企業(yè)突發(fā)環(huán)境風險的應急預案

　　在生活、工作和學習中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，就常常需要事先準備應急預案。那么應當如何編制應急預案呢？以下是小編收集整理的企業(yè)突發(fā)環(huán)境風險的應急預案，歡迎閱讀與收藏。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風險的應急預案1

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　健全全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學、有序、高效應對全市突發(fā)環(huán)境事件，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失，保障環(huán)境安全和公眾生命財產(chǎn)安全。

　　1.2 編制依據(jù)

　�。�1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　　（2）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�3）《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（環(huán)保部令第34號）

　　（4）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)保部令第32號）

　�。�5）《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2013〕85號）

　�。�6）《江蘇省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》（蘇政辦發(fā)〔2013〕141號）

　　（7）《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》

　�。�8）《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�9）《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境損害評估規(guī)程》（蘇環(huán)辦〔2017〕87號）

　　（10）《市政府辦公廳關(guān)于進一步加強全市突發(fā)事件信息報告工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕97號）

　�。�11）《南京市突發(fā)事件總體應急預案》

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于在本市行政區(qū)域發(fā)生的較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外且本市受到影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。輻射事故、集中式飲用水源突發(fā)污染事件和重污染天氣等應急工作按相應專項應急預案組織實施。

　　1.4 預案體系

　　南京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案等四大類組成。出現(xiàn)跨區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）、市、省的情況時，啟動上一級政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　（1）市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。包括《南京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《南京市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急預案》和事故災難類其他涉環(huán)境的專項應急預案、部門應急預案等。其中，《南京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》是《南京市突發(fā)事件總體應急預案》的專項預案，是全市預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件。各有關(guān)部門（單位）應結(jié)合自身職責，制定本部門環(huán)境應急預案。

　�。�2）區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急預案是區(qū)政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）的專項應急預案，是各區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件。區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）級應急預案體系應包括區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急預案、其他涉環(huán)境專項應急預案及部門環(huán)境應急預案等。

　�。�3）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。企事業(yè)單位環(huán)境應急預案是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實際制定的應急預案。

　　1.5 工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.6 事件分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級（突發(fā)環(huán)境事件分級標準見附件1）。

　　2 組織指揮體系

　　南京市突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系由領(lǐng)導機構(gòu)、辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)和專家組組成。各區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系由各區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）確定。

　　2.1 領(lǐng)導機構(gòu)

　　在市委、市政府統(tǒng)一指揮下，成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心，作為南京市突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的領(lǐng)導機構(gòu)，全面負責南京市突發(fā)環(huán)境事件應急工作。

　　總指揮由分管副市長擔任，市人民政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長和市應急管理局局長擔任副總指揮；市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市公安局、市民政局、市地震局、市交通運輸局、南京海事局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務局、市氣象局、市城市管理局、市商務局、市衛(wèi)生健康委員會、市消防支隊（綜合應急救援支隊）、南京通信行業(yè)管理辦公室等相關(guān)部門，南京供電公司、江蘇電信南京分公司、中國移動江蘇公司南京分公司、中國聯(lián)通江蘇公司南京分公司等企業(yè)和各區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）為主要成員單位，并可根據(jù)應急處置需要進行調(diào)整和補充（領(lǐng)導機構(gòu)及職責見附件2）。

　　2.2 辦事機構(gòu)

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長擔任辦公室主任，主要職責包括：

　　執(zhí)行市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心的決定和指示；負責全市突發(fā)環(huán)境事件的預警和應急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；負責收集分析工作信息，及時向省生態(tài)環(huán)境廳、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心及有關(guān)成員單位通報應急處置工作情況，提出應急處置建議；建立和維護突發(fā)環(huán)境事件應急信息平臺，收集、整理和評估事件信息；聯(lián)系各成員單位，對其履行應急預案中的職責情況進行指導、督促和檢查。

　　2.3 工作機構(gòu)

　　在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并啟動市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案后，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的需要成立現(xiàn)場應急指揮部，接管區(qū)級現(xiàn)場應急指揮職能�；�于有利于現(xiàn)場應急處置的原則，現(xiàn)場應急指揮部由負有應急處置責任的政府部門、所在地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）及事件發(fā)生單位等組成�，F(xiàn)場應急指揮部負責人由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心指定，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場應對工作。

　　現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)事件類型分別由相應的責任部門負責組建：

　　（1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應急指揮部由市生態(tài)環(huán)境局和市公安局負責。

　�。�2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應急指揮部由市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局和市公安局負責。

　�。�3）交通道路及其基礎(chǔ)設(shè)施事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應急指揮部由市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局和市應急管理局負責。

　�。�4）長江流域發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應急指揮部由南京海事局、市生態(tài)環(huán)境局負責。

　�。�5）由干旱缺水和其他環(huán)境污染原因引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應急指揮部由市水務局、市生態(tài)環(huán)境局負責。

　�。�6）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應急指揮部由市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市氣象局和市地震局負責。

　　（7）本預案未列出的其他類型的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應急指揮部由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心根據(jù)應急處置工作需要指定負責部門。

　　當發(fā)生Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）突發(fā)環(huán)境事件時，國務院、省政府成立應急指揮部的情況下，現(xiàn)場應急指揮部應在其統(tǒng)一指揮下開展應急救援工作。

　　同時根據(jù)應急處置需要，設(shè)置污染處置組、醫(yī)療救護組、應急監(jiān)察組、應急監(jiān)測組、綜合保障組、宣傳報道組、通信保障組等專業(yè)工作組，在市現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展應急處置工作（工作機構(gòu)及職責見附件3）。

　　2.4 專家組

　　突發(fā)環(huán)境事件應急專家組由熟識其所在專業(yè)或者領(lǐng)域的專家組成，主要專業(yè)或者領(lǐng)域包括應急管理、環(huán)境科學與工程、環(huán)境監(jiān)測與評價、危廢處置、污染控制、化學化工、冶金、環(huán)境生態(tài)、安全工程、氣象、水文水利、應急救援、環(huán)境損害評估等。

　　當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，由市生態(tài)環(huán)境局從專家?guī)熘羞x邀專家參與突發(fā)環(huán)境事件應急救援方案的制定和現(xiàn)場應急救援的技術(shù)支持，為事件防范、應急救援和后期處置提出意見和建議。

　　3 預防與預警

　　3.1 監(jiān)控和風險預判

　　區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位，應按照早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報告的原則，對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息進行收集、分析和研判。

　　市及市派出生態(tài)環(huán)境部門應當加強日常環(huán)境監(jiān)測。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施，并在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，立即報告所在地生態(tài)環(huán)境部門。應急管理、交通運輸、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門應當按照職責分工，及時收集可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息并通報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　3.2 預警

　　3.2.1 預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，將預警級別從高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　紅色（Ⅰ級）預警：經(jīng)研判，可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　橙色（Ⅱ級）預警：經(jīng)研判，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　黃色（Ⅲ級）預警：經(jīng)研判，可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　藍色（Ⅳ級）預警：經(jīng)研判，可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。

　　3.2.2 預警發(fā)布

　　預警信息發(fā)布應實行嚴格的審簽制。經(jīng)審簽后，按《南京市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》發(fā)布。

　　藍色（Ⅳ級）預警由區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）負責發(fā)布，黃色（Ⅲ級）預警由市級人民政府負責發(fā)布，橙色（Ⅱ級）和紅色（Ⅰ級）預警由上級人民政府發(fā)布。區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）及各相關(guān)部門在無法甄別突發(fā)環(huán)境事件預警級別的情況下，應立即上報市政府及市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局負責甄別環(huán)境事件等級，報市政府發(fā)布預警信息。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時提升或降低預警級別。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警信息的單位、部門應及時按照《南京市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》宣布終止預警。

　　3.2.3 預警措施

　　發(fā)布預警信息后，相關(guān)區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位應當根據(jù)預警級別和分級負責的原則，采取下列1項或多項措施：

　　（1）組織有關(guān)部門和專家對預警信息進行分析研判，預估突發(fā)環(huán)境事件的可能性、影響范圍和危害程度，準備或直接實施相應應急處置措施，降低環(huán)境污染發(fā)生的可能性。

　�。�2）在危險區(qū)域設(shè)置危害警告標識，告知公眾采取避險措施，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員。

　�。�3）指令各應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)立即開展環(huán)境應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　　（4）調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應急所需物資和設(shè)備，確保應急保障工作。

　�。�5）及時發(fā)布最新動態(tài)，公布咨詢電話，加強輿情監(jiān)測，主動回應社會關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。組織專家解讀，廣泛宣傳公眾避險和減輕危害的常識，以及必要的健康防護措施。

　�。�6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的預防性措施。

　　4 應急響應和處置

　　4.1 信息報告

　　4.1.1 報告程序和時限

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者、社區(qū)和市民應當在做好自身防護的同時，立即向所在地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）和屬地生態(tài)環(huán)境部門報告。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位要在事發(fā)后2小時內(nèi)向市委、市政府書面報告；較大突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位要在事發(fā)后30分鐘內(nèi)以電話形式、1小時內(nèi)以書面形式向市委、市政府報告；重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應力爭接報后10分鐘內(nèi)以電話形式、30分鐘內(nèi)以書面形式向市委、市政府報告。市各派出生態(tài)環(huán)境部門應當同時按照上述時限要求向市生態(tài)環(huán)境局報告。對達到或可能達到較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件標準的情況，以及社會輿論廣泛關(guān)注的熱點、焦點事件，不受突發(fā)環(huán)境事件分級標準和信息報告相關(guān)規(guī)定限制，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位應第一時間電話報告，后續(xù)及時上報書面信息。市生態(tài)環(huán)境局按省相關(guān)規(guī)定負責及時向省生態(tài)環(huán)境廳報告。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，相關(guān)部門和單位要及時互通信息。一旦出現(xiàn)事件將影響到省內(nèi)其他市的情況，由市生態(tài)環(huán)境局負責通報相關(guān)信息；出現(xiàn)跨省情況時，由市生態(tài)環(huán)境局負責向省生態(tài)環(huán)境廳報告。

　　4.1.2 報告內(nèi)容和方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。

　�。�1）初報：內(nèi)容包括突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，盡可能提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

　�。�2）續(xù)報：在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)處置進展情況。

　�。�3）處理結(jié)果報告：在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話或短信報告，但應當及時補充書面報告。書面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　4.2 先期處置

　　涉事單位要立即啟動本單位相關(guān)應急預案，指揮本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護；控制危險源，采取事故狀態(tài)的污染防治措施，防止次生、衍生災害的發(fā)生和危害的擴大，控制污染物進入環(huán)境的途徑。

　　現(xiàn)場應急指揮部成立前，事發(fā)地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）應迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。

　　4.3 響應分級

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，將突發(fā)環(huán)境事件應急響應等級從低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個級別。

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）啟動Ⅳ級應急響應，事發(fā)地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）環(huán)境應急指揮機構(gòu)負責具體應急處置工作。必要時，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心有關(guān)成員單位協(xié)助處置。

　　初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件及跨區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）的一般突發(fā)環(huán)境事件，由市政府啟動Ⅲ級應急響應，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心按照本預案組織實施應急處置。

　　初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府報請省政府啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應。同時，市政府啟動本預案，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位同時啟動相應應急預案。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心在國務院或省政府成立的上級應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展應急響應工作。

　　當超出本級自身處置能力時，可向上一級領(lǐng)導機構(gòu)提出請求，由上一級決定是否啟動更高級別的應急響應。

　　當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間以及敏感、可能惡化的事件，適當提高應急響應等級。

　　應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　對跨市的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，按照已經(jīng)簽訂的相關(guān)應急聯(lián)動協(xié)議執(zhí)行。對需要省層面協(xié)調(diào)處置的`突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳提出請求，或由市人民政府向省政府提出請求。

　　4.4 指揮協(xié)調(diào)

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心辦公室接到有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的報告后，向市委、市政府匯報，由市長或分管副市長宣布啟動本預案，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心成立市現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市相關(guān)力量和資源實施應急處置。

　　4.4.1 指揮協(xié)調(diào)機制

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，通知有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍。各有關(guān)部門接到事件信息通報后，應立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急處置行動。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)部門和單位要及時、主動地向現(xiàn)場應急指揮部提供應急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，市生態(tài)環(huán)境局、南京海事局、市交通運輸局、市水務局等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場應急指揮部研究救援和處置方案時參考。

　　相關(guān)單位和個人必須積極配合，支持現(xiàn)場應急指揮部和各現(xiàn)場應急救援隊伍進行應急監(jiān)測、應急監(jiān)察、現(xiàn)場處置等工作的開展。

　　4.4.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　�。�1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求；

　�。�2）指派有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應急指揮部的應急指揮工作；

　�。�3）協(xié)調(diào)各級各類專業(yè)應急救援力量實施應急救援行動；

　　（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

　�。�5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

　�。�6）根據(jù)污染影響評估及應急監(jiān)測結(jié)果，確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍；污染影響消除后，組織疏散人員返回；

　�。�7）及時向市委、市政府報告應急行動的進展情況。

　　4.5 應急處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當涉事單位不明時，由所在地生態(tài)環(huán)境部門組織開展污染源調(diào)查，查明涉事單位確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。市生態(tài)環(huán)境局應在事發(fā)地所在區(qū)人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關(guān)部門和單位進行應急救援、現(xiàn)場污染處置等先期處置的同時，迅速組織開展應急監(jiān)測、應急調(diào)查，并安排有關(guān)技術(shù)人員趕赴突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場，開展污染源排查、事件原因分析、評估污染程度及范圍，提出現(xiàn)場污染處置方案和建議。市應急管理局應根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置需要，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局做好應急處置工作。其他有關(guān)部門和單位應立即調(diào)動應急救援力量，及時趕到事發(fā)現(xiàn)場，并按照工作職責和分工，開展現(xiàn)場相關(guān)應急處置工作。

　　4.5.1 應急監(jiān)測

　　應急監(jiān)測組根據(jù)水體、大氣、土壤污染物的種類、性質(zhì)以及環(huán)境敏感點、氣象、水文、地貌等實際情況制定環(huán)境應急監(jiān)測方案，確定相應的監(jiān)測方法及布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測人員和監(jiān)測設(shè)備，及時準確開展大氣、水體、土壤等監(jiān)測，研判污染物擴散范圍和影響程度，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

　　4.5.2 應急監(jiān)察

　　應急監(jiān)察組在接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，應立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；調(diào)查污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；調(diào)查事件危害程度、發(fā)展趨勢；監(jiān)督、指導污染源的控制和處置工作；協(xié)助、指導有關(guān)單位做好人員撤離和防護工作；對事件責任單位的環(huán)境違法行為進行調(diào)查，收集證據(jù)；做好現(xiàn)場應急指揮部交辦的其他任務。

　　4.5.3 安全防護

　　現(xiàn)場應急處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場規(guī)定。應急監(jiān)測、應急監(jiān)察和應急處置人員根據(jù)需要配備過濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護用具后，方可進入事件現(xiàn)場，以確保自身安全。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，綜合保障組迅速建立現(xiàn)場警戒區(qū)和重點防護區(qū)域，及時告知受影響的群眾應采取的安全防護措施；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所；有序組織人員安全疏散撤離，轉(zhuǎn)移受影響的人員至安全區(qū)域。

　　4.5.4 分類處置

　　針對水體、大氣、土壤污染和生態(tài)破壞等不同類型的突發(fā)環(huán)境污染事件，分類采取相關(guān)的應急處置措施。

　�。�1）水體污染控制措施：水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由污染處置組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)水務部門提供的水文信息和氣象部門提供的氣象信息開展水體污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度。采取攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染的擴大；采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微生物降解、調(diào)水稀釋等方式，消除水體污染，并防止消防廢水引起二次污染。涉及飲用水污染的，水務部門和其他有關(guān)部門、所在地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）應積極做好飲用水安全保障工作。

　�。�2）大氣污染控制措施：大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由污染處置組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)氣象部門提供的氣象信息，開展大氣污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度；采取關(guān)閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染，并防止消防廢水引起二次污染。必要時，及時組織疏散受到大氣污染物影響的人員。

　�。�3）土壤污染控制措施：土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由污染處置組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的土地信息，開展土壤污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度；采取隔離、吸附、去污洗消、臨時收儲、轉(zhuǎn)移異地安置或臨時建設(shè)污染處置工程等措施開展有效處置工作，消除環(huán)境影響。

　　（4）生態(tài)破壞控制措施：生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，污染處置組會同林業(yè)等相關(guān)部門立即開展查明原因、損害調(diào)查和評估工作，提出生態(tài)修復方案，并開展生態(tài)環(huán)境修復工作。

　　4.5.5 醫(yī)療救護

　　醫(yī)療救護組迅速組織醫(yī)療力量對傷病員進行診斷治療，并根據(jù)治療需要，將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)救治。及時發(fā)布公眾自身保護和健康提示，協(xié)助開展受污染人員的去污洗消等工作。

　　4.5.6 市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響區(qū)域的市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　　4.5.7 維護社會穩(wěn)定

　　加強受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　4.6 應急終止

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置以及應急監(jiān)測結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件已得到控制，緊急情況已解除，由啟動應急響應的人民政府宣布應急終止。

　　符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

　�。�1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　　（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

　　（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　�。�5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期負面影響趨于并保持在盡量低的水平。

　　4.7 信息發(fā)布

　　通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。對涉及特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的輿情，應快速反應、及時發(fā)聲，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會；對其他輿情應在48小時內(nèi)予以回應，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

　　信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　　5 后期處置

　　5.1 環(huán)境損害評估

　　應急處置結(jié)束后，事發(fā)地人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作的有關(guān)規(guī)定，及時組織開展環(huán)境損害評估工作，評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

　　初步判斷為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局應及時制訂評估工作方案，組織或委托相關(guān)機構(gòu)按程序開展信息獲取、損害確認、損害量化等工作，判斷是否啟動中長期損害評估及編寫評估報告。初步判斷為一般突發(fā)環(huán)境事件的，所在地生態(tài)環(huán)境部門可以組織填報損害評估簡表。

　　5.2 應急過程評價

　　突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門就環(huán)境應急過程、現(xiàn)場各專業(yè)應急救援隊伍的行動、應急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響、公眾反映等情況開展評估，形成總結(jié)報告或案例分析材料。

　　報告主要包括：突發(fā)環(huán)境事件等級；環(huán)境應急任務完成情況；環(huán)境應急是否符合保護公眾、環(huán)境保護的總要求；采取的重要防護措施和方法是否得當；出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務相適應；應急處置中對利益與代價、風險、困難關(guān)系的處理是否科學合理；發(fā)布的通告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當?shù)取?/p>

　　5.3 事件調(diào)查

　　生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門組建突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組，按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》開展事件調(diào)查，查清突發(fā)環(huán)境事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責任，提出整改措施和處理意見，形成書面調(diào)查報告，上報本級政府和上級生態(tài)環(huán)境部門。

　　5.4 善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由相關(guān)部門、單位和區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作并組織實施。保險機構(gòu)第一時間對事件造成的損失進行評估、審核、確認和理賠。妥善解決因處置突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。事發(fā)地政府和相關(guān)單位要組織制定生態(tài)環(huán)境恢復工作方案，開展生態(tài)環(huán)境恢復工作。

　　6 應急保障

　　6.1 資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急準備和救援工作資金，由有關(guān)部門提出申請，經(jīng)市財政局審核后，按規(guī)定程序列入年度財政預算。突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費由事件責任單位承擔。事件應急處置時尚未查明責任主體的所需經(jīng)費由事發(fā)地政府的財政先行墊付，待責任主體明確后由事件責任單位承擔。各級財政部門按照分級負擔原則為應急處置工作提供必要的資金保障。

　　6.2 裝備物資保障

　　建立健全應急救援物資儲備制度。市政府、區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）會同有關(guān)部門，制定環(huán)境應急領(lǐng)域應急物資儲備計劃，建立應急物資儲備庫，組織應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調(diào)撥和緊急配送等工作。

　　6.3 通信、交通與運輸保障

　　通信管理部門應建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)采取應急通信保障措施，保證現(xiàn)場應急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)組、救援隊伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　交通運輸部門應保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門應加強應急交通管制，保障運送傷病員和應急救援人員、物資、裝備、器材車輛優(yōu)先通行。

　　6.4 隊伍保障

　　市生態(tài)環(huán)境局應加強環(huán)境應急監(jiān)測、應急調(diào)查以及應急專家?guī)斓葘�業(yè)隊伍建設(shè)，其他相關(guān)部門應強化應急力量支援保障。加強各級各類應急救援隊伍的培訓、演練和管理，提高應急救援人員的素質(zhì)和能力，規(guī)范應急救援隊伍調(diào)動程序，保障應急工作的有效進行。

　　6.5 生活及衛(wèi)生安全保障

　　由市應急管理局管理、分配救災款物，指導轉(zhuǎn)移、安置災民，協(xié)助交通部門做好應急物資運輸保障；由市衛(wèi)生健康委員會負責調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷員，對重大疫情實施管理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。

　　7 監(jiān)督管理

　　7.1 宣傳教育與培訓

　　市及市派出生態(tài)環(huán)境部門應加強環(huán)境應急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾自救互救意識和防護能力，鼓勵公眾及時報告突發(fā)環(huán)境事件。

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心及各成員單位應組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員進行突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　7.2 應急演練

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心各成員單位應根據(jù)相關(guān)應急預案的要求，組織專業(yè)性或綜合性的應急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。各區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）組織本區(qū)域單位和公眾開展應對突發(fā)環(huán)境事件的演練。

　　通過演練培訓應急隊伍，檢驗快速反應能力，落實崗位責任，增強各部門之間協(xié)調(diào)配合，熟悉應急工作指揮機制、決策協(xié)調(diào)和處置程序，明確資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性，并根據(jù)演練取得的經(jīng)驗成果和存在問題及時修訂應急預案。

　　7.3 責任與獎懲

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對未按規(guī)定履行職責，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守，失職、瀆職的，依紀依規(guī)對有關(guān)責任人追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8 附則

　　8.1 名詞解釋

　　突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　應急監(jiān)測：指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，對污染物、污染物濃度和污染范圍進行的監(jiān)測。

　　8.2 預案修訂和解釋

　　本預案由南京市生態(tài)環(huán)境局牽頭修訂，報市人民政府審批后發(fā)布。本預案由南京市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　8.3 實施日期

　　本預案自發(fā)布之日起實施。原《南京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（寧政辦發(fā)〔2018〕67號）同時廢止。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風險的應急預案2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范和強化全市突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《蕪湖市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《無為市突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我市實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響需要采取緊急應對措施的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應專項應急預案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應對工作按照本預案執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)同應對，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.5事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。(具體見附件1)

　　2組織指揮體系

　　2.1領(lǐng)導機構(gòu)

　　在市委統(tǒng)一領(lǐng)導下，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作的最高行政領(lǐng)導機關(guān)。在市長領(lǐng)導下，市政府對突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行研究、決策和部署。

　　2.2市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　市人民政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　總指揮：市人民政府分管副市長。

　　副總指揮：市人民政府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境分局局長。

　　成員：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務局、市衛(wèi)生健康委員會、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市港航（地方海事）管理服務中心、蕪湖市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法一大隊、市人武部、市消防救援大隊以及事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府等單位負責同志。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責見附件2。

　　市指揮部負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；組織開展較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；并按照蕪湖市指揮部要求，做好相關(guān)應對工作。

　　市人民政府根據(jù)應對工作需要，可對市指揮部領(lǐng)導和成員進行調(diào)整。市其他有關(guān)部門和單位，根據(jù)市指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要，認真履行各自職責。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部根據(jù)需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調(diào)查評估等工作組。工作組組成及職責見附件3。

　　2.3市指揮部辦公室

　　市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境分局主要負責同志兼任。

　　主要職責：承擔市指揮部日常工作，推進全市環(huán)境應急管理體系建設(shè)，督促落實環(huán)境應急準備工作，辦理市指揮部交辦的其他事項等。

　　2.4專家組

　　市環(huán)境應急專家組由市生態(tài)環(huán)境分局負責組建和管理，負責為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢和處置建議。

　　2.5市現(xiàn)場指揮機構(gòu)

　　市政府根據(jù)處置工作需要成立現(xiàn)場指揮部，派出或指定現(xiàn)場指揮長，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應急處置工作。

　　3應急準備

　　各級人民政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位應堅持關(guān)口前移，強化預案體系、風險防控、應急隊伍、應急裝備物資建設(shè)等工作。

　　3.1預案體系

　　市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門負責制定、完善本級及本部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位，應當在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　3.2風險控制

　　市生態(tài)環(huán)境分局負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位開展本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估，確定環(huán)境風險等級，完善風險防控措施；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

　　3.3應急隊伍

　　市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應急救援能力建設(shè)，鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍，定期開展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設(shè)，加大員工培訓力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應急先期處置有序有效。

　　3.4物資裝備

　　市生態(tài)環(huán)境分局應當健全制度和規(guī)劃，配備符合實際需求的應急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備；開展應急資源調(diào)查，建立和充實環(huán)境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當儲備必要的應急裝備和物資。

　　3.5科技支撐

　　市人民政府及有關(guān)部門應積極推進生態(tài)環(huán)境保護先進技術(shù)、裝備的研究和應用，為環(huán)境應急處置提供科技支撐。市生態(tài)環(huán)境分局應建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家?guī)�，�?guī)范專家管理和使用，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

　　3.6聯(lián)動機制

　　根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強與相鄰地區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯(lián)動，健全風險防范、信息通報和應急聯(lián)動機制；加強生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　4監(jiān)測預警

　　4.1監(jiān)測

　　生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機制，提高監(jiān)測技術(shù)水平；通過日常環(huán)境監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務、衛(wèi)生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報市生態(tài)環(huán)境部門。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位應建立健全監(jiān)測制度，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力。

　　4.2預警

　　4.2.1預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見附件4。

　　4.2.2預警信息發(fā)布

　　預警信息可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、警報器、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當面告知等方式。

　　預警內(nèi)容：預警原因、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　市生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級人民政府提出發(fā)布預警信息的建議。

　　預警信息原則上由市人民政府（專項指揮機構(gòu)）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，及時向上一級政府或生態(tài)環(huán)境部門報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報。四級（藍色）預警由市政府指揮部辦公室或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門負責發(fā)布，三級（黃色）及以上預警由市政府負責發(fā)布，并上報蕪湖市人民政府或蕪湖市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布，其中一級（紅色）、二級（橙色）預警上報省指揮部辦公室同時予以發(fā)布。

　　4.2.3預警行動

　　預警信息發(fā)布后，市人民政府及生態(tài)環(huán)境分局要根據(jù)預警級別和實際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門、機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員、專家，及時對預警信息進行分析研判，預判影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范措施。設(shè)置危害警告標志，采取健康防護措施；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員；指令應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，調(diào)集應急處置所需物資和裝備，做好應急保障工作；對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　�。�3）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　4.2.4預警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布預警信息的政府或部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時調(diào)整預警級別；當威脅或危險消除時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。

　　5信息報告

　　5.1信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應立即向市政府及有關(guān)主管部門報告，及時通報可能受到污染危害的單位和人員。

　　市生態(tài)環(huán)境分局接報后，立即核實、分析研判、分類報告。①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應當在4小時內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報告。②對初步認定為較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應當在2小時內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳。其中，重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，市生態(tài)環(huán)境分局可直接向省生態(tài)環(huán)境廳或生態(tài)環(huán)境部報告，并同時報告蕪湖市生態(tài)環(huán)境局。

　　較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市人民政府須在接報后2小時內(nèi)向蕪湖市政府報告，同時報省人民政府。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，市人民政府可直接向省人民政府或國務院報告

　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應當按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　　（2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　�。�4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的；

　�。�5）可能造成跨省級行政區(qū)域影響的.；

　　（6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別及時續(xù)報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內(nèi)容和格式，按照原環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　5.2信息通報

　　因交通事故、生產(chǎn)安全事故、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運輸、應急管理、消防救援等部門應當及時通報市生態(tài)環(huán)境部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應及時向市生態(tài)環(huán)境部門通報。

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，市政府或生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門，同時報上級政府及生態(tài)環(huán)境部門。

　　6應急響應

　　6.1響應分級

　　突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對，其中涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的應當報請蕪湖市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由蕪湖市政府組織應對，市政府負責開展先期處置。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省人民政府組織應對，市政府負責組織開展先期處置。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應急響應設(shè)定為一級、二級和三級3個等級（見6.3響應措施）。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　6.2先期處置

　　市人民政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，應迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財產(chǎn)損失，減輕或消除社會影響，并及時向蕪湖市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告。

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由市生態(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應急管理等相關(guān)部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3響應措施

　　市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動相應級別應急響應。

　�。�1）三級響應。對初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由市指揮部辦公室決定啟動三級響應，同時報告市指揮部總指揮。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場，給予指導和支持。市指揮部辦公室實行24小時值班，及時處置相關(guān)信息和事項。

　�。�2）二級響應。對涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動二級響應。市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態(tài)。市指揮部辦公室實行24小時值班。必要時，提請市委、市政府研究并作出工作部署。當蕪湖市指揮部介入后，在蕪湖市指揮部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導下開展應急處置工作。

　�。�3）一級響應。對初判發(fā)生較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動一級響應，市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態(tài)。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負責同志在崗帶班。必要時，提請市委、市政府研究并作出工作部署。當省指揮部介入后，在省指揮部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導下開展應急處置工作。

　　6.4指揮協(xié)調(diào)

　　6.4.1發(fā)生涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件及較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動應急響應，成立并派出現(xiàn)場指揮部，赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)先期處置工作，待蕪湖市環(huán)境應急指揮部或工作組介入后，配合蕪湖市指揮部或工作組開展應急處置工作。

　　6.4.2發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動應急響應，部署應急處置工作。

　　（1）組織專家進行會商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；

　�。�2）成立并派出現(xiàn)場指揮部，赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作。

　�。�3）根據(jù)需要，市指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)等應對工作；

　�。�4）研究決定開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項；

　�。�5）統(tǒng)一組織應急處置信息發(fā)布，做好輿論引導；

　�。�6）向受事件影響或可能受事件影響的市內(nèi)有關(guān)鎮(zhèn)或兄弟市縣通報情況；

　�。�7）視情向兄弟市縣、或市有關(guān)方面請求支援。

　　6.5應急處置

　　市指揮部各工作組、市人民政府各相關(guān)部門及企事業(yè)單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署，會同事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府迅速開展應急處置工作。

　�。�1）污染處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取措施，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。必要時，市人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　市人民政府應組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　　（2）轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確�；�本的生活和必要的醫(yī)療條件。

　�。�3）醫(yī)療救治

　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。

　　（4）應急監(jiān)測

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀弧⑸鐣�環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設(shè)備、車輛，加強環(huán)境應急監(jiān)測工作，為應急決策提供依據(jù)。

　　（5）專家會商

　　組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析和評估，判定污染物種類，預測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

　�。�6）市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災害等。

　�。�7）信息發(fā)布和輿論引導

　　通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、各級預警信息發(fā)布中心等途徑，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。針對重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，市人民政府或應急指揮機構(gòu)應在事件發(fā)生后5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

　�。�8）維護社會穩(wěn)定

　　加強受影響地區(qū)社會治安管理和交通管制，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點、事發(fā)現(xiàn)場等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員情緒疏導和法律服務工作，防止引發(fā)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　6.6響應終止

　　當事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的應急指揮機構(gòu)終止應急響應。

　　7后期工作

　　7.1損害評估

　　應急響應終止后，市人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7.2事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見。

　　7.3善后處置

　　市人民政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境修復、生態(tài)恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開展理賠工作。

　　7.4總結(jié)報告

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作結(jié)束后，負責處置的人民政府組織有關(guān)部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結(jié)報告，其中較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結(jié)報告應上報省人民政府。

　　8附則

　　8.1預案管理

　　預案實施后，市生態(tài)環(huán)境分局會同有關(guān)部門組織做好預案的宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。

　　市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門制定的應急預案按照《安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法》的規(guī)定進行備案。

　　企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報市生態(tài)環(huán)境部門備案；同時定期開展應急培訓和演練，建立和完善應急預案優(yōu)化機制，不斷提升預案的針對性、實用性、可操作性。

