飲用水污染的應(yīng)急預(yù)案15篇
在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中,有時會出現(xiàn)一些突發(fā)事件,為了控制事故的發(fā)展,通常需要預(yù)先編制一份完整的應(yīng)急預(yù)案。怎樣寫應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢?下面是小編整理的飲用水污染的應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
飲用水污染的應(yīng)急預(yù)案1
為了正確應(yīng)對和有序處置我鎮(zhèn)突發(fā)性飲用水源污染事故,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,切實(shí)保障人民群眾飲用水的安全和身體健康,維護(hù)社會的穩(wěn)定,提高我鎮(zhèn)飲用水源污染應(yīng)急處理能力,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于瓦室鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生影響集中飲用水源及分散式水源的嚴(yán)重污染事故的應(yīng)急處置。
二、組織指揮體系
。ㄒ唬╂(zhèn)政府成立飲用水源應(yīng)急處理指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)飲用水源污染的處置工作。
發(fā)生一般或較大飲用水源安全事故時,由本鎮(zhèn)指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處理和組織調(diào)查。
發(fā)生重特大飲用水源安全事故時,由本鎮(zhèn)指揮部報縣政府環(huán)境應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)并在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處理工作。
。ǘ┍炬(zhèn)指揮部組成人員:
組長:李奎
副組長:萬強(qiáng)
成員:
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在瓦室鎮(zhèn)環(huán)保所,辦公室主任由分管環(huán)保的便民服務(wù)中心主任張恒同志兼任,辦公室的主要職責(zé)是傳達(dá)指揮部的指令,負(fù)責(zé)召集協(xié)調(diào)各應(yīng)急處理專業(yè)組統(tǒng)一行動,及時了解和掌握事故處理進(jìn)展情況,負(fù)責(zé)組織對外發(fā)布事故的各種信息。
三、影響集中飲用水源安全的報告
。ㄒ唬┌l(fā)生環(huán)境污染與破壞事故后致使飲用水源安全得不到保證時,事故發(fā)生單位或業(yè)主必須立即向鎮(zhèn)衛(wèi)生部門或鎮(zhèn)政府辦公室報告,鎮(zhèn)政府相關(guān)部門接到報告后,應(yīng)立即派人趕到現(xiàn)場和相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,采取有效措施防止事故擴(kuò)大。接到環(huán)境污染報告與破壞事故報告的部門應(yīng)及時動員受到污染威脅的居民及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶;情況緊急時可強(qiáng)行組織疏散。
(二)凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故,應(yīng)在事故發(fā)生后的2小時內(nèi)報縣政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
。ㄈ┦鹿蕡蟾鎯(nèi)容主要包括:環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額、人員受害情況,事故發(fā)生單位或業(yè)主名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。
四、突發(fā)污染飲用水源安全事故應(yīng)急處理
。ㄒ唬┌l(fā)生集中飲用水源安全危險時,相關(guān)部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即上報指揮部,由指揮部決定啟動并組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案;按指揮機(jī)構(gòu)的指令實(shí)施事故處理。
。ǘ┲笓]部下設(shè)工作組,各有關(guān)部門和工作組必須按指揮部的統(tǒng)一指揮作出應(yīng)急處理,完成各項的任務(wù):
1.環(huán)境污染現(xiàn)場處置專業(yè)組:由鎮(zhèn)環(huán)保所、安全辦、供水站,制定現(xiàn)場處置方案并組織實(shí)施。
2.現(xiàn)場保衛(wèi)警戒組:由派出所、民兵預(yù)備役人員組成,主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒,維護(hù)治安秩序疏散撤離險區(qū)人員和實(shí)施重要財產(chǎn)的搶救工作。
3.衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)專業(yè)組:由衛(wèi)生院及就近各村級衛(wèi)生站專業(yè)人員組成,負(fù)責(zé)搶救受傷人員,保障醫(yī)療器械、血液和藥品的供給。
4.交通運(yùn)輸保障組:由派出所、交管站等部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛的組織和現(xiàn)場專業(yè)人員、設(shè)備的運(yùn)送;保障道路的暢通,確保應(yīng)急車輛及時到達(dá)事故現(xiàn)場,必要時對道路依法采取道路交通管制等措施。
5.基礎(chǔ)設(shè)施保障組:由供電、電信、供水站等鎮(zhèn)相關(guān)人員組成,保障事故處理現(xiàn)場的供電、供水和通訊暢通。
6.后勤物資保障組:由黨政辦、民政、財政等組成,主要負(fù)責(zé)提供搶險救援所需的資金、物質(zhì)裝備,負(fù)責(zé)參加救援人員的生活保障。
7.事故善后處理組:由鎮(zhèn)指揮部、鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)善后處理和社會穩(wěn)定工作。
8.事故調(diào)查組:由鎮(zhèn)信訪辦組成,負(fù)責(zé)調(diào)查事故原因以及可能引發(fā)的中長期環(huán)境影響,提出應(yīng)對措施,擬定調(diào)查報告,提出對事故的初步處理意見。
9.宣傳報告組:由黨政辦、文化站等單位參加,統(tǒng)一報道飲用水源安全事故處理工作情況。
。ㄈ⿷(yīng)急處理措施
1.封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險區(qū)域,開辟應(yīng)急處理專業(yè)人員、車輛及物質(zhì)進(jìn)出的安全通道,維持事故現(xiàn)場的社會治安秩序和交通秩序。
2.控制污染源。根據(jù)發(fā)生事故的技術(shù)特點(diǎn)和事故類別,采取特定的污染防治技術(shù)措施,及時有效地控制事故的擴(kuò)大,消除污染危害并防止發(fā)生次生災(zāi)害。
3.搶救受傷人員。迅速、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場搶救或安全轉(zhuǎn)移。盡最大可能降低人員傷亡,減少事故所造成的財產(chǎn)損失。
4.事故處理方法。根據(jù)事故類別、規(guī)模和危害程度,迅速展開必要的環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)檢驗(yàn)、檢測工作,必要時,應(yīng)果斷迅速地劃定污染災(zāi)害的范圍或區(qū)域,組織相關(guān)人員和物質(zhì)安全撤離可能受到危害的`區(qū)域。
5.清理事故現(xiàn)場,消除危害后果。針對事故對人體、空氣、水體、土壤、動植物所造成的現(xiàn)實(shí)和可能的危害,迅速采取技術(shù)措施進(jìn)行事故善后處理,防止污染危害的蔓延。
6.對受到污染危害的人員做好安撫等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
五、應(yīng)急處理工作的要求。
。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門務(wù)必充分認(rèn)識飲用水安全事故應(yīng)急處理工作的重要性,務(wù)必強(qiáng)化責(zé)任,服從統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)動作、責(zé)任到人,高效有序?qū)嵤╋嬘盟踩鹿实念A(yù)防和應(yīng)急處理工作,確保人民生命財產(chǎn)安全,確保環(huán)境安全。
(二)制定方案,組織落實(shí)。各成員單位都要根據(jù)本預(yù)案的要求,制定本部門飲用水安全事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案,并按各個專業(yè)組的分工,組織落實(shí)本部門專業(yè)人員和必備有專業(yè)設(shè)備、器材、物資清單。報鎮(zhèn)指揮部備案。
(三)熟悉預(yù)案,組織演練。各相關(guān)部門要組織人員認(rèn)真熟悉本預(yù)案,使其明確任務(wù)要求和處置措施,并組織訓(xùn)練和演練。
。ㄋ模└鞑块T組成的各專業(yè)組要做到人員落實(shí),裝備落實(shí)。做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,將污染與破壞事故造成的危害降低到最低程度。
。ㄎ澹﹪(yán)肅紀(jì)律,確保令行禁止。對不聽從指揮,拒絕、推諉、拖延執(zhí)行指揮命令,導(dǎo)致貽誤事故處理時機(jī),造成重大損失的,必須嚴(yán)格依法依紀(jì)追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
六、本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
飲用水污染的應(yīng)急預(yù)案2
為了切實(shí)保證生活飲用水衛(wèi)生安全,充分保護(hù)師生身體健康合法權(quán)益,堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生;同時為了積極、有效應(yīng)對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故,及時控制生活飲用水污染事故的危害。高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作,最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》、 《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,堅持預(yù)防為主的原則,特制定學(xué)校生活飲用水突發(fā)污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。
