng)村垃圾集中收集處理工作取得了初步成效。一是改善了農(nóng)村環(huán)境。通過開展農(nóng)村垃圾集中收集處理，村莊衛(wèi)生有了極大改善，優(yōu)化了農(nóng)民群眾的生存環(huán)境、開發(fā)開放的投資環(huán)境，為開展
招商引資、提升對外形象創(chuàng)造了條件。二是提高了農(nóng)村文明程度。農(nóng)民群眾在直接參與垃圾集中收集處理的過程中受到教育，增強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生意識，培養(yǎng)了良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高了文明素質(zhì)。三是密切了黨群干群關(guān)系。廣大黨員干部在開展農(nóng)村垃圾集中收集處理及環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)中，得到了鍛煉，增長了才干，進(jìn)一步培養(yǎng)了為民辦實(shí)事的能力和腳踏實(shí)地干工作的作風(fēng)，受到了群眾的好評。農(nóng)村垃圾集中收集處理是一項(xiàng)長
期的工作。要徹底改變農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的衛(wèi)生習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中收集的有序、長效運(yùn)作，要圍繞既定目標(biāo)，力度更大，工作更扎實(shí)，以垃圾集中收集處理為突破口，推進(jìn)村莊整治治工程建設(shè)，為加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的努力。
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