　　8.2預案解釋

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境分局負責解釋。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施，20xx年11月17日無為縣人民政府辦公室印發(fā)的《無為縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（政辦〔20xx〕67號）同時廢止。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風險的應急預案3

　　第一部分總則

　　一、編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高政府應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進全市社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本預案。

　　三、事件分級

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境安全、人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事故。

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

　�。ㄒ唬┨貏e重大環(huán)境事件（Ⅰ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

　　（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；

　�。�2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；

　�。�3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；

　�。�4）因環(huán)境污染使當?shù)卣�常的�?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；

　�。�5）利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

　�。�6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

　�。�7）因危險化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　�。ǘ�）重大環(huán)境事件（Ⅱ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

　�。�2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

　�。�3）因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

　�。�4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；

　　（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。

　�。ㄈ�）較大環(huán)境事件（Ⅲ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

　　（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨市級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；

　�。�3）3類放射源丟失、被盜或失控。

　�。ㄋ模┮话悱h(huán)境事件（Ⅳ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生3人以下死亡；

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的

　�。�3）4、5類放射源丟失、被盜或�。�3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。

　　四、工作原則

　�。ㄒ唬╊A防為主、常備不懈

　　堅持預防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應急知識，不斷提高公眾環(huán)境安全意識。建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預警機制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應、及時控制。

　　（二）政府負責、部門合作

　　各級人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的處理負總責。各部門按照應急預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我市的整體應急反應能力。

　�。ㄈ�）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責

　　按照屬地管理的原則，突發(fā)環(huán)境事件實行市、縣（市、區(qū)）二級負責制。

　�。ㄋ模┮揽靠茖W、快速反應

　　不斷完善應急反應機制，強化人力、物力、財力貯備，增強應急處理能力，依靠科學，加強科研指導，規(guī)范業(yè)務操作，實現(xiàn)應急工作的科學化、規(guī)范化。

　　（五）四級預警、分級響應

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況，將事件分為“四、三、二、一”四個等級進行預警，并實施分級控制，發(fā)生不同等級事件時，啟動相應級別響應。

　　五、適用范圍

　　本預案適用于應對突發(fā)在我市行政區(qū)域內(nèi)各類環(huán)境事件的應急響應。

　　（一）危險化學品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件。

　　（二）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施、設(shè)備等因素發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

　�。ㄈ�）影響飲用水源地水質(zhì)的突發(fā)性嚴重環(huán)境污染事件。

　�。ㄋ模┮蛟馐茏匀粸暮Χ�造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件。

　�。ㄎ澹┛缡屑壭姓�區(qū)域的環(huán)境污染對我市造成環(huán)境危害的污染事故。

　�。�六）其他突發(fā)性的環(huán)境污染事件。

　　第二部分組織體系

　　一、指揮機構(gòu)

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴重程度，市人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部，其成員由各相關(guān)部門的主要負責人擔任，政府主要負責人擔任總指揮（見附件），對突發(fā)環(huán)境事件實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)和調(diào)動社會力量和各種資源，負責突發(fā)環(huán)境事件的應急處理工作。

　　縣、市、區(qū)人民政府成立相應的突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部和相應組織，負責本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應急處理工作的決策，進行現(xiàn)場指揮，組織應急救援，制定控制措施；檢查督促有關(guān)單位做好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復生產(chǎn)和生活秩序等工作；督促政府各職能部門、企事業(yè)單位、社會團體根據(jù)行業(yè)特點，制定應急處理預案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行；檢查、督促各單位做好各項突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應急處理準備工作。必要時，組織領(lǐng)導重點防控單位進行應急處理的演練。

　　各級應急救援指揮部門下設(shè)辦公室，組織開展監(jiān)督、檢查及演練活動；接報突發(fā)環(huán)境事件后，立即向指揮部匯報，并負責協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案的要求，做好應急預案的啟動準備和各項措施的落實工作，保障整個應急處理工作有序進行；負責向上級有關(guān)部門報告突發(fā)環(huán)境事件應急處理的信息。

　　二、工作機構(gòu)及職責

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急處理指揮部下設(shè)八個工作組作為具體工作機構(gòu)。

　　（一）現(xiàn)場監(jiān)測處置組

　　由市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水務局、市安監(jiān)局等部門參加。負責實施突發(fā)環(huán)境事件的預防、現(xiàn)場處置、調(diào)查處理、監(jiān)測、報告、監(jiān)督檢查、人員培訓、宣傳教育等工作，督促指導有關(guān)部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　�。ǘ�）交通運輸保障組

　　由市交通局牽頭，負責優(yōu)先安排應急物資和疏散人員的運送轉(zhuǎn)移，督促指導有關(guān)部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　　（三）醫(yī)療救治組

　　由市衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位參加。負責組織醫(yī)療救治、疾病預防，督促指導有關(guān)部門落實醫(yī)療救治措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　�。ㄋ模┖笄诒Ｕ辖M

　　由市發(fā)改委牽頭，經(jīng)信委、市商務局、市財政局、市民政局、市科技局、市氣象局等部門參加。負責與處置突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)物資的供應、運輸、調(diào)運、儲備，提供現(xiàn)場處置技術(shù)及事件處置時氣象動態(tài)，安置受害群眾，督促指導有關(guān)部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　�。ㄎ澹┥鐣�治安組

　　市公安局、武警支隊負責密切注視事件動態(tài)，依法、及時、妥善地處置與人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會治安秩序，協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查和事件處理，落實各項強制隔離措施，督促指導有關(guān)部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　　（六）宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市環(huán)保局、市文廣新局及市有關(guān)新聞單位參加。負責組織宣傳普及有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件防治知識，發(fā)布新聞及通報有關(guān)情況，并向上級新聞單位提供有關(guān)工作信息。督促指導有關(guān)部門相關(guān)工作落實情況。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　�。ㄆ撸┍O(jiān)察組

　　市監(jiān)察局負責監(jiān)督監(jiān)察各地貫徹執(zhí)行環(huán)境事件防治政策、法律法規(guī)和履行職責的情況，受理處置突發(fā)環(huán)境事件中違反行政紀律行為的控告、檢舉，調(diào)查處理在處置工作中領(lǐng)導不力、玩忽職守、違規(guī)違紀等行為。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　　（八）辦公室

　　指揮部下設(shè)辦公室，市應急指揮部成員單位參加。負責起草有關(guān)匯報材料、領(lǐng)導講話，草擬有關(guān)文件，編印工作簡報，溝通各組工作情況和信息，督促指導有關(guān)部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　　三、相關(guān)部門職責

　�。ㄒ唬┦邪l(fā)改委、經(jīng)信委、市商務局、市安監(jiān)局

　　組織制定突發(fā)環(huán)境事件控制規(guī)劃，把突發(fā)環(huán)境污染與事故控制和應急體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應，維護市場秩序，保證物價穩(wěn)定。

　�。ǘ�）市財政局

　　保證必要的經(jīng)費支持，確保突發(fā)環(huán)境事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費供給，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作。

　�。ㄈ�）市公安局、武警支隊

　　做好法制宣傳，密切注視事件動態(tài)，依法、及時、妥善地處置與人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動。協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查，落實各項強制隔離措施。

　�。ㄋ模┦行l(wèi)生局

　　做好傷員的救治，污染疏散區(qū)域人員的疾病預防和治療工作。

　　（五）市交通局

　　優(yōu)先安排應急物資和疏散人員的運送轉(zhuǎn)移，做好污染區(qū)域的交通管理工作。

　�。�六）市民政局

　　做好社會捐助工作，專項用于突發(fā)環(huán)境事件應急處理的經(jīng)費和物資管理使用工作以及救濟物資發(fā)放、污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等。

　�。ㄆ撸┦形�宣傳部、市文廣新局

　　組織新聞媒體廣泛開展環(huán)境污染防控科普知識宣傳，加強突發(fā)事件應急處置的宣傳報道；堅持正確的輿論導向，加強對突發(fā)環(huán)境事件期間新聞報道的規(guī)范管理，營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍。

　　（八）市水務局、市農(nóng)委、市林業(yè)局

　　組織做好流域、水源流量控制與監(jiān)測，開展家畜及野生動植物受污染情況的監(jiān)測和調(diào)查工作。

　�。ň牛┦袣庀缶�

　　及時、準確提供發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域的氣象情報資料。

　�。ㄊ�）市科技局

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件需要，及時組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對突發(fā)事件有關(guān)防控工作的科學研究。

　�。ㄊ�一）市監(jiān)察局

　　負責調(diào)查處置突發(fā)環(huán)境事件期間的違規(guī)違紀、失職瀆職事件，嚴肅追究黨員和行政監(jiān)察對象的責任。

　　第三部分預警制度

　　一、突發(fā)環(huán)境事件的預警

　�。ㄒ唬╊A警啟動

　　突發(fā)環(huán)境事件實行四級預警制度。Ⅳ級突發(fā)事件，即一般環(huán)境事故，啟動藍色預警；Ⅲ級突發(fā)事件，較大環(huán)境污染與破壞事故，啟動黃色預警；Ⅱ級突發(fā)事件，即重大環(huán)境污染與破壞事故，啟動橙色預警；Ⅰ級突發(fā)事件，即特大環(huán)境污染與破壞事故，啟動紅色預警。根據(jù)不同級別的預警，采取相應的應急響應措施。

　�。ǘ�）預警支持系統(tǒng)

　　建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)和環(huán)境應急資料庫，開發(fā)研制環(huán)境應急管理系統(tǒng)軟件。建立報警服務系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)支持平臺、信息反饋與確認等。

　　二、突發(fā)環(huán)境事件的評估與確認

　　組建由環(huán)保管理和環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員、環(huán)境評價專家、危險化學品專家、環(huán)境評估專家、防化專家等相關(guān)專家組成的突發(fā)環(huán)境事件評估咨詢專家組。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、類別、危害程度、涉及范圍，開展事件快速評估與決策咨詢。

　　（一）突發(fā)環(huán)境事件的評估

　　1．評估內(nèi)容：明確突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和類別，預測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定突發(fā)環(huán)境事件的級別；評估現(xiàn)有應急處置措施是否得當，應急能力是否達到控制突發(fā)環(huán)境事件的需求等。

　　2．快速評估步驟：通過對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進行全面分析研究，提出評估意見，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。

　　3．決策咨詢：突發(fā)環(huán)境事件評估專家組對快速評估結(jié)果進行分析，提出對現(xiàn)有應急處置措施的改進意見，并對行動方案做出決策咨詢。

　　（二）突發(fā)環(huán)境事件的確認

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件評估咨詢專家組的意見，由市環(huán)保局向市人民政府提出突發(fā)環(huán)境事件分級預警的建議，由市人民政府確定突發(fā)環(huán)境事件的預警分級并根據(jù)相應級別做好預警公告的發(fā)布工作。藍色預警由縣級人民政府負責發(fā)布。黃色預警由市（地）級人民政府負責發(fā)布。橙色預警由省級人民政府負責發(fā)布。紅色預警由事件發(fā)生地省級人民政府根據(jù)國務院授權(quán)負責發(fā)布。

　　第四部分信息管理

　　一、突發(fā)環(huán)境事件的報告

　　根據(jù)《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的規(guī)定，按國家突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)進行報告。

　　突發(fā)環(huán)境事件的責任報告單位

　　縣級（含縣級）以上地方人民政府;

　　環(huán)境保護行政主管部門；

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及其主管部門。

　　二、突發(fā)環(huán)境事件的報告時限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件責任報告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)環(huán)境事件，應在2小時內(nèi)向所在縣（市、區(qū)）級以上環(huán)境保護行政部門報告。

　　接到突發(fā)環(huán)境事件報告的環(huán)境保護行政主管部門應在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向上一級環(huán)保部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查和確認。

　　各級人民政府應當接到報告2小時內(nèi)向上一級人民政府報告。

　　根據(jù)調(diào)查和確認結(jié)果，三級環(huán)境事件48小時內(nèi)報告上一級環(huán)境保護行政主管部門，二級環(huán)境事件12小時內(nèi)報告省級環(huán)境保護行政主管部門，一級環(huán)境事件6小時內(nèi)報告國務院環(huán)境保護行政主管部門。隨時報告事件勢態(tài)進展情況。

　　三、突發(fā)環(huán)境事件的報告內(nèi)容及形式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為速報、確報和處理結(jié)果報告三類。

　　速報可用電話或直接報告；確報可通過電話或書面報告；處理結(jié)果報告采用書面報告。報告采用適當方式，避免在當?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽?/p>

　　速報內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失數(shù)額大小、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　　確報是指在速報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程及采取的應急措施等初步情況。

　　處理結(jié)果報告是指在確報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　四、突發(fā)環(huán)境事件的'通報與信息發(fā)布

　　各級環(huán)境保護行政主管部門負責向同級人民政府報告突發(fā)環(huán)境事件情況。按照國家環(huán)�？偩帧董h(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的規(guī)定，有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息，由市環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)授權(quán)及時、準確、全面地向社會發(fā)布，其他相關(guān)部門、單位及個人未經(jīng)批準，不得擅自泄露事件信息。

　　各級人民政府及市環(huán)境保護行政主管部門，應當加強對突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導，建立快速發(fā)布機制，避免因發(fā)布滯后造成工作被動。對媒體有關(guān)事件內(nèi)容的不準確報道，應當及時通過發(fā)布通告或召開新聞發(fā)布會澄清事實真相，以正視聽。

　　第五部分應急響應

　　根據(jù)預警級別，啟動相應級別的應急響應，即藍色預警啟動四級響應，黃色預警啟動三級響應，橙色預警啟動二級響應，紅色預警啟動一級響應。

　　一、四級應急響應

　�。ㄒ唬┛h、市、區(qū)環(huán)境保護局應急響應

　　四級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣、市、區(qū)環(huán)境保護局應迅速組織環(huán)境應急人員到達現(xiàn)場，進行環(huán)境應急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、提出應急處置工作建議，及時報告有關(guān)情況。

　　（二）縣級人民政府應急響應

　　縣級人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)環(huán)境保護部門的建議，啟動四級應急響應。

　　縣級人民政府接到環(huán)境保護行政主管部門的調(diào)查報告和應急處理方案后，立即組織有關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門做好突發(fā)事件的信息收集、依法進行受污染區(qū)域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應急處理所需經(jīng)費、物資的供應。

　�。ㄈ�）市環(huán)境保護局應急響應

　　提供技術(shù)指導，督促當?shù)亻_展突發(fā)事件應急處理工作。

　　（四）整個事件情況及時報告市政府備案。

　　二、三級應急響應

　�。ㄒ唬┛h、市、區(qū)環(huán)境保護局應急響應

　　三級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣、市、區(qū)環(huán)境保護局應迅速組織環(huán)境應急人員到達現(xiàn)場，進行環(huán)境應急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定，同時組織突發(fā)事件評估專家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置工作建議，及時報告有關(guān)情況。

　�。ǘ�）縣級人民政府應急響應

　　縣級人民政府接到環(huán)境保護行政主管部門的調(diào)查報告和應急處理方案后，立即組織有關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門做好突發(fā)事件的信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進行受污染區(qū)域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應急處理所需經(jīng)費、物資的供應。

　�。ㄈ�）市環(huán)境保護局應急響應

　　市環(huán)境保護局及時會同當?shù)丨h(huán)境保護局組織專家對突發(fā)事件進行確認，指導督促當?shù)亻_展突發(fā)事件應急處理工作，根據(jù)突發(fā)事件應急處理需要調(diào)集應急物資和設(shè)備。

　　（四）市人民政府應急響應

　　市人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)市環(huán)境保護局的建議，決定啟動三級應急響應。

　　三、二級應急響應

　　（一）市環(huán)境保護局應急響應

　　市環(huán)境保護局迅速組織環(huán)境監(jiān)察應急、環(huán)境監(jiān)測應急隊伍和有關(guān)技術(shù)人員趕到突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場，進行環(huán)境應急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定，同時組織突發(fā)環(huán)境事件評估專家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置工作建議，及時報告有關(guān)情況。

　　（二）市人民政府應急響應

　　市人民政府接到二級突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)市環(huán)境保護局的建議，及時報告上級政府啟動相應的環(huán)境應急預案，并做好啟動二級應急響應的配合準備工作。

　　組織有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處理的需要，設(shè)立突發(fā)事件應急處理工作組織;緊急調(diào)動和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進行現(xiàn)場隔離、受污染區(qū)域的確定與封鎖；保證應急處理所需的物資、經(jīng)費；組織相關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護局做好應急處置工作；做好輿論宣傳工作。

　�。ㄈ�）縣級人民政府應急響應

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的縣級人民政府及有關(guān)部門在市突發(fā)環(huán)境事件應急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關(guān)控制措施。

　　未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)的縣級人民政府，要服從市突發(fā)事件應急處理指揮部的調(diào)度，做好支援突發(fā)事件發(fā)生地的應急處理工作。同時，采取必要的防控措施，防止突發(fā)事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，必要時處于應急準備狀態(tài)。

　�。ㄋ模┛h、市、區(qū)環(huán)境保護局應急響應

　　縣、市、區(qū)環(huán)境保護局應迅速組織環(huán)境應急隊伍和相關(guān)技術(shù)人員到達事件現(xiàn)場，進行采樣和監(jiān)測，開展現(xiàn)場污染源調(diào)查，實施污染消除等緊急控制措施，及時報告有關(guān)情況，并積極配合上級部門完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

　　四、一級應急響應

　�。ㄒ唬┦协h(huán)境保護局應急響應

　　在省環(huán)境保護行政主管部門專家咨詢組的指導下，組織和協(xié)調(diào)各方面工作并及時派出專業(yè)技術(shù)機構(gòu)赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查，組織落實各項緊急防控等措施；配合上級專業(yè)機構(gòu)對不明原因的突發(fā)事件開展污染源調(diào)查、受污染區(qū)域劃定等工作；檢查督導基層組織對突發(fā)事件應急處理措施的落實；依法接受和管理社會捐贈的資金、物資；根據(jù)授權(quán)發(fā)布本市突發(fā)環(huán)境事件信息。

　�。ǘ�）市人民政府應急響應

　　市人民政府接到一級突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)市環(huán)境保護局的建議，及時報告上級政府啟動相應的環(huán)境應急預案，并做好啟動一級應急響應的配合準備工作。

　　市人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類別和性質(zhì)及時成立市級突發(fā)事件應急救援指揮部，組織協(xié)調(diào)市、縣（市、區(qū)）人民政府開展突發(fā)事件的應急處理工作。開展突發(fā)事件的決策指揮、污染危害監(jiān)測與分析、污染源調(diào)查與控制、受污染群眾救治與轉(zhuǎn)移、信息發(fā)布、宣傳教育、后勤保障等工作。

　�。ㄈ�）縣、市、區(qū)人民政府及環(huán)境保護局應急響應

　　服從市人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，按照重大突發(fā)事件的應急響應要求，各司其職，做好工作。

　　任何單位和個人應當積極配合、支持突發(fā)環(huán)境事件應急處理專業(yè)機構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查處理、采樣、監(jiān)測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應急處理技術(shù)指導等工作，不得以任何理由拒絕和妨礙工作開展。

　　五、突發(fā)環(huán)境事件的應急終止

　�。ㄒ唬�應急終止的條件

　　1．事件現(xiàn)場得到控制，事件成立的條件已經(jīng)消除;

　　2．事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無繼發(fā)可能;

　　3．已采取必要的防護措施保護公眾健康與環(huán)境再次遭受危害，使事件可能引起的中長期后果趨于合理且盡量低的水平;

　　4．事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　�。ǘ�）應急終止的程序

　　1．事件現(xiàn)場指揮部組織專家咨詢組論證調(diào)查，確認突發(fā)事件已具備應急終止條件后，結(jié)論以書面形式向環(huán)境應急指揮部報告。

　　2．接到環(huán)境應急指揮部的應急終止通知后，現(xiàn)場指揮部負責應急人員及設(shè)備有序撤離。

　　3．市環(huán)境保護局負責向社會發(fā)布突發(fā)事件應急終止的信息。

　　4．由市環(huán)保局組織專家進行應急行動的后評價，編制應急評價報告，存檔備案，并上報有關(guān)部門。

　　第六部分突發(fā)環(huán)境事件的處置程序

　　一、迅速報告

　　現(xiàn)場監(jiān)測處置組建立24小時值班制度，保持聯(lián)絡(luò)暢通，實行市縣（市、區(qū)）聯(lián)動機制。

　　接事故報警后，值班人員必須在第一時間向市應急處理指揮部報告

　　二、快速出擊

　　接報后，市應急處理指揮部指令現(xiàn)場監(jiān)測處置組負責人立即召集所有組成單位人員，攜帶污染事故專用應急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備，在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，同時啟動“應急監(jiān)測預案”。

　　三、及時處置

　　如果現(xiàn)場監(jiān)測處置組到達現(xiàn)場前，有關(guān)部門尚未對現(xiàn)場進行處置，現(xiàn)場監(jiān)測處置組在迅速通知相關(guān)部門的同時，應參與現(xiàn)場控制和處理，防止污染擴散，根據(jù)現(xiàn)場勘察情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員進入。

　　四、現(xiàn)場調(diào)查

　　現(xiàn)場監(jiān)測處置組到達現(xiàn)場后，應迅速展開現(xiàn)場調(diào)查，判明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量，已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況，確定現(xiàn)場監(jiān)測布點、攝像、拍照等取證工作。

　　五、情況上報

　　現(xiàn)場監(jiān)測處置組負責人將現(xiàn)場調(diào)查情況及擬采取的措施及時報告市應急處理指揮部負責人，按國家環(huán)�？偩忠�求，做到6小時速報、24小時確報。同時市應急處理指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況和現(xiàn)場監(jiān)測處置組的要求，決定是否增派有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資趕赴現(xiàn)場增援。

　　六、污染處置

　　現(xiàn)場監(jiān)測處置組根據(jù)市應急處理指揮部的指示，積極參考各方意見，對事故影響范圍內(nèi)的污染物進行處理處置，以減少污染危害。

　　七、污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

　　根據(jù)現(xiàn)場污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場監(jiān)測處置組向市應急處理指揮部建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域），由市應急處理指揮部及時通報有關(guān)部門，做出是否發(fā)布警報決定。

　　同時，現(xiàn)場監(jiān)測處置組要及時進行事故處理分析，向事故、事件處理組通報情況，確定對外宣傳統(tǒng)一口徑，由事故、事件處理組對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　八、污染跟蹤

　　現(xiàn)場監(jiān)測處置組要對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，每24小時向市應急處理指揮部報告一次，直到事故污染消失報警解除。

　　九、調(diào)查取證

　　現(xiàn)場監(jiān)測處置組協(xié)同相關(guān)部門，調(diào)查、分析事故原因，實地取證，確定事故責任人，對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

　　十、結(jié)案歸檔

　　污染事故處理完畢后，形成總結(jié)報告，按時上報并存檔。

　　第七部分組織、技術(shù)和后勤保障

　　一、組織保障

　　根據(jù)應急工作需要，市、縣兩級環(huán)境保護行政主管部門設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應急管理機構(gòu)，并確定專人負責突發(fā)環(huán)境事件應急準備、預警、預報的各項協(xié)調(diào)管理工作等。

　　二、技術(shù)保障

　�。ㄒ唬┩话l(fā)環(huán)境事件專家咨詢庫（可參照環(huán)評專家?guī)欤?/p>

　　市級建立環(huán)境應急專家數(shù)據(jù)庫，確保在突發(fā)事件發(fā)生后應能迅速成立突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。其職責是:

　　1．了解掌握國內(nèi)外突發(fā)環(huán)境事件應急處理的相關(guān)知識和信息，提供咨詢服務;

　　2．綜合評估突發(fā)環(huán)境事件，預測其發(fā)展趨勢，提出啟動和終止應急預案的建議;

　　3．指導、調(diào)整和評估應急處理措施;

　　4．參與突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評估并提交評估報告。

　�。ǘ�）現(xiàn)場應急環(huán)保專業(yè)隊伍

　　市、縣（市、區(qū)）政府以現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察隊伍為基礎(chǔ)建立一支突發(fā)環(huán)境事件應急處置機動隊伍，由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科研等人員組成。這支隊伍是應對突發(fā)環(huán)境事件的常備重要力量，隨時能夠處置突發(fā)事件，參與和指導事件發(fā)生地環(huán)保部門開展突發(fā)事件應急處置工作。其主要職責是:

　　1．指導應急監(jiān)測分析，確定污染類別、程度、范圍;

　　2．進行現(xiàn)場調(diào)查、取證、評估及上報工作;

　　3．根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家意見，確定應急處置的技術(shù)措施;

　　4．督導各項現(xiàn)場應急處理措施的落實;

　　5．開展突發(fā)事件應急處理的業(yè)務培訓和咨詢等。

　�。ㄈ�）培訓和演練

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處理的常備隊伍要按照應急預案定期組織不同類型的實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　每年至少進行一次專門的培訓和演練。

　　三、后勤保障

　�。ㄒ唬┪镔Y儲備

　　各級人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)環(huán)境保護行政主管部門提出的計劃，建立處理突發(fā)事件的物資儲備，儲備分為日常和戰(zhàn)時兩級。

　　（二）裝備保障

　　各級環(huán)保部門要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控，消除污染的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事故時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

　　（三）經(jīng)費保障

　　各級財政和計劃部門應保障突發(fā)環(huán)境事件應急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費，所需經(jīng)費列入同級政府的財政預算。捐助資金納入各級財政專戶管理，由應急處理指揮部統(tǒng)一掌握、集中安排使用。

　�。ㄋ模┥鐣�宣傳

　　利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、應急手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應急知識的專業(yè)教育，宣傳環(huán)境應急科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)環(huán)境事件。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風險的應急預案4

　　一、編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高市環(huán)保局應對突發(fā)環(huán)境事件的意識和應急能力，指導和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急處理工作，有效預防、及時控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，保護環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。

　　二、編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《環(huán)境保護行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》等法律、法規(guī)制定本應急預案。

　　三、組織機構(gòu)

　　寧國市環(huán)保局成立突發(fā)環(huán)境事件應急處理領(lǐng)導組（以下簡稱局應急領(lǐng)導組），負責處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　組長：郭玉峰

　　副組長：陳立松、李小農(nóng)、葉強、朱新民、周安勇

　　成員：吳小兵、徐碧暉、周志宏、殷俊、徐鳳鳴、戴成華、韓豐、胡亞廷、張輝、林杰

　　事故發(fā)生，即自動生成寧國市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急處理領(lǐng)導組。局應急領(lǐng)導組視危機情況啟動對應的應急方案，負責對突發(fā)環(huán)境事件進行緊急響應、救援。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時局應急領(lǐng)導組第一時間向市政府分管領(lǐng)導匯報，市政府自動生成寧國市突發(fā)環(huán)境事件應急處理指揮部，通知市政府《寧國市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》涉及部門、涉案企業(yè)，按預案要求進行有序處理。

　　局應急領(lǐng)導組下設(shè)現(xiàn)場監(jiān)察小組、技術(shù)咨詢小組、環(huán)境監(jiān)測小組、綜合協(xié)調(diào)小組、檢查督導小組、宣傳教育小組。各小組應各負其責，密切配合，切實開展應急救援工作。

　　四、工作職責

　　在局應急領(lǐng)導組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照應急預案的要求迅速開展現(xiàn)場應急救援工作，力爭將損失降到最低程度。

　　根據(jù)危機狀態(tài)，統(tǒng)一部署應急救援預案的.實施工作，對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

　　配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員善后及安撫工作，適時發(fā)布公告，將危機的原因、責任及處理決定向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　1、現(xiàn)場監(jiān)察小組

　　組長：葉強

　　副組長；吳小兵

　　責任部門：監(jiān)察隊、事件所在地分局

　　職責：負責做好突發(fā)環(huán)境事件接警、出警工作；保護事故現(xiàn)場，進行污染源現(xiàn)場調(diào)查，對事故現(xiàn)場采取緊急處理措施，防止事態(tài)進一步擴大；執(zhí)行事故處理決定。

　　2、技術(shù)咨詢小組

　　組長：朱新民

　　副組長：周志宏

　　責任部門：審批科、污控科、生態(tài)科

　　職責：負責利用已建立的專家?guī)熨Y源，為事故處理提供技術(shù)支撐；提供突發(fā)環(huán)境事件中主要污染物的毒性及消解處理方法，分析污染現(xiàn)狀、污染趨勢。

　　3、環(huán)境監(jiān)測小組

　　組長：李小農(nóng)

　　副組長：徐碧暉

　　責任部門：監(jiān)測站

　　職責：負責突發(fā)環(huán)境事件污染源監(jiān)測工作，制定應急監(jiān)測方案，實施現(xiàn)場監(jiān)測，為應急事故的全過程處理提供主要污染物的定性、定量報告及相應擴散模式，為實施現(xiàn)場救援提供科學依據(jù)。

　　4、綜合協(xié)調(diào)小組

　　組長：陳立松

　　副組長：余凱

　　責任部門：辦公室

　　職責：負責做好與預案涉及部門的溝通，針對現(xiàn)場情況協(xié)調(diào)其他相關(guān)救援力量參加事故處理。

　　5、檢查督導小組

　　組長：周安勇

　　副組長：童俞陽

　　責任部門：法規(guī)科

　　職責：負責對各小組職責執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，并為事故處理提供相關(guān)法律、法規(guī)、政策咨詢。

　　6、宣傳報道小組

　　組長：陳立松

　　副組長：余凱

　　責任部門：辦公室

　　職責：按照領(lǐng)導組的統(tǒng)一部署，負責突發(fā)環(huán)境事件信息上報及宣傳報道工作。

　　局應急領(lǐng)導組其他成員職責由領(lǐng)導組組長根據(jù)事故發(fā)生發(fā)展情況視情機動安排。

　　局應急領(lǐng)導組設(shè)值班電話：

　　五、預測預警

　　1、預測

　　結(jié)合日常工作，環(huán)保12369舉報中心和值班室對公開舉報受理情況及日常環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測情況實行定期報告，發(fā)現(xiàn)污染隱患，形成預警信息，4小時內(nèi)報送局應急領(lǐng)導組。

　　2、預警

　　局應急領(lǐng)導組在得到可能發(fā)生污染事故信息后，立即發(fā)出預警信息，向監(jiān)察隊及監(jiān)測站發(fā)出警令，要求30分鐘內(nèi)組織完畢，出警，并通知各相關(guān)部門負責人做好應急響應準備。

　　當可能出現(xiàn)重大、特別重大污突發(fā)環(huán)境事件時，局應急領(lǐng)導組將分別啟動II級、I級預警，預警信息立即通報至市政府突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導組所有成員，預案涉及部門做好應急響應準備。

　　六、信息報送

　　按照《環(huán)境保護行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，凡發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，建立信息報送制度。

　　一般（IV級)突發(fā)環(huán)境事件，在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時內(nèi)，向市政府和宣城市環(huán)保局報告。

　　較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件，在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時內(nèi)，報告市政府、宣城市環(huán)保局和省環(huán)保廳；特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件，同時向國家環(huán)保部報告。

　　事件報告分為初報、續(xù)報、處理結(jié)果報告三類。

　　初報在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境事件后上報，可通過電話或傳真直接報告。報告內(nèi)容包括：事故類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、初步原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、自然環(huán)保區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。

　　續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報，可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，是進展情況一次或多次報告。報告內(nèi)容包括：在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。

　　處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后立即上報，采用書面報告。報告內(nèi)容包括：在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　如果突發(fā)環(huán)境事件影響范圍涉及到轄區(qū)外部時，必須立即形成信息報告連同預警信息報市委、市政府，按照政府信息工作有關(guān)要求，通報相關(guān)省、市。

　　如果突發(fā)環(huán)境事件涉及到外事工作，領(lǐng)導組將迅速通報市政府，按照政府有關(guān)規(guī)定處理。

　　七、響應程序

　　1、一般、較大突發(fā)環(huán)境事件響應程序

　　第一步，環(huán)保12369舉報中心或值班室接到突發(fā)環(huán)境事件報警后，立即向局應急領(lǐng)導組匯報，并通知各應急小組30分鐘內(nèi)到達各自崗位，同時完成人員、車輛及裝備調(diào)度。事故處理中心即時成立，由領(lǐng)導組負責指揮調(diào)度，下達指令。