一、組織管理
1、學(xué)校加強(qiáng)飲水安全衛(wèi)生工作的管理,成立飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,校長為安全用水第一責(zé)任人進(jìn)一步完善飲水衛(wèi)生安全管理制度,落實(shí)有效措施,責(zé)任到人。
發(fā)生學(xué)校飲用水污染事故,以學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組(指揮領(lǐng)導(dǎo)組、宣傳疏導(dǎo)組、后勤保障組、緊急救護(hù)組)為龍頭,展開各項救護(hù)工作。
2、規(guī)范師生飲用水供應(yīng)工作,師生飲用水要有專人管理,管理人員要定期體檢,身體健康狀況要符合衛(wèi)生要求(辦理健康合格證),飲用水存放環(huán)境整潔,并加強(qiáng)日常檢查,一旦發(fā)現(xiàn)變質(zhì),立即停用;未進(jìn)行水質(zhì)凈化和消蠹的學(xué)校自備水源水應(yīng)標(biāo)有“非飲用水”的明顯標(biāo)示;學(xué)校應(yīng)配備茶爐,同時為班級、宿舍配備足夠數(shù)量的暖水瓶,確保學(xué)生飲用開水;確實(shí)不能保證供應(yīng)開水的學(xué)校要號召學(xué)生自帶白開水或純凈飲用水。
3、加強(qiáng)師生的飲水安全教育。充分利用健康教育課、班會、講座、板報、廣播等,開展飲水衛(wèi)生安全及水源性傳染疾病預(yù)防知識的宣傳教育,使學(xué)生了解飲水衛(wèi)生安全的重要性及水源性傳染疾病的傳播途徑和預(yù)防方法,提高學(xué)生的自我保護(hù)意識。
4、學(xué)校使用的桶裝凈化水,要及時索取桶裝水生產(chǎn)單位的有效衛(wèi)生許可證復(fù)印件或飲水機(jī)有效涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件復(fù)印件;飲水機(jī)要定期消蠹,并由供水商安排專業(yè)人員進(jìn)行消蠹。做好飲水機(jī)定期活洗消蠹書面記錄,提醒飲水機(jī)活洗消蠹專業(yè)機(jī)構(gòu)定期為學(xué)校的飲水機(jī)做好活洗消蠹工作等。
二、飲用水污染事故報告
1、建立飲用水污染事故報告制度:發(fā)生飲用水污染事故應(yīng)按規(guī)定的時間及時、準(zhǔn)確報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育行政部門。
2、任何個人不得隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事故;任何個人有權(quán)向有關(guān)部門舉報飲用水污染事故隱患。
3、組織有關(guān)人員對學(xué)生飲用水封樣,并送檢疫部門檢測。
4、積極做好中蠹學(xué)生的就醫(yī)陪護(hù)工作,及時聯(lián)系學(xué)生家長,如實(shí)向?qū)W生家長闡述事故經(jīng)過,并認(rèn)真做好學(xué)生家長的工作,爭取家長的配合、諒解。
5、學(xué)校保健教師做好專項登記工作,包括:飲水污染情況、班級、人數(shù);因飲水而得病的學(xué)生姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等,并積極協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督、疾控中心等部門做好調(diào)查工作,在衛(wèi)生監(jiān)督等部門的指導(dǎo)下做好相關(guān)工作。
四、飲用水污染事故應(yīng)急處理
1、飲用水污染事故發(fā)生后,學(xué)校水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)緊急組織有關(guān)工作小組和人員,立即趕赴現(xiàn)場,配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查,查找污染原因及污染物,了解污染物的種類、性狀、蠹性及污染程度,掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等,分析污染的擴(kuò)散趨勢,并據(jù)此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。
2、發(fā)生飲用水污染事故后,應(yīng)依法立即、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門、教育行政部門報告水污染事故狀況,配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展有關(guān)調(diào)查、配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測,不得以任何理由予以拒絕;在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導(dǎo)下,制定限期治理方案,針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應(yīng)的控制措施,控制事態(tài)進(jìn)一步的蔓延和擴(kuò)大,嚴(yán)防水污染事故再次發(fā)生。
3、積極配合疾病預(yù)防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案,科學(xué)采集水樣和檢測,
快速找出主要污染物,并進(jìn)行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測,及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律,為進(jìn)一步確定污染物、污染治理、恢復(fù)供水提供科學(xué)依據(jù)。
4、當(dāng)出現(xiàn)飲用水或桶裝水質(zhì)受到嚴(yán)重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時,應(yīng)立即停止供水,在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時性供水途徑,以保證師生正常生活飲用水問題,避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害。
5、當(dāng)飲用水污染事故得以控制,污染原因消除后,在恢復(fù)供水前,必須重新進(jìn)行自備水源水的檢測,達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后方可供水,并公告全校教工,及時解除控制。
6、飲用水污染事故發(fā)生后,配合衛(wèi)生行政部門及時完成調(diào)查、控制、處理,并形成書面材料(內(nèi)容包括事故經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查檢測結(jié)果、事故原因分析、事故處理經(jīng)過、效果、存在問題及建議等),按時逐級上報。同時接受衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生行政處罰。
7、對病人的處置:
(1)停止飲用相關(guān)飲用水;組織有關(guān)人員對學(xué)生飲用水封樣。
(2)采集病人排泄物和已飲用過的'水標(biāo)本,并送檢疫部門檢測。
(3)及時將病人第一時間送醫(yī)院進(jìn)行急救治療,對癥治療和特殊治療;同時通知家長,
如實(shí)向?qū)W生家長闡述事故經(jīng)過,并認(rèn)真做好學(xué)生家長的工作,爭取家長的配合。
8、對可疑飲用水的緊急處置:
(1)保護(hù)現(xiàn)場,封存有污染的飲用水;
(2)追回已流出、儲存、分發(fā)的飲用水;
(3)在市疾控中心專家的指導(dǎo)下,對有蠹飲用水進(jìn)行無害化處理。
9、對中蠹現(xiàn)場緊急處置:對接觸過污染飲用水的茶具、容器進(jìn)行徹底活洗和有效消蠹。
10、學(xué)校保健教師要做好專項登記工作,包括:飲水污染情況、班級、人數(shù);因飲水而得病的學(xué)生姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等,并積極協(xié)助衛(wèi)生
監(jiān)督部門、疾控中心等部門做好調(diào)查工作,在衛(wèi)生監(jiān)督等部門的指導(dǎo)下做好相關(guān)工作。
飲用水污染的應(yīng)急預(yù)案3
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生飲用水衛(wèi)生,保障學(xué)生的飲水安全,采取各種有效措施全力遏制和杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生,同時為了積極、有效應(yīng)對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故,及時控制生活飲用水污染事故的危害,高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作,最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)社會秩序,根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在堅持預(yù)防為主的原則下,特制定我校生活飲用水衛(wèi)生制度及生活飲用水污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。
一、衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對生活飲用水衛(wèi)生安全的管理,經(jīng)學(xué)校研究決定成立生活飲用水衛(wèi)生管理小組,負(fù)責(zé)學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全。
組長:趙學(xué)軍
副組長:王榮崢、梅路芳、馬立軍、李秀華
組員:耿金城、張岐瑞、邢燕燕、李迎春、樊華、牛磊
二、健康教育制度
在校園內(nèi)醒目位置設(shè)置飲水衛(wèi)生健康教育宣傳欄,對學(xué)生進(jìn)行飲用水衛(wèi)生知識宣傳,告知學(xué)生飲水安全須知,包括不宜飲用生水、提倡喝開水,一旦發(fā)現(xiàn)生活飲用水水質(zhì)污染或不明原因水質(zhì)突然惡化及水源性疾病暴發(fā)事件時,學(xué)校必須立即采取應(yīng)急措施,及時報告衛(wèi)生及教育主管部門。
三、桶裝水衛(wèi)生管理制度
(一)桶裝水管理要求
1.水質(zhì)應(yīng)符合桶裝飲用水的標(biāo)準(zhǔn),每批水要索取水質(zhì)檢驗(yàn)報告;
2.供應(yīng)桶裝飲用水的企業(yè)要有有效的食品衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)報告;
3.使用的飲水機(jī)有有效的食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件,
4.飲水機(jī)應(yīng)放在固定安全衛(wèi)生的地方,防止二次污染;
5.有定期對飲水機(jī)清洗消毒的制度,定期對飲水機(jī)進(jìn)行清洗、消毒,夏季每月一次,冬季每兩月一次,要有定期清洗消毒飲水機(jī)記錄;消毒使用的消毒劑有有效的衛(wèi)生許可批件。
(二)保溫桶水管理要求
設(shè)專人定時供水,供水者必須有健康上崗證,保溫桶要加蓋上鎖,并每天進(jìn)行清洗消毒。
四、供管水人員健康管理及學(xué)習(xí)制度
1.凡進(jìn)入直接從事供水管水的人員,在上崗前應(yīng)取得預(yù)防性健康體檢合格證,在崗時每年應(yīng)在體檢時效到期前15日內(nèi)主動到預(yù)防性健康體檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查。
2.凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病以及其他有礙生活飲用水衛(wèi)生的疾病或病原攜帶者,不得從事直接供水管水工作。
3.供管水人員凡有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙生活飲用水衛(wèi)生病癥的,應(yīng)主動立即脫離工作崗位,待查明原因、排除有礙生活飲用水的病癥或治愈后,方可重新上崗。
4.直接從事供水管水的人員,上崗前必須經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)考核合格,取得衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證。上崗后每年進(jìn)行一次衛(wèi)生知識培訓(xùn),未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格或者培訓(xùn)不合格者不得上崗工作。
5.供管水人員應(yīng)主動積極學(xué)習(xí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提高自覺守法意識,加強(qiáng)生活飲用水相關(guān)知識學(xué)習(xí),提高供水管水水平。
6.保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣和行為,不得在生產(chǎn)場所吸煙,不得進(jìn)行有礙生活飲用水衛(wèi)生的活動。
7.學(xué)校負(fù)責(zé)對每位供管水人員建立健康檔案。
五、環(huán)境衛(wèi)生管理制度
1.堅持每天消毒水龍頭,保持工作環(huán)境整潔;
2.每天清掃水源周圍衛(wèi)生,保持水源周圍環(huán)境清潔;
3.要時常檢查供水設(shè)施周圍有無污染物,如發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即清除并及時消毒;
4.水源附近嚴(yán)禁堆放雜物;
5.水源附近嚴(yán)禁養(yǎng)寵物和植物;
6.嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入操作間及飲水間。
六、水源及制水衛(wèi)生管理
1.供管水人員應(yīng)經(jīng)常檢查水井口的密封及取水口周邊30米的衛(wèi)生情況,在水井、泵站、水池外圍30米范圍內(nèi)不得設(shè)立生活居住區(qū),不得修建滲水廁所和滲水坑,不得堆放垃圾、糞便、廢渣和鋪設(shè)污水管道。
2.水質(zhì)消毒設(shè)備要保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在采購水質(zhì)消毒劑時應(yīng)索取衛(wèi)生許可批件及檢驗(yàn)合格報告,并建立消毒劑投放記錄。
3.每學(xué)期做水質(zhì)檢測。
4.輸水、蓄水和配水等設(shè)施應(yīng)密封,嚴(yán)禁與排水及非生活飲用水的管網(wǎng)相連并做好記錄。接,涉水產(chǎn)品必須符合有關(guān)衛(wèi)生要求。
5.水處理設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)投產(chǎn)前或者修復(fù)后,必須嚴(yán)格沖洗、消毒,經(jīng)水質(zhì)衛(wèi)生檢驗(yàn)合格后方可供水。
6.購買涉水材料時,要索取衛(wèi)生許可批件。
7.檢修生活水設(shè)施時,嚴(yán)禁使用衛(wèi)生不合格產(chǎn)品,以防水污染,并做好維修記錄。
七、生活飲用水污染事故報告制度
(一)生活飲用水污染事故的報告范圍:
1.因自然災(zāi)害或人為因素使飲用水水源遭受污染;
2.飲用水水質(zhì)出現(xiàn)異常,影響飲用者正常生活;
3.輸配水管網(wǎng)破損或二次供水設(shè)施防護(hù)不嚴(yán),使飲用水水質(zhì)惡化;
4.飲用水水質(zhì)污染,造成介水傳播疾病流行或中毒;
5.存在明顯的污染源,并懷疑飲用水源或飲用水水質(zhì)有可能受到污染;
6.應(yīng)針對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等可能發(fā)生污染的環(huán)節(jié),制訂和落實(shí)防范措施,加強(qiáng)檢查,嚴(yán)防污染事件發(fā)生;
7.當(dāng)發(fā)生生活飲用水污染事故時,供管水員須立即采取應(yīng)急措施,并以最快的方式報告單位生活飲水衛(wèi)生安全管理小組領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門;
8.在水污染事故發(fā)生期間,應(yīng)密切注意事態(tài)發(fā)展,及時進(jìn)行水質(zhì)檢測,并在第一時間向衛(wèi)生行政部門報送檢測和處理報告;
(二)任何人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報水污染事故。
八、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理預(yù)案
1.目的在發(fā)生生活飲用水水污染事故時,能及時控制生活飲用水污染事故的危害,高.效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作,最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)穩(wěn)定。
2.成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為加強(qiáng)對生活飲用水污染事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施應(yīng)急處理,成立單位生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組:.主要職責(zé):負(fù)責(zé)發(fā)生生活飲用水污染事故時,及時啟動應(yīng)急處理預(yù)案,對事故應(yīng)急處理的'統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 統(tǒng)一指揮, 部署協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)單位與各級部門及單位內(nèi)部之間職責(zé)范圍內(nèi)的工作,積極配合各個相關(guān)部門對學(xué)校生活飲用水污染事故開展的各項調(diào)查、處理、救援等工作。必要時可根據(jù)具體情況成立調(diào)查協(xié)助組、人員救治協(xié)助組、后勒保障組等,并根據(jù)實(shí)際制定相應(yīng)的職責(zé)。
3.生活飲用水污染事故應(yīng)急處理
(1)生活飲用水污染事故發(fā)生后,單位生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組緊急組織有關(guān)工作人員,立即趕赴現(xiàn)場,配合衛(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查,查找污染原因及污染物,了 解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度,掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等,分析污染的擴(kuò)散趨勢,并據(jù)此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。
(2)積極配合疾病預(yù)防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案,科學(xué)采集水樣和檢測,快速找出主要污染物,并進(jìn)行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測,及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律,為進(jìn)一步確定污染物、污染治理、恢復(fù)供水提供科學(xué)依據(jù)。
(3)當(dāng)出現(xiàn)生活飲用水、二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴(yán)重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時,應(yīng)立即停止供水,在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時供水途徑,以保證飲用者正常生活飲用水問題,避免和減少水污染對飲用者身體健康造成的危害。
(4)發(fā)生生活飲用水污染事故后,應(yīng)依法立即、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門報告水污染事故狀況,配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展有關(guān)調(diào)查、配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測,不得以任何理由予以拒絕:在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導(dǎo)下,制定限期治理方案,針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應(yīng)的控制措施,控制事態(tài)進(jìn)一步的蔓延和擴(kuò)大,嚴(yán)防水污染事故再次發(fā)生。
(5)當(dāng)生活飲用水污染事故得以控制,污染原因消除后,在恢復(fù)供水前,必須重新進(jìn)行自備水源水或二次供水水質(zhì)檢測,達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后方可供水,并公告居民,及時解除控制。