　　第二步，接到指令后，現(xiàn)場監(jiān)察小組由組長帶領(lǐng)環(huán)境監(jiān)察人員立即執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動程序，快速出警，到達事故現(xiàn)場，進行調(diào)查取證，保護現(xiàn)場，查找污染源，并對事故類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、污染源、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、影響范圍和程度等基本情況進行初步調(diào)查分析，形成初步意見，及時反饋局應急領(lǐng)導組。

　　應急監(jiān)測小組由組長帶領(lǐng)同時到達現(xiàn)場，對事故原因、性質(zhì)進行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測工作，及時提供科學數(shù)據(jù)。

　　技術(shù)咨詢小組由組長帶領(lǐng)有關(guān)專家迅速趕到現(xiàn)場，通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，提供突發(fā)環(huán)境事件中主要污染物毒性及消解處理方法，提出污染事故定性意見。

　　第三步，局應急領(lǐng)導組收到各組信息反饋后，及時召開情況碰頭會，分析研究相關(guān)問題，布置下一步工作。

　　綜合協(xié)調(diào)小組按照有關(guān)意見協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行現(xiàn)場消解、處置工作及采取其它應急措施，控制污染擴散。

　　環(huán)境監(jiān)測小組制定詳細跟蹤監(jiān)測計劃，隨時調(diào)整監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次。

　　綜合協(xié)調(diào)小組按照《環(huán)境保護行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》要求，經(jīng)局應急領(lǐng)導組研究后，向市政府及上級部門進行初報。

　　第四步，在污染事故現(xiàn)場處置妥當后，綜合協(xié)調(diào)小組按照《環(huán)境保護行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》要求，經(jīng)領(lǐng)導組研究后，向市政府及上級部門進行續(xù)報。

　　現(xiàn)場應急工作結(jié)束。

　　2、重大、特大污染事故響應程序

　　按市政府《寧國市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》要求啟動。

　　3、擴大應急響應程序

　　當污染事故有進一步擴大、發(fā)展趨勢，或因事故衍生問題造成重大社會不穩(wěn)定事態(tài)，局應急領(lǐng)導組將根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整應急響應級別，并發(fā)布預警信息，同時可向市政府應急救援領(lǐng)導機構(gòu)請求援助。

　　八、新聞報道

　　按照及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、嚴格把關(guān)的原則作好突發(fā)環(huán)境事件報道工作。宣傳報道小組按照領(lǐng)導組的統(tǒng)一部署，不定期就事故預警信息、事故救援情況、現(xiàn)場調(diào)查情況、事故認定意見、應急處理結(jié)束等信息進行新聞發(fā)布。新聞稿件統(tǒng)一由局應急領(lǐng)導組負責審核。

　　九、應急終止

　　經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)察小組連續(xù)跟蹤監(jiān)察，突發(fā)環(huán)境事件已消除或污染源已得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測小組連續(xù)跟蹤監(jiān)測，主要污染物質(zhì)指標已達到國家規(guī)定標準的前提下，可根據(jù)專家組意見，經(jīng)請示領(lǐng)導組簽字同意，發(fā)布應急工作終止。

　　十、后期處置

　　1、善后處置

　　根據(jù)現(xiàn)場專家組的科學結(jié)論及相應監(jiān)測意見，組織事故應急處理后援力量開展現(xiàn)場處置工作，消除污染隱患。同時，環(huán)境監(jiān)測小組加強跟蹤性監(jiān)測，現(xiàn)場監(jiān)察小組加強現(xiàn)場巡查。

　　根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況及相應技術(shù)支撐部門的科學依據(jù)，對事故中涉及的損害賠償問題，依據(jù)行政調(diào)解程序進行。

　　根據(jù)事故認定結(jié)論，下達行政處理意見，并對事故進行通報。

　　2、調(diào)查總結(jié)

　　現(xiàn)場監(jiān)察小組根據(jù)調(diào)查情況形成現(xiàn)場事故調(diào)查報告。

　　環(huán)境監(jiān)測小組根據(jù)監(jiān)測情況形成完整檢測分析報告。

　　技術(shù)咨詢小組根據(jù)專家結(jié)論及監(jiān)測意見形成污染事故認定報告。

　　以上三份報告報局應急領(lǐng)導組，經(jīng)審定后，形成完整的突發(fā)環(huán)境事件應急處理報告按照程序上報市政府及上級主管部門。

　　十一、培訓演練

　　按照規(guī)定定期組織不同類型的實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　每年至少進行一次專門的培訓和演練。

　　十二、社會宣傳

　　利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、應急手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應急知識專業(yè)教育，宣傳環(huán)境應急科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)環(huán)境事件。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風險的應急預案5

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為規(guī)范和強化全市突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急處置體系和機制，提高政府應對涉及公共安全的突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本預案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學品管理條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》《金華市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《金華市突發(fā)公共事件總體應急預案》《永康市突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)的法律、法規(guī)。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

　　核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件的應對工作按照其他相關(guān)應急預案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應對工作按照《永康市大氣重污染應急預案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4 工作原則

　　（1）以人為本，積極預防。將保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，維護公眾環(huán)境權(quán)益，最大限度地減少人員傷亡。建立健全突發(fā)環(huán)境事件預警防范體系，積極開展環(huán)境安全隱患排查整治，加強應急培訓和演練。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立分級負責、條塊結(jié)合為主的管理體制，市生態(tài)環(huán)境分局為處置本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應急主管部門。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，啟動相應的預案。

　　（3）屬地為主，先期處置。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）負責本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境安全主體責任。由企事業(yè)單位原因造成的突發(fā)環(huán)境事件，企事業(yè)單位實施先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，同時報告市生態(tài)環(huán)境分局和相關(guān)主管部門。

　�。�4）部門聯(lián)動，社會參與。建立和完善部門聯(lián)動機制，強化部門溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各部門職責作用，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應能力，共同應對突發(fā)環(huán)境事件。建立社會應急動員機制，充實救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

　�。�5）資源共享，科學處置。利用現(xiàn)有環(huán)境應急救援力量、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測機構(gòu)，充分協(xié)調(diào)應對突發(fā)環(huán)境事件的物資、技術(shù)裝備和救援力量，積極采取措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。積極鼓勵開展環(huán)境應急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應急專家隊伍建設(shè)，努力提高應急科技應用水平。

　　1.5 事件分級

　　根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號），按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　1.5.1 特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2） 因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�4） 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　　（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.2 重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.3 較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

　�。�3） 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.4 一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.6 應急預案體系

　　本預案是我市應對突發(fā)環(huán)境事件的專項應急預案，是《永康市突發(fā)公共事件總體應急預案》的子預案，是對突發(fā)環(huán)境事件應急處置的指導性文件。

　�。�1）本預案的上級預案為《永康市突發(fā)公共事件總體應急預案》《金華市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。

　�。�2）本預案同級應急預案主要指《永康市突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定的子預案，如《永康市生產(chǎn)安全事故應急預案》《永康市危險化學品事故應急預案》《永康市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應急預案》等。

　�。�3）本預案下級垂直預案為我市各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　2 組織指揮體系和職責

　　永康市突發(fā)環(huán)境事件應急組織指揮體系由領(lǐng)導機構(gòu)、辦事機構(gòu)、專家咨詢機構(gòu)和應急救援隊伍組成。

　　2.1 領(lǐng)導機構(gòu)

　�。�1）市應急指揮部

　　根據(jù)工作需要，成立永康市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置行動。

　　總指揮：市政府分管領(lǐng)導。

　　副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市生態(tài)環(huán)境永康分局局長。

　　成 員：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市應急管理局、市委宣傳部、市發(fā)改局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健局、市綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅體局、市氣象局、市消防救援大隊、市供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）分管領(lǐng)導。

　　根據(jù)應對工作的需要，必要時增加有關(guān)市級單位和部門分管領(lǐng)導為市應急指揮部成員。

　�。�2）市應急指揮部職責

　　①掌握有關(guān)事態(tài)變化情況，根據(jù)現(xiàn)場情況，研究確定具體應急方案、措施及其他重要事項。

　　②組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的排險、減害、救助工作。負責市際之間的污染事件應急協(xié)調(diào)工作。

　　③負責事故的應急救援重大事項的決策，必要時向金華市政府請示啟動《金華市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。

　�、苋珯�(quán)指揮調(diào)度有關(guān)部門和單位進行事故處置工作，緊急調(diào)動應急物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

　�、萁y(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件所造成的突發(fā)污染信息。

　�。�3）指揮部成員單位及其職責

　　1）市生態(tài)環(huán)境永康分局：負責甄別突發(fā)環(huán)境事件等級，提出預警級別建議，并對突發(fā)環(huán)境事件進行環(huán)境應急監(jiān)測、分析并及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，跟蹤環(huán)境污染動態(tài)情況；及時向市政府及上級生態(tài)環(huán)境部門報告突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息；提出控制、消除環(huán)境污染的應急處置建議；提出對現(xiàn)場泄漏污染物的處置和環(huán)境修復建議；負責所轄江河、湖塘、水庫水體污染事件的水量監(jiān)測、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測；組織對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及可能受影響的區(qū)域進行污染損害評估；組織對突發(fā)環(huán)境事件處置進行調(diào)查處理；牽頭突發(fā)環(huán)境事件應急預案的制定、修訂，建立和完善突發(fā)環(huán)境事件預防和預警體系；負責建立環(huán)境應急專家組，組織開展應急演練、人員培訓和宣傳教育等工作；加強環(huán)境應急能力與機制建設(shè)；指導和協(xié)助鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、企事業(yè)單位做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　2）市應急管理局：負責調(diào)度所屬專業(yè)隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件處置，協(xié)助市應急指揮部調(diào)度全市應急資源；負責危險化學品（除劇毒品）安全監(jiān)督管理綜合工作；負責危險化學品生產(chǎn)安全事故的應急救援組織和協(xié)調(diào)工作；參與涉及危險化學品突發(fā)環(huán)境事件的應急處置及調(diào)查工作；推動應急避難場所建設(shè)和管理，指導應急避災疏散場所開啟準備工作，指導相關(guān)單位開展受災人員轉(zhuǎn)移安置工作。

　　3）市委宣傳部：負責突發(fā)環(huán)境事件應急救援的新聞報道、信息發(fā)布和輿論引導工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門對事件現(xiàn)場媒體活動進行管理、指導。

　　4）市發(fā)改局：負責將突發(fā)環(huán)境事件應急預防與處置體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)環(huán)境應急有關(guān)項目建設(shè)。

　　5）市公安局：負責事件現(xiàn)場警戒和人員疏散，設(shè)立警戒線；組織事件可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；協(xié)助有關(guān)部門做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定；負責劇毒品公共安全管理；負責突發(fā)環(huán)境事件中涉及的治安案件和刑事案件的辦理；參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置和調(diào)查工作。

　　6）市民政局：負責受影響區(qū)域緊急轉(zhuǎn)移人員臨時安置工作，處理遇難人員善后事宜，統(tǒng)計報送因環(huán)境污染直接導致的死亡人數(shù)及人員轉(zhuǎn)移安置信息；負責突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）人員發(fā)生生活困難符合納入低保、低邊的，給予納入低保、低邊救助，符合臨時救助的給予臨時救助；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復重建工作。

　　7）市財政局：負責保障突發(fā)環(huán)境事件應急能力建設(shè)經(jīng)費；負責突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作保障經(jīng)費的監(jiān)督使用。

　　8）市自然資源和規(guī)劃局：參與森林火災導致突發(fā)環(huán)境事件、林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的應急處置和調(diào)查；負責因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復重建工作；參與地質(zhì)災害、礦產(chǎn)資源事件導致的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查；負責突發(fā)地質(zhì)災害預警預報信息發(fā)布和災情信息報送；指導突發(fā)環(huán)境事件中的地質(zhì)災害應急處置工作，根據(jù)應急工作需要開展應急測繪。

　　9）市建設(shè)局：負責城市燃氣、污水集中處理設(shè)施事故的應急處置和調(diào)查，參與由此導致的突發(fā)環(huán)境事件應急處置和調(diào)查；協(xié)調(diào)應急處置所需的工程機械設(shè)備、人員及相關(guān)工程技術(shù)支持；負責組織污水集中處理單位制定應急預案，并監(jiān)督實施；協(xié)助做好全市環(huán)境應急物資儲備點和緊急避難場所統(tǒng)籌規(guī)劃工作。

　　10）市交通運輸局：參與交通事故導致的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查；負責組織應急救援物資和人員的運送工作，以及危險貨物的轉(zhuǎn)移；組織事故現(xiàn)場緊急客貨運輸；協(xié)助有關(guān)部門做好危險化學品運輸車輛調(diào)查工作。

　　11）市水務局：負責提供水體污染事件應急處置所需的水利、水文等資料；負責組織協(xié)調(diào)河流、水源保護污染事件的應急救援工作；負責突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時的水源供給保障和協(xié)調(diào)工作，幫助、指導事發(fā)地保障水利設(shè)施安全；負責事件發(fā)生后水資源的調(diào)度，提供生態(tài)破壞預防和修復的技術(shù)支持。

　　12）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖業(yè)及漁業(yè)等造成的水體污染事件的應急處置和調(diào)查；負責提供災后農(nóng)田工程修復的技術(shù)支持；參與突發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)境事件善后恢復重建工作。

　　13）市商務局：負責生活類救災物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令；及時組織企業(yè)調(diào)運重要生活必需品，保障市場供應。

　　14）市經(jīng)信局：負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件救援防護裝備、監(jiān)測設(shè)備和應急處置物資的生產(chǎn)供應保障工作；在保證企業(yè)安全的前提下臨時停產(chǎn)或部分停產(chǎn)等，以減少或停止污染物排放；協(xié)調(diào)電力、電信運營企業(yè)做好應急電力、通信等相關(guān)保障工作。

　　15）市衛(wèi)健局：參與醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物造成突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查；負責制定救護應急預案，實施應急救護工作，統(tǒng)計報送人員救治信息及傷亡情況；負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、救護車輛、醫(yī)療器材、急救藥品，建立救護綠色通道，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責臨時安置點、避難場所的疫病防控指導和現(xiàn)場救護，指導定點醫(yī)院貯備有關(guān)急救藥物；負責組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導致健康危害的性質(zhì)及影響人數(shù)和范圍；根據(jù)實際需要，組織專業(yè)人員開展心理疏導和心理危機干預工作。

　　16）市綜合執(zhí)法局：負責城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行；負責市域內(nèi)垃圾集中處理設(shè)施事故的應急處置和調(diào)查，參與由此導致的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查；負責組織垃圾集中處理單位制定應急預案，并監(jiān)督實施；負責自身職責范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作，保障突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。

　　17）市市場監(jiān)管局：負責搶險、救援過程中食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全綜合監(jiān)督，禁止受污染食品、飲用水等的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等；依法參與維護突發(fā)環(huán)境事件應急期間市場秩序，參與對商品流通領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查；負責特種設(shè)備的安全監(jiān)察和檢驗檢測工作，參與涉及特種設(shè)備突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查。

　　18）市文廣旅體局：負責旅游景區(qū)景點突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時協(xié)調(diào)旅游團隊的疏導工作；負責星級賓館、酒店等旅游企業(yè)的應急動員工作。

　　19）市氣象局：負責提供突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地應急處置的氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象預報信息，為及時預警和處置突發(fā)環(huán)境事件提供科學依據(jù)。

　　20）市消防救援大隊：負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場搶險救援工作，按照市應急指揮部指令，采取現(xiàn)場應急處置措施；協(xié)同行業(yè)主管部門參與消除可能導致火災或危險化學品泄漏的隱患；事故得到控制后配合相關(guān)部門做好洗消工作；協(xié)助現(xiàn)場應急人員做好自身防護工作。

　　21）市供電公司：負責環(huán)境應急救援的電力保障工作。

　　22）電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：負責環(huán)境應急救援的通信保障工作。

　　23）各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）：負責先期收集當?shù)馗鞣N突發(fā)事件信息，匯總后傳送至市應急指揮部辦公室；負責先期現(xiàn)場應急處置工作，待市應急指揮部介入后移交處置權(quán)，并匯總先期處置情況；負責事發(fā)地及周邊地區(qū)群眾的疏散與安置，安排食宿，穩(wěn)定群眾情緒，組織周邊企業(yè)共同參與應急處置和救援工作；參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置和調(diào)查、善后恢復重建工作。

　　2.2 辦事機構(gòu)

　　（1）市應急指揮部辦公室

　�、偈袘�急指揮部辦公室組成

　　市應急指揮部辦公室為突發(fā)環(huán)境事件日常管理機構(gòu)，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境永康分局，負責市應急指揮部日常工作和應急協(xié)調(diào)工作。

　　辦公室主任：市生態(tài)環(huán)境永康分局局長。

　　辦公室副主任：市生態(tài)環(huán)境永康分局分管副局長、市應急管理局分管副局長和市水務局分管副局長。

　　辦公室成員：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市應急管理局、市委宣傳部、市發(fā)改局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健局、市綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅體局、市氣象局、市消防救援大隊、市供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）各明確1名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。

　�、谑袘�急指揮部辦公室職責

　　市應急指揮部辦公室職責主要分為突發(fā)事件的日常管理和環(huán)境污染事件發(fā)生時的應急響應。

　　貫徹落實市應急指揮部對突發(fā)環(huán)境事件的各項工作部署，執(zhí)行市應急指揮部的決定和指示，負責與上下級和其他相關(guān)部門的報告、指示和協(xié)調(diào)工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應急工作措施落實及信息聯(lián)絡(luò)、傳達、報送、新聞發(fā)布等工作；組織調(diào)查一般(（Ⅳ級)）以上突發(fā)環(huán)境事件，組織協(xié)調(diào)較大(（Ⅲ級)）以上突發(fā)環(huán)境事件的預防、處置工作，檢查有關(guān)部門和重點企業(yè)應急準備工作落實情況；負責市突發(fā)環(huán)境事件應急預案的制定、修訂；牽頭組建和管理突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家?guī)旌蛯�業(yè)應急隊伍，組織開展環(huán)境應急預案演練、人員培訓和環(huán)境應急知識普及工作；對企業(yè)環(huán)境應急機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)、裝備和經(jīng)費等進行監(jiān)督、檢查；負責追回墊付的應急處置經(jīng)費。

　　（2）現(xiàn)場應急指揮部

　　根據(jù)應急處置工作需要，市應急指揮部下設(shè)現(xiàn)場應急指揮部。

　　主要職責：負責統(tǒng)一指揮突發(fā)環(huán)境應急事件現(xiàn)場處置工作�，F(xiàn)場應急指揮部指揮、副指揮人選由市應急指揮部指定。

　　現(xiàn)場應急指揮部由污染處置組、應急監(jiān)測組、醫(yī)學救援組、應急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組6個工作小組組成。

　�、佗傥廴咎幹媒M

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局。

　　成員單位：市應急管理局、市公安局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局、市消防救援大隊、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

　　主要職責：組織開展現(xiàn)場調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，進行技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定可能受影響人員疏散的方式和途徑，并疏散轉(zhuǎn)移至安全緊急避險場所；協(xié)調(diào)公安、消防等有關(guān)力量參與應急處置。

　�、趹�急監(jiān)測組

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局。

　　成員單位：市應急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

　　主要職責：組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及氣象、自然、社會環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測布點和監(jiān)測頻次；協(xié)調(diào)市環(huán)境保護監(jiān)測站及其他監(jiān)測單位對污染現(xiàn)場進行應急監(jiān)測，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)；配合有關(guān)部門對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，指導和監(jiān)督污染物的收集、處理以及受污染和破壞生態(tài)環(huán)境的恢復等。

　　③醫(yī)學救援組

　　牽頭單位：市衛(wèi)健局。

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市市場監(jiān)管局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

　　主要職責：負責協(xié)調(diào)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應急隊伍，調(diào)集醫(yī)療、防疫器械、藥品；負責組織開展傷病員醫(yī)療救援、轉(zhuǎn)診救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消和衛(wèi)生防疫工作；提出保護公眾健康的措施建議；配合有關(guān)部門確定突發(fā)環(huán)境事件導致健康危害的性質(zhì)及范圍；禁止受污染的食品、飲用水等的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�、軕�急保障組

　　牽頭單位：市經(jīng)信局。

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市應急管理局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市綜合執(zhí)法局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

　　主要職責：指導做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；加強對重要生活必需品等的市場監(jiān)測，及時組織企業(yè)調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；開展應急測繪。

　�、菪侣勑麄鹘M

　　牽頭單位：市委宣傳部。

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

　　主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關(guān)切。

　�、奚鐣�穩(wěn)定組

　　牽頭單位：市公安局。

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。

　　主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；協(xié)助有關(guān)部門做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

　　2.3 專家咨詢機構(gòu)

　　環(huán)境應急專家?guī)煊墒猩鷳B(tài)環(huán)境永康分局組建并負責管理，成員由有關(guān)部門和單位環(huán)境科學與工程、環(huán)境監(jiān)測與評價、污染控制、化學化工、環(huán)境生態(tài)、水利生態(tài)、應急救援等專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和應急處置工作需要，在專家?guī)熘羞x取組成環(huán)境應急處置專家組，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供技術(shù)支持。

　　2.4 應急救援隊伍

　　以市應急指揮部為中樞，利用應急救助聯(lián)動指揮平臺，整合各部門的應急處置資源和力量，建立專業(yè)應急救援隊伍。

　　應急救援隊伍由各專業(yè)部門按照各自領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應急的需要，根據(jù)應急聯(lián)動機制調(diào)遣應急救援人員，組成專業(yè)的應急救援隊伍。

　　3 預防和預警

　　3.1 預防與應急準備

　　相關(guān)部門根據(jù)自己的職責，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，依法組織開展區(qū)域環(huán)境風險、市內(nèi)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險、企業(yè)生產(chǎn)使用的危險化學品環(huán)境風險、移動風險源環(huán)境風險、污水排放管網(wǎng)和污水處理廠的環(huán)境風險、燃氣液化氣輸送及存儲的環(huán)境風險、汽柴油輸送及存儲的環(huán)境風險等諸多環(huán)境風險的預防工作，對上述容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的.環(huán)境風險源及其周邊環(huán)境保護目標進行調(diào)查、登記、風險評估，定期檢查、監(jiān)控，并責令有關(guān)單位落實各項風險防范措施。同時，定期對市內(nèi)重點風險源進行例行監(jiān)測及監(jiān)督性監(jiān)測，當發(fā)現(xiàn)或判斷可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，及時向市應急指揮部辦公室報告。

　　針對市域內(nèi)存在的諸多環(huán)境風險，各相關(guān)部門要做好應急準備工作。

　�。�1）系統(tǒng)評估各種環(huán)境風險，科學評估各風險程度及風險等級，有針對性地制定環(huán)境風險防控對策，建設(shè)環(huán)境風險防控工程。

　�。�2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預防與應急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�3）完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做好應急培訓、演練、相關(guān)知識培訓、應急平臺建設(shè)等。

　�。�4）統(tǒng)籌安排應對突發(fā)環(huán)境事件所必需的物資、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應急避難場所。

　　（5）合理規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，遏制惡性環(huán)境污染事件發(fā)生，保障區(qū)域環(huán)境安全，實現(xiàn)環(huán)境風險全過程管理目標。

　�。�6）建立環(huán)境風險防控設(shè)施體系，積極防范環(huán)境風險，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�7）加強重點河段、水源地、自然保護區(qū)、人群聚集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊企業(yè)風險源和交通運輸?shù)谋O(jiān)管，劃定防護范圍，并在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立地理界標和警示標志，減少突發(fā)環(huán)境污染事故的損失和影響。

　　3.2 預測預警

　　3.2.1 信息監(jiān)測

　�。�1）市應急指揮部有關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對市內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作，包括對發(fā)生在市外、有可能對市內(nèi)造成環(huán)境影響事件的收集與傳報。

　�。�2）市有關(guān)類別環(huán)境事件主管部門負責突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計、分析、級別確認和預警信息監(jiān)控工作。

　�、侪h(huán)境污染事件、生物物種安全事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計、分析、級別確認和預警信息監(jiān)控工作由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局負責；

　�、谵r(nóng)業(yè)污染事件、漁業(yè)污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計、分析、級別確認和預警信息監(jiān)控工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責；

　�、蹆�(nèi)河船舶污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計、分析、級別確認和預警信息監(jiān)控工作由市交通運輸局負責；

　�、芪ｋU化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲存過程中發(fā)生泄漏造成的污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計、分析、級別確認和預警信息監(jiān)控工作由市應急管理局負責。

　　3.2.2 預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將突發(fā)環(huán)境事件預警級別由低到高分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），顏色依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

　　預警級別的具體劃分標準，按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳和金華市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.2.3 預警信息發(fā)布

　　預警信息發(fā)布的主要內(nèi)容：事件類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　預警發(fā)布渠道：充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微博、警報器和宣傳車等手段和媒介，及時、準確地將預警信息傳播給社會公眾。

　　預警發(fā)布流程：生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向市政府提出預警信息的發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。藍色預警由市政府負責發(fā)布；黃色預警由市政府報請金華市政府發(fā)布；橙色預警由金華市政府報請省政府發(fā)布；紅色預警由省政府根據(jù)國務院授權(quán)負責發(fā)布。

　　3.2.4 預警措施

　　當發(fā)布預警公告，宣布進入預警期后，市政府及其有關(guān)部門視情采取以下措施：

　�。�1）將預警公告與信息報送到金華市政府。

　�。�2）組織有關(guān)成員單位、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

　　（3）加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；采取措施，控制事件苗頭，做好應急防范。

　　（4）及時收集、報告有關(guān)信息；向社會公布反映、咨詢突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道；及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識；加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　針對即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的特點和可能造成的危害，還可采取下列一項或多項措施：

　�、儇熈顟�急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　�、谡{(diào)集環(huán)境應急所需物資和設(shè)備，做好應急保障工作；

　　③采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行，同時做好環(huán)境風險防控準備工作；

　　④轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置；

　�、輰�可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的有關(guān)單位實行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動。

　　3.2.5 預警級別變更及解除

　　在預警有效期內(nèi)，生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局組織有關(guān)成員單位、專業(yè)技術(shù)人員及專家加強跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明可以提前提升、降低預警級別或解除預警的，應立即提出預警變更或預警解除的建議。

　　預案變更和解除程序與發(fā)布程序一致。

　　4 信息報告與通報

　　4.1 信息報告時限與程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事單位（或責任人）必須采取應對措施，并立即向生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局、110指揮中心和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因交通事故、生產(chǎn)安全事故等導致突發(fā)環(huán)境事件的，由市應急管理局、市公安局、市交通運輸局等有關(guān)部門及時通報生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　　生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局在接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認定。根據(jù)初步確定的突發(fā)環(huán)境事件等級，分別執(zhí)行以下報告程序：

　　對初步認定為一般（IV級）或者較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應在1小時內(nèi)向市應急指揮部、市政府、金華市生態(tài)環(huán)境局報告。

　　對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應在1小時內(nèi)向市應急指揮部、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳報告。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，市政府、生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應當按照重大（Ⅱ級）或者特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件的報告要求上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　　（4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的；

　�。�5）市政府、生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　市委、市政府對突發(fā)環(huán)境事件信息報告另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　4.2 報告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果三類。初報是在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報是在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告是在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　�。�1）初報。主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

　�。�2）續(xù)報。在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展及采取的應急措施等基本情況。

　�。�3）處理結(jié)果報告。在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容、出具有關(guān)危害與損失的證明文件、責任追究等詳細情況。

　　4.3 信息報送渠道

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。書面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　5 應急響應

　　5.1 先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企（事）業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即組織力量進行先行處置，根據(jù)事件嚴重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。加強對事件現(xiàn)場的監(jiān)視、控制，并及時將事件和有關(guān)先期處置情況向生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局報告。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局接報后應立即向市應急指揮部和市政府報告，同時根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，及時有效地開展應急處置工作。

　　5.2 響應分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件響應分為一般（Ⅳ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、重大（Ⅱ級響應）和特別重大（Ⅰ級響應）。

　�。�1）生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局初判為一般突發(fā)環(huán)境事件時，啟動Ⅳ級響應，由市應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮應急處置工作，及時按規(guī)定報告上級部門，必要時請求援助。

　　（2）生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局初判為較大突發(fā)環(huán)境事件時，市應急指揮部做好先期處置工作，按實際工作需要成立現(xiàn)場應急指揮部開展處置工作，報請金華市政府啟動Ⅲ級響應，由金華市應急指揮部負責應急處置工作，省政府有關(guān)部門派出工作組給予指導和支持。

　�。�3）生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局初判為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，市應急指揮部做好先期處置工作，按實際工作需要成立現(xiàn)場指揮部開展處置工作。市應急指揮部應立即報告金華市政府，由金華市政府報請省政府啟動相應應急響應。省應急指揮部到場后，由省應急指揮部統(tǒng)一做好各項應急處置工作。

　　（4）突發(fā)環(huán)境事件級別確定后，相應指揮機構(gòu)應立即啟動環(huán)境應急預案。啟動高級別應急預案時，低級別應急預案先期啟動。各級環(huán)境應急預案啟動后，有關(guān)部門、單位應同時啟動具體行動方案。

　　5.3 響應程序

　　（1）Ⅳ級響應程序

　　市應急指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件報告，研判為一般突發(fā)環(huán)境事件時，按以下程序響應：

　�、倭⒓聪蚴袘�急指揮部報告，及時向上級部門報告；

　�、谑袘�急指揮部在接到報告后第一時間向現(xiàn)場應急指揮部下達先期處置指令；

　　③現(xiàn)場應急指揮部在接到指令后立即組織各應急工作小組趕赴現(xiàn)場，按照規(guī)定的職責開展應急救援、處置工作。市應急指揮部及時掌握應急救援工作動態(tài)報告、研判事件發(fā)展趨勢、分析處置效果、協(xié)調(diào)解決存在的問題、部署相關(guān)工作；

　�、墁F(xiàn)場應急指揮部隨時向市應急指揮部報告事態(tài)進展情況；

　　④⑤組成專家組，進行情況分析，并根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應急救援力量集結(jié)待命，隨時準備為現(xiàn)場應急指揮部提供技術(shù)支持。

　�。�2）Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應程序

　　市應急指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件報告，研判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時，按以下程序響應：

　�、佗倭⒓聪蚴袘�急指揮部、金華市生態(tài)環(huán)境局和金華市政府報告；

　　②市應急指揮部在接到報告后第一時間向現(xiàn)場應急指揮部下達先期處置指令；

　�、鄢跖袨檩^大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件，市應急指揮部立即向金華市政府報告事態(tài)情況和應急救援的進展情況，由金華市應急指揮部負責應急處置工作；初判為特別重大（Ⅰ級）或重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件，由金華市政府報請省政府啟動相應應急響應，由省應急指揮部統(tǒng)一指揮。下級部門及時提出響應等級變更情況建議。

　　5.4 響應措施

　　5.4.1 現(xiàn)場污染處置

　　事發(fā)企事業(yè)單位視突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展態(tài)勢，立即采取關(guān)閉、截斷、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染物擴散，同時做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和處置工作。應急救援人員在處置突發(fā)環(huán)境事件時采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤大氣污染物擴散途徑和范圍，采取隔離、導流等形式防止水體污染擴大。主要采用隔離、吸附、打撈、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置場所等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕事發(fā)地周邊環(huán)境污染負荷。

　　5.4.2 轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療條件。

　　5.4.3 醫(yī)學救援

　　迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助。

　　5.4.4 應急監(jiān)測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀�、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置決策提供依據(jù)。

　　5.4.5 信息發(fā)布和輿論引導

　　通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，并向公眾科普突發(fā)環(huán)境事件污染物特性及防護常識。信息在未經(jīng)核實或授權(quán)情況下不得發(fā)布。信息發(fā)布的內(nèi)容包括事件原因、污染程度、污染物特性、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　　5.4.6 維護社會穩(wěn)定