(6)生活飲用水污染事故發(fā)生后,配合衛(wèi)生行政部門及時完成調(diào)查、控制、處理,并形成書面材料(內(nèi)容包括事故經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查檢測結(jié)果、事故原因分析、事故處理經(jīng)過、效果、存在問題及建議等),按時逐級上報。同時接受衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生行政處罰。
九、檔案管理制度
學(xué)校對所有的飲用水相關(guān)資料建立檔案,檔案資料應(yīng)保存完好,保存年限不低于5年,
檔案資料應(yīng)包括:
1.有關(guān)生活飲用水的相關(guān)法律法規(guī);
2.水質(zhì)監(jiān)測檢驗(yàn)報告:
3.衛(wèi)生監(jiān)督文書;
4.購買消毒劑及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件。
5.委托檢驗(yàn)協(xié)議及檢驗(yàn)報告。
6.向桶裝水單位索取的所有資料及飲水機(jī)的清洗消毒記錄或保溫桶的清洗消毒記錄。
飲用水污染的應(yīng)急預(yù)案4
根據(jù)上級有關(guān)部門對學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全工作的要求,結(jié)合我校實(shí)際,本著“安全第一,預(yù)防為主”的原則,特制定我校生活飲用水污染應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員及分工:
組長:
副組長:
成員:
二、生活飲用水日常管理:
。保畬W(xué)校學(xué)生生活用水采用市政供水,飲用水學(xué)生采用各樓層直飲機(jī)供水,飲用水設(shè)備統(tǒng)一由區(qū)教體局招投標(biāo)采購。
2.由設(shè)備供貨商專人負(fù)責(zé)消毒及管理設(shè)備設(shè)施。每學(xué)期定期開展對學(xué)校飲水機(jī)相關(guān)設(shè)施必要的保養(yǎng)和維護(hù),定期更換濾芯等耗材,并統(tǒng)一做好記錄。
3.學(xué)校每天由保潔員負(fù)責(zé)對飲水機(jī)進(jìn)行清洗保潔,進(jìn)行監(jiān)測保證正常運(yùn)行,如有故障立即向總務(wù)處報告,如通過目測、鼻嗅、口嘗等手段,監(jiān)測學(xué)校水質(zhì)是否有變化,同時接受廣大師生對飲水水質(zhì)異常的報告。
三、事故報告:
1.學(xué)校疑似飲用水污染事故突發(fā)后,飲用水管理員或當(dāng)事人應(yīng)立即停止使用(并阻止其他任何人使用),立即報告校長并保留水樣。
2.校長接到事故報告后,立即通知其它安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員趕到現(xiàn)場進(jìn)行初步確認(rèn)。
3.事故初步確認(rèn)后,校長在10分鐘內(nèi)向師區(qū)教體局、疾控中心等上級相關(guān)部門報告。
四、應(yīng)急處理:
1.在校長向相關(guān)部門報告同時,領(lǐng)導(dǎo)小組副組長立即組織對校內(nèi)已經(jīng)飲用過污染水的師生進(jìn)行清理,小組成員對水源、設(shè)施、現(xiàn)場等進(jìn)行保護(hù),維持秩序。
2.班主任按副組長指揮組織純凈飲用過污染水的學(xué)生到指定地點(diǎn)休息、觀察,等候醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行緊急救護(hù);如有學(xué)生出現(xiàn)異常癥狀,由小組成員進(jìn)行初步處理;小組成員和班主任協(xié)助醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行緊急救護(hù)。
3.小組成員負(fù)責(zé)協(xié)同其它教師聯(lián)系家長并組織學(xué)生在教室休息或自習(xí)。
4.小組成員負(fù)責(zé)接待到校家長,并進(jìn)行安撫、慰問。
5.由總務(wù)主任和食堂主任聯(lián)系組織衛(wèi)生的純凈水或食堂單獨(dú)燒開水等方式提供水源,以滿足師生正常的.飲水、生活需求。
五、善后處理:
1.成立善后處理工作小組,安排行政和教師對受害人員家屬進(jìn)行慰問安撫。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,協(xié)助相關(guān)部門查找污染原因,積極配合專業(yè)部門人士消除污染,盡早恢復(fù)學(xué)校正常用水。
紹興市**小學(xué)
飲用水污染的應(yīng)急預(yù)案5
為了提高我院預(yù)防和控制突發(fā)飲用水污染事件的能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減輕或者消除突發(fā)飲用水污染事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)院正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我院實(shí)際,特制定突發(fā)學(xué)院飲用水衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
一、具體目標(biāo)
1.普及各類突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的防治知識,提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識。
2.完善突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3.建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時采取措施,確保突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。
二、具體措施
1.預(yù)防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治知識,提高全體師生員工的防護(hù)意識和校園公共衛(wèi)生水平,加強(qiáng)日常監(jiān)測飲用水,做好水處理設(shè)備的檢測和檢修,發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
2.依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實(shí)行依法管理;對于違法行為,依法追究責(zé)任。學(xué)院突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)院的突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的防治工作。
3.快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財力儲備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時準(zhǔn)確處置。
三、組織管理
1.建立報告制度
院區(qū)水源一旦受到污染,由發(fā)現(xiàn)人及時向第一責(zé)任人匯報。由第一責(zé)任人向教育局和衛(wèi)生防疫監(jiān)督所報告。
2.做好現(xiàn)場保護(hù)和水源處理
保護(hù)好水源現(xiàn)場,請衛(wèi)生防疫監(jiān)督局及時提取水樣。將污染水源徹底放盡,停止飲用。
3.指揮協(xié)調(diào)
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各施其職,各負(fù)其責(zé),指揮校區(qū)師生員工協(xié)調(diào)作好校區(qū)水源污染的應(yīng)急處理工作。
四、突發(fā)事件預(yù)防
1.高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)院衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,學(xué)院應(yīng)經(jīng)常對食堂、教學(xué)環(huán)境與飲用水衛(wèi)生進(jìn)行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
2.增加衛(wèi)生投入,切實(shí)改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
3.采取有效措施,強(qiáng)化學(xué)院衛(wèi)生規(guī)范化管理。加強(qiáng)學(xué)院生活飲用水的管理,防止因水污染造成疾病傳播。
4.加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生健康教育,提高師生的預(yù)防能力。
。1)按照上級部門的要求,落實(shí)好健康教育課,普及飲用水衛(wèi)生知識,引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
。2)結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性的`傳染病的預(yù)防,通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治飲用水污染突發(fā)事件的相關(guān)知識,提高師生員工的飲用水衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。
飲用水污染的應(yīng)急預(yù)案6
為貫徹預(yù)防為主的方針,進(jìn)一步做好生活飲用水污染事故的調(diào)查處理工作,迅速查明水污染事故的原因并及時有效地控制疫情,保證生活飲用水污染事故發(fā)生后應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行,最大限度地保護(hù)公眾健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)制定將茶溪中學(xué)飲用水污染事故應(yīng)急預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組
組長:康斌(飲用水衛(wèi)生安全管理工作第一責(zé)任人)
副組長:肖清華蔡園新成員:全體教師
。ǘ⿷(yīng)急處理分隊
1、第一小分隊:康斌吳料華康松香
2、第二小分隊:肖清華蔡園新陽詩慧
。ㄈ┬畔⒑秃笄诒U辖M:羅慧芳曹孜
二、應(yīng)急處理
。ㄒ唬┙拥綀蟾
1、接到水污染突發(fā)事件報告時,認(rèn)真填寫《水污染事故報告登記表》,記錄污染事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、污染范圍,人員發(fā)病情況等。
2、向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告
接報人在接到疑似水污染事件的報告后立即核實(shí)后向局領(lǐng)導(dǎo)匯報,準(zhǔn)備應(yīng)急處置工作。
3、出發(fā)前準(zhǔn)備夜間及節(jié)假日:
。1)行政值班人員報告情況后根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示,通知相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查及監(jiān)督檢查工作;同時通知縣疾病預(yù)防控制中心到現(xiàn)場采樣。
(2)接到通知的監(jiān)督員立即攜帶處理生活飲用水污染事故相關(guān)文書及快速檢驗(yàn)設(shè)備趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查及監(jiān)督檢查工作。
工作日期間:
(1)衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)科室人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查及監(jiān)督工作;同時通知縣疾病預(yù)防控制中心到現(xiàn)場采樣。
。2)監(jiān)督員攜帶處理生活飲用水污染事故相關(guān)文書及快速檢驗(yàn)設(shè)備趕赴現(xiàn)場,開展調(diào)查及監(jiān)督檢查工作。
設(shè)備:
1、攜帶應(yīng)急處理箱。
2、攜帶采樣瓶(理化指標(biāo))、余氯比色劑、生活飲用水快速檢測設(shè)備。
。ǘ┈F(xiàn)場調(diào)查
衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)在接到通知后30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場,有效控制現(xiàn)場并進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。
調(diào)查內(nèi)容:
1、流行病學(xué)調(diào)查:
。1)首先了解水污染事件的'基本情況:請有關(guān)人員簡單介紹主要臨床表現(xiàn),有無危重病人,飲水情況等,根據(jù)情況安排進(jìn)行調(diào)查。
。2)積極協(xié)助救治病人,提供救治建議。
(3)詳細(xì)了解發(fā)病及與發(fā)病有關(guān)情況,填寫《水污染事件個案調(diào)查表》。調(diào)查表要填寫完全,記錄詳細(xì),被調(diào)查人簽字。
2、現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查:
先進(jìn)行水質(zhì)快速檢驗(yàn),測定水中余氯含量,三氮含量,根據(jù)結(jié)果進(jìn)行初步判定,同時了解事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、管網(wǎng)布設(shè)、供水設(shè)施近期的使用情況,查找污染來源、污染途徑及污染物名稱、性質(zhì)和含量等。如初步判定為化學(xué)性污染,應(yīng)了解水源周圍工業(yè)布局,進(jìn)一步確定污染物,了解其數(shù)量、途徑及發(fā)生時間;如初步判定為生物性污染,應(yīng)重點(diǎn)了解水源周圍醫(yī)院、廁所、污水排放情況及飲用水管道走向情況等。以上情況均應(yīng)以現(xiàn)場檢查筆錄或調(diào)查筆錄的形式進(jìn)行記錄。
。ㄈ┧廴臼录蓸樱
采集水樣時在水源的進(jìn)水口、出水口、管網(wǎng)末梢平均布點(diǎn),采集對照水樣,以確定污染的范圍。注意事項:
。1)采樣量不受常規(guī)數(shù)量的限制;
。2)懷疑細(xì)菌性污染時必須無菌采樣(由縣疾控中心提供采樣容器)。
。3)采樣記錄要詳細(xì),并經(jīng)被采樣人簽字確認(rèn)封存送檢;(4)樣品應(yīng)及時送檢。在縣疾病預(yù)防控制中心送檢時,認(rèn)真填寫委托書、送檢單。
。5)采樣過程中,一組采樣容器采集同一件樣品標(biāo)注一個號碼。
(四)在實(shí)際工作中,上述調(diào)查可以交叉進(jìn)行,不同調(diào)查部分獲得的信息要及時交流,便及時發(fā)現(xiàn)調(diào)查中的遺漏,隨時進(jìn)行補(bǔ)充。
三、行政控制
根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果,采取必要的臨時控制措施,包括:
1、責(zé)令停止供水(停止供水時間由污染責(zé)任單位采取措施解決臨時供水,停止公共供水必須報縣人民政府批準(zhǔn));
2、封閉供水設(shè)施,責(zé)令清洗消毒;
3、責(zé)令控制排除污染源;
4、封存有關(guān)供水設(shè)備及用品;
5、勸阻居民不要飲用被污染的水質(zhì);
6、污染原因解除,連續(xù)兩次監(jiān)測結(jié)果已確認(rèn)完全符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)后,報縣人民政府批準(zhǔn),及時恢復(fù)供水;
7、水質(zhì)恢復(fù)正常后,公告公民及時解除控制。
四、分析與報告
。ㄒ唬┏醪秸{(diào)查報告
對于值班期間的水污染事件,主班人員最遲于次日上午10時之前,寫出初步調(diào)查報告,報縣衛(wèi)生局及縣衛(wèi)生監(jiān)督所。對于上班期間的水污染事件,調(diào)查人員于當(dāng)日寫出初步調(diào)查報告,送主管所長審閱,審閱無誤后由調(diào)查人員交綜合辦公室報縣衛(wèi)生局及縣衛(wèi)生監(jiān)督所。構(gòu)成水污染事件,按規(guī)定進(jìn)行報告,同時填寫《飲用水污染件信息報告卡》初步調(diào)查報告的內(nèi)容包括:
1、水污染事件發(fā)生經(jīng)過;
2、臨床資料分析;
3、流行病學(xué)分析;
4、現(xiàn)場檢查情況;
5、采樣情況;
6、控制情況;
7、初步印象。
(二)確認(rèn)
1、確認(rèn)水污染事件需由主管所長召集包括主管所長、參與調(diào)查的監(jiān)督人員,進(jìn)行討論確認(rèn),由調(diào)查人員負(fù)責(zé)寫出討論意見,由參與討論人員簽名。
2、上述人員無法確認(rèn)的,由主管所長召集本所有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行討論確認(rèn),必要時可請3名專家進(jìn)行討論確認(rèn)。由相關(guān)科室人員負(fù)責(zé)寫出討論意見,由參與討論人員簽名。
。ㄈ┱{(diào)查終結(jié)報告調(diào)查人員在水污染事件經(jīng)確認(rèn)后的2天內(nèi)寫出調(diào)查終結(jié)報告,終結(jié)報告基本內(nèi)容:
1、水污染事件發(fā)生經(jīng)過;
2、臨床資料分析;
3、流行病學(xué)分析;
4、現(xiàn)場檢查情況;
5、采樣情況及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果;
6、調(diào)查結(jié)論;
7、處理意見
調(diào)查終結(jié)報告由衛(wèi)生監(jiān)督所主管所長審閱無誤后由調(diào)查人員填寫《飲用水污染件信息報告卡》。
。ㄋ模┙Y(jié)果上報
衛(wèi)生監(jiān)督所將《飲用水污染件信息報告卡》和調(diào)查終結(jié)報告一并報局辦公室,同時負(fù)責(zé)網(wǎng)上填寫《飲用水污染件信息報告卡》。
。ㄎ澹┵Y料歸檔
水污染事件涉及到衛(wèi)生行政處罰的,按照行政處罰案卷的相關(guān)要求進(jìn)行歸檔;不涉及到處罰的,也應(yīng)該按照下列內(nèi)容進(jìn)行歸檔:
1、水污染事故報告登記表;
2、水污染事故個案調(diào)查登記表;
3、樣品采樣記錄;
4、檢測報告;
5、初步調(diào)查報告;
6、討論意見記錄
7、調(diào)查終結(jié)報告;
8、飲用水污染件信息報告卡;
9、其他相關(guān)文書。
五、組織分工及物資儲備
1、衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。
2、衛(wèi)生監(jiān)督所要配備現(xiàn)場快速檢測設(shè)備及儀器應(yīng)急用診斷試劑、消毒滅菌藥械等物資。
飲用水污染的應(yīng)急預(yù)案7
根據(jù)上級有關(guān)部門對學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全工作的要求,結(jié)合我校實(shí)際,本著“安全第一,預(yù)防為主”的原則,特制定我校生活飲用水污染應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員及分工:
組長:肖美麗
副組長:王志蘭
成員:曾美玲、李芳蘭、李友鳳、胡小蘭
二、活飲用水日常管理:
1、幼兒園生活飲用水及自備水源,應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)丶部刂行乃此|(zhì)監(jiān)測合格后,方可作為供水水源。
2、由專人負(fù)責(zé)抽水、燒水、供水、消毒及管理設(shè)備設(shè)施。抽水房上鎖,對學(xué)校飲用水設(shè)施進(jìn)行必要的保養(yǎng),以確保供水設(shè)施的完好正常使用。定時對飲水設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生清理和消毒。學(xué)校的自來水供水蓄水池每學(xué)期至少進(jìn)行一次清洗,每年至少采水樣送疾控中心檢測一次。
3、開水房鍋灶每次使用前必須進(jìn)行清洗,保溫桶每日使用前進(jìn)行清洗和消毒方能使用,并做好記錄。開水須燒開達(dá)到100℃,提供給學(xué)生直接飲用的開水應(yīng)降溫到50-60℃后才提供飲用,開水桶應(yīng)上鎖,確保學(xué)生安全。
4、飲用水管理員負(fù)責(zé)每日對自備水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測:通過目測、鼻嗅、口嘗和簡單的.化學(xué)試紙測定等手段,監(jiān)測學(xué)校水質(zhì)是否有變化。
三、事故報告:
學(xué)校疑似飲用水污染事故突發(fā)后,飲用水管理員或當(dāng)事人應(yīng)立即停止使用(并阻止其他任何人使用),立即報告校長并保留水樣。
飲用水污染的應(yīng)急預(yù)案8
一、 目的
為了切實(shí)保證生活飲用水衛(wèi)生安全,充分保護(hù)師生身體健康合法權(quán)益,堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生;同時為了積極、有效應(yīng)對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故,及時控制生活飲用水污染事故的危害,高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作,最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)社會秩定,特制定我校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。
二、 成立組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