　　加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　5.5 擴大應急

　�。�1）因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件，或已有的應急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，市應急指揮部應及時向市政府報告，請求市政府啟動相關(guān)應急預案。

　�。�2）已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，需要實施擴大應急行動，市應急指揮部可提請市政府請求各方力量（如附近部隊）的支援。

　�。�3）已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，并有可能危及周邊地區(qū)環(huán)境，市應急指揮部應提請市政府請求金華市應急指揮部及鄰近地區(qū)應急指揮部增援。

　　5.6 應急終止

　　5.6.1 應急終止的條件

　　符合下列條件，即可滿足應急終止條件：

　�。�1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　�。�3）事件所造成的危害已被消除，無繼發(fā)可能；

　�。�4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　　（5）采取了必要的防護措施已保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　5.6.2 應急終止的程序

　�。�1）現(xiàn)場應急指揮部視事件處置情況確認終止時機，提出應急結(jié)束的建議或事故責任單位提出。Ⅳ級應急響應終止由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)事件處置情況向市應急指揮部提出響應終止建議，市應急指揮部應急工作組現(xiàn)場調(diào)查后研判，向事發(fā)地單位和人員宣布應急響應終止。

　�。�2）Ⅲ級應急響應終止由金華市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)專家組研判后提出響應終止建議，由金華市應急指揮部宣布終止應急響應，并及時通過新聞媒體向社會發(fā)布響應終止消息。Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由省應急指揮部統(tǒng)一指揮、研判，宣布終止應急響應。

　　（3）應急終止后，應急監(jiān)測組可根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

　　5.6.3 應急終止后的行動

　　（1）市應急指揮部指導有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似事故發(fā)生。

　�。�2）生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局協(xié)調(diào)監(jiān)測隊伍繼續(xù)進行跟蹤環(huán)境監(jiān)測。

　�。�3）有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責編制突發(fā)環(huán)境應急事件應急處置總結(jié)報告，于應急終止后12天內(nèi)上報市政府和上級主管部門，同時抄送金華市生態(tài)環(huán)境局；特別重大（I級）、重大（II級）突發(fā)環(huán)境應急事件應急處置總結(jié)報告同時報省應急指揮部。

　�。�4）根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗，市生態(tài)環(huán)境分永康局組織對突發(fā)環(huán)境事件應急預案進行評估，并及時修訂應急預案。

　�。�5）參加應急行動的各部門負責組織、指導應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設(shè)備。

　　6 后期工作

　　6.1 損害評估

　　環(huán)境損害鑒定評估是綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)等手段，對環(huán)境污染導致的損害范圍、程度等進行合理鑒定、測算，出具鑒定意見和評估報告。

　　根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》，生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應當在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后及時開展污染損害評估前期工作，并在應急處置工作結(jié)束后及時制定評估工作方案，組織開展污染損害評估工作。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局可以委托有關(guān)司法鑒定機構(gòu)或者環(huán)境污染損害鑒定評估機構(gòu)開展污染損害評估工作，編制評估報告，并組織專家對評估報告進行技術(shù)審核。

　　污染損害評估應當于應急處置工作結(jié)束后30個工作日內(nèi)完成。情況特別復雜的，經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境主管部門批準，可以延長30個工作日。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應當于評估報告技術(shù)審核通過后20個工作日內(nèi)，將評估報告報送市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局，并將評估結(jié)論向社會公開。

　　6.2 事件調(diào)查

　　（1）事故調(diào)查評估的一般規(guī)定

　　根據(jù)《浙江省突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由生態(tài)環(huán)境部負責組織；較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理省生態(tài)環(huán)境廳負責組織；對危及公眾身體健康財產(chǎn)安全，造成重大社會影響的一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由金華市生態(tài)環(huán)境局負責組織；其他一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局視情況組織。

　　調(diào)查權(quán)限在我市職能部門的（含上級委托調(diào)查的）一般突發(fā)環(huán)境事件，由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局牽頭，會同相關(guān)部門實施對發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進行調(diào)查評估。調(diào)查權(quán)限在上級職能部門的突發(fā)環(huán)境事件根據(jù)規(guī)定由相應的上級有關(guān)部門進行事件調(diào)查評估，市政府及其有關(guān)職能部門必須服從、協(xié)助、配合上級有關(guān)部門的調(diào)查評估工作。

　　特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為60日；較大突發(fā)環(huán)境事件和必須調(diào)查的一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為30日。突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估所需時間不計入調(diào)查期限。事件調(diào)查組應當按照規(guī)定的期限完成調(diào)查工作，并向市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局提交調(diào)查報告。調(diào)查期限從突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)終止之日起計算。

　　（2）評價的基本依據(jù)。環(huán)境污染事件應急過程紀錄；現(xiàn)場各專業(yè)應急救援隊伍的總結(jié)報告；應急救援指揮部掌握的應急情況；環(huán)境應急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；公眾的反映等。

　�。�3）主要結(jié)論應涵蓋以下內(nèi)容：環(huán)境事件等級；環(huán)境應急總?cè)蝿占安糠秩蝿胀瓿汕闆r；是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；采取的重要防護措施與方法是否得當；出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務相適應；環(huán)境應急處置中對利益與代價、風險、困難關(guān)系的處理是否科學合理；發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；成功或失敗的典型事例；需要得出的其他結(jié)論等。

　　6.3 善后處置

　　視應急事件處置需要，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及相關(guān)部門組成善后工作組，對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償；高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除突發(fā)環(huán)境事件給公眾造成的精神創(chuàng)傷。市政府有關(guān)部門按規(guī)定及時下達救助資金和物資，市民政局應嚴格管理社會救助資金和物資，市財政局應加強監(jiān)督力度，確保政府、社會救助資金和物資的公開、公正和合理使用。事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及相關(guān)部門組織進行對受污染區(qū)域、流域污染消除和生態(tài)恢復工作，落實應急處置過程收集的各類污染物的最終處置。保險企業(yè)快速介入，及時做好理賠工作。

　　7 應急保障

　　7.1 信息通信保障

　　市應急指揮部、市應急指揮辦公室及各環(huán)境應急相關(guān)部門要建立和完善環(huán)境安全應急救援綜合信息管理系統(tǒng)和救援力量信息庫，保證應急信息交流和指揮的快速、順暢、準確，做到信息資源共享，完善公用通信網(wǎng)絡(luò)及各部門、單位已有的信息傳輸渠道，配備必要的通訊器材和通信技術(shù)力量，保持信息報送設(shè)施特別是現(xiàn)場應急通信系統(tǒng)性能完好，確保市應急指揮部、市應急辦公室、現(xiàn)場應急指揮部及現(xiàn)場各專業(yè)應急組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。要求有關(guān)單位和人員的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，相關(guān)單位的調(diào)度值班電話24小時有人值守。

　　7.2 裝備物資保障

　　市應急指揮部成員單位要在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置需要，有計劃、有針對性地配置應急指揮、應急監(jiān)測、應急防護、應急處置等應急設(shè)備。重點加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備及物資的儲備。重點加強危險路段（危險化學品運輸途徑的人口密集區(qū)、飲用水水源地和危險化學品集中區(qū)）沿途增加活性炭等應急物品的儲備，確保應急所需物資及時供應。市域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)可能發(fā)生環(huán)境事件類型配備必要的應急救援裝備。

　　7.3 應急隊伍保障

　　市政府及突發(fā)環(huán)境事件應急相關(guān)部門要建立專業(yè)應急救援隊伍，大中型化工石化醫(yī)藥企業(yè)以及危險化學品運輸單位要依托企業(yè)的消防、防化隊伍組建應急分隊；同時依托社會力量組建志愿者隊伍，并接受有關(guān)部門專業(yè)培訓和組織管理。市應急指揮部辦公室應依托環(huán)境應急監(jiān)測隊伍、消防救援隊伍及企業(yè)應急專業(yè)隊伍、社會力量組建一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應急隊伍，保證發(fā)生突發(fā)事件時，能夠迅速參與并完成應急監(jiān)測、污染防控等現(xiàn)場處置工作。重點建設(shè)危險化學品事故應急救援隊伍、飲用水源地應急快速監(jiān)測和救援隊伍等。

　　7.4 應急技術(shù)保障

　　市應急指揮部辦公室要建立環(huán)境應急專家、危險化學品、應急物資、典型案例等信息庫，并發(fā)布給各成員單位，實現(xiàn)信息共享；同時應協(xié)調(diào)聯(lián)系省級、金華市級生態(tài)環(huán)境部門的專家隊伍，為突發(fā)環(huán)境事件預防和應急處置工作提供有力的技術(shù)支撐。

　　7.5 應急醫(yī)療保障

　　市衛(wèi)健局負責應急處置中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品及汽車。醫(yī)療救護隊伍接到指令后要迅速到達指定地點實施醫(yī)療急救，相關(guān)醫(yī)療專業(yè)醫(yī)院確保復診后的續(xù)治療。

　　7.6 交通運輸保障

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市公安局牽頭負責事件現(xiàn)場的警戒、治安管理，負責封鎖事件現(xiàn)場、設(shè)立警戒區(qū)，并加強對重點區(qū)域、重點人群、重要物資設(shè)備的防范與保護，維持現(xiàn)場秩序，根據(jù)事件情況及時疏散群眾；市交通運輸局會同市公安局規(guī)劃應急交通管制線路，開設(shè)應急救援特別通道；相關(guān)單位應迅速組織對受損道路、市政管道等的搶修，確保救災物資、器材和人員的運送。

　　7.7 應急經(jīng)費保障

　　市財政負責保障環(huán)境突發(fā)事件的應急處置經(jīng)費，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局提出預算，經(jīng)市財政局審核，報市政府批準后，及時撥付。市財政局要加強對突發(fā)環(huán)境事件財政應急資金的監(jiān)督管理。

　　8 監(jiān)督管理

　　8.1 宣傳、培訓與演練

　　8.1.1 宣傳

　　生態(tài)環(huán)境部門應加強生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)和政策的科普宣傳和教育工作，廣泛宣傳環(huán)境污染事件的預防與避險常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力。

　　8.1.2 培訓

　　生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)部門應加強突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓和重要崗位工作人員的培訓，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　8.1.3 演練

　　生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門按照本預案及相關(guān)單項預案的要求，每年組織一次突發(fā)環(huán)境事件應急演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，演練應從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾參與，達到普及應急知識和提高環(huán)境應急技能的目的，切實提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的實戰(zhàn)能力。

　　8.2 監(jiān)督考核工作機制

　　市政府及其職能部門負責落實突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系中規(guī)定的職責，建立對環(huán)境應急機構(gòu)的設(shè)置情況、環(huán)境應急預案的執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍建設(shè)和人員培訓與考核情況等的監(jiān)督、檢查和考核機制。

　　8.3 獎勵與責任追究

　　（1）獎勵

　　在突發(fā)環(huán)境事件救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵；

　�、俪錾�完成應急處置任務，成績顯著的；

　　②對防止或處置突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或減少損失的；

　　③②對突發(fā)環(huán)境事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的；

　�、苡衅渌�特殊貢獻的。

　�。�2）責任追究

　　造成突發(fā)環(huán)境事件的單位和個人，應根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定排除危害，并對直接受到損失的單位或個人進行賠償；構(gòu)成犯罪的，應追究刑事責任。

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　　①不認真履行環(huán)境保護法律法規(guī)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；

　　②不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務的；

　�、鄄话匆�(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

　　④拒不執(zhí)行應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時臨時脫逃的；

　�、荼I竊、貪污、挪用應急工作資金、裝備和物資的；

　�、拮璧K應急工作人員依法履行職責或者進行破壞活動的；

　�、呱⒉贾{言，擾亂社會秩序的；

　�、嘤衅渌麑Νh(huán)境事件應急工作造成危害行為的。

　　9 附則

　　9.1 預案管理

　　生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局按照《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（部令第34號）有關(guān)規(guī)定，對本預案進行管理。

　　隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新的情況，由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局及時修訂和完善本預案，并報市政府批準。

　　9.2 預案解釋

　　本預案由市應急指揮部辦公室負責解釋。

　　9.3 預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施，《永康市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（永政辦發(fā)〔2018〕41號）同時廢止。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風險的應急預案6

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為進一步健全突發(fā)環(huán)境事件應急工作機制，加強和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急管理工

　　作，明確各級政府和部門在應急預案實施中的職責，切實做好全市突發(fā)環(huán)境事件

　　預防和處置工作，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　�。�1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　�。�3）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　�。�4）《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》

　　（5）《黑龍江省突發(fā)事件應急預案管理辦法》

　�。�6）《綏化市人民政府突發(fā)事件總體應急預案》

　　1.3工作原則

　　（1）以人為本，預防為主。加強對環(huán)境污染危險源的監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高防范和處理突發(fā)環(huán)境事件的能力，盡可能避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分類管理。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強部門之間的合作，提高快速反應能力。針對不同污染源造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，采取正確的應對措施。充分發(fā)揮地方政府職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應。

　　（3）專兼結(jié)合，協(xié)調(diào)高效。積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想、物資和技術(shù)準備，加強培訓演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，引導鼓勵實現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專業(yè)培訓的環(huán)境應急救援力量的作用。

　　1.4適用范圍

　　本預案僅適用于全市行政轄區(qū)內(nèi)因企業(yè)事業(yè)單位排污或由其他事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預防與應對工作。

　　核與輻射污染事件的應對工作、重污染天氣應對工作按照其他相關(guān)應急預案規(guī)定執(zhí)行。

　　1.5預案定位

　　省政府已將突發(fā)環(huán)境事件應對工作納入全省突發(fā)事件應急管理體系。綏化市政府將突發(fā)環(huán)境事件應對工作納入全市突發(fā)事件應急管理體系。本預案為市政府專項應急預案，本市所轄各級政府的突發(fā)環(huán)境事件應急預案要與本預案相銜接。

　　1.6事件分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，由高到低分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

　　2應急組織指揮體系與職責

　　2.1指揮部組成與職責

　　2.1.1市指揮部組成與職責

　　當發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時，成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），市指揮部對突發(fā)環(huán)境事件信息進行初判。

　　如果突發(fā)環(huán)境事件為特別重大和重大級別時上報省政府，省政府會成立省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱省指揮部）。本市指揮部及所轄各級政府服從省指揮部指揮。

　　如果發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時，成立市指揮部，市指揮部負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，總指揮由分管生態(tài)環(huán)境的副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長擔任，成員單位由市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市應急管理局、市財政局、市公安局、市司法局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局、市交通運輸局、市水務局、黑龍江省綏化水文水資源中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源局、市消防救援支隊、市通信管理辦公室、國網(wǎng)綏化供電公司等相關(guān)單位、突發(fā)環(huán)境事件地域的所屬縣（市、區(qū)）政府和突發(fā)環(huán)境事件肇事方組成。

　　2.1.2成員單位職責

　　（1）市委宣傳部：負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報道和輿論導向工作。

　　（2）市發(fā)展和改革委員會：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市環(huán)境應急救援所需煤電油氣等物資保障工作，會同有關(guān)部門組織做好重要物資的緊急調(diào)度工作。

　�。�3）市工業(yè)和信息化局：負責指導工業(yè)和重點行業(yè)安全生產(chǎn)管理；會同有關(guān)部門推動安全生產(chǎn)、應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展；參與處理重大安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�4）市應急管理局：負責危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)和工礦商貿(mào)企業(yè)，因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的應急救援工作；協(xié)助開展因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置工作；負責提供危險化學品應急救援技術(shù)指導；負責自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應急救援工作；負責組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的公眾救助和安置；儲備相關(guān)應急救援物資。

　　（5）市財政局：負責落實突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需市級經(jīng)費保障。

　�。�6）市公安局：負責突發(fā)環(huán)境事件涉及區(qū)域公眾治安管理與現(xiàn)場警戒；負責突發(fā)環(huán)境事件涉及區(qū)域內(nèi)人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責對突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進行立案偵查等工作；協(xié)助生態(tài)環(huán)境和交通運輸部門做好對公路（含高速）交通事故可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集和應急處置工作。

　�。�7）市司法局：負責組織調(diào)查和監(jiān)督突發(fā)環(huán)境事件中法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施情況。

　�。�8）市教育局：負責全市中小學校的突發(fā)環(huán)境事件應急宣傳教育、組織應急避險演練工作；組織指導受災學校師生緊急避險和人員疏散工作；組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的公眾的校園安置工作。

　�。�9）市民政局：負責協(xié)調(diào)各地殯儀服務機構(gòu)做好遇難人員遺體處置工作。

　�。�10）市衛(wèi)生健康委員會：負責組織、協(xié)調(diào)、指導突發(fā)環(huán)境事件受傷（中毒）人員現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)診救治和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學救援工作。

　�。�11）市生態(tài)環(huán)境局：負責牽頭協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，參與組織突發(fā)較大環(huán)境事件應急處置工作；負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測；負責污染源排查，組織專家制定環(huán)境應急處置和生態(tài)重建方案；指導協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）政府較大突發(fā)環(huán)境事件的應急、預警工作。

　�。�12）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責協(xié)調(diào)和指導涉及城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應急建筑物建設(shè)的相關(guān)工作。

　�。�13）市氣象局：負責監(jiān)測事發(fā)地及周邊的天氣情況，及時提供受污染區(qū)域氣象條件分析和預測信息。

　�。�14）市交通運輸局：負責交通運輸保障；必要時，開啟特別應急通道，確保應急救援人員和物資快速運送；配合公安部門做好公路交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作。

　�。�15）市水務局：參與突發(fā)水環(huán)境事件的調(diào)查和評估，并利用現(xiàn)有蓄水工程配合開展科學合理調(diào)度。

　�。�16）黑龍江省綏化水文水資源中心：負責突發(fā)水環(huán)境污染事件中水文數(shù)據(jù)的采集，配合提供污染區(qū)域河流相關(guān)水文信息。

　�。�17）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評估工作。

　　（18）市文化廣電和旅游局：負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件對文旅產(chǎn)業(yè)造成影響的調(diào)查和評估工作；做好相關(guān)輿論宣傳工作。

　�。�19）市市場監(jiān)督管理局：負責食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，參與處置特種設(shè)備事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件。保障突發(fā)環(huán)境事件期間的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管。

　�。�20）市自然資源局：配合市生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境污染事件對森林、林地和草原等造成損害的應急處置、調(diào)查、評估和恢復工作及土壤污染防治和修復相關(guān)工作。

　�。�21）市消防救援支隊：負責突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的火情救援、現(xiàn)場搶險和破拆等。

　�。�22）市通信管理辦公室：負責協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)為突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供通信保障。

　�。�23）國網(wǎng)綏化供電公司：負責局部切斷電源、提供臨時供電或發(fā)電，保障應急工作電力供應。

　�。�24）各縣（市、區(qū)）政府負責編制、修訂與本預案配套的相關(guān)應急預案并儲備應急救援物資；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后負責協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）所屬相關(guān)部門，聯(lián)系突發(fā)環(huán)境事件當?shù)氐臅�議室、住宿、飲食、交通等相關(guān)工作，并保障安全。

　�。�25）突發(fā)環(huán)境事件肇事方：負責提供突發(fā)環(huán)境事件肇事原因、過程、已經(jīng)采取的措施以及造成環(huán)境事件的物料成分等相關(guān)資料。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第六十七條，單位或者個人違反本法規(guī)定，導致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應當依法承擔民事責任。突發(fā)環(huán)境事件肇事方承擔突發(fā)環(huán)境事件應急處置過程中產(chǎn)生的所有費用。

　�。ū绢A案未列出的其他部門和單位應當根據(jù)市指揮部的指令，按照本部門、本單位職責和應急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關(guān)工作。）

　　2.1.3市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

　　市指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任。主要職責包括：

　�。�1）貫徹執(zhí)行省政府、市政府和生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)應急工作的方針、政策，認真落實國家和省有關(guān)環(huán)境應急工作的指示和要求；

　�。�2）建立和完善環(huán)境應急預警機制；

　�。�3）制定突發(fā)環(huán)境事件專項預案，并組織實施；

　　（4）綜合協(xié)調(diào)全市各級環(huán)境應急管理體系建設(shè)及應急演練；

　　（5）組織協(xié)調(diào)有關(guān)應對突發(fā)環(huán)境事件的宣傳教育和培訓工作；

　�。�6）負責與國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件指揮部及其成員單位的信息溝通；

　　（7）受理突發(fā)環(huán)境事件報警，并根據(jù)污染物種類、數(shù)量、濃度及可能產(chǎn)生的危害，事件的嚴重性和緊急程度會同有關(guān)部門初判響應等級，進行評估，上報市政府；

　�。�8）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，負責傳達指揮部及上級部門指令，協(xié)助有關(guān)部門組織污染控制區(qū)內(nèi)人員進行防護與撤離；

　�。�9）對污染動態(tài)進行跟蹤監(jiān)測，對污染警戒區(qū)域的確定和相關(guān)防護措施提出建議；

　　（10）對污染事件所產(chǎn)生的危險廢物，提出處置建議，并組織實施；

　　（11）組織對突發(fā)事件調(diào)查與善后處理；

　　（12）落實省指揮部的決定事項。

　　2.2現(xiàn)場應急指揮部

　�。�1）發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部派出工作組立即成立市現(xiàn)場應急指揮部，市指揮部副總指揮任現(xiàn)場應急指揮部總指揮，負責事發(fā)現(xiàn)場的應急協(xié)調(diào)與指揮，開通與相關(guān)專業(yè)應急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況。上報省政府，待省指揮部成立，由省指揮部派出工作組成立省現(xiàn)場應急指揮部，由省指揮部指導事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作。市指揮部服從省指揮部指揮。

　　現(xiàn)場應急指揮部設(shè)立污染處置、醫(yī)療救援、應急保障、新聞宣傳等現(xiàn)場應急工作組，各負其責展開現(xiàn)場應急工作。

　�。�2）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市指揮部派出工作組并成立現(xiàn)場應急指揮部，指導事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作。指揮部副總指揮任現(xiàn)場應急指揮部總指揮，負責事發(fā)現(xiàn)場的應急協(xié)調(diào)與指揮。

　　現(xiàn)場應急指揮部設(shè)立污染處置、醫(yī)療救援、應急保障、新聞宣傳組等現(xiàn)場應急工作組，各負其責展開現(xiàn)場應急工作。

　　2.3市指揮部現(xiàn)場應急工作組職責

　�。�1）污染處置組

　　由市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府和環(huán)境應急專家等組成。組織開展現(xiàn)場調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，為現(xiàn)場應急指揮部的決策提供技術(shù)支持。

　�。�2）醫(yī)療救援組

　　由市衛(wèi)生健康委員會、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府等組成。組織傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助；防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等情況的發(fā)生。

　�。�3）應急保障組

　　由市應急管理局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市水務局、市文化廣電和旅游局、事件涉地政府等組成。指導做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作，保障群眾基本生活和市場供應。

　　（4）新聞宣傳組

　　由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導，市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府以及突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他組織等組成。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第五十三條、第五十四條、第五十五條相關(guān)要求，新聞宣傳組應當按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息，正確引導輿論，及時澄清不實信息，回應社會關(guān)切問題，維持社會穩(wěn)定。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他組織應當按照當?shù)厝嗣裾�府的決定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。

　　2.4專家組職責

　　市生態(tài)環(huán)境局牽頭，由高校、科研機構(gòu)、企事業(yè)等有關(guān)單位的專家組成，參與突發(fā)環(huán)境事件應急工作，為合理處置突發(fā)環(huán)境事件的決策提供科學依據(jù)。

　　3預警機制

　　3.1預警監(jiān)控

　　各級生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門要加強日常監(jiān)控，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，開展對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息的收集、分析和研判。應急管理、交通運輸、公安、住建、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門按照職責分工，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

　　3.2預警信息

　　3.2.1預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

　　3.2.2預警分級標準

　　預警分級標準參照國家突發(fā)環(huán)境事件分級標準，詳見附錄1。

　　3.2.3預警信息發(fā)布

　�。�1）預警信息發(fā)布

　　紅色預警由省政府根據(jù)國務院授權(quán)負責發(fā)布。

　　橙色預警由省政府負責發(fā)布。

　　黃色預警由市（地）政府負責發(fā)布。

　　藍色預警由縣（市、區(qū)）政府負責發(fā)布。

　�。�2）預警級別調(diào)整與解除

　　發(fā)布預警信息的地方人民政府，應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時調(diào)整預警級別。

　　當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。

　　3.3預警措施

　　3.3.1Ⅲ、Ⅳ級預警措施

　　發(fā)布Ⅲ、Ⅳ級預警后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果，事發(fā)地政府及有關(guān)部門應當采取以下措施：

　�。�1）立即啟動相關(guān)應急預案。

　　（2）及時收集、報告有關(guān)信息，加強對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預報和預警工作。

　�。�3）組織有關(guān)部門、機構(gòu)和專家，對突發(fā)環(huán)境事件信息進行分析評估，預測突發(fā)環(huán)境事件的可能性、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

　�。�4）調(diào)集環(huán)境應急處置所需物資、裝備設(shè)備，確保環(huán)境應急保障工作。

　�。�5）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布避免、減輕突發(fā)環(huán)境事件危害常識。

　　3.3.2Ⅰ、Ⅱ級預警措施

　　發(fā)布Ⅰ、Ⅱ級預警后，在采取Ⅲ、Ⅳ級預警響應措施的基礎(chǔ)上，還應當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員，并進行妥善安置。

　�。�2）指令各應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；環(huán)境監(jiān)測人員立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　　（3）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

　�。�4）各相關(guān)成員單位實行24小時值守制度，保持通訊暢通，加強監(jiān)測和會商，及時上報預警響應措施的執(zhí)行情況。

　　4應急響應與處置

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　4.1Ⅰ級響應

　　4.1.1啟動條件

　　發(fā)布紅色預警信息或初判發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件時，由省政府啟動Ⅰ級響應。

　　4.1.2響應措施

　�。�1）市政府成立現(xiàn)場應急指揮部，開通與相關(guān)專業(yè)應急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況。

　�。�2）立即向省政府和省指揮部報告。

　�。�3）由省政府統(tǒng)一向國務院和生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急處置的進展情況，必要時可向國務院和生態(tài)環(huán)境部請求支援。

　�。�4）省指揮部派應急工作組趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急處置，調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。

　　（5）省指揮部在省政府和生態(tài)環(huán)境部的領(lǐng)導指揮下，做好相關(guān)協(xié)調(diào)、處置工作。

　　4.2Ⅱ級響應

　　4.2.1啟動條件

　　發(fā)布橙色預警信息或初判發(fā)生重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件時，由省指揮部啟動Ⅱ級響應。

　　4.2.2響應措施

　�。�1）市政府成立現(xiàn)場應急指揮部，開通與相關(guān)專業(yè)應急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況。

　�。�2）立即向省政府和省指揮部報告。

　�。�3）省指揮部根據(jù)事件的類型，組織相關(guān)成員單位開展應急處置；指揮部派應急工作組趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急處置；專家組分析情況，提出對策。根據(jù)專家的建議，適時調(diào)整相關(guān)應急措施，必要時建議省政府請示國家有關(guān)部委給予支持。

　　4.3Ⅲ級響應

　　4.3.1啟動條件

　　發(fā)布黃色預警信息或初判發(fā)生較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件時，由市政府啟動Ⅲ級響應。

　　4.3.2響應措施

　�。�1）市政府成立現(xiàn)場應急指揮部，開通與相關(guān)專業(yè)應急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況。

　�。�2）向省指揮部辦公室報告?zhèn)浒浮?/p>

　　（3）市政府根據(jù)事件的類型，組織相關(guān)成員單位開展應急處置；組織有關(guān)專家，分析情況，提出對策。根據(jù)專家的建議，適時調(diào)整相關(guān)應急措施。

　　（4）事件涉及綏化所轄區(qū)域之外，上報省指揮部辦公室，由省指揮部派出相關(guān)應急力量趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急處置工作。

　　4.4Ⅳ級響應

　　4.4.1啟動條件

　　發(fā)布藍色預警信息或初判發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件時，由縣（市、區(qū)）政府啟動Ⅳ級響應。

　　4.4.2響應措施

　�。�1）事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府應立即成立現(xiàn)場應急指揮部，開通與相關(guān)專業(yè)應急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況。

　�。�2）事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府應立即向上級政府和生態(tài)環(huán)境主管部門報告?zhèn)浒浮?/p>

　�。�3）事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府根據(jù)事件的類型，組織相關(guān)成員單位開展應急處置；組織有關(guān)專家，分析情況，提出對策。根據(jù)專家的建議，適時調(diào)整相關(guān)應急措施。

　�。�4）需要其他應急力量支援時，向上級政府和生態(tài)環(huán)境部門提出請求。

　　4.5信息報送

　　4.5.1信息報告程序

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境主管部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。地方各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地設(shè)區(qū)的市或縣級生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　　（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　�。�4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　�。�5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的；

　�。�6）地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.5.2信息報告內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報，續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報，處理結(jié)果報告在事件處理完畢后上報。

　　初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

　　續(xù)報應當在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。

　　處理結(jié)果報告應當在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

　　4.5.3信息報告方式

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。書面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的.多媒體資料。

　　4.6應急處置

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，無論級別高低、規(guī)模大小、損失輕重，應迅速組織力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少財產(chǎn)損失和社會影響，并及時向上一級人民政府和生態(tài)環(huán)境部門報告。

　　針對突發(fā)環(huán)境事件造成的污染和危害，當依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第四十九條　自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的人民政府可以采取下列一項或者多項應急處置措施：

　�。�1）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

　　（2）迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施；

　�。�3）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

　�。�4）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施；

　�。�5）啟用本級人民政府設(shè)置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

　�。�6）組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務；

　�。�7）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應；

　�。�8）依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序；

　�。�9）依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；

　�。�10）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

　�。�11）組織相關(guān)專業(yè)隊伍，調(diào)集相關(guān)應急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染物、清理事故現(xiàn)場，防止污染范圍擴大，避免產(chǎn)生二次污染。

　�。�12）新聞宣傳組在符合《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第五十三條、第五十四條、第五十五條相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)響應級別，在相應級別政府的授權(quán)下（特別重大對應國務院、重大對應黑龍江省政府、較大對應綏化市政府，一般對應各縣（市、區(qū)）政府，按照“響應級別越高，越應受到關(guān)注，報導頻次越密，報導范圍越廣”的原則向社會通報。

　　4.7指揮協(xié)調(diào)

　　遵循屬地為主原則，建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，以突發(fā)事件主管部門為主、有關(guān)部門參與的應急指揮協(xié)調(diào)機制。各級政府及相關(guān)部門應采取各項措施完成應急處置工作。

　　4.8力量部署

　　發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，需要其他市（地）救援力量共同協(xié)作處置時，由事發(fā)地政府報請省指揮部統(tǒng)一調(diào)動。省指揮部批準后，各成員單位按職責分工參加應急處置工作。

　　4.9應急終止

　　應急終止程序，按照“誰啟動、誰終止”的原則，由響應發(fā)布機構(gòu)按程序宣布應急終止。必要時，應當及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急終止消息。應急終止后，可根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測。

　　5調(diào)查與善后

　　5.1調(diào)查評估

　�。�1）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，及時組織開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評估工作，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議，并于應急終止后30個工作日內(nèi)，將突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作總結(jié)向市政府和市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部報告。

　　（2）應急過程評價。突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織專家組實施。對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過程，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應對工作，進行全面客觀的調(diào)查、分析、評估；針對存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施等建議。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室應當在應急處置總結(jié)報告和應急過程評價完成后，組織力量對本預案進行評估和修訂。

　　5.2善后處置

　　（1）宣布應急終止后，在市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部指導下，由相關(guān)部門、事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負責善后處置工作。同時采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。公民參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績顯著的，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。縣級以上人民政府對在應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

　　（2）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部組織開展事件損失評估核定工作；市生態(tài)環(huán)境局提出事故后續(xù)處置建議，由當?shù)乜h（市、區(qū)）政府負責現(xiàn)場清理和消除環(huán)境污染。組織受影響地區(qū)盡快恢復生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告。

　　6應急保障

　　6.1經(jīng)費保障

　　事件救援發(fā)生的消耗、折損等資金由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣�府協(xié)調(diào)解決。