為加強(qiáng)對生活飲用水污染事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施應(yīng)急處理,成立學(xué)校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,各負(fù)其責(zé),各盡其能。
1 、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長 :虹
副組長 :
成 員:各班班主任
2 、組長主要職責(zé) : 負(fù)責(zé)發(fā)生生活飲用水污染事故時,及時啟動應(yīng)急處理預(yù)案,對事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,部署協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部之間職責(zé)范圍內(nèi)的工作。
3 、組員主要職責(zé):主要接受學(xué)校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署,負(fù)責(zé)組織學(xué)校生活飲用水污染事故的具體調(diào)查、處理、救援及上報工作,積極配合各個相關(guān)部門對學(xué)校生活飲用水污染事故開展的各項調(diào)查、處理、救援等工作。
三、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理
1 、生活飲用水污染事故發(fā)生后,學(xué)校水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組緊急組織有關(guān)工作小組和人員,立即趕赴現(xiàn)場,配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查,查找污染原因及污染物,了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度,掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等,分析污染的'擴(kuò)散趨勢,并據(jù)此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。
2 、積極配合疾病預(yù)防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案,科學(xué)采集水樣和檢測,快速找出主要污染物,并進(jìn)行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測,及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律,為進(jìn)一步確定污染物、污染治理、恢復(fù)供水提供科學(xué)依據(jù)。
3 、當(dāng)出現(xiàn)生活飲用水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴(yán)重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時,應(yīng)立即停止供水,在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時供水途徑,以保證師生 正常生活飲用水問題,避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害。
4 、發(fā)生生活飲用水污染事故后,應(yīng)依法立即、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門報告水污染事故狀況,配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展有關(guān)調(diào)查、配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測,不得以任何理由予以拒絕;在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導(dǎo)下,制定限期治理方案,針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應(yīng)的控制措施,控制事態(tài)進(jìn)一步的蔓延和擴(kuò)大,嚴(yán)防水污染事故再次發(fā)生。
5 、當(dāng)生活飲用水污染事故得以控制,污染原因消除后,在恢復(fù)供水前必須重新進(jìn)行自備水源水或二次供水水質(zhì)檢測,達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后方可供水。
飲用水污染的應(yīng)急預(yù)案9
一、指導(dǎo)思想:
為有效預(yù)防、及時處理學(xué)校師生食物中毒事件,保障師生身體健康,根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院第376號令(《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》)的精神,結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)的實(shí)際情況,特制訂師生食物中毒事件的處理預(yù)案。
二、適用范圍
適用于發(fā)生在校園內(nèi)的師生飲水突發(fā)污染事件。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:公丕斌
副組長:胡守東韓新霞丁冠群李因迎
成 員:校委會成員及班主任
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1、突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組同相關(guān)人員成立現(xiàn)場指揮部,指導(dǎo)學(xué)校開展應(yīng)急處置工作。
2、學(xué)校成立師生飲水污染應(yīng)急處理小組,由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮,包括:醫(yī)療救護(hù)組、信息組、接待組、后勤保障組等。要求責(zé)任落實(shí)到具體人員。
3、醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)為中毒師生提供及時有效的救護(hù),并在第一時間就近送至區(qū)級以上醫(yī)院;信息組負(fù)責(zé)對內(nèi)對外的聯(lián)絡(luò)匯報工作;接待組負(fù)責(zé)與家長的溝通協(xié)調(diào)安撫工作、與衛(wèi)生防疫部門、醫(yī)院、供貨單位等的溝通協(xié)調(diào)等工作;后勤保障組負(fù)責(zé)污染事件后師生的用水、用餐等問題。
四、預(yù)警預(yù)防
1、可能引發(fā)師生飲水污染的原因:
由于學(xué)校向師生提供的飲用水的.質(zhì)量以及氣溫、消毒、存放和操作人員的健康、投毒等原因,稍有不慎極易發(fā)生飲水污染事件。
2、采取針對性的預(yù)防措施:
。1)學(xué)校要始終堅持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針,制訂制度,落實(shí)措施,加強(qiáng)教育檢查,責(zé)任到人。
。2)按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行體檢,無健康證人員一律不準(zhǔn)上崗。
(3)定期消毒、清洗,并記錄備案。
五、處置流程:
一旦發(fā)生飲水污染事件,應(yīng)按下列程序處理:
1、立即報局辦公室和局體衛(wèi)藝科科,同時報區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所,學(xué)校應(yīng)立即把患者送往區(qū)級以上醫(yī)院救治。
2、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要召開安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究情況,制訂有效措施,具體落實(shí)人員分工。
3、學(xué)校保健老師要做好飲水中毒事件的專冊登記,統(tǒng)計好患病師生的具體情況(包括:班級、人數(shù)、發(fā)病日期、主要癥狀、就醫(yī)情況等),積極主動配合區(qū)衛(wèi)監(jiān)所進(jìn)行調(diào)查。
4、聽從區(qū)衛(wèi)監(jiān)所和專業(yè)部門的專業(yè)指導(dǎo)。
5、積極認(rèn)真做好學(xué)生家長的工作,爭取家長的諒解。
六、責(zé)任追究
在師生飲水污染事件發(fā)生、報告和處理過程中,有關(guān)單位和個人未按規(guī)定履行報告職責(zé),瞞報、謊報、遲報、漏報、疏于管理或玩忽職守,教育行政部門要給予通報批評或相應(yīng)的行政處分,情況嚴(yán)重的,要依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
飲用水污染的應(yīng)急預(yù)案10
為提高我院預(yù)防和控制突發(fā)學(xué)院飲用水污染事件的能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)院飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減輕或者消除突發(fā)飲用水污染事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)院正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我校實(shí)際,特制定我校突發(fā)學(xué)校飲用水衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
1、普及各類發(fā)學(xué)院飲用水衛(wèi)生事件的防治知識,提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識。
2、完善突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時采取措施,確保突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。
二、具體措施
1、預(yù)防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治知識,提高全體師生員工的防護(hù)意識和校園公共衛(wèi)生水平,加強(qiáng)日常監(jiān)測飲用水,做好每年兩次水處理設(shè)備的檢測和檢修,發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實(shí)行依法管理;對于違法行為,依法追究責(zé)任。成立學(xué)院突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)院的突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的防治工作。
3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財力儲備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時準(zhǔn)確處置。
三、組織管理
飲用水污染應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分工
組長:周志進(jìn)負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的指揮協(xié)調(diào)工作。
副組長:張強(qiáng)負(fù)責(zé)污染情況的報告工作。
組員:張沖元負(fù)責(zé)污染情況的`報告和飲用水的切換工作。
蔡付豪負(fù)責(zé)污染情況的監(jiān)測和檢查飲用水的工作。
1、報告制度
院區(qū)水源一旦受到污染,由蔡付豪及時向后保處負(fù)責(zé)人張強(qiáng)或副院長周志進(jìn)匯報。張強(qiáng)負(fù)責(zé)向教委和衛(wèi)生防疫監(jiān)督所報告。
2、現(xiàn)場保護(hù)和水源處理
保護(hù)好水源現(xiàn)場,請新區(qū)衛(wèi)生防疫監(jiān)督所及時提取水樣。將污染水源徹底放盡,停止飲用。
3、指揮協(xié)調(diào)
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各施其職,各負(fù)其責(zé),指揮校區(qū)師生員工協(xié)調(diào)作好校區(qū)水源污染的應(yīng)急處理工作。
四、突發(fā)事件預(yù)防
1、高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對食堂、教學(xué)環(huán)境與飲用水衛(wèi)生進(jìn)行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
2、增加學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施投入,切實(shí)改善學(xué)院衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
3、采取有效措施,強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水的管理,防止因水污染造成疾病傳播。
4、加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生健康教育,提高師生的防疫抗病能力。
。1)按照上級部門的要求,落實(shí)好教育課,普及飲用水衛(wèi)生知識,引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
。2)結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性的傳染病的預(yù)防,通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治飲用水污染突發(fā)事件的知識,提高師生員工的飲用水衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。
五、保障措施
1、組織機(jī)構(gòu)保障
學(xué)校成立突發(fā)飲用水污染公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組,學(xué)校衛(wèi)生室,具體負(fù)責(zé)突發(fā)飲用水污染公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。
2、人力資源保障
學(xué)校按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任感,定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識、技能的培訓(xùn)和演練,熟悉突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識,具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
3、財力和物資保障
學(xué)校安排必要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,為突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。
飲用水污染的應(yīng)急預(yù)案11
為增強(qiáng)我校飲用水衛(wèi)生安全工作,進(jìn)一步提升學(xué)校公共衛(wèi)生工作水平,切實(shí)保障廣大師生員工的身心健康和生命安全,提升學(xué)校應(yīng)對飲用水污染突發(fā)事件的處理水平,根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理要求》的要求,特制定本預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
通過制定突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急工作預(yù)案,建立健全應(yīng)急處理機(jī)制,有效預(yù)防與控制我校飲用水污染突發(fā)事件的發(fā)生,切實(shí)保障全體師生的身體健康和生命安全。
二、組織機(jī)構(gòu)
建立和健全學(xué)校突發(fā)飲水污染事件的處理組織機(jī)構(gòu),以便發(fā)生飲水污染事件后能快速即時地處理。我校成立突發(fā)飲用水污染事件的領(lǐng)導(dǎo)小組:
1、總指揮:校長(汪慧)
2、專職報告:安全副校長(朱玉剛)。
事件發(fā)現(xiàn)人第一時間向?qū)W校安辦報告,安辦立即啟動飲用水應(yīng)急預(yù)案。專職報告人根據(jù)安辦調(diào)查情況向教體局安全服務(wù)中心和區(qū)疾控中心報告事件發(fā)生的情況和初步處理情況。
3、救治:醫(yī)院醫(yī)生、學(xué)校保健教師及相關(guān)人員
4、現(xiàn)場保護(hù):安辦及相關(guān)人員
5、協(xié)助調(diào)查:校長、安辦、總務(wù)處、學(xué)校飲用水服務(wù)公司
三、發(fā)生飲用水污染事件應(yīng)急處理機(jī)制
學(xué)校一旦發(fā)生飲用水污染事件,立即啟動飲用水污染事件應(yīng)急處理機(jī)制,具體措施如下;
1、立即停止飲用水的供應(yīng)。
2、相關(guān)人員立即趕到現(xiàn)場,迅速組織人員,積極采取措施。
3、做好第一時間搶救并協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治患者,做好記錄并通知家長。
4、做好其他在校師生,工作人員的安撫工作,各班主任老師管理好各班的學(xué)生,以防止出現(xiàn)混亂的局面。
5、學(xué)校專職報告人立即上報上級行政主管部門,同時報張店區(qū)疾病控制中心。
匯報內(nèi)容:
(1)報告飲用水污染造成不適的師生人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時間。
(2)學(xué)校責(zé)任人和聯(lián)系電話。
(3)當(dāng)前狀況和緊急處理措施。
(4)報告時間和報告人。
6、安辦負(fù)責(zé)保留水樣、裝置容器、設(shè)備和現(xiàn)場,積極配合相關(guān)部門實(shí)行調(diào)查并按各部門的要求如實(shí)提供相關(guān)材料和樣品。并在各部門配合下,認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生行政部門要求采取的.其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍。
7、必要時報告公安、工商部門。
四、做好預(yù)防工作
1、切實(shí)加強(qiáng)飲用水的日常監(jiān)測,完善學(xué)校凈水設(shè)備濾芯更換記錄和消毒記錄,明確更換和消毒時間、責(zé)任人等記錄,經(jīng)常對飲用水衛(wèi)生進(jìn)行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
2、加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生健康教育,提高師生的自我保護(hù)能力。
(1)按照上級部門的要求,落實(shí)好健康教育課,普及飲用水衛(wèi)生知識,引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式
。2)結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)傳染病的預(yù)防,通過黑板報,宣傳櫥窗、廣播等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治飲用水污染突發(fā)事件的相關(guān)知識,提高師生員工的飲用水衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。
飲用水污染的應(yīng)急預(yù)案12
紹興市**小學(xué)
生活飲用水污染應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)上級有關(guān)部門對學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全工作的要求,結(jié)合我校實(shí)際,本著“安全第一,預(yù)防為主”的原則,特制定我校生活飲用水污染應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員及分工: 組
長:
副組長: 成員:
二、生活飲用水日常管理:
1.學(xué)校學(xué)生生活用水采用市政供水,飲用水學(xué)生采用各樓層直飲機(jī)供水,飲用水設(shè)備統(tǒng)一由區(qū)教體局招投標(biāo)采購。
2.由設(shè)備供貨商專人負(fù)責(zé)消毒及管理設(shè)備設(shè)施。每學(xué)期定期開展對學(xué)校飲水機(jī)相關(guān)設(shè)施必要的保養(yǎng)和維護(hù),定期更換濾芯等耗材,并統(tǒng)一做好記錄。
3.學(xué)校每天由保潔員負(fù)責(zé)對飲水機(jī)進(jìn)行清洗保潔,進(jìn)行監(jiān)測保證正常運(yùn)行,如有故障立即向總務(wù)處報告,如通過目測、鼻嗅、口嘗等手段,監(jiān)測學(xué)校水質(zhì)是否有變化,同時接受廣大師生對飲水水質(zhì)異常的報告。
三、事故報告: 1.學(xué)校疑似飲用水污染事故突發(fā)后,飲用水管理員或當(dāng)事人應(yīng)立即停止使用(并阻止其他任何人使用),立即報告校長并保留水樣。
2.校長接到事故報告后,立即通知其它安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員趕到現(xiàn)場進(jìn)行初步確認(rèn)。