　　6.2應急隊伍保障

　　市指揮部各成員單位的應急救援隊伍要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測、應急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務。發(fā)揮環(huán)境應急專家作用，為較大以上突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議�？h級以上地方人民政府要強化環(huán)境應急隊伍能力建設(shè)，加強環(huán)境應急專家隊伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　6.3通信保障

　　通信主管部門負責建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系。

　　6.4安全防護裝備保障

　　各部門根據(jù)工作需要和職責要求，增加應急處置、防護裝備及物資的儲備，提高應急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控能力。

　　6.5物資保障

　　市政府有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位按照職責分工和應急預案要求，建立突發(fā)環(huán)境事件災難應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資。

　　6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生健康委員會組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術(shù)隊伍，并擬定醫(yī)療救護保障計劃。根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應急工作。

　　6.7交通運輸保障

　　交通運輸主管部門做好交通運輸保障工作，必要時，開啟特別應急通道，確保應急救援人員和物資快速運送。

　　6.8治安保障

　　公安部門按照有關(guān)規(guī)定，做好事故發(fā)生時治安處置維護工作。

　　6.9公共基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　政府有關(guān)部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水等供給提供保障，以及事件造成的廢棄、有害物質(zhì)的處理和監(jiān)測。

　　7日常管理

　　7.1宣傳

　　市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員加強宣傳教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件基本常識，增強公眾自救意識和防護能力。

　　7.2培訓

　　市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員開展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　7.3演練

　　市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員按照環(huán)境應急預案及相關(guān)單項預案，定期組織不同類型的環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。本預案至少每3年組織一次演練。

　　7.4預案更新

　　當相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化；應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整；面臨的風險發(fā)生重大變化；重要應急資源發(fā)生重大變化或在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出重大調(diào)整時，應及時修訂、完善本預案。

　　7.5監(jiān)管

　　建立健全預案管理體系。市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位應按照市指揮部要求制定相應應急預案或方案，并對突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳、培訓、演練和預案更新等活動報市指揮部辦公室備案。

　　8附則

　　8.1獎勵與責任

　　對在突發(fā)環(huán)境事件預警和應急處置工作中，反應迅速，措施妥當，貢獻突出的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表揚、表彰和獎勵。

　　對于引發(fā)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件負有重要責任的單位和人員；或不按照規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況；以及在處置過程中未按規(guī)定履行職責，處置措施不得力、不到位；應急工作中玩忽職守，失職、瀆職的，貽誤時機的單位和人員，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8.2預案解釋

　　本預案由市指揮部辦公室負責解釋。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風險的應急預案7

　　1 總則

　　1.1　編制目的

　　完善生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應對機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔20xx〕119號）、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（皖政辦秘〔20xx〕6號）、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（皖環(huán)發(fā)〔20xx〕38號）、《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（阜政辦秘〔20xx〕35號）等，結(jié)合我局實際情況，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應預案執(zhí)行。

　　1.4　工作原則

　　生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導、各司其職，分級負責、快速反應、科學處置。

　　1.5 事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。

　　2 組織指揮機構(gòu)與職責

　　2.1 應急指揮領(lǐng)導小組

　　市生態(tài)環(huán)境局設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領(lǐng)導小組（以下簡稱“局應急領(lǐng)導小組”），組成如下:

　　組長：市生態(tài)環(huán)境局局長

　　副組長：分管環(huán)境應急工作的局領(lǐng)導

　　成員:各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門，市局辦公室、督察辦、法規(guī)科、人事科、科財科、生態(tài)土壤科、大氣科、固管科、行政審批科、監(jiān)測輻射科、宣教科、機關(guān)黨委，阜陽環(huán)境監(jiān)測中心、市執(zhí)法支隊、市環(huán)科所（市水環(huán)境所）、市環(huán)境應急中心、市環(huán)境信息中心主要負責同志。成員單位職責見附件2。

　　局應急領(lǐng)導小組的主要職責為：

　�。�1）指導、協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作；

　�。�2）承擔市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部）日常工作，推進全市環(huán)境應急管理體系建設(shè)，督促落實環(huán)境應急準備工作；

　�。�3）負責全市突發(fā)環(huán)境事件預防、監(jiān)測預警體系建設(shè)；組織指導突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測，提出污染控制、消除處置建議；會同有關(guān)部門做好事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

　　2.2 局應急領(lǐng)導小組辦公室

　　局應急領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市環(huán)境應急中心，負責市應急領(lǐng)導小組日常工作，指導協(xié)調(diào)全市環(huán)境應急管理工作，督促突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，由分管環(huán)境應急工作的局領(lǐng)導擔任應急領(lǐng)導小組辦公室主任。

　　3 應急準備

　　3.1 預案制定

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門負責制定、完善本部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案。縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門制定的應急預案要做好與本預案和當?shù)卣�府（管委會）突發(fā)環(huán)境事件應急預案的銜接，并按照有關(guān)規(guī)定進行備案。

　　3.2 風險控制

　　局相關(guān)科室、二級機構(gòu)要結(jié)合部門職責和局防范化解環(huán)境風險分工，壓實工作責任，把生態(tài)環(huán)境風險工作納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層次生態(tài)環(huán)境風險防范體系。各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應按照本級人民政府的統(tǒng)一要求，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　3.3 應急隊伍

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要強化環(huán)境應急管理人員配備，明確環(huán)境應急工作人員，安排責任心強、業(yè)務能力強的人員專職承擔環(huán)境應急工作，做到專人專崗。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應急救援能力建設(shè)，探索依托社會力量建立專業(yè)化環(huán)境應急救援隊伍模式；定期開展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　3.4 物資裝備

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應當健全制度和規(guī)劃，配備符合實際需求的應急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備；開展應急資源調(diào)查，建立和充實環(huán)境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理。有條件的縣（市、區(qū)、園區(qū)）應設(shè)立實物儲備庫。

　　3.5 技術(shù)支持

　　市局負責組建和管理市環(huán)境應急專家?guī)欤�具備條件的縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)工作實際建立應急專家?guī)�，充分發(fā)揮專家的技術(shù)支持作用。

　　3.6 聯(lián)動機制

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強與相鄰轄區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯(lián)動，健全風險防范、信息通報和應急聯(lián)動機制；加強與其他部門的聯(lián)動機制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　4 監(jiān)測預警

　　4.1 監(jiān)測

　　構(gòu)建自動監(jiān)測、手工監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測技術(shù)水平；通過日常監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；強化部門聯(lián)動，及時通報可能導致突發(fā)環(huán)境事件的'信息；督促企事業(yè)單位落實主體責任，及時報告可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　4.2 預警

　　4.2.1 預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見附件3。

　　4.2.2預警發(fā)布

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級人民政府（管委會）提出發(fā)布預警信息的建議。

　　預警原則上由縣級人民政府（管委會）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，并及時向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）通報。

　　接到三級（黃色）及以上預警信息報告后，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局負責同志批準，向市政府提出預警發(fā)布建議，并提出向可能受到危害的毗鄰地區(qū)的政府或部門通報的建議。經(jīng)批準后的預警信息可通過局門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號等渠道向公眾發(fā)布。市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布。其中一級（紅色）、二級（橙色）預警信息還應及時報告省廳，并向市人民政府提出上報省人民政府預警信息建議。（預警發(fā)布及調(diào)整、解除審批表見附件4）

　　4.2.3 預警級別的調(diào)整和預警解除

　　根據(jù)事件事態(tài)發(fā)展，做好事件預警的調(diào)整、解除建議工作；報經(jīng)市政府同意后，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警。

　　5 信息報告

　　5.1 報告流程

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門在獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，要立即進行核實、分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，并依照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》有關(guān)規(guī)定，上報事件信息。

　　市環(huán)境應急中心接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告后，對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，立即調(diào)度核實，分析研判，并向局領(lǐng)導進行匯報，經(jīng)局主要負責同志批準后，2小時內(nèi)報告市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳，其中重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件，應同時向生態(tài)環(huán)境部報告；對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為一般突發(fā)環(huán)境事件的，及時跟蹤調(diào)度，經(jīng)分管局領(lǐng)導批準后，4小時內(nèi)報市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，按照變化后的級別及時報告信息。

　　5.2 報告內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告，報告原則上采用書面報告形式，情況緊急的，可先通過電話口頭報告，并盡快補充書面報告。報告中要包含事件處置的研判與是否啟動應急響應的建議。

　　初報在獲知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　　初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。有條件的同時報送視頻、圖片等信息。

　　續(xù)報應當在初報的基礎(chǔ)上，完善初報中未提供的信息，按規(guī)定的時限報告有關(guān)處置進展情況。

　　處理結(jié)果報告應包括事件概述，處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的情況、責任追究等詳細情況。

　　5.3 信息通報

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級生態(tài)環(huán)境部門，同時報市生態(tài)環(huán)境局，并向本地人民政府提出向相鄰行政區(qū)域同級人民政府通報的建議。

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及鄰市的，市局要及時向鄰市市級生態(tài)環(huán)境部門通報情況，視情向市政府提出向鄰市人民政府通報的建議。

　　6應急響應

　　6.1 響應分級

　　突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則�？h（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件做好先期處置工作。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件由縣（市、區(qū)、園區(qū)）政府（管委會）組織應對（市生態(tài)環(huán)境局視情予以指導），其中，涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，報請市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對，其中，涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件或涉及跨市級行政區(qū)域，超出本市生態(tài)環(huán)境部門處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件，以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應當及時向省生態(tài)環(huán)境廳報告，請省廳提供支援和指導應對。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應急響應設(shè)定為一級、二級和三級3個等級�？h（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）響應等級可參照市級層面應急響應級別設(shè)置，結(jié)合本地實際情況予以明確。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　6.2 先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應急管理等相關(guān)部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3 響應措施

　　6.3.1　一級、二級響應

　　對初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會商研判，及時向市指揮部報告并提出啟動一級應急響應建議；對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會商研判，及時向市指揮部報告并提出啟動二級應急響應建議（審批表見附件5）。

　　一、二級響應時，局主要負責同志帶隊趕赴現(xiàn)場，市局實行24小時值班，局領(lǐng)導在崗帶班。

　　局應急領(lǐng)導小組組建由局相關(guān)科室、二級機構(gòu)組成的若干工作小組，并通知相關(guān)市直單位加入市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部工作組，參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置。各工作組職責和應急處置措施按照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》執(zhí)行。

　�。�1）局辦公室、市環(huán)境應急中心等加入市綜合協(xié)調(diào)組；

　�。�2）局相關(guān)要素科室、市執(zhí)法支隊、市環(huán)境應急中心等加入市污染處置組；

　　（3）阜陽環(huán)境監(jiān)測中心站加入市應急監(jiān)測組；

　　（4）局科財科、市執(zhí)法支隊等加入市應急保障組；

　�。�5）局宣教科加入市新聞宣傳組；

　�。�6）局相關(guān)要素科室、法規(guī)科、機關(guān)黨委，市執(zhí)法支隊、市環(huán)境應急中心等加入市調(diào)查評估組。

　　根據(jù)市指揮部的要求，局應急領(lǐng)導小組指派相關(guān)部門參加醫(yī)療救治、社會維穩(wěn)等工作組的相關(guān)工作。

　　6.3.2　三級響應

　　對初判為涉及面廣、敏感復雜或處置不當將會產(chǎn)生較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)會商研判，報經(jīng)局主要負責同志同意后，由市指揮部辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）決定啟動三級響應，同時報告市指揮部總指揮（分管副市長）。事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場指揮。市指揮部辦公室派出由局領(lǐng)導帶隊，相關(guān)科室、二級機構(gòu)以及環(huán)境應急專家參加的工作組趕赴現(xiàn)場。市局實行24小時值班。

　　工作組到達現(xiàn)場后，督促指導和支持縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）開展污染源排查、應急處置、應急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作：

　　（1）了解事件情況、影響、應急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋?/p>

　�。�2）指導事發(fā)地制訂應急處置方案；

　　（3）根據(jù)縣（市、區(qū)、園區(qū)）請求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術(shù)支持；

　　（4）對跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協(xié)調(diào)；

　�。�5）指導開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

　　6.4 信息發(fā)布

　　根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統(tǒng)一組織，配合做好應急處置信息發(fā)布，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，做好輿論引導。

　　信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　　6.5 響應終止

　　當事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的應急指揮機構(gòu)終止應急響應。

　　7后期工作

　　7.1 損失評估

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可以在突發(fā)環(huán)境事件應急處置期間組織開展與評估相關(guān)的資料收集等前期準備工作；應急響應終止后，在事發(fā)地政府統(tǒng)一部署下，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估工作。評估結(jié)論作為確定突發(fā)環(huán)境事件等級、行政處罰等工作的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7.2 事件調(diào)查

　　應急響應終止后，按照有關(guān)規(guī)定，局應急領(lǐng)導小組配合生態(tài)環(huán)境廳開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；組織開展一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。

　　7.3 總結(jié)評估

　　應急處置工作結(jié)束后，按照“誰響應，誰評估”的原則，縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對相應的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作進行總結(jié)評估，形成總結(jié)報告或案例分析材料，并報市生態(tài)環(huán)境局。市局對啟動市級應急響應的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作進行總結(jié)評估。

　　7.4 善后處置

　　應急響應終止后，市局指導事發(fā)地政府及時組織制訂并實施生態(tài)環(huán)境恢復工作方案。

　　8應急保障

　　局應急領(lǐng)導小組根據(jù)全市環(huán)境應急工作的需要，提供必要的資金、裝備、通信、技術(shù)保障。

　　9附則

　　9.1 預案管理

　　預案實施后，各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要參照本預案和本級政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案，及時制定修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做好預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。

　　9.2 預案解釋

　　本預案由阜陽市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　9.3 實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風險的應急預案8

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全我市突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，迅速、科學、有序地應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《山西省突發(fā)事件應對條例》、《山西省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《山西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《臨汾市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　全市重污染天氣應對工作按照《臨汾市城市重污染天氣應急預案》執(zhí)行，輻射污染事件應對工作按照《臨汾市輻射事故應急預案》執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持以人為本、預防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事件所在地縣級人民政府和有關(guān)部門立即按照職責分工開展應對工作。

　　1.5預案體系

　　本預案是市政府應對突發(fā)環(huán)境事件的程序規(guī)范，是指導全市各級政府、各有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作的依據(jù)。

　　全市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系包括：

　　各縣（市、區(qū)）人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案，市、縣兩級環(huán)保部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案，企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，本預案所涉及的相關(guān)部門的應急聯(lián)動方案。

　　1.6事件分級

　　按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　1.6.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；

　　（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.6.2重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.6.3較大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.6.4一般突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　2組織指揮體系與職責

　　2.1組織指揮體系

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急組織指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部）及其辦公室、應急處置工作組、專家咨詢組、事發(fā)地縣級人民政府組成。

　　2.2市指揮部及職責

　　2.2.1市指揮部組成

　　市指揮部總指揮由分管環(huán)保工作的副市長擔任，副總指揮由市政府協(xié)助分管環(huán)保的副秘書長、市環(huán)保局局長擔任。

　　成員單位：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和應急處置工作的需要確定，主要有市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市公安消防支隊、武警臨汾市支隊、市民政局、市財政局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)督管理局、市商務局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、市國土資源局、市煤炭局、市旅游局、市外僑辦、市地震局、市汾西水利管理局、市畜牧獸醫(yī)局、國網(wǎng)臨汾供電公司、移動臨汾分公司等相關(guān)部門和事發(fā)地縣級人民政府。根據(jù)應對工作需要，增加其他有關(guān)部門。

　　2.2.2市指揮部職責

　　（1）配合國務院和省應急指揮部組織、協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮本市行政區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；

　�。�2）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，轉(zhuǎn)為現(xiàn)場應急救援指揮部；

　　（3）負責突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布；

　　（4）對跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協(xié)調(diào)和指導。

　　2.3市指揮部辦公室及職責

　　2.3.1市指揮部辦公室組成

　　市指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局。辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任，副主任由市環(huán)保局分管應急工作的副局長兼任，24小時值班電話：

　　2.3.2市指揮部辦公室職責

　�。�1）貫徹落實市指揮部的各項工作部署；履行會議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責，及時向市指揮部報告突發(fā)環(huán)境事件處置信息，并向成員單位通報；

　�。�2）聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家，組建專家咨詢組；

　�。�3）組織開展突發(fā)環(huán)境事件評估，向市指揮部提出預警、應急響應及信息發(fā)布的建議；

　�。�4）組織突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳、培訓和演練；

　　（5）完成市指揮部交辦的其他任務。

　　2.4市指揮部成員單位及職責

　　市指揮部成員單位作為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的參與單位和協(xié)作部門，根據(jù)職責分工，分別承擔相應的工作任務。

　　市委宣傳部：根據(jù)市指揮部安排，負責開展應急新聞報道，做好媒體和記者的'組織、管理工作，正確引導輿論。

　　市發(fā)展改革委：負責應急狀態(tài)下所需應急物資或資金的保障工作；負責涉及突發(fā)環(huán)境事件應急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批。

　　市經(jīng)信委：負責應急狀態(tài)下緊缺物資生產(chǎn)組織工作；承擔突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下煤、電、油、運緊急調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)。

　　市教育局：負責全市中、小學生的環(huán)境應急宣傳教育工作;在突發(fā)環(huán)境事件涉及學校和教育設(shè)施的情形下，負責制定學生、教職工緊急避險和疏散方案并組織實施；負責學生的臨時安置和教學工作。

　　市公安局：負責組織突發(fā)環(huán)境事件的治安維護、交通管制、群眾疏散等工作，維護社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)市公安消防支隊按照事發(fā)現(xiàn)場的技術(shù)要求參與應急處置；協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證和涉嫌犯罪案件的偵查等工作。

　　武警臨汾市支隊：負責協(xié)調(diào)、組織駐臨武警部隊參加突發(fā)環(huán)境事件的搶險救災行動，配合公安機關(guān)進行事故現(xiàn)場的武裝警戒。

　　市民政局：負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置；做好災民的臨時基本生活救助及救濟物資的發(fā)放工作。

　　市財政局：負責保障市級環(huán)境應急能力建設(shè)經(jīng)費，確保突發(fā)環(huán)境事件所需裝備、器材等物資經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查工作。

　　市環(huán)保局：負責市指揮部辦公室日常工作；組織專家制訂較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案，開展突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測；指導和監(jiān)督污染物收集、清理與處置、受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復；組織一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測，防止飲用水受到污染，在集中式飲用水源地受到污染的情況下，啟動飲用水應急供水方案。

　　市交通運輸局：負責危險化學品道路、水路運輸?shù)陌踩�監(jiān)督管理工作，保障通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路暢通，在專業(yè)救援部門指導下協(xié)助收集、清理水路污染物。

　　市水利局：負責水文監(jiān)測、應急水量調(diào)度，配合環(huán)保部門開展對流域水質(zhì)及其受污染原因的調(diào)查和監(jiān)測；負責農(nóng)村飲用水應急管理工作；配合環(huán)保部門制定受污染水體疏導或截流方案，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供水文等相關(guān)資料。

　　市農(nóng)委：負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評估；負責協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的轉(zhuǎn)移工作，搞好善后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　市食品藥品監(jiān)督管理局：負責搶險救援過程中的食品安全綜合監(jiān)督；負責搶險救援過程中藥品供應保障的協(xié)調(diào)和藥品質(zhì)量的安全監(jiān)督。

　　市商務局：加強對突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下生活必需品市場運行和供應情況的監(jiān)測，協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場供應。

　　市衛(wèi)生局：組織、指導開展突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)學救援、疾病預防控制等工作。

　　市安監(jiān)局：指導事發(fā)地安監(jiān)部門和受突發(fā)環(huán)境事件影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的預防工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作。

　　市旅游局：負責指導事發(fā)地政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害的旅游景區(qū)游客緊急疏散工作和旅游服務設(shè)施的保護。

　　市外僑辦：在突發(fā)環(huán)境事件涉及外國、港澳相關(guān)人員情形下，負責對外聯(lián)系、協(xié)調(diào)和提供外事政策指導；協(xié)調(diào)國外媒體、外國記者、港澳記者采訪突發(fā)環(huán)境事件等相關(guān)工作。

　　市國土資源局：負責加強對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測工作；及時提供應急行動時地質(zhì)災害的即時信息。

　　市煤炭工業(yè)局：配合環(huán)保部門做好可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的

　　煤炭企業(yè)的預防工作及應急處置工作。

　　市氣象局：負責提供突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域氣象信息監(jiān)測及預報，為事件處置與評估提供氣象依據(jù)。

　　市公安消防支隊：根據(jù)需要對事發(fā)現(xiàn)場實施警戒，參加現(xiàn)場搶險、排險。

　　市地震局：負責向市指揮部辦公室通報震情相關(guān)信息。

　　市畜牧獸醫(yī)局：負責組織協(xié)調(diào)畜禽環(huán)境污染事件的應急救援。

　　市汾西水利管理局：開展水質(zhì)監(jiān)測，防止群眾用水受到污染；組織協(xié)調(diào)龍祠飲用水源地及灌區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應急救援。

　　國網(wǎng)臨汾供電公司：保障應急救援正常供電。

　　移動臨汾分公司：負責組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好應急通訊保障。

　　2.5應急處置工作組及職責

　　市指揮部下設(shè)八個應急處置工作組，作為突發(fā)環(huán)境事件應急處置實施機構(gòu)。

　　2.5.1污染處置組

　　由市環(huán)保局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市公安局、市安監(jiān)局、市農(nóng)委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市公安消防支隊、市水利局、市地震局、市煤炭局、市國土資源局、市畜牧獸醫(yī)局、市汾西水利管理局配合。

　　主要職責：采取合理措施、及時妥善地清除或控制污染物的泄漏、擴散，處置突發(fā)環(huán)境事件本身和救援過程產(chǎn)生的污染，盡可能地減少環(huán)境損害。

　　2.5.2醫(yī)學救援組

　　由市衛(wèi)生局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府，市食品藥品監(jiān)督管理局配合。

　　主要職責：負責組織急救車輛和醫(yī)務人員及時趕赴現(xiàn)場，對事故受傷人員進行搶救；負責事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒；及時向市指揮部報告人員傷亡、搶救、防疫、監(jiān)督等情況。

　　2.5.3應急保障組

　　由市發(fā)展改革委牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市財政局、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市商務局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市教育局、市旅游局、國網(wǎng)臨汾供電公司、移動臨汾分公司配合。

　　主要職責：按需準備搶險物資，組織調(diào)集應急救援裝備；提供應急救援資金；保障搶險現(xiàn)場電力供應；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應。

　　2.5.4應急監(jiān)測組

　　由市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局、市國土資源局配合。

　　主要職責：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件涉及的污染物種類、性質(zhì)等，制定應急監(jiān)測方案；確定污染物擴散范圍，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測。

　　2.5.5社會穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市商務局、武警臨汾市支隊、市交通運輸局配合。

　　主要職責：負責受影響地區(qū)社會治安、事故現(xiàn)場警戒、事發(fā)地人員疏散、矛盾糾紛化解、市場監(jiān)管等工作，維護社會穩(wěn)定。

　　2.5.6事件調(diào)查組

　　由市環(huán)保局牽頭，事發(fā)地縣級人民政府、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市公安局、市農(nóng)委、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市國土局、市煤炭局、市畜牧獸醫(yī)局配合。

　　主要職責：制訂調(diào)查方案，進行現(xiàn)場勘查，查明事件發(fā)生單位原因，做出調(diào)查結(jié)論，評估事件影響并向市政府及省環(huán)保廳上報。

　　2.5.7善后處理組

　　由事發(fā)地縣級人民政府牽頭，市民政局配合工作。

　　主要職責：負責做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠工作；負責處理傷亡人員有關(guān)善后工作。

　　2.5.8宣傳報道組

　　由市委宣傳部牽頭，市外僑辦、事發(fā)地縣級人民政府配合。

　　主要職責：組織開展事件進展、應急工作等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關(guān)切。

　　2.6專家咨詢組及職責

　　專家咨詢組由有關(guān)科研機構(gòu)和單位的專家組成，主要涉及化工、焦化、冶煉、環(huán)境監(jiān)測、化學等專業(yè)。

　　職責：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測結(jié)果及相關(guān)信息，綜合分析和評估突發(fā)環(huán)境事件影響及發(fā)展趨勢，預測事件后果，提出控制措施和防范意見。

　　2.7縣級人民政府職責

　　縣級人民政府負責建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急體系，做好轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作，配合上級做好特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　3預防和預警

　　3.1信息監(jiān)測與監(jiān)控

　　按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，環(huán)保部門負責加強日常環(huán)境監(jiān)測，并通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息進行收集、分析和研判，同時要充分發(fā)揮國家地表水水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)、重點風險源企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)支撐作用。

　　安監(jiān)、公安、交通、住建、農(nóng)業(yè)、氣象等部門按照職責分工，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報市環(huán)保局。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任，按照有關(guān)規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，按照有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范建設(shè)有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等突發(fā)環(huán)境事件風險防控設(shè)施，排查治理環(huán)境安全隱患。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當?shù)丨h(huán)境保護主管部門。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.2.2預警信息發(fā)布

　　市指揮部對收集到的各種環(huán)境信息進行處理和綜合分析，預測、判斷將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由市指揮部立即發(fā)布黃色預警公告，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

　　縣級人民政府對收集到的各種環(huán)境信息進行處理和綜合分析，預測、判斷將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，立即發(fā)布藍色預警公告，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

　　3.2.3預警措施

　　黃色預警信息發(fā)布后，市指揮部下設(shè)各工作組采取以下措施：

　�。�1）分析研判。污染處置組會同專家咨詢組及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。污染處置組迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道加強宣傳，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

　　（3）應急準備。各工作組進入待命狀態(tài)，做好參加應急救援和處置工作的準備；社會穩(wěn)定組提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置；應急保障組負責調(diào)集所需應急物資和設(shè)備，做好應急保障工作；應急監(jiān)測組立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；環(huán)保部門負責對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　　（4）輿論引導。新聞宣傳組負責及時發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　3.3預警級別調(diào)整和解除

　　預警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化和采取措施的效果，適時調(diào)整預警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關(guān)單位；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。

　　4應急響應

　　4.1應急響應程序

　　市指揮部對突發(fā)環(huán)境事件進行核實，初步確定事件級別，進入分級響應程序。

　　4.1.1Ⅰ、Ⅱ級應急響應

　　初判發(fā)生或有可能衍生、演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即按規(guī)定向省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)報告，同時開展先期處置工作，及時向國家、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)報告事件的基本情況、事態(tài)發(fā)展和應急處置工作進展情況，在國家、省應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展應急處置工作。

　　4.1.2Ⅲ級應急響應

　　初判發(fā)生或有可能衍生、演化為較大突發(fā)環(huán)境事件后，市政府啟動Ⅲ級應急響應。市指揮部轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)為現(xiàn)場指揮部，并立即開展以下工作：

　　（1）組織指揮部成員單位、應急處置工作組、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作。

　�。�2）根據(jù)需要立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場或立即派出應急處置工作組及時開展應對工作。

　�。�3）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導。

　�。�4）組織開展事件調(diào)查。

　　4.1.3Ⅳ級應急響應

　　初判發(fā)生或有可能衍生、演化為一般突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地縣級人民政府負責應對工作，同時將情況及時上報市政府。超出應急處置能力時，及時報請市政府給予支持。

　　市指揮部辦公室負責了解事件情況、影響、處置進展及當?shù)匦枨螅恢笇У胤街朴啈�急處置方案；根�?jù)需要組織協(xié)調(diào)相關(guān)應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術(shù)支持；指導開展事件原因調(diào)查及損害評估等工作。

　　4.1.4響應的升級與降級

　　當突發(fā)環(huán)境事件影響不斷加重，危害更趨嚴重，出現(xiàn)蔓延擴大、情況更加復雜、難以控制時，市指揮部辦公室要及時將有關(guān)情況和處理建議上報市指揮部。經(jīng)審定后，市政府及時提升響應級別。

　　當污染源已控制，污染危害迅速消除，無進一步擴大的趨勢時，市指揮部辦公室將有關(guān)情況和處理建議上報市指揮部。經(jīng)審定后，市政府及時降低響應級別。

　　4.2信息報告與通報

　　4.2.1報告時限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事單位立即向當?shù)卣�府及環(huán)境保護主管部門報告，事發(fā)地縣級人民政府和有關(guān)部門在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生1小時內(nèi)報告市政府和有關(guān)部門。緊急情況下，可以越級上報。

　　市指揮部辦公室接報后，立即通知成員單位，成員單位接報后立即出發(fā)趕赴事發(fā)現(xiàn)場。

　　4.2.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報在發(fā)現(xiàn)和得知事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后上報。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用書面報告；情況緊急時，初報可通過電話直接報告，30分鐘內(nèi)補充書面報告。

　　4.2.3信息通報

　　市指揮部及時向已經(jīng)影響或可能波及的毗鄰市政府通報事件情況，使其能及時采取必要的防控和監(jiān)控措施。

　　事發(fā)地縣級人民政府及相關(guān)部門及時向已經(jīng)影響或可能波及的毗鄰縣人民政府及相關(guān)部門通報事件情況，接到突發(fā)環(huán)境事件通報的縣人民政府及相關(guān)部門視情況及時通知本轄區(qū)有關(guān)部門采取必要的應急防范處置措施。

　　4.3響應措施

　　4.3.1先期處置

　　事發(fā)地縣級人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件信息后立即調(diào)度物資和社會資源，指揮和派遣相關(guān)部門專業(yè)應急隊伍趕赴現(xiàn)場，果斷控制污染源，全力控制事態(tài)發(fā)展，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，并將事件情況和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定迅速、準確上報市指揮部。

　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當在第一時間，根據(jù)本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，立即采取切斷或者控制污染源以及其他防止污染危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并立即向事發(fā)地縣級環(huán)保部門報告，接受調(diào)查處理。

　　4.3.2現(xiàn)場處置

　　根據(jù)突發(fā)事件類型、污染物的性質(zhì)、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場應急救援指揮部可實施如下措施：

　�。�1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織專家制訂科學的現(xiàn)場應急處置方案；

　�。�2）污染處置組根據(jù)應急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，及時控制污染物繼續(xù)外排或泄漏，切斷污染物進入環(huán)境中的途徑；當涉事企業(yè)不明時，污染處置組組織排查污染源，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，并切斷污染源；確定重點防護區(qū)域，劃定警戒區(qū)域，明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；

　　（3）醫(yī)學救援組負責組織營救和救治受害人員，提出保護公眾健康的措施建議。

　�。�4）應急監(jiān)測組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類、性質(zhì)、事件發(fā)生地的自然、社會環(huán)境狀況等，制訂應急監(jiān)測方案，科學布點，確定監(jiān)測項目、采樣頻次，調(diào)配應急監(jiān)測車輛、設(shè)備，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

　�。�5）應急保障組密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　�。�6）社會穩(wěn)定組負責現(xiàn)場警戒和交通管制，并設(shè)置警示標志；加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，并妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　4.4信息發(fā)布

　　宣傳報道組根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部指令，及時組織突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。

　　對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布。

　　4.5響應終止

　　當突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，由啟動響應的人民政府終止應急響應。

　　應急狀態(tài)終止后，市指揮部相關(guān)成員單位根據(jù)指揮部的指示和實際情況，繼續(xù)對受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測工作，直至無需采用其他補救措施，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

　　5后期工作

　　5.1環(huán)境恢復

　　應急終止后，由事發(fā)地縣級人民政府負責清理事件現(xiàn)場，恢復被損壞的設(shè)備和設(shè)施，清理污染物處置后的殘余物質(zhì)，并制定環(huán)境恢復工作方案。市指揮部及其成員單位給予必要的支持。

　　5.2損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，市環(huán)保局在市指揮部統(tǒng)一部署下，組織開展較大突發(fā)環(huán)境事件的污染損害評估工作，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

　　5.3事件調(diào)查

　　事件調(diào)查組組織開展事件調(diào)查，查明事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責任，提出整改防范措施和處理意見。

　　5.4善后處理

　　善后處理組及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)及時開展相關(guān)理賠工作。

　　5.5總結(jié)評估

　　應急處置工作結(jié)束后，市環(huán)保局及時總結(jié)、評估應急處置工作情況，提出改進措施，并向市政府及省環(huán)保廳報告�？偨Y(jié)評估報告包括事件發(fā)生過程、應急救援處置情況、處置效果、事件影響、經(jīng)驗教訓、事件啟示等。

　　6應急保障

　　6.1資金保障

　　市指揮部辦公室及各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應對工作需要，提出應急能力、裝備建設(shè)和培訓、演練等經(jīng)費預算，報市政府批準后執(zhí)行。

　　市、縣兩級財政部門在年度經(jīng)費預算中安排突發(fā)環(huán)境事件應急處置經(jīng)費，并確保遇突發(fā)環(huán)境事件及時撥付到位。

　　6.2裝備物資保障

　　按照《全國環(huán)境應急能力建設(shè)標準》，市環(huán)保局應急機構(gòu)重點裝備重金屬、有毒有害氣體（氯氣、氨氣等）、有毒有害化學物質(zhì)等便攜式監(jiān)測分析儀器；應急指揮車、應急車輛等應急交通工具；化學防護服、易燃易爆氣體報警裝置等應急防護裝備；指揮以及通信裝備。

　　市發(fā)展改革委負責應急狀態(tài)下所需應急物資或資金的保障工作。

　　6.3通信保障

　　市、縣兩級環(huán)保部門建立和完善環(huán)境應急指揮系統(tǒng)，明確參與部門的通信方式，分級聯(lián)系方式。移動臨汾分公司負責組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好應急通信保障，確保突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作組間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.4應急隊伍保障

　　市指揮部依托本市所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化隊伍組建應急分隊，同時依托社會力量組建志愿者隊伍，形成由市、縣、企業(yè)、社會組成的應急體系。

　　6.5技術(shù)保障

　　市指揮部辦公室建立環(huán)境應急指揮平臺，建立環(huán)境應急專家?guī)�，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境應急專家能迅速到位，為指揮決策和應急處置提供技術(shù)支持。

　　7預案管理

　　7.1宣傳、培訓與演練

　　預案發(fā)布后，市環(huán)保局要會同有關(guān)部門組織預案宣傳、培訓，采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員參與廣、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。

　　7.2預案評估與修訂

　　隨著突發(fā)環(huán)境事件應對工作相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，由市指揮部辦公室及時對本預案進行評估和修訂，并對指揮部成員單位名單及聯(lián)系方式進行動態(tài)更新。

　　7.3預案解釋

　　本預案由市環(huán)境保護局負責解釋。

　　7.4預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施�！杜R汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（修訂）的通知》（臨政辦發(fā)[2012]5號）、《臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（臨政辦發(fā)[2012]73號）同時廢止。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風險的應急預案9

　　為規(guī)范我局突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，有效控制和減輕環(huán)境污染事件危害，健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高突發(fā)環(huán)境事件應對能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《蚌埠市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我局具體工作職責，制定本預案。

　　一、預案適用范圍

　　本預案主要適用于本市范圍內(nèi)發(fā)生的超出事發(fā)地縣（區(qū)）政府或開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱縣區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門處置能力的突發(fā)環(huán)境事件；發(fā)生的跨縣區(qū)突發(fā)環(huán)境事件；發(fā)生的其他需要市生態(tài)環(huán)境局指導、協(xié)調(diào)、指揮處置的突發(fā)環(huán)境事件或其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件；本市范圍外發(fā)生但可能對本市造成重大影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　跨市突發(fā)環(huán)境事件由我局聯(lián)合市有關(guān)部門，并協(xié)調(diào)會同相關(guān)市生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處置；協(xié)調(diào)不成的，報請省生態(tài)環(huán)境廳組織查處。超出本級應急處理能力的，應及時報請市政府啟動市級應急預案。

　　二、應急處置工作機構(gòu)及職責

　　市生態(tài)環(huán)境局成立突發(fā)環(huán)境事件應急處置領(lǐng)導小組（以下簡稱“應急領(lǐng)導小組”名單見附件1）：負責我市突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理的組織領(lǐng)導工作。應急領(lǐng)導小組組長由局長擔任，副組長由分管副局長擔任，組成人員包括市環(huán)境應急中心、市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊、水污染防治辦公室、大氣污染防治辦公室、土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室、宣傳教育科（政策法規(guī)科）、局信息中心及市環(huán)境監(jiān)測站負責人。

　　市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“應急辦公室”）：按照應急領(lǐng)導小組指示，負責突發(fā)環(huán)境污染事件調(diào)查處理的組織協(xié)調(diào)和具體的領(lǐng)導、指揮、督察督辦和相關(guān)保障工作，組織相關(guān)單位擬制不同類型事故的具體處置措施。

　　應急辦公室設(shè)在市環(huán)境安全應急中心，辦公室主任由市環(huán)境安全應急中心負責人擔任。

　　市環(huán)境安全應急中心：負責突發(fā)環(huán)境事件的.現(xiàn)場調(diào)查和現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，并提出初步處置意見供應急領(lǐng)導小組決策。參與事故應急協(xié)調(diào)工作，收集、組織和負責應急物資儲備協(xié)調(diào)保障，在規(guī)定的時限內(nèi)統(tǒng)一向市政府及省環(huán)保廳報送事件發(fā)生和應急處置進展情況信息。

　　市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊：

　　市環(huán)境監(jiān)測站：負責環(huán)境污染與破壞事故處理過程中的環(huán)境監(jiān)測工作，成立應急監(jiān)測小組，負責編制應急監(jiān)測方案，開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，并及時向應急領(lǐng)導小組報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，為應急處置及研判提供支撐。

　　水污染防治辦公室：負責涉水突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作。

　　大氣污染防治辦公室：參與核事故、輻射環(huán)境污染事故和負責涉氣突發(fā)環(huán)境事件應急管理與處置工作。

　　土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室：負責涉固體廢物和生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作

　　宣傳教育科（政策法規(guī)科）：負責參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報道、信息發(fā)布、輿論引導等工作，按照應急處置領(lǐng)導小組的布置，發(fā)布關(guān)于應急處置的信息；負責為突發(fā)環(huán)境事件處理提供政策法律支持。

　　局信息中心：加強事發(fā)相關(guān)企業(yè)污染物外排口自動在線監(jiān)控設(shè)施的在線監(jiān)控，及時提供實時在線監(jiān)控數(shù)據(jù)；配合宣教部門做好市環(huán)保局官方網(wǎng)站信息發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)輿情引導工作等。

　　三、應急處置工作程序

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定，應急響應設(shè)定為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般）四個等級。

　　（一）較大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、特別重大突發(fā)環(huán)境事件必須啟動《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，并按市突發(fā)環(huán)境事件應急預案程序啟動應急工作。

　�。ǘ�）局應急值守人員接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告后，應第一時間報告應急辦公室進行核實。涉及飲用水水源地的事件，不論事件等級大小，及時逐級上報。

　�。ㄈ�）應急辦公室接到信息報告后，要立即核實事件發(fā)生單位、時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失情況、人員受害情況等，并按本預案應急事件的劃分等級初步確定事件等級，及時向應急領(lǐng)導小組匯報，并提出處理建議，由應急領(lǐng)導小組確定是否啟動本預案。若確定啟動則立即對應急辦公室下達啟動指令。

　�。ㄋ模└鶕�(jù)應急領(lǐng)導小組的指令，應急辦公室組織環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測人員赴現(xiàn)場調(diào)查取證，工作人員接到應急領(lǐng)導小組的指令后，及時趕赴事故現(xiàn)場，并準備好現(xiàn)場調(diào)查取證、監(jiān)測等工具。

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染程度，經(jīng)局應急領(lǐng)導小組確定后，由市局應急領(lǐng)導小組辦公室向市政府值班室或省生態(tài)環(huán)境廳報告，報告時限和要求按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的規(guī)定執(zhí)行。

　�。�六）現(xiàn)場應急處置人員在現(xiàn)場調(diào)查取證的同時，要協(xié)助事發(fā)地政府、指導協(xié)同當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門做好污染事件處置工作，督促事發(fā)單位和應急處置隊伍采取有效措施，最短時間內(nèi)切斷，阻隔污染源，防止污染擴散蔓延，減少事件造成的危害和損失。

　�。ㄆ撸┦协h(huán)境監(jiān)察支隊（市環(huán)境安全應急中心）在調(diào)查處理的基礎(chǔ)上及時向局應急領(lǐng)導小組提交調(diào)查報告，當日未完成處理的，次日要及時續(xù)報調(diào)查處理情況；市環(huán)境監(jiān)測站到達現(xiàn)場后，按照事故情況確定需監(jiān)測的項目，編制應急監(jiān)測方案，及時向局應急領(lǐng)導小組提交監(jiān)測報告，供局應急領(lǐng)導小組辦公室匯總形成突發(fā)環(huán)境事件報告；局機關(guān)業(yè)務科室在專項負責的突發(fā)環(huán)境事件完成處理后向市局應急領(lǐng)導小組提交報告，總結(jié)事故經(jīng)驗教訓。局應急領(lǐng)導小組核實突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況，經(jīng)局領(lǐng)導審定后向市政府和省環(huán)保廳報告。

　�。ò耍┚謾C關(guān)相關(guān)業(yè)務科室指導現(xiàn)場應急處置人員協(xié)助當?shù)丨h(huán)保部門做好污染事件善后工作，落實進一步消除污染、恢復生態(tài)的措施。

　　（九）突發(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無繼發(fā)可能；事件現(xiàn)場的應急處置行動已無繼續(xù)的必要，由應急領(lǐng)導小組確定是否解除預案。

　�。ㄊ�）預案解除后，最終的等級劃分由應急領(lǐng)導小組確定。事件處理結(jié)果報告經(jīng)應急領(lǐng)導小組批準上報市政府和省環(huán)保廳。結(jié)果報告的內(nèi)容明確處理結(jié)果，事件危害，社會影響，處理后的遺留問題，出具有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

　　（十一）為了正確引導新聞輿論，保證社會穩(wěn)定，可按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》要求視情發(fā)布事件信息，發(fā)布信息須經(jīng)局應急領(lǐng)導小組批準，統(tǒng)一口徑，由市局宣傳教育科協(xié)調(diào)組織。

　　四、應急處置工作措施

　�。ㄒ唬┦掳l(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應立即赴現(xiàn)場調(diào)查，指導發(fā)生污染事件單位采取有效的應急措施，并及時通報當?shù)卣�府和相關(guān)部門做好污染事件的處理與污染防治工作，通報下游和可能波及的周邊地區(qū)做好防范污染事件危害、蔓延的預防工作。

　�。ǘ�）要求發(fā)生污染事件的單位立即停止向環(huán)境排放污染物，必要時實行限產(chǎn)停產(chǎn)等強制措施，啟用應急救援儲備物資，必要時緊急征用所需的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具、場地等。

　�。ㄈ�）禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施。關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的活動，針對不同的事件類型、不同的污染物、采取相應的有效措施，清理污染現(xiàn)場，控制污染源，防止污染范圍的擴展，減輕污染強度，清除或減輕污染危害。

　　（四）根據(jù)污染事件的污染強度、范圍、持續(xù)時間及可能危害公眾的程度等情況，酌情考慮提請事發(fā)地政府組織有關(guān)部門及時疏散、轉(zhuǎn)移公眾。

　　（五）清除清理事件現(xiàn)場。污染事件得到控制后，及時進行污染現(xiàn)場清理和洗消，監(jiān)督廢棄危險化學品和危險廢物安全處置，避免二次污染；

　�。�六）污染事件導致人員中毒時，及時提請事發(fā)地政府組織衛(wèi)生等部門采取救助措施。

　�。ㄆ撸┈F(xiàn)場應急人員應配備防毒、防酸堿等有毒有害物品的防護衣具，做好自我防護工作。

　　五、應急處置工作保障

　　（一）根據(jù)《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》有關(guān)規(guī)定，我局在啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案時，及時報請市政府啟動市級預案。要求市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位，市應急管理、發(fā)改、經(jīng)信、公安、消防、民政、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)計、氣象、自然資源等部門給予支持保障。

　�。ǘ�）建立市環(huán)境應急專家組為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢和處置建議。

　　專家組職責：

　　（1）參與環(huán)境事件應急處置工作;

　�。�2）為環(huán)境事件應急處置工作提供技術(shù)指導，提出決策咨詢和處置建議;

　�。�3）為公眾提供有關(guān)防護知識和技術(shù)咨詢。

　�。ㄈ�）應急物資調(diào)度

　　1、環(huán)境應急指揮系統(tǒng)方面，我局作為市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室，利用現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺，兼做固定指揮平臺，包括應急指揮平臺、綜合應用系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，由市環(huán)境信息中心負責管理和運行維護。

　　2、環(huán)境應急交通工具方面，配備有應急指揮車輛1部（包括照明、攝像、通訊等應急處置器材）和高性能應急監(jiān)測車1部。

　　3、環(huán)境應急防護裝備方面，配有氣體致密型化學防護服3套、應急現(xiàn)場工作服2套、易燃易爆氣體報警裝置2套、有毒有害氣體檢測報警裝置及輻射報警裝置共2套、醫(yī)用急救箱2套、應急供電照明設(shè)備1套、由市環(huán)境監(jiān)測站維護管理。

　　4、環(huán)境應急調(diào)查取證設(shè)備方面，應急攝像器材、應急照相器材、應急錄音設(shè)備、防爆對講機、無人機由市環(huán)境應急中心維護管理；應急監(jiān)測器材由市環(huán)境監(jiān)測站維護管理。

　　5、積極充實市應急救援裝備、應急物資儲備，依托部分企業(yè)建立完善部分應急救援物資儲備。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風險的應急預案10

　　一、環(huán)境應急指揮體系

　　(一)岳陽市突發(fā)環(huán)境應急指揮部

　　指揮長：岳陽市人民政府分管副市長。

　　副指揮長：市人民政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長、岳陽軍分區(qū)副司令員、市武警支隊支隊長、市公安局副局長。

　　成員單位：市政府新聞辦、市安監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市鐵山管理局、市衛(wèi)生局、市教育局、市水務局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市農(nóng)業(yè)局、市廣播電視臺、市氣象局、市商務局、市旅游局、市監(jiān)察局、市財政局、市民政局、市外事僑務辦、市消防支隊、岳陽海事局、市地方海事局、移動岳陽分公司、電信岳陽分公司、聯(lián)通岳陽分公司、岳陽電業(yè)局

　　(二)環(huán)境應急指揮辦部公室

　　市環(huán)境應急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任。

　　(三)專家組

　　岳陽市突發(fā)環(huán)境事件專家組由以下人員組成：付平、程育芝、鐘亞軍、萬群、周春明、肖躍龍、任朝陽、曾德金、郝傳杰。

　　二、預警分級和發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件分四級預警，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色標識。

　　藍色預警:將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級)，事態(tài)可能擴大。由縣級人民政府發(fā)布。

　　黃色預警:將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級)，事態(tài)有擴大趨勢。由市級人民政府發(fā)布。

　　橙色預警:將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級)，正在逐步擴大。由省級人民政府發(fā)布。

　　紅色預警:將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級)，事態(tài)正在不斷惡化和蔓延。由省級人民政府根據(jù)國務院授權(quán)負責發(fā)布。

　　預警信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。

　　三、應急響應級別

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　1.特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的。

　　（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的。

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的。

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的。

　�。�5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

　�。�6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進入場外應急的'嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于3級以上的核事件；臺灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故；周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故。

　�。�7）跨國界突發(fā)環(huán)境事件。

　　2.重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

　　（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失20xx萬元以上1億元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）重金屬污染或危險化學品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域的；

　　（7）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達到進入場區(qū)應急狀態(tài)標準的，或進口貨物嚴重輻射超標的事件；

　�。�8）跨�。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上20xx萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；

　�。�7）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件

　　除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

　　四、信息報告

　　岳陽市環(huán)境保護局開通12369熱線舉報電話，實行24小時值班。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，突發(fā)環(huán)境事件責任單位、責任人通過12369熱線舉報電話立即向環(huán)保部門報告。

　　環(huán)保部門接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，1小時內(nèi)組織核查并向同級人民政府報告，同時向上一級主管部門報告。緊急情況下，可以越級上報，并同時向同級人民政府報告。

　　同級人民政府接到報告后，應根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的響應級別，向上一級人民政府報告。

　　五、信息發(fā)布

　　按照事件級別，Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件信息分別由省、市、縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。

　　六、應急響應終止

　　應急響應終止按照“誰啟動，誰終止”的原則執(zhí)行，應急響應終止應當滿足下列條件:

　�。�1）事件現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。

　�。�2）污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定值以內(nèi)，無繼續(xù)發(fā)生可能。

　　（3）采取了必要的防護措施以保護群眾免受再次危害，事件可能引起的中長期影響趨于合理且處于盡量低的水平。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風險的應急預案11

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高預防、預警和應急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風險和危害，維護環(huán)境安全，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《襄陽市突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合我市實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)較大及以上的突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生在行政區(qū)域外但有可能對我市造成影響的特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件，以及市政府、市生態(tài)環(huán)境局認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

　　本預案指導全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作。重污染天氣應對按照《襄陽市重污染天氣應急預案》執(zhí)行，飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應對按照《飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》執(zhí)行，土壤污染環(huán)境事件應對按照《襄陽市突發(fā)土壤污染環(huán)境事件應急預案》執(zhí)行，輻射污染突發(fā)事件應對按照《襄陽市輻射事故應急預案》執(zhí)行，核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成輻射污染事件和船舶污染事件的應對工作按照其他相關(guān)專項應急預案規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門按照事件嚴重程度，立即按照職責分工和相關(guān)預案開展相應的應急處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級（詳見附件1）。

　　2組織指揮體系

　　2.1指揮機構(gòu)

　　2.1.1市級應急指揮機構(gòu)

　�。�1）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　市政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長任總指揮（特殊情況下由市長任總指揮），分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長（市政府辦公室副主任）和市生態(tài)環(huán)境局局長任副總指揮。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市應急管理局、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法委員會、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市商務局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會、市水利和湖泊局、市財政局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局、市紀委監(jiān)委、市人力資源和社會保障局、襄陽軍分區(qū)、市消防救援支隊、武漢鐵路局襄陽車站、湖北省無線電監(jiān)測中心襄陽監(jiān)測站等單位分管負責人擔任。各成員單位及分工職責見附件2。根據(jù)應對工作需要，增加各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會和其他有關(guān)部門。

　　主要職責：統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)我市行政區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置與救援工作，負責重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作并配合完成上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的任務，指導事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會處置一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　�。�2）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下設(shè)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室，作為市突發(fā)環(huán)境事件應急管理的日常工作機構(gòu)。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。

　　主要職責：負責全市突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預報和預警工作，組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進行分析研判，及時向市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部匯報；根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的決定，組織實施啟動、變更、信息發(fā)布或終止突發(fā)環(huán)境事件應急響應；完成市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的其它任務。

　　2.1.2縣級應急指揮機構(gòu)

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會成立相應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)，負責各自行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應急工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應急處置與救援、新聞發(fā)布、事后恢復與重建等工作，并根據(jù)上級安排或應急工作需要協(xié)助周邊地區(qū)開展應急處置工作。

　　對需要市級協(xié)調(diào)處置的跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會向市政府提出請求，或由有關(guān)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局向市生態(tài)環(huán)境局提出請求。地方有關(guān)部門按照職責分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。鼓勵相近、相鄰區(qū)域的縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合應急預案。

　　2.2現(xiàn)場指揮機構(gòu)

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置的需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　2.2.1市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，設(shè)立由應對突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)部門單位組成的市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部，并按照《襄陽市突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類別和特點，確定現(xiàn)場指揮部負責人。

　　企業(yè)排放污水突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局、市消防救援支隊等單位組成；

　　企業(yè)危險化學品火災爆炸、有毒氣體泄漏及陸源溢油次生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會、市應急管理局、市氣象局、市消防救援支隊等單位組成；

　　危險化學品交通運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市衛(wèi)生健康委員會、市應急管理局、市氣象局、市消防救援支隊等單位組成。涉及鐵路運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加武漢鐵路局襄陽車站為現(xiàn)場指揮部成員；涉及高速公路運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加高速交警襄陽支隊、事發(fā)地高速公路經(jīng)營業(yè)主為現(xiàn)場指揮部成員。

　　相關(guān)單位負責建立應急聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)信息交流制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，通報突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測信息、處置信息和可能影響環(huán)境安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位間保證信息通暢，實現(xiàn)信息共享；按照職責制定本單位環(huán)境應急救援和保障方面的應急預案并負責管理和實施；需要其他單位增援時，應向市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部提出增援要求。

　　市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部下設(shè)技術(shù)專家組、現(xiàn)場處置組、應急監(jiān)測組、醫(yī)學救援組、應急保障組、新聞發(fā)布組、社會穩(wěn)定組等工作組，建立運行工作制度，分工協(xié)作，有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。

　�。�1）技術(shù)專家組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急需要，聘請環(huán)境監(jiān)測，化工，環(huán)境影響評估，水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質(zhì)，農(nóng)林，氣象，礦山等領(lǐng)域的專家，組成市突發(fā)環(huán)境事件技術(shù)專家組。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責建立完善襄陽市環(huán)境應急專家?guī)觳⒍ㄆ诰S護和更新。

　　主要職責：指導突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，對污染處置、應急監(jiān)測等提供技術(shù)指導，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判，開展污染源、污染途徑、處置措施等相關(guān)分析，為突發(fā)環(huán)境事件的科學處置提供決策建議。

　　（2）現(xiàn)場處置組

　　由市生態(tài)環(huán)境局或現(xiàn)場總指揮指定單位牽頭，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局、襄陽軍分區(qū)、武漢鐵路局襄陽車站等參加。

　　主要職責：組織開展現(xiàn)場調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現(xiàn)場處置人員的個人防護措施；組織落實相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至應急避災場所；協(xié)調(diào)軍隊有關(guān)力量參與應急處置。

　�。�3）應急監(jiān)測組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市衛(wèi)生健康委員會、襄陽軍分區(qū)等部門參加。

　　主要職責：組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀�、自然、社會環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次；做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量，會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產(chǎn)生的影響，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)；必要時，協(xié)調(diào)軍隊有關(guān)力量參與應急監(jiān)測。

　�。�4）醫(yī)學救援組

　　由市衛(wèi)生健康委員會牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等部門參加。

　　主要職責：組織開展傷病員醫(yī)療救治、心理援助；指導并協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公共衛(wèi)生的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　　（5）應急保障組

　　由市應急管理局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、襄陽軍分區(qū)、武漢鐵路局襄陽車站、湖北省無線電監(jiān)測中心襄陽監(jiān)測站、國網(wǎng)襄陽供電公司等部門參加。

　　主要職責：指導做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員臨時安置工作；統(tǒng)籌規(guī)劃全市應急物資儲備點和應急避災場所；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；對受威脅群眾進行臨時基本生活救助；保障城市公共供水、供電供應；為現(xiàn)場應急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護等工具器材；開展應急測繪。

　　（6）新聞發(fā)布組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局等部門參加。

　　主要職責：嚴格落實“5·24”要求，即：5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會；收集分析市內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關(guān)切。

　　（7）社會穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、襄陽軍分區(qū)等部門參加。

　　主要職責：組織受威脅人員按規(guī)定的途徑、方式疏散到安全緊急避難場所，加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定；加強對生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

　　2.2.2縣級突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會參照市級層面突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部組成和職責分工，由各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)相應部門組建，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　3預防、預警和信息報告

　　3.1預防

　　3.1.1監(jiān)測和風險分析

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部各成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對市內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災害預警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作。

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會和市政府有關(guān)部門負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和信息監(jiān)控。

　　（1）生態(tài)環(huán)境部門負責環(huán)境污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和預警信息監(jiān)控，會同水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門負責水體富營養(yǎng)化導致的藻類污染的處理及預警信息監(jiān)控；

　�。�2）交通、公安部門負責交通事故、危險品運輸引起的污染事件（包括船舶、港口污染事件，危險品運輸過程中泄漏、爆炸事件）、漢江溢油事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控；

　�。�3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農(nóng)業(yè)重大有害生物、農(nóng)業(yè)外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件、畜禽動物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控；

　　（4）自然資源和規(guī)劃部門負責林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控；

　�。�5）衛(wèi)生健康部門負責人體健康有關(guān)的實驗室及其實驗活動泄漏事件、飲用水環(huán)境衛(wèi)生事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控；

　�。�6）應急管理和消防部門協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、梳理、分類，并向各責任部門提出預警通報。

　　3.1.2風險預防

　　可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應當開展環(huán)境風險隱患排查和治理，健全風險防控措施，消除環(huán)境風險隱患。按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔20xx〕4號）要求對《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》進行報備。各級政府及其有關(guān)部門應當加強環(huán)境隱患排查的監(jiān)督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預防工作。

　　3.1.3預防職責

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)組成部門、各級政府按照各自職責開展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作。

　�。�1）各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會應根據(jù)國家、省和市突發(fā)環(huán)境事件應急要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，編制或修訂行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

　�。�2）開展污染源和生物物種資源調(diào)查和普查。掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況；依法組織對容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護目標進行調(diào)查、登記、風險評估，定期檢查、監(jiān)控，并責令有關(guān)單位落實各項防范措施；

　�。�3）開展突發(fā)環(huán)境事件的預測、分析和風險評估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

　�。�4）加強源頭防控，在規(guī)劃環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)境影響評價、竣工環(huán)境保護驗收過程中，重點加強對環(huán)境風險評價的審查，檢查環(huán)評及其批復要求的.環(huán)境風險防范措施和設(shè)施落實情況，以及針對周邊環(huán)境敏感目標變化的環(huán)境風險隱患防范措施補充完善情況；對已建成投入生產(chǎn)的建設(shè)項目，凡未按照相關(guān)規(guī)定進行環(huán)境風險評價或已做過評價現(xiàn)已不可行的，應開展環(huán)境影響后評價；加強對企業(yè)環(huán)境風險隱患排查治理情況的日常監(jiān)管，督促各項整改措施落實到位；

　�。�5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預防與應急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；

　　（6）統(tǒng)籌安排應對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應急避難場所；

　�。�7）加強環(huán)境應急科研和應急指揮技術(shù)平臺的建設(shè)工作。

　　3.2預警

　　按照“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件的等級、發(fā)展趨勢、危害程度，及時發(fā)布預警信息或提出相應的預警建議，組織實施相應的預警響應措施。

　　3.2.1預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

　　紅色預警：情況危急，或根據(jù)監(jiān)測信息，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的事件。

　　橙色預警：情況緊急，或根據(jù)監(jiān)測信息，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大部分區(qū)域受到影響時；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的事件。

　　黃色預警：情況比較緊急，或根據(jù)監(jiān)測信息，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大面積受到影響時；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的事件。

　　藍色預警：存在重大環(huán)境安全隱患，或根據(jù)監(jiān)測信息，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市局部受到影響時；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的事件。

　　3.2.2預警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布主體

　　紅色、橙色預警由省政府發(fā)布。

　　黃色預警信息由市政府發(fā)布，具體由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會會同市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織編制，報請市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部批準后，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織發(fā)布，并報市政府。

　　藍色預警信息由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會組織編制、發(fā)布，并報市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室、市政府。

　�。�2）發(fā)布內(nèi)容

　　基本情況、事件類別、預警級別、預警起始時間、可能影響的范圍、可能污染的后果、警示事項、應采取措施、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。

　�。�3）發(fā)布方式

　　通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、微博、微信公眾號、短信、電子顯示屏等，及時向社會發(fā)布應對工作提示。

　　3.2.3預警狀態(tài)

　　（1）藍色預警

　　落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集和監(jiān)測；組織對重點防控區(qū)域、環(huán)境風險隱患單位應對措施準備等工作進行檢查、督導，責令有關(guān)單位整改落實問題；及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　�。�2）黃色預警

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部、事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會在采取藍色預警響應措施基礎(chǔ)上，針對即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件特點和可能造成的危害，采取以下一項或多項措施：調(diào)度有關(guān)應急隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查核實有關(guān)情況；組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、專家，及時進行分析評估，預測影響范圍、強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別；通知環(huán)境應急救援隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，做好應急處置準備；調(diào)集、準備應急處置所需物資、工具、設(shè)備設(shè)施。

　�。�3）橙色預警

　　在采取黃色預警響應措施基礎(chǔ)上，采取以下一項或多項措施：市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部相關(guān)成員單位的應急救援隊伍、相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，采取必要控制措施；加強對重點環(huán)境敏感點的安全保衛(wèi)、監(jiān)控；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)環(huán)境事件危害的人員并妥善安置、轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；采取必要措施防范次生事件，確保供水、排水、供電、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施安全并正常運行。

　�。�4）紅色預警

　　在采取橙色預警響應措施基礎(chǔ)上，采取以下措施：關(guān)閉或限制使用易受到突發(fā)環(huán)境事件危害的場所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場所活動；其他必要措施。

　　3.2.4預警級別的調(diào)整和預警解除

　　市政府或市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家加強跟蹤分析，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時調(diào)整預警級別；發(fā)布黃色預警后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和專家分析研判建議，適時啟動應急預案；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。

　　3.3信息報告與通報

　　3.3.1報告時限和程序

　　企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時，應立即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門報告相關(guān)信息。市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定。

　　對初步認定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應當在2小時內(nèi)向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告，同時上報生態(tài)環(huán)境部。

　　對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應當在2小時內(nèi)向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告。

　　對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應當在4小時內(nèi)向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應當按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報；

　　（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或類金屬污染的；

　�。�4）有可能產(chǎn)生跨市影響的；

　�。�5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或社會影響較大的；

　　（6）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　上級政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門核實并報告相應信息。下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門應當依照相關(guān)規(guī)定報告信息。

　　3.3.2報告內(nèi)容與方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和終報。

　　初報在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；終報在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報。

　　初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

　　續(xù)報應當在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況或需要補充報告的情況。

　　終報應當在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。

　　書面報告中應當寫明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　3.3.3信息通報

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，市政府、市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應當及時通報相鄰區(qū)域同級政府、生態(tài)環(huán)境部門或縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。接到通報的政府及生態(tài)環(huán)境部門或縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應當及時調(diào)查了解情況，并按照相關(guān)規(guī)定報告突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　3.3.4信息報告追責

　　在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　4應急響應

　　4.1響應分級和啟動

　　4.1.1分級響應機制

　　突發(fā)環(huán)境事件的應急響應堅持屬地為主、分級響應的原則，發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，按照有關(guān)規(guī)定相應啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　4.1.2分級響應啟動

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據(jù)預警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

　�、窦�、Ⅱ級響應：初判發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負責組織先期處置，結(jié)合本地實際，調(diào)集相關(guān)應急力量，在省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件處置工作。

　　Ⅲ級應急響應：初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負責啟動Ⅲ級響應。具體由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室提出建議，報市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部批準啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、事發(fā)單位，以及相關(guān)專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

　�、艏夗憫�：初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會啟動Ⅳ級應急響應，組織調(diào)動事發(fā)單位、相關(guān)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。根據(jù)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會請求和實際需要，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部啟動部門預案配合、指導處置一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.2響應措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位及涉事單位根據(jù)工作需要組織采取以下措施。

　　4.2.1先期處置

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急響應，采取有效措施，防止污染擴散。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即組織力量進行先期處置，根據(jù)事件嚴重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。通報可能受到污染危害的單位和居民，加強對事件現(xiàn)場的管控，立即向有關(guān)部門和當?shù)卣�府報告情況。

　　當?shù)卣�府根�?jù)事態(tài)的嚴重程度，決定是否啟動相關(guān)專項應急預案或總體應急預案，并及時協(xié)調(diào)可能影響到的下游及相關(guān)地區(qū)政府聯(lián)合開展應急處置工作。

　　4.2.2現(xiàn)場污染處置

　　市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部組織制定并實施污染處置工作方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；根據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì)，分別采取必要的隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由現(xiàn)場處置組對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，及時切斷污染源。

　　4.2.3應急監(jiān)測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀�、社會環(huán)境狀況等因素，明確應急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測內(nèi)容，調(diào)配應急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準確監(jiān)測，根據(jù)檢測結(jié)果與技術(shù)專家組的分析研判，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

　　4.2.4信息發(fā)布和輿論引導

　　信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀原則，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生第一時間通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、應對措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　市政府或市生態(tài)環(huán)境局負責處置的突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部會同市新聞宣傳主管部門負責發(fā)布具體事宜。一般突發(fā)環(huán)境事件處置信息由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會負責發(fā)布。

　　4.2.5轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置，注重做好老年人、兒童、殘疾人士關(guān)愛工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和有必要醫(yī)療條件。

　　4.2.6醫(yī)學救援

　　迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需的醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作，做好受影響人員的心理援助。

　　4.2.7維護社會穩(wěn)定

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為。加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務工作。

　　4.3響應終止

　　4.3.1終止條件

　　符合下列條件之一的，由啟動響應的政府終止應急響應：

　�。�1）事件現(xiàn)場得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無繼發(fā)可能；

　�。�4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已經(jīng)無繼續(xù)的必要；

　�。�5）已經(jīng)采取一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.3.2終止程序

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部向啟動應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部提出響應終止建議；

　�。�2）啟動應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下達響應終止命令；

　　（3）應急狀態(tài)終止后，啟動應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據(jù)實際情況，決定是否開展后期工作。

　　5后期工作

　　5.1事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結(jié)束后，應按《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》成立調(diào)查組，對突發(fā)環(huán)境事件的原因、性質(zhì)、責任調(diào)查處理。在查明突發(fā)環(huán)境事件基本情況后，編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告，向同級政府和上一級生態(tài)環(huán)境主管部門提交調(diào)查報告，啟動響應的政府應當依法向社會公開突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息。涉密信息管理嚴格按照國家相應管理要求執(zhí)行。

　　5.2損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，啟動響應的政府組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估工作，并依法向有關(guān)部門報告，為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建等提供依據(jù)。

　　污染損害評估所依據(jù)的環(huán)境監(jiān)測報告及其他書證、物證、視聽資料、當事人陳述、鑒定意見、調(diào)查筆錄、調(diào)查表等有關(guān)材料應當符合相關(guān)規(guī)定。

　　突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法按照生態(tài)環(huán)境部制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5.3善后處置

　　事發(fā)地政府要根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和受污染水體、大氣、土壤環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施，妥善解決因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

　　5.4總結(jié)評估

　　有關(guān)部門及事發(fā)單位要查找事件原因，防止類似問題的重復出現(xiàn)。

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省生態(tài)環(huán)境廳按照有關(guān)程序組織實施應急過程評價。

　　市生態(tài)環(huán)境局負責編制較大環(huán)境事件總結(jié)報告，并于應急終止15天內(nèi)報省生態(tài)環(huán)境廳。報告依據(jù)環(huán)境應急過程記錄、現(xiàn)場各專業(yè)應急救援隊伍的總結(jié)報告、市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部掌握的應急情況、環(huán)境應急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響及公眾反應等�？偨Y(jié)報告應涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應急總?cè)蝿占安糠秩蝿胀瓿汕闆r；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價、風險、困難關(guān)系的處理是否科學合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是需要得出的其他結(jié)論等。

　　事發(fā)地縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分局負責編制一般環(huán)境事件總結(jié)報告，并于應急終止15天內(nèi)報市生態(tài)環(huán)境局。

　　6應急保障

　　6.1預案保障

　　按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔20xx〕119號）和《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（鄂政辦函〔20xx〕1號）中有關(guān)框架和內(nèi)容的要求，組織督促制定、完善各級突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做到責任落實、組織落實、方案落實、保障落實。

　　6.2人力資源保障

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位及各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要加強突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍建設(shè)，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力；建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、掌握各類突發(fā)環(huán)境事件應急技能的預備應急力量，協(xié)調(diào)組織轄區(qū)所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化等應急分隊進行培訓，形成由各級政府和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制，對環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險�？赡芤�起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，依法辦理相關(guān)責任險或其他險種。鼓勵保險公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償?shù)确�務�?/p>

　　6.3裝備物資保障

　　各級政府及其相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責要求，加強危險化學品，各類常規(guī)和特殊污染物檢驗、鑒定及監(jiān)測設(shè)備建設(shè)；增加應急處置相關(guān)裝備和物資的儲備，加快建立專業(yè)化物資儲備倉庫，提升應對能力。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備制度，加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及突發(fā)環(huán)境事件應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復治理工作的需要。

　　6.4技術(shù)保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學的環(huán)境應急指揮平臺，加快引進環(huán)境保護大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)環(huán)境應急信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，提高環(huán)境應急決策的科學性。加強環(huán)境應急專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術(shù)支撐，提高應急處置能力。加強環(huán)境應急專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，保證隨時投入應急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支持，為應對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)保障。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級地方政府及其衛(wèi)生健康主管部門應當掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，制定區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好醫(yī)療救治準備，建設(shè)專業(yè)救治機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，組建專業(yè)救治隊伍，配備相應的醫(yī)療救治設(shè)施、設(shè)備、藥品和器械，提高突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救治能力。

　　6.6交通運輸保障

　　交通運輸部門積極與鐵路部門溝通聯(lián)系，健全水運、公路、航空緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管制，保障運送傷病員和應急救援人員、物資、裝備、器材車輛優(yōu)先通行。必要時可依法對相關(guān)道路采取交通管制，確保應急物資、器材和人員運送及時到位。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據(jù)應急需要及時協(xié)調(diào)民航、鐵路和交通等部門提供交通運輸保障。

　　6.7通信保障

　　各突發(fā)環(huán)境事件應急處置部門應建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置全市聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)，提升環(huán)境應急信息化水平；配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和成員單位及現(xiàn)場應急隊伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.8基本生活保障

　　事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會負責提供事件影響地區(qū)人員應急避難需要的場所，保障轉(zhuǎn)移群眾和救援人員所需的食物、飲品供應，提供臨時居住場所及其他生活必需品。

　　6.9聯(lián)動保障

　　建立完善部門聯(lián)動機制，有關(guān)部門在接到突發(fā)事件報告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時通報生態(tài)環(huán)境部門；實行信息共享，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，共同應對突發(fā)環(huán)境事件；建立健全社會應急動員機制，充實救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

　　根據(jù)環(huán)境風險防范的要求，加強與相鄰市生態(tài)環(huán)境部門的互動，健全風險防范和應急聯(lián)動機制；加強溝通，密切合作，建立及時、有效的聯(lián)動機制，穩(wěn)妥處置突發(fā)環(huán)境事件。

　　6.10宣傳培訓與演練

　　加強環(huán)境保護宣傳教育工作，積極做好突發(fā)環(huán)境事件預防，重點環(huán)境敏感區(qū)域和場所環(huán)境危險因素辨識以及突發(fā)環(huán)境事件避險、自救、互救等應急處置知識的普及工作，切實提高公眾環(huán)境應急意識和能力。充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)站、廣播、電視等媒體的主渠道作用，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應急管理宣傳教育，擴大覆蓋面和影響力。

　　市政府應結(jié)合環(huán)境應急管理和應急救援的典型經(jīng)驗、教訓總結(jié)，定期組織環(huán)境應急演練，吸引公眾參與，通過體驗性、感知性的宣傳教育活動，不斷增強宣傳教育工作的吸引力和感染力。要充分利用“世界環(huán)境日”和“防災減災日”等契機，通過舉辦培訓班、講座、論壇等形式和制作宣傳欄、板報等方式，開展貼近基層、貼近群眾的環(huán)境應急管理宣傳教育工作。

　　加強突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)工作人員的培訓和管理，按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案及相關(guān)專項預案，定期（不低于每年一次）組織不同類型的環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力，并對現(xiàn)有應急預案存在的問題進行總結(jié)與完善。

　　6.11資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔，各級政府和政府有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負擔的原則，根據(jù)突發(fā)事件應對需要，保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費。

　　7獎勵與處罰

　　按相關(guān)規(guī)定對在突發(fā)環(huán)境事件中作出突出貢獻的工作人員進行表彰。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果及其他不履行或不當履行法定職責的，依法追究相應責任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語

　　環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

　　突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　環(huán)境應急：是指為避免環(huán)境事件的發(fā)生或減輕環(huán)境事件的后果，所進行的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應急行動。

　　先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施。

　　應急監(jiān)測：是指環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　應急演練：是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演練和綜合演練。

　　本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2預案管理

　　按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理的有關(guān)規(guī)定，進行預案管理。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室結(jié)合應急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預案進行修訂，完善預案持續(xù)改進。

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會參照本預案，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定或修訂本級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　8.3預案解釋權(quán)

　　本預案由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責解釋。

　　8.4預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。原《襄陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（襄政辦發(fā)〔20xx〕76號）同時廢止。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風險的應急預案12

　　一、總則

　　1.1　編制目的

　　為健全完善十堰市突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，提高組織、預警、控制和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大限度預防和減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，結(jié)合我市實際，制定本預案。

　　1.2　編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《湖北省突發(fā)事件應對辦法》《湖北省突發(fā)事件總體應急預案》《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3　適用范圍

　　1.3.1　實施范圍

　　本預案適用于十堰市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件（包括其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件），以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外，但可能造成本市生態(tài)環(huán)境重大影響需要采取緊急應對措施的突發(fā)環(huán)境事件。預案主要適用于以下情況：

　�。�1）較大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和指揮；

　�。�2）重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的前期應急處置和指揮；

　�。�3）事件影響跨縣（市、區(qū)）級行政區(qū)，或超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應對工作；

　�。�4）其他需要市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部處置的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.3.2　事件類型

　　本預案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。預案所適用的事件類型主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　因生產(chǎn)安全、交通運輸、自然災害、人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災害的突發(fā)事件，同時啟動其他相關(guān)應急預案。

　　核設(shè)施（裝備）及有關(guān)核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事故、重污染天氣、水華暴發(fā)、集中式飲用水水源地污染等突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，按照各自相應的應急預案執(zhí)行。

　　1.4　工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，以人為本、減少危害，資源共享、保障有力，公開透明、及時發(fā)布的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)部門按照事件嚴重程度，立即自動按照職責分工和相關(guān)預案開展相應的應急處置工作。

　　1.5　事件分級

　　根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號），按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　結(jié)合我市實際情況，針對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型、事件嚴重程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為四級，即特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）及一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）。

　　1.5.1　特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　　（5）因環(huán)境污染造成市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的，放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的，放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　　（7）造成重大國際影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.2　重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上、5萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上、1億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.3　較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上、1萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、2000萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨縣、區(qū)級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.4　一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡，或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的，放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的，鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　�。�6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.6　預案銜接

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、縣（市、區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、基層突發(fā)環(huán)境事件應急行動方案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案等四大類組成。

　�。�1）市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。包括《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《十堰市重污染天氣應急預案》和事故災難類其他涉環(huán)境的專項應急預案、部門應急預案等。其中，《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》是全市預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件，是《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》的一項專項預案。各有關(guān)部門（單位）應結(jié)合自身職責，制定本部門環(huán)境應急行動方案。

　　（2）縣（市、區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。是各縣（市、區(qū)）預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件，是縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）的一項專項應急預案�？h（市、區(qū)）級應急預案體系應包括縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急預案、其他涉環(huán)境專項應急預案及部門環(huán)境應急行動方案等。

　�。�3）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實際制定的應急預案。

　　本預案上級預案為《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，當涉及跨市、跨省突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時，應在省應急預案的體系下建立應急聯(lián)動機制，統(tǒng)一服從《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的指揮。

　　本預案與十堰市自然災害（地震、臺風、洪水等）、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件（傳染病疫情、食品安全等）、社會安全事件（反恐、宗教、金融危機）互為并列關(guān)系，同屬于《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》的專項應急預案，各專項預案相互之間建立應急聯(lián)動機制，服從《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》的指揮調(diào)度。

　　本預案下級預案為縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急預案和部門環(huán)境應急行動方案，以及轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)及工業(yè)園區(qū)所制定的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　二、組織體系

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室、現(xiàn)場應急處置機構(gòu)組成。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應急處置工作需要，還包括可能的外部應急救援力量，如上級或周邊地區(qū)的市、縣級人民政府及有關(guān)部門、專業(yè)應急組織、應急咨詢或支援機構(gòu)等。

　　2.1　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　2.1.1指揮部組成

　　十堰市人民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市環(huán)境應急指揮部），作為我市突發(fā)環(huán)境事件專項指揮和協(xié)調(diào)機構(gòu)。

　　總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任，發(fā)生特別重大（I級）和重大（II級）突發(fā)環(huán)境事件時，由市長任總指揮。副總指揮由總指揮根據(jù)實際情況指定，負責指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應急處置工作，提出環(huán)境應急決策建議。

　　成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、市消防救援支隊、市氣象局，武警十堰市支隊，中國電信十堰分公司、中國移動十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司。本預案未列出的其他部門和單位應根據(jù)指揮部的指令，按照本部門、本單位的職責和應急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關(guān)工作。

　　2.1.2　指揮部職責

　　市環(huán)境應急指揮部總指揮負責十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急工作的指揮和重大決策。副總指揮負責組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。市環(huán)境應急指揮部主要職責為：

　�。�1）貫徹執(zhí)行預防和應對突發(fā)環(huán)境事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，認真落實市委、市政府和上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部有關(guān)環(huán)境應急工作的指示和要求；

　�。�2）建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應急預警機制；

　�。�3）統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作及重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；

　�。�4）指導、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）開展突發(fā)環(huán)境事件應急工作；

　�。�5）部署市環(huán)境應急工作的公眾宣傳和教育，依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的公開信息，控制傳言、謠言散發(fā)；

　　（6）及時向省、市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)應急指揮機構(gòu)報告處置情況；

　　（7）完成市人民政府下達的其他環(huán)境應急任務。

　　2.1.3　成員單位職責

　　市環(huán)境應急指揮部各成員單位要按照本預案規(guī)定的職責分工，做好突發(fā)環(huán)境事件預測、預警、報警、處置、終止、善后等環(huán)節(jié)相應的應急處置工作，按照各自的職責制訂本單位的環(huán)境應急處置和保障方面的應急預案或方案，并負責管理和實施。

　�。�1）市委宣傳部：負責組織、協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作；配合有關(guān)事件處置部門收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，進行媒體輿論引導。

　　（2）市委網(wǎng)信辦：負責指導有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)輿論引導，協(xié)調(diào)處置屬地網(wǎng)絡(luò)平臺突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)有害、虛假信息；配合查處違法違規(guī)的屬地網(wǎng)絡(luò)平臺。

　�。�3）市應急管理局：負責組織、協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，按權(quán)限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用；參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件、涉危險化學品突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查工作。

　�。�4）市生態(tài)環(huán)境局：負責組織實施較大突發(fā)環(huán)境事件的預防預警、應急監(jiān)測、應急處置、調(diào)查評估等工作；對突發(fā)環(huán)境事件應急處置經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督和績效評價；組建市級突發(fā)環(huán)境事件應對專家?guī)�，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持。

　�。�5）市氣象局：負責監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊區(qū)域的氣象實況，及時提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)；為污染物擴散評估提供氣象技術(shù)支持。

　�。�6）市自然資源和規(guī)劃局：負責提供應急處置所需地理信息資料；配合進行突發(fā)地質(zhì)災害誘發(fā)次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的應急處置和調(diào)查工作。

　�。�7）市交通運輸局：負責組織、協(xié)調(diào)應急物資、裝備和應急人員的運輸工作；參與對道路、水路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查工作。

　�。�8）市水利和湖泊局：負責組織、協(xié)調(diào)水利應急調(diào)度；參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；配合進行突發(fā)水污染事件的應急處置和調(diào)查工作。

　�。�9）市水文水資源勘測局：負責提供水文勘測信息，組織、協(xié)調(diào)實地水文勘測；參與突發(fā)水污染事件的應急處置和調(diào)查工作。

　　（10）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置和調(diào)查工作；配合相關(guān)單位對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害進行調(diào)查和評估。

　�。�11）市城管執(zhí)法委：參與由城鎮(zhèn)燃氣、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等突發(fā)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查工作。

　�。�12）市發(fā)改委：負責組織、協(xié)調(diào)儲備糧食和食用油等生活物資的調(diào)撥供應；對藥品、救災等應急儲備物資項目進行審批服務和政策資金爭取工作。

　�。�13）市經(jīng)信局：負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位為突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障工作提供必要的物資與技術(shù)支持。

　�。�14）市財政局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的應急經(jīng)費保障；對應急資金使用情況進行財政監(jiān)督。

　�。�15）市民政局：參與受災群眾基本生活保障工作；配合事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）與應急物資供應單位進行應急物資調(diào)配。

　�。�16）市商務局：負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門和商貿(mào)企業(yè)，做好豬肉、食糖等生活物資的應急保供工作。

　�。�17）市衛(wèi)健委：負責組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展應急醫(yī)療救援工作。

　　（18）市市場監(jiān)管局：負責禁止受污染食品、農(nóng)產(chǎn)品流入消費市場或進入生產(chǎn)加工企業(yè)。

　�。�19）市公安局：負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；指導人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作；指導危險物質(zhì)在貯存、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的安全處置操作；維護事發(fā)地區(qū)治安秩序和社會穩(wěn)定。

　�。�20）市消防救援支隊：負責組織、協(xié)調(diào)專業(yè)應急救援隊伍開展滅火、搶險救援等應急處置及事故救援工作；參與火災事故等次生環(huán)境污染事件的調(diào)查處理。

　�。�21）武警十堰市支隊：根據(jù)上級指令和事件的需要，負責協(xié)調(diào)駐地武警力量參加應急救援工作。

　�。�22）中國電信十堰分公司、中國移動十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司：負責加強對通信系統(tǒng)的維護，制定通信系統(tǒng)備用方案，配合實施應急通信保障工作。

　　（23）各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）：在市環(huán)境應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織本地應急力量參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　　2.2　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室（以下簡稱市環(huán)境應急辦）設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導擔任辦公室主任，辦公室成員主要由各相關(guān)職能單位負責人及其聯(lián)絡(luò)人組成。

　　市環(huán)境應急辦的'主要職責為：

　�。�1）貫徹落實市環(huán)境應急指揮部的各項部署，組織實施事件應急處置工作；

　�。�2）傳達市委、市政府有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導批示、指示，檢查和督促各地、各單位做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；

　�。�3）協(xié)調(diào)和解決環(huán)境應急處置工作中的具體問題；

　�。�4）組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，承辦環(huán)境應急工作中的文件、文稿；

　�。�5）向市委、市政府、市環(huán)境應急指揮部及其成員單位報告、通報突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況；

　　（6）組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進行分析和研判，并及時報告市環(huán)境應急指揮部；

　�。�7）根據(jù)市環(huán)境應急指揮部的決定，組織實施啟動、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應急響應；

　　（8）組織開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結(jié)評估；

　　（9）完成市環(huán)境應急指揮部交辦的其他任務。

　　2.3　現(xiàn)場應急組織機構(gòu)

　　2.3.1　現(xiàn)場應急指揮部

　　現(xiàn)場應急指揮部是市環(huán)境應急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的延伸，由市環(huán)境應急指揮部根據(jù)應急處置工作的需要組織成立。

　　現(xiàn)場應急指揮部總指揮由市環(huán)境應急指揮部總指揮擔任或經(jīng)其授權(quán)的相關(guān)負責人擔任，副總指揮由市環(huán)境應急指揮部副總指揮擔任。軍地協(xié)同應對突發(fā)環(huán)境事件的，參與應急處置的武警部隊確定1名現(xiàn)場副總指揮。

　　市現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置，以及特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件的先期現(xiàn)場處置，負責決定、優(yōu)化現(xiàn)場應急處置方案，組織有關(guān)單位參與現(xiàn)場應急處置，指揮、調(diào)度現(xiàn)場處置力量，統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應急物資，決定依法實施應急征用，提請市政府協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難，及時、準確向市委、市政府報告現(xiàn)場處置情況及下一步工作措施等。

　　發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后尚未成立現(xiàn)場指揮部的，由事件發(fā)生地的環(huán)境應急相關(guān)部門的負責人臨時擔任現(xiàn)場總指揮，履行現(xiàn)場總指揮職責，負責指揮在場應急力量按照各自職責實施搶險救援和處置工作。在市現(xiàn)場指揮部成立后，實時移交現(xiàn)場指揮權(quán)。

　　2.3.2　現(xiàn)場應急工作組

　　根據(jù)現(xiàn)場應急處置的需要，市現(xiàn)場指揮部下設(shè)污染處置組、專家咨詢組、應急監(jiān)測組、調(diào)查處置組、醫(yī)學救援組、應急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組等8個工作組，具體開展現(xiàn)場各項處置工作。工作組設(shè)置、組成和職責可根據(jù)工作需要作適當調(diào)整。

　　（1）污染處置組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局、市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委，武警十堰市支隊等有關(guān)部門及事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）參與。

　　主要職責：負責收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進行技術(shù)分析與研判，開展事態(tài)分析；對突發(fā)環(huán)境事件進行處置，對現(xiàn)場應急處置工作進行技術(shù)指導；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的對策；采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域及受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。

　�。�2）專家咨詢組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急需要，會同有關(guān)部門聘請環(huán)境監(jiān)測，化工，環(huán)境影響評估，水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質(zhì)，農(nóng)林，氣象等領(lǐng)域?qū)＜�，組成市突發(fā)環(huán)境事件應急專家組。

　　主要職責：負責指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；組織技術(shù)研判，分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢，確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復和恢復重建等提出專業(yè)建議。

　�。�3）應急監(jiān)測組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局等有關(guān)部門參加。

　　主要職責：負責根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)及當?shù)貧庀�、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

　　（4）醫(yī)學救援組

　　由市衛(wèi)健委牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場督管局等有關(guān)部門參與。

　　主要職責：負責組織開展傷病員醫(yī)療救治、心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�5）應急保障組

　　由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）牽頭，市應急管理局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市財政局、市商務局等有關(guān)部門參與。

　　主要職責：負責提供應急救援資金，組織協(xié)調(diào)應急儲備物資，調(diào)集應急救援裝備，保障應急處置通訊暢通；對受威脅群眾進行臨時基本生活救助；保障城市公共供水供應；為現(xiàn)場應急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護等工具器材。

　�。�6）新聞宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門參與。

　　主要職責：負責統(tǒng)一制定信息及新聞發(fā)布方案，及時向國家、省有關(guān)部門上報信息；協(xié)調(diào)新聞報道，組織對事件進展、應急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布；接待、管理赴現(xiàn)場媒體記者；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關(guān)切。

　�。�7）社會穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門及事發(fā)地政府參與。

　　主要職責：負責加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級政府及有關(guān)部門矛盾化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場行為。

　　（8）調(diào)查處理組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局、市公安局、市消防救援支隊等有關(guān)部門參與。

　　主要職責：負責調(diào)查事件發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，督促有關(guān)措施的落實；依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，及時移送相關(guān)案件，依法追究相關(guān)責任人責任。

　　2.4　地方環(huán)境應急職責

　　十堰市下轄各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，確立應急指揮體系，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應急演練；做好環(huán)境應急隊伍建設(shè)和應急人員培訓工作，加強環(huán)境應急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作；做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風險防范和監(jiān)測預警工作；負責指揮本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；負責較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；組織實施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會穩(wěn)定工作。

　　三、運行機制

　　3.1　監(jiān)測預警

　　3.1.1　監(jiān)測

　　（1）市環(huán)境應急指揮部有關(guān)成員單位要對市內(nèi)外環(huán)境信息、自然災害預警信息、相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析、預警預防、風險評估和整理傳報工作。

　�。�2）建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息共享和通報機制。公安、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、水利和湖泊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法委、氣象等有關(guān)部門按照職責分工，負責相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　（3）生態(tài)環(huán)境部門要加強日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染排放環(huán)境監(jiān)察，并通過多種渠道對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判。

　�。�4）企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者要落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施，制定企業(yè)環(huán)境應急預案。在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，立即報告所在地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門。

　　3.1.2　預警

　　3.1.2.1　預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

　　（1）一級（紅色）預警

　　因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成特別重大危害的。

　�。�2）二級（橙色）預警

　　因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。

　�。�3）三級（黃色）預警

　　因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。

　�。�4）四級（藍色）預警

　　存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。

　　3.1.2.2　預警信息處理

　　生態(tài)環(huán)境部門通過多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時，市有關(guān)單位、各級政府應開展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風險評估工作，并及時向市生態(tài)環(huán)境局通報。

　�。�1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由生態(tài)環(huán)境局負責。

　�。�2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由應急管理局負責。

　�。�3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由公安局負責。

　　（4）由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由水利和湖泊局、城管執(zhí)法委和生態(tài)環(huán)境局按管轄職能負責。

　�。�5）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由應急管理局、氣象局負責。

　　3.1.2．3預警信息發(fā)布

　　（1）發(fā)布制度

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預警信息，由生態(tài)環(huán)境主管部門負責制作，并按規(guī)定程序報市環(huán)境應急指揮部批準后，按預警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由災害防控主管單位制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。

　�。�2）發(fā)布內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息內(nèi)容主要包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、應對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

　　（3）發(fā)布途徑

　　根據(jù)預警信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，充分利用現(xiàn)代通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式發(fā)布預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫(yī)院、學校等特殊場所和警報盲區(qū)，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預警信息。

　　3.1.2．4預警行動

　　預警信息發(fā)布后，市環(huán)境應急指揮部應當根據(jù)實際情況和預警分級原則，視情況采取以下措施：

　�。�1）分析研判

　　組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置

　　迅速采取有效處置措施，控制事件發(fā)展趨勢。包括在涉險區(qū)域設(shè)置提示或危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、必要的健康防護措施等。當突發(fā)環(huán)境事件可能威脅飲用水安全時，要及時啟用水源地專項應急預案，同時做好啟用備用水源和應急供水的準備工作。

　�。�3）應急準備

　　提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。部署應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并調(diào)集所需應急物資和設(shè)備，做好應急保障工作。環(huán)境應急人員立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告污染情況。封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　�。�4）輿論引導

　　加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作，包括及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況、公布咨詢電話、組織專家解讀、發(fā)布辟謠聲明等宣傳工作。

　　3.1.2．5預警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的應急指揮機構(gòu)應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，應宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。

　　3.2　應急處置

　　3.2.1　信息報告與通報

　　企事業(yè)單位在大氣、水、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息，以及任何知悉突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況的單位、個人、涉事企業(yè)事業(yè)單位，均有義務立即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和其他相關(guān)部門報告。同時，涉事企事業(yè)單位要通報可能受到污染危害的單位和居民。

　　相關(guān)行政監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時，應及時將信息通報給當?shù)睾褪屑壣鷳B(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境主管部門加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　　生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應立即組織調(diào)查核實，初步認定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家、省、市突發(fā)事件信息報告有關(guān)規(guī)定及時報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門。

　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地各級生態(tài)環(huán)境部門要按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源地造成或者可能造成影響的；

　　（2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬、高毒性、高致病性物質(zhì)污染的；

　�。�4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的。

　　3.2.2　先期處置

　　企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，要立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，向事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門報告相關(guān)信息，組織本單位應急救援力量做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護；立即采取措施控制環(huán)境風險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，控制污染物進入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。

　　現(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)地人民政府必須堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。同時，指揮協(xié)調(diào)當?shù)貞�急力量開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展安全防護工作。先期處置過程中的情況應隨時報告市環(huán)境應急辦。

　　3.2.3　應急響應

　　按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災害的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級，與事件等級對應，嚴重程度依次降低。

　　3.2.3.1�、�、Ⅱ級響應

　　初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時，市環(huán)境應急指揮部應立即組織市環(huán)境應急指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，組織開展先期處置工作，同時上報省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部。啟動Ⅰ級或Ⅱ級應急響應后，在省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，做好應急處置工作。

　　3.2.3.2�、蠹夗憫�

　�。�1）初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，市環(huán)境應急指揮部應立即組織市環(huán)境應急指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市環(huán)境應急指揮部總指揮決定啟動Ⅲ級應急響應，向各有關(guān)單位及可能涉及的縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令。

　�。�2）市環(huán)境應急指揮部及時啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，總指揮或受總指揮委托的副總指揮應率應急工作組趕赴現(xiàn)場組織應急處置，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量增援。

　�。�3）市環(huán)境應急辦以及突發(fā)環(huán)境事件所在地的縣區(qū)（管委會）環(huán)境應急指揮機構(gòu)實行24小時專人專線值班，隨時掌握事件進展情況，向市環(huán)境應急指揮部報告。

　　（4）及時向可能涉及的相鄰地市通報情況。

　�。�5）及時向市委、市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急處置的進展情況。

　�。�6）根據(jù)事件的發(fā)展，適時向公眾通報事件處置情況。

　　3.2.3.3�、艏夗憫�

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）組建的地方突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)立即組織各單位成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由應急指揮機構(gòu)主要負責同志決定啟動Ⅳ級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令。需要有關(guān)應急力量支援時，及時向市環(huán)境應急指揮部提出請求。

　　3.2.4　指揮和協(xié)調(diào)

　　3.2.4.1　指揮和協(xié)調(diào)機制

　　啟動Ⅰ、Ⅱ級響應后，市環(huán)境應急指揮部在省應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，按照預案組織相關(guān)應急力量實施應急處置和救援工作。

　　啟動Ⅲ級響應后，市環(huán)境應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào)事件的應急處置工作。市環(huán)境應急辦根據(jù)環(huán)境事件的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰地區(qū)政府應急指揮機構(gòu)參與應急處置。相關(guān)機構(gòu)按照各自應急預案提供增援或者保障，有關(guān)應急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和采取緊急處理行動。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)啟動IV級響應，領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào)事件的本地應急處置工作。市環(huán)境應急辦根據(jù)需要，組織有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地人民政府做好指揮協(xié)調(diào)工作。

　　有關(guān)單位要及時、主動向市環(huán)境應急指揮部提供應急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港航、交通、水利和湖泊等有關(guān)部門應當充分利用信息化技術(shù)和手段，提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供市環(huán)境應急指揮部研究救援和處置方案時參考。

　　3.2.4.2　指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　市環(huán)境應急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

　�。�1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求；

　　（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應急指揮工作；

　�。�3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；

　　（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

　�。�5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

　　（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍和返回時間；

　　（7）及時向市政府及上級有關(guān)應急指揮機構(gòu)報告應急行動的進展情況；

　�。�8）必要時，請求武警力量支援。

　　3.2.5　響應措施

　　3.2.5.1　現(xiàn)場污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即開展自救，采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等多種針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)、消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由市現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)部門開展污染源調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　市現(xiàn)場指揮部組織污染處置組、專家咨詢組等相關(guān)應急工作組制定現(xiàn)場污染處置方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑、范圍、可能影響的敏感點和影響程度；采取攔截、導流、疏浚等措施防止水體污染擴大；采取截流、收集、儲存等措施防止危險廢物或危險化學品產(chǎn)生二次污染；協(xié)調(diào)專業(yè)機構(gòu)對事故現(xiàn)場放射性廢物進行清理。采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，應要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　3.2.5.2　應急監(jiān)測

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類、性質(zhì)、擴散速度以及事發(fā)地的氣象、水文、地域特點和周邊敏感區(qū)域等實際情況，制定應急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測方法、布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準確開展大氣、水體、土壤、輻射等監(jiān)測，研判污染物擴散范圍和影響程度，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

　　3.2.5.3　轉(zhuǎn)移安置

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。

　　3.2.5.4　醫(yī)學救援

　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)移到有條件的醫(yī)療機構(gòu)進行救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的防護措施建議。按實際需求，調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。必要時，應做好受影響人員的心理援助。

　　3.2.5.5　市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區(qū)的市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等事件的發(fā)生。

　　3.2.5.6　維護社會穩(wěn)定

　　加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、應急物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員的矛盾化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　3.2.6　社會動員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。紀委監(jiān)委、審計部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

　　3.2.7　響應升級

　　當突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已超出本市自身控制能力，需要國家、省或其他省市提供援助或支持時，由市委、市政府按相關(guān)程序報上級領(lǐng)導機關(guān)協(xié)調(diào)處置。當上級應急處置力量到達現(xiàn)場時，應急指揮權(quán)相應移交，市環(huán)境應急指揮部組織各成員單位全力配合開展環(huán)境事件的應對工作。

　　3.2.8　信息發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。

　�。�1）信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：事件種類、事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　　（2）信息發(fā)布形式主要包括：政府權(quán)威發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等。

　　（3）較大突發(fā)環(huán)境事件信息由市環(huán)境應急指揮部統(tǒng)一發(fā)布；一般突發(fā)環(huán)境事件信息由縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）統(tǒng)一發(fā)布。對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息依照有關(guān)法律、法規(guī)及應急預案等的規(guī)定發(fā)布。

　　3.2.9　應急終止

　　當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生條件已經(jīng)消除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、事件所造成的危害基本消除且無繼發(fā)可能時，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由宣布啟動應急響應的單位決定降低應急響應級別或終止應急響應。應急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應急隊伍應根據(jù)現(xiàn)場指揮部有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評估工作，直至其他處置措施無需繼續(xù)進行為止。

　　3.3　后期處置

　　3.3.1　善后處置

　　應急工作結(jié)束后，事發(fā)地政府要及時組織制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。被征用的防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資等財產(chǎn)使用完畢后，應當及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關(guān)規(guī)定給予補償。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

　　3.3.2　損害評估

　　應急響應終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的環(huán)境應急指揮機構(gòu)要及時組織開展環(huán)境污染損害評估，計算可量化的直接經(jīng)濟損失和劃分生態(tài)功能喪失程度，并將評估結(jié)果向社會進行公開。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評估結(jié)論應作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

　　3.3.3　事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同相關(guān)部門組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.3.4　總結(jié)評估

　　當較大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，市環(huán)境應急辦要及時組織開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進意見。評估報告應提交至市委、市政府（法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定）審閱并歸檔。

　　發(fā)生較大以上突發(fā)事件、可能演變?yōu)檩^大以上突發(fā)事件，或發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時段的敏感突發(fā)事件，必要時由市委、市政府派出督查組，對應急處置有關(guān)情況進行督查。

　　四、應急保障

　　4.1　隊伍保障

　　（1）加強環(huán)境應急處置專業(yè)隊伍建設(shè)

　　生態(tài)環(huán)境部門要加強環(huán)境應急專業(yè)隊伍建設(shè)；各地依托有關(guān)部門（單位）組建各類專業(yè)應急隊伍，建立本地突發(fā)環(huán)境事件應急綜合性隊伍；鼓勵環(huán)境風險企業(yè)間建立應急救援聯(lián)動機制，建立專職或者兼職的應急力量；鼓勵發(fā)展和引進突發(fā)事件應對特種專業(yè)救援隊伍，鼓勵發(fā)展多元化社會應急救援服務，建立應急救援志愿者隊伍。

　�。�2）加強環(huán)境應急專家隊伍管理

　　建立完善市級環(huán)境應急專家?guī)觳⒍ㄆ诟�新，�?yōu)化相關(guān)咨詢機制和管理程序，及時為突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供技術(shù)與決策支持。

　�。�3）加強培訓、定期演練

　　加強各級應急隊伍的環(huán)境應急知識、技能培訓，定期組織應急演練，強化部門間應急聯(lián)動機制建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　4.2　資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。各級政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障，處置突發(fā)環(huán)境事件實施中涉及政府職能的經(jīng)費按照有關(guān)財政管理規(guī)定執(zhí)行。

　　市環(huán)境應急指揮部各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急工作的需要，提出預算項目，報市財政局審批后執(zhí)行。應急處置專項資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準備，包括預防預警系統(tǒng)的建立、開展環(huán)境應急技術(shù)的研究、應急技術(shù)裝備添置、人員培訓、應急演練、應急處置、生態(tài)恢復和應急工作獎勵等相關(guān)費用及日常工作經(jīng)費。

　　4.3　物資保障

　　市發(fā)改、民政、生態(tài)環(huán)境、商務、應急管理等有關(guān)部門按照職責分工，加強對當?shù)丨h(huán)境應急物資儲備信息的動態(tài)管理，組織做好環(huán)境應急物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作需要。按照規(guī)范加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。

　　4.4　通信保障

　　依托市應急指揮技術(shù)支撐體系，建立和完善市突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障系統(tǒng)，確保通訊渠道暢通。市環(huán)境應急指揮部各成員單位要配備必要的有線、無線通信器材，確定負責人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通。

　　4.5　交通保障

　　交通運輸部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置運輸保障機制，負責組織提供應急響應所需的運輸保障。公安部門要保障環(huán)境應急狀態(tài)下，運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的有序優(yōu)先通行。

　　4.6　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門負責健全完善醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，做好突發(fā)環(huán)境事件緊急醫(yī)學救援、衛(wèi)生防疫等應急準備。

　　4.7　治安保障

　　公安機關(guān)要對突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區(qū)域?qū)嵤┲伟�、警戒和交通管制�?/p>

　　4.8　保險保障

　　鼓勵我市各級政府建立政府推動與市場運作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。鼓勵企業(yè)參加污染責任保險，探索對高污染、高環(huán)境風險及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實行強制保險。鼓勵保險公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償?shù)确�務。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風險分擔機制。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特殊性和危險性，我市各級政府及相關(guān)職能部門在有條件的情況下，要為環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險。

　　五、監(jiān)督管理

　　5.1　預案演練

　　環(huán)境應急指揮機構(gòu)應當按照環(huán)境應急預案及相關(guān)應急預案的規(guī)定，定期組織不同類型的環(huán)境應急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件能力。

　　5.2　宣教培訓

　　環(huán)境應急指揮機構(gòu)要組織開展環(huán)境應急預案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急管理培訓制度，定期開展環(huán)境應急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳和教育工作。

　　5.3　責任與獎懲

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個人，應依照有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六、附則

　　6.1　名詞術(shù)語

　　本預案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　6.2　預案修訂與解釋

　　本預案由十堰市人民政府組織修訂，由十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責解釋。

　　十堰市各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部各成員單位按照本預案的規(guī)定，制訂完善相應的應急預案。

　　6.3　預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起實施，《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案＞的通知》（十政辦發(fā)〔2013〕14號）同時廢止。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風險的應急預案13

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全完善突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學高效應對突發(fā)環(huán)境事件，預防、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號）、《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號）、《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（鄂政辦函〔2021〕1號）、《武漢市突發(fā)事件總體應急預案》（武政〔2020〕27號）等。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本行政區(qū)域內(nèi)較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作，以及跨區(qū)或者超出事發(fā)地區(qū)人民政府處置能力的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　供水突發(fā)事件應對按照《武漢市供水突發(fā)事件應急預案》（武政辦〔2014〕205號）執(zhí)行。重污染天氣應對按照《武漢市重污染天氣應急預案》（武政規(guī)〔2020〕4號）執(zhí)行。核與輻射污染事件應對按照《武漢市輻射事故應急預案》（武政辦〔2018〕63號）執(zhí)行。集中式飲用水水源污染事件應對按照有關(guān)專項預案執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和各有關(guān)部門按照事件嚴重程度，依據(jù)職責分工和相關(guān)預案開展相應的應急處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重程度，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級（詳見附件）。

　　2組織機構(gòu)及職責

　　2.1組織體系

　　設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），由市人民政府分管副市長擔任指揮長，市人民政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長、市公安局分管副局長和市應急管理局局長擔任副指揮長；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市園林和林業(yè)局、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市氣象局、市消防救援支隊、市通信管理局、武漢警備區(qū)、武漢海事局、武漢供電公司、武漢新港管委會和各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同）相關(guān)負責人為成員。市指揮部下設(shè)辦公室，在市生態(tài)環(huán)境局辦公，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。

　　設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負責事故現(xiàn)場的應急指揮工作。

　　設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應急技術(shù)專家組，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急需要，聘請環(huán)境監(jiān)測、化工、環(huán)境影響評估、環(huán)境污染防治、固體廢物處理與處置、水利、水文、地質(zhì)、農(nóng)林、氣象、礦山等領(lǐng)域的專家組成，由市人民政府統(tǒng)一聘請，任期5年。

　　2.2主要職責分工

　　（1）市指揮部：決定應急預案的啟動和終止；負責全市突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件時，組建現(xiàn)場指揮部，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應急處置或者先期處置；加強突發(fā)環(huán)境事件應急信息的分析、研判，及時了解掌握突發(fā)環(huán)境事件情況，根據(jù)需要向市人民政府提出處置建議；協(xié)調(diào)各區(qū)、市直各相關(guān)部門和單位提供技術(shù)援助。

　�。�2）市指揮部辦公室：負責市指揮部日常工作；及時傳達市指揮部的決策部署，組織落實市指揮部作出的決策；收集、評估和整理事件信息，提出應急預案啟動和終止的建議；根據(jù)市指揮部的決定，啟動應急響應，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應急處置工作；負責報告或者通報突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況；組織修訂市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　�。�3）現(xiàn)場指揮部：負責具體組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置工作�，F(xiàn)場指揮部下設(shè)由市生態(tài)環(huán)境局（或者市指揮部指揮長指定單位）牽頭負責的現(xiàn)場處置組、由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責的應急監(jiān)測組、由市衛(wèi)生健康委牽頭負責的醫(yī)學救援組、由市應急管理局和市經(jīng)濟和信息化局牽頭負責的應急保障組、由市委宣傳部牽頭的新聞發(fā)布組、由市公安局牽頭負責的社會穩(wěn)定組等6個工作組。根據(jù)工作需要，上述工作組設(shè)置可作適當調(diào)整。

　�。�4）各成員單位

　　市委宣傳部：負責配合有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件新聞和信息發(fā)布工作，做好輿論引導工作。

　　市委網(wǎng)信辦：負責收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，指導有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和應對處置，配合做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導工作。

　　市發(fā)展改革委：負責參與陸上石油管道事故導致突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應急處置工作;參與事件善后恢復重建；組織協(xié)調(diào)儲備糧食和食用油的調(diào)撥供應。

　　市科技局：負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置、監(jiān)測技術(shù)和裝備的研發(fā)，為有效應對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支撐。

　　市經(jīng)濟和信息化局：負責協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件救援裝備、應急處置物資的生產(chǎn)。

　　市公安局：負責危險化學品公共安全管理，參與因劇毒化學品造成突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應急處置工作；負責突發(fā)環(huán)境事件中相關(guān)涉嫌犯罪案件的偵查工作；根據(jù)現(xiàn)場指揮部的要求，對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿�戒，維護現(xiàn)場秩序，配合事發(fā)地所在區(qū)人民政府做好群眾疏散工作，保障突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場周邊的主要救援公路暢通。

　　市民政局：負責會同事發(fā)地區(qū)人民政府做好受災群眾基本生活保障工作，配合處理遇難人員善后事宜。

　　市司法局：負責協(xié)調(diào)部門之間在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中實施法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)爭議和問題，組織、指導法律援助、司法鑒定、公證、基層法律服務行業(yè)積極為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供法律服務。

　　市財政局：負責為突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應急處置工作提供資金保障。

　　市自然資源和規(guī)劃局：負責參與做好因突發(fā)地質(zhì)災害次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的調(diào)查與應急處置工作；根據(jù)應急工作需要提供地理信息，開展應急測繪。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責組織污染源排查，制訂環(huán)境應急處置和生態(tài)重建方案；開展事故調(diào)查、定級；組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測；組織對應急處置后遺留危險廢物進行處置以及污染場地的修復。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責協(xié)調(diào)提供開展應急處置所需的工程機械設(shè)備、技術(shù)人員及相關(guān)工程技術(shù)支持。

　　市城管執(zhí)法委：負責參與因城鎮(zhèn)燃氣、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市橋隧等突發(fā)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應急處置工作；組織協(xié)調(diào)開展城鎮(zhèn)燃氣、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市橋隧的恢復工作。

　　市交通運輸局：負責指導協(xié)調(diào)搶險物資和搶險人員的應急運輸工作；參與因道路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應急處置工作；組織協(xié)調(diào)所轄水系航道造成的突發(fā)環(huán)境事件應急調(diào)查和處置工作；協(xié)調(diào)鐵路主管部門參與因鐵路行車事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應急處置工作；協(xié)調(diào)民航主管部門參與因航空事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應急處置工作。

　　市水務局：負責沿江沿河涵閘排水調(diào)度和供水設(shè)施調(diào)度工作；參與影響集中供水安全的突發(fā)環(huán)境事件、突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應急處置工作。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查和應急處置工作；配合做好突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害的評估和調(diào)查工作；開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復工作；指導農(nóng)業(yè)恢復生產(chǎn)。

　　市商務局：負責參與因成品油特殊流通行業(yè)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應急處置工作；加強對突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下主要生活必需品市場運行和供應情況的監(jiān)控，協(xié)調(diào)組織主要生活必需品的市場供應。

　　市衛(wèi)生健康委：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展應急醫(yī)療救援工作；突發(fā)環(huán)境事件可能危及區(qū)域內(nèi)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督；參與因醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物導致的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應急處置工作；根據(jù)工作需要組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導致的健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍；突發(fā)環(huán)境事件所涉公共場所的衛(wèi)生監(jiān)測檢驗和衛(wèi)生學評價。

　　市應急管理局：負責參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件、涉危險化學品突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應急處置工作；根據(jù)工作需要組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的火災撲救和搶險救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作；組織協(xié)調(diào)受災群眾的災害救助工作；組織協(xié)調(diào)重要應急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送，按權(quán)限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾和受災群眾生活救助；指導社會力量參與應急救援。

　　市市場監(jiān)管局：負責參與因特種設(shè)備事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應急處置工作；提供特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)支持；負責協(xié)調(diào)搶險救援過程中的食品藥品的安全監(jiān)督和供應保障；在應急處置中做好食品藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥械安全；禁止或者限制受環(huán)境污染的食品和桶裝飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食（飲）用。

　　市園林和林業(yè)局：負責參與涉及森林、林地、草原、濕地、陸生野生動物及主管的自然保護區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應急處置工作；參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復重建工作。

　　市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局：負責協(xié)調(diào)全市政府和公共服務數(shù)據(jù)資源的整合應用及共享開放，支持突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應急處置工作。

　　市氣象局：負責密切監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的氣象實況，及時提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)；開展有針對性的氣象監(jiān)測和氣象預報工作；根據(jù)需要組織實施人工影響天氣作業(yè)。

　　市消防救援支隊：負責參與火災事故等次生環(huán)境污染事件的調(diào)查和應急處置工作；組織對火災、爆炸現(xiàn)場以及危險化學品泄漏的搶險救援，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和污染蔓延；應急終止后的洗消工作。

　　市通信管理局：負責加強對通信系統(tǒng)的維護，制訂通信系統(tǒng)備用方案，配合做好應急通信保障工作。

　　武漢警備區(qū)：負責根據(jù)上級指令和突發(fā)環(huán)境事件的需要，協(xié)調(diào)部隊參加應急救援工作。

　　武漢海事局：負責長江干線武漢段事故現(xiàn)場的交通管制；長江干線武漢段船舶污染事故的調(diào)查和應急處置工作，配合做好由陸源污染造成的長江武漢段污染的應急處置工作，組織長江水上應急救援；支持地方交通運輸部門在內(nèi)河的應急救援工作。

　　武漢供電公司：負責保障應急電力供應。

　　武漢新港管委會：負責參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應急處置工作。

　　其他部門和單位負責按照本部門、本單位職責并根據(jù)應急處置工作需要，做好應急處置的相關(guān)工作。

　�。�5）各區(qū)人民政府：負責建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作制度，制訂應急預案，組織開展應急演練；做好應急隊伍建設(shè)和應急人員培訓工作，加強應急值守和信息上報工作；做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風險防范和監(jiān)測預警工作；指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，配合開展較大以上突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置、應急保障、新聞發(fā)布、后期處置與重建等工作，維護社會穩(wěn)定。

　�。�6）技術(shù)專家組：負責參與指導突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，對污染處置、應急監(jiān)測等提供技術(shù)指導，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織開展技術(shù)研判，開展污染物識別、污染途徑、處置措施等相關(guān)分析，為突發(fā)環(huán)境事件的科學處置提供科學依據(jù)及技術(shù)支撐。

　　3預防和預警

　　3.1預防

　　3.1.1監(jiān)測和風險分析

　　按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，對市內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災害預警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合分析、風險評估。

　　市直有關(guān)部門、各區(qū)人民政府及其相關(guān)部門負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和信息監(jiān)控；各區(qū)人民政府應當在居（村）委會和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息員隊伍，承擔突發(fā)事件信息收集、報告任務。

　　（1）生態(tài)環(huán)境部門負責企業(yè)排污引起的環(huán)境污染事故信息的接收、處理及監(jiān)控，會同水務、氣象等部門負責水體富營養(yǎng)化導致的藻類污染的處理及預警信息監(jiān)控。

　�。�2）交通運輸部門、公安機關(guān)協(xié)調(diào)長江航運公安局，并會同應急管理部門負責水陸交通事故、危險品運輸引起的污染事件及長江和漢江溢油事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。配合海事、長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門處置涉及長江流域的污染事件。

　�。�3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)業(yè)重大有害生物、農(nóng)業(yè)外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件、高致病性動物病原微生物泄露事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。

　　（4）園林和林業(yè)部門負責林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。

　�。�5）自然資源和規(guī)劃部門負責地質(zhì)礦產(chǎn)生態(tài)破壞事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。

　�。�6）衛(wèi)生健康部門負責人體健康有關(guān)的實驗室及其實驗活動中高致病性病原微生物泄露事件、飲用水環(huán)境衛(wèi)生事件信息的接收、處理及預警信息監(jiān)控。

　�。�7）應急管理和消防救援部門負責自然災害和生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理及預警信息監(jiān)控。

　　3.1.2風險預防

　　可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應當依法制訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案并報生態(tài)環(huán)境部門備案；開展環(huán)境風險隱患排查和治理，健全風險防控措施，消除環(huán)境風險隱患。各級人民政府及其有關(guān)部門應當加強環(huán)境風險隱患排查的.監(jiān)督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預防工作。

　　3.1.3預防職責

　　市指揮部成員單位、各區(qū)人民政府按照各自職責開展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作。

　�。�1）組織開展突發(fā)環(huán)境事件預測、分析和風險評估，完善轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案及專項預案。

　�。�2）開展污染源和生物物種資源調(diào)查和普查。

　　（3）加強源頭防控，督促落實規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。

　　（4）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預防和應急處置，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。

　　（5）統(tǒng)籌安排應對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，將預警級別分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　紅色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　橙色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　黃色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　藍色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的。

　　3.2.2預警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布權(quán)限

　　紅色預警和橙色預警信息，以及因一個流域或者2個以上地市同時發(fā)生（可能發(fā)生）自然災害并危及環(huán)境安全，需要預警的，按照規(guī)定由省人民政府發(fā)布。

　　黃色預警信息由市人民政府發(fā)布；涉及跨區(qū)的一般突發(fā)環(huán)境事件預警信息由市人民政府發(fā)布。

　　藍色預警信息由區(qū)人民政府發(fā)布。

　�。�2）發(fā)布制度

　　生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當依據(jù)發(fā)布權(quán)限向同級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。根據(jù)同級人民政府授權(quán)，生態(tài)環(huán)境部門及時通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、逐戶通知等方式發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相鄰區(qū)域。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫(yī)院、學校等特殊場所和警報盲區(qū)，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預警信息。

　�。�3）發(fā)布內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息內(nèi)容主要包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、應對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

　　3.2.3預警措施

　　進入預警狀態(tài)后，視情況采取以下措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員對預警信息進行分析研判，預估可能影響的范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置。在危險區(qū)域設(shè)置提示或者警告標志，告知公眾采取避險措施。采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全�？赡芡�脅飲用水安全時，要及時做好儲水和啟用后備水源的準備工作，并通知下游所涉地區(qū)人民政府及有關(guān)部門做好監(jiān)測監(jiān)控和儲水避峰等準備工作。

　�。�3）應急準備。關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，提前轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調(diào)集應急救援所需物資、設(shè)備和工具，準備應急設(shè)施和避難場所，做好應急保障工作；加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；對可能導致事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管，必要時，實行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應措施，封閉、隔離和限制使用有關(guān)場所，中止或者限制可能導致危害擴大的行為和活動。

　�。�4）輿論引導。公布咨詢電話，及時準確發(fā)布事態(tài)更新情況，組織專家解讀。加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　3.2.4預警級別調(diào)整和預警解除

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布后，應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，由發(fā)布單位宣布解除預警，終止響應措施。預警信息發(fā)布、級別調(diào)整或者解除預警，按照規(guī)定程序備案。

　　3.3信息報告與通報

　　3.3.1突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當積極采取應對措施，并立即向生態(tài)環(huán)境部門和屬地人民政府報告，同時通報可能受到污染危害的單位和群眾。

　　相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事故(事件)有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時將信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。

　　生態(tài)環(huán)境部門接到信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應當立即核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定。

　　對初步認定為特別重大或者重大突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應當在2小時內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告，同時上報生態(tài)環(huán)境部。

　　對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應當在2小時內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告。

　　對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應當在4小時內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告，并按照規(guī)定報省級生態(tài)環(huán)境部門備案。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應當按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：對集中式飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；涉及重金屬或者類金屬污染的；有可能產(chǎn)生跨省影響的；因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的；事發(fā)地的市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　上級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門核實并報告相應信息。下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應當依照相關(guān)規(guī)定報告信息。

　　3.3.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和終報。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；終報在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報。初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。續(xù)報應當在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況或者需要補充報告的情況。終報應當在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。書面報告中應當寫明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　3.3.3信息通報

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門，應當及時通報相鄰區(qū)域的同級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門。

　　3.3.4信息報告追責

　　在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　4應急響應

　　4.1分級響應啟動

　�、窦�、Ⅱ級響應啟動。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部立即組織開展先期處置工作。Ⅰ級或者Ⅱ級應急響應啟動后，在省人民政府、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，做好應急處置工作。

　�、蠹夗憫獑�動。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)市指揮部決定，由市指揮部辦公室啟動Ⅲ級應急響應，向各有關(guān)單位和相關(guān)區(qū)人民政府發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令。

　�、艏夗憫獑�動。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，有關(guān)區(qū)人民政府啟動Ⅳ級應急響應。市指揮部根據(jù)需要組織有關(guān)工作組赴事發(fā)地指導應急處置工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或者重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或者響應過度。

　　4.2指揮協(xié)調(diào)

　　4.2.1指揮和協(xié)調(diào)機制

　　啟動Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應后，由市指揮部按照本預案，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地區(qū)人民政府實施應急救援。

　　一般環(huán)境事件發(fā)生后，由市指揮部辦公室根據(jù)實際需要，組織有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地區(qū)人民政府做好指揮協(xié)調(diào)工作。

　　4.2.2指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

　�。�1）提出現(xiàn)場應急行動要求。

　　（2）派出專家和專業(yè)人員參與現(xiàn)場指揮部工作。

　�。�3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急救援行動。

　�。�4）協(xié)調(diào)受威脅地區(qū)做好危險源的監(jiān)控工作。

　　（5）建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域。

　�。�6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的時間和范圍。

　�。�7）及時向上級人民政府及相關(guān)部門報告應急響應的實施情況。

　�。�8）指導開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

　�。�9）研究決定區(qū)人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項。

　　4.3響應措施

　　4.3.1先期處置

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應當立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織應急救援力量營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護；控制環(huán)境風險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施，控制污染物進入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。按照規(guī)定向?qū)俚厝嗣裾�府及有關(guān)部門報告相關(guān)信息。

　　現(xiàn)場指揮部派出前，事發(fā)地區(qū)人民政府應當堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或者切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生；指揮協(xié)調(diào)區(qū)屬應急救援隊伍開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展安全防護工作；先期處置的情況應當隨時報告市指揮部辦公室。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應當調(diào)動轄區(qū)應急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置與救援工作。事發(fā)地居（村）委會等基層組織應當組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序，采取適當措施控制事態(tài)發(fā)展。

　　涉事企事業(yè)單位及其行業(yè)主管部門應當及時主動提供應急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料和必要的技術(shù)支持。生態(tài)環(huán)境、應急管理、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)、水務、海事、交通運輸?shù)蓉撚斜O(jiān)管責任的部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供實施和調(diào)整應急救援和處置方案時參考。

　　4.3.2現(xiàn)場污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明或者事故發(fā)生地屬于公共區(qū)域時，由生態(tài)環(huán)境部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　現(xiàn)場指揮部應當組織成立現(xiàn)場處置組，會同技術(shù)專家組，充分發(fā)揮應急專家的專業(yè)優(yōu)勢，制訂綜合治污方案，追蹤污染物擴散途徑和范圍，采用有效措施防止污染擴大和消除環(huán)境風險。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　4.3.3應急監(jiān)測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀�、社會環(huán)境狀況等，結(jié)合技術(shù)專家組的研判，明確應急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測內(nèi)容，調(diào)配應急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

　　4.3.4信息發(fā)布和輿論引導

　　通過政府授權(quán)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　　4.3.5人員轉(zhuǎn)移安置

　　首先組織營救和救治受害人員。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時并有組織、有秩序地疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有必要的醫(yī)療條件。

　　4.3.6醫(yī)學救援

　　迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地開展醫(yī)學救援工作。禁止或者限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。做好受影響人員的心理援助。

　　4.3.7維護社會穩(wěn)定

　　密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為。加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控。加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。做好受影響人員與涉事單位、區(qū)人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務工作。

　　4.4響應終止

　　環(huán)境污染事件得到控制，緊急情況解除后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提供的應急調(diào)查、應急監(jiān)測結(jié)果，由市指揮部辦公室提出環(huán)境污染事件應急終止的建議，報市指揮部確定后，終止應急狀態(tài)，同時撤銷現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)實際需要指派有關(guān)單位繼續(xù)組織開展環(huán)境監(jiān)測和評價工作。

　　5后期處置

　　5.1事件調(diào)查

　　成立由生態(tài)環(huán)境部門牽頭的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組，及時對突發(fā)環(huán)境事件原因、性質(zhì)、責任等問題進行調(diào)查，編寫調(diào)查報告。屬于責任事件的，應當對負有責任的部門（單位）和個人依法提出處理意見。調(diào)查報告報同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境部門應當依法向社會公開突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息。涉密信息管理嚴格按照國家相關(guān)管理要求執(zhí)行。

　　5.2損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，根據(jù)啟動響應的人民政府統(tǒng)一部署，由生態(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

　　5.3善后處置

　　事發(fā)地區(qū)人民政府要及時制訂善后工作方案并組織實施；做好受災人員的補助、撫慰、撫恤和安置工作，確保社會穩(wěn)定；組織有關(guān)專家對受災范圍及后期環(huán)境影響進行科學評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復的建議，盡快恢復正常秩序。被征用的防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資等財產(chǎn)使用完畢后，應當及時返還，財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關(guān)規(guī)定給予補償。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

　　5.4評估總結(jié)

　　5.4.1分級評估總結(jié)

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件評估總結(jié)權(quán)限歸省級生態(tài)環(huán)境部門。

　　較大突發(fā)環(huán)境事件由市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)專家，會同事發(fā)地區(qū)人民政府組織實施評估總結(jié)。

　　一般環(huán)境事件的評估總結(jié)工作由事發(fā)地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織實施。

　　5.4.2評估總結(jié)要求

　　依據(jù)環(huán)境應急過程記錄、現(xiàn)場各專業(yè)應急救援隊伍的總結(jié)報告、現(xiàn)場工作小組掌握的應急情況、環(huán)境應急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響和公眾反應等，客觀、公正、全面、及時地開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作評估，并編寫評估總結(jié)報告，主要涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事件等級、發(fā)生原因及造成的影響；二是環(huán)境應急任務完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價、風險、困難關(guān)系的處理是否科學合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是需要得出的其他結(jié)論等。

　　評估總結(jié)報告應當于突發(fā)環(huán)境事件應急處置結(jié)束后15日內(nèi)報上一級生態(tài)環(huán)境部門。

　　6應急保障

　　6.1預案保障

　　根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)要求，各責任主體組織制訂、完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做到責任落實、組織落實、方案落實、保障落實。

　　6.2隊伍保障

　　加強環(huán)境應急隊伍建設(shè)，建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、掌握突發(fā)環(huán)境事件應急技能的應急力量，提高應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

　　建立市、區(qū)和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò)，對化工企業(yè)的消防、防化等應急分隊進行培訓演練，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制，對環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險。可能引起環(huán)境污染的企事業(yè)單位，應當依法辦理相關(guān)責任險或者其他險種。

　　6.3物資和資金保障

　　各級人民政府會同有關(guān)部門制訂環(huán)境應急物資儲備計劃，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備制度，加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及突發(fā)環(huán)境事件應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復治理工作的需要。

　　緊急情況下，市、區(qū)人民政府可以向單位和個人征用應急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資并于應急結(jié)束后依法給予補償；可以要求生產(chǎn)、供應生活必需品和應急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給；可以要求提供醫(yī)療、交通運輸?shù)裙�共服務的單位組織提供相應的服務。

　　各相關(guān)專業(yè)部門及單位根據(jù)工作需要和職責要求，配備危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備，增加應急處置、快速機動、自身防護裝備物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效開展應急工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔，各級人民政府和有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負擔的原則，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應對需要，保障應急處置所需經(jīng)費。

　　6.4技術(shù)保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學的環(huán)境應急信息化管理系統(tǒng)。加強環(huán)境應急專家組、專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，保證隨時投入應急后續(xù)支援，為應對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持和保障。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　區(qū)級以上地方人民政府及其衛(wèi)生健康部門應當掌握本轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，制定區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好醫(yī)療救治準備，建設(shè)專業(yè)救治機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，組建專業(yè)救治隊伍，配備相應的醫(yī)療救治設(shè)施設(shè)備、藥品和器械，提高突發(fā)環(huán)境事件的應急醫(yī)療救治能力。

　　6.6交通運輸保障

　　發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，由公安機關(guān)交通管理部門負責組織協(xié)調(diào)，對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，保障運送應急救援人員、物資器材所需的車輛和道路的暢通；必要時，依法對相關(guān)道路采取交通管制措施。交通運輸部門負責應急物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要；必要時，市指揮部根據(jù)應急需要及時協(xié)調(diào)民航、鐵路和交通運輸?shù)炔块T提供交通運輸保障。

　　6.7通信保障

　　建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，保障各級環(huán)境應急指揮機構(gòu)和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應急分隊間通信和遠程視頻指揮系統(tǒng)暢通。

　　6.8基本生活保障

　　事發(fā)地區(qū)人民政府負責提供應急避難需要的場所，保障轉(zhuǎn)移群眾和救援人員所需的食物、飲水供應，提供臨時居住場所及其他生活必需品。

　　6.9部門聯(lián)動保障

　　建立完善部門聯(lián)動機制，有關(guān)部門在接到突發(fā)事件報告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時通報生態(tài)環(huán)境部門。實行信息共享，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，共同應對突發(fā)環(huán)境事件。建立健全社會應急動員機制，充實救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

　　6.10宣傳培訓演練

　　加強環(huán)境保護宣傳教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救等應急處置知識。通過舉辦培訓班、講座和設(shè)置宣傳欄、板報等形式，廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應急管理宣傳教育。新聞媒體、電信運營商應當無償開展突發(fā)環(huán)境事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。加強環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員和重要目標工作人員的培訓和管理，按照相關(guān)預案要求，每年不少于1次組織不同類型的環(huán)境應急實戰(zhàn)演練等，提高防范、處置和實戰(zhàn)能力。

　　7獎勵與處罰

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應急處置中表現(xiàn)突出的單位和個人，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定給予獎勵。對玩忽職守、保障不力，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成損失的單位和個人，依法依規(guī)追究責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語解釋

　　突發(fā)環(huán)境事件：系指由于污染物排放或者自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

　　風險源：系指可能導致傷害或者疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或者這些情況組合的根源或者狀態(tài)。

　　環(huán)境應急：針對可能或者已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或者減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

　　應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2預案管理

　　預案實施后，市指揮部辦公室要組織對預案開展宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況實施組織評估和修訂。

　　8.3預案解釋部門

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　8.4預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起施行，市人民政府辦公廳于2015年7月23日印發(fā)的《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（武政辦〔2015〕108號）同時廢止。

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