3.事故初步確認(rèn)后,校長在10分鐘內(nèi)向師區(qū)教體局、疾控中心等上級相關(guān)部門報告。
四、應(yīng)急處理:
1.在校長向相關(guān)部門報告同時,領(lǐng)導(dǎo)小組副組長立即組織對校內(nèi)已經(jīng)飲用過污染水的師生進(jìn)行清理,小組成員對水源、設(shè)施、現(xiàn)場等進(jìn)行保護(hù),維持秩序。
2.班主任按副組長指揮組織純凈飲用過污染水的學(xué)生到指定地點(diǎn)休息、觀察,等候醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行緊急救護(hù);如有學(xué)生出現(xiàn)異常癥狀,由小組成員進(jìn)行初步處理;小組成員和班主任協(xié)助醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行緊急救護(hù)。
3.小組成員負(fù)責(zé)協(xié)同其它教師聯(lián)系家長并組織學(xué)生在教室休息或自習(xí)。
4、小組成員負(fù)責(zé)接待到校家長,并進(jìn)行安撫、慰問。
5、由總務(wù)主任和食堂主任聯(lián)系組織衛(wèi)生的.純凈水或食堂單獨(dú)燒開水等方式提供水源,以滿足師生正常的飲水、生活需求。
五、善后處理:
1.成立善后處理工作小組,安排行政和教師對受害人員家屬進(jìn)行慰問安撫。 2.領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,協(xié)助相關(guān)部門查找污染原因,積極配合專業(yè)部門人士消除污染,盡早恢復(fù)學(xué)校正常用水。
紹興市**小學(xué)
20xx.9.1
飲用水污染的應(yīng)急預(yù)案13
1、總則
1.1編制目的
為了建立健全應(yīng)對樂清市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制,提高政府處置飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的能力,維護(hù)社會穩(wěn)定,保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全,高效、有序地組織預(yù)防、控制和解除事件危機(jī)。
1.2編制依據(jù)
(1)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
(2)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
(3)《中華人民共和國水污染防治法》
(4)《中華人民共和國水法》
(5)《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》
(6)《溫州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
(7)《溫州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》
(8)《樂清市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》
(9)《溫州市市級飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于應(yīng)對樂清市飲用水水源地,即淡溪水庫水源地、十八玍水庫(含仰根水庫)水源地、鐘前水庫水源地、大荊溪石門潭飲用水水源地、白石水庫水源地(備用水源)、福溪水庫水源地(備用水源)的水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的水域和分水嶺內(nèi)的陸域,最大不超過匯水區(qū)域的范圍發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。環(huán)境事件主要包括:
。1)由于工礦企業(yè)安全事故、交通事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故使得化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水源地造成的突發(fā)環(huán)境事件;
。2)由于暴雨、洪水、地震、泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生使得污染物進(jìn)入水源地造成的突發(fā)環(huán)境事件;
。3)由于惡意破壞等人為因素使得污染物進(jìn)入水源地造成的突發(fā)環(huán)境事件;
。4)其他意外事件造成的突發(fā)環(huán)境事件等。
1.4分級標(biāo)準(zhǔn)
參照《溫州市市級飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和可控性,將樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由高到低劃分為三個級別:重大飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件(I級)、較大飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件(II級)一般飲用水水源源突發(fā)環(huán)境事件(III級)。涉及飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件等級劃分標(biāo)準(zhǔn)如下:
。1)重大環(huán)境事件(Ⅰ級):遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染導(dǎo)致庫區(qū)水源嚴(yán)重污染,且取水口水質(zhì)經(jīng)過自來水廠處理仍無法達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,造成市級飲用水源地取水被迫中斷,嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟(jì)、社會活動和人民群眾正常生活。
。2)較大環(huán)境事件(Ⅱ級):遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染導(dǎo)致庫區(qū)水源較嚴(yán)重污染,取水口水質(zhì)經(jīng)過自來水廠處理雖然能夠達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,但是僅能供應(yīng)部分區(qū)域用水,造成市級飲用水源地局部供水中斷,影響正常的經(jīng)濟(jì)、社會活動和人民群眾正常生活。
。3)一般環(huán)境事件(Ⅲ級):遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染導(dǎo)致庫區(qū)水源污染,但取水口水質(zhì)經(jīng)過自來水廠處理能夠達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,不影響市級飲用水源地正常取水。
1.5工作原則
。1)以人為本,積極預(yù)防。把人民群眾生命、健康及安全放在首位,建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制,最大限度地減少人員傷亡;積極做好環(huán)境安全隱患排查、整治、監(jiān)管工作,完善救援保障體系建設(shè);加強(qiáng)培訓(xùn)、演練,強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,加強(qiáng)群策群防機(jī)制的建立,發(fā)動群眾及時報告突發(fā)性水源地事件及其隱患,及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分類管理。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,針對不同原因造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn),實(shí)行分類管理,相關(guān)部門各司其職。
。3)屬地為主,先期處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作,強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境安全主體責(zé)任。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成的突發(fā)環(huán)境事件,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置,控制事態(tài)、減輕后果,并報告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和相關(guān)主管部門。
(4)部門聯(lián)動,社會動員。建立和完善部門聯(lián)動機(jī)制。有關(guān)部門在接到突發(fā)環(huán)境事件報告后,如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件,要及時通報生態(tài)環(huán)境部門;充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢,共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件;實(shí)行信息公開,建立社會應(yīng)急動員機(jī)制,充實(shí)救援隊伍,提高公眾自救、互救能力。
。5)依靠科技,規(guī)范管理。積極鼓勵環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作,重視環(huán)境應(yīng)急專家隊伍建設(shè),努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平;根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立科學(xué)有效的應(yīng)急機(jī)制,使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。
2、風(fēng)險評估
2.1水源地基本信息
淡溪水庫于1958年建成運(yùn)行,水庫總庫容4029萬立方米,設(shè)計供水量3650萬立方米/年,為淡溪鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)、蒲歧鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)在用水源,樂清市區(qū)的備用水源。十八玍水庫(含仰根水庫)總庫容共159萬立方米(其中,十八玍水庫庫容103萬立方米,仰根水庫庫容56萬立方米),設(shè)計供水量300萬立方米/年,供水范圍為樂清市市區(qū)。大荊溪石門潭飲用水水源地為大荊鎮(zhèn)和雁蕩鎮(zhèn)建成區(qū)集中供水區(qū)域,服務(wù)人口約為20萬人,供水量達(dá)1095萬立方米/年。鐘前水庫于1960年建成運(yùn)行,水庫總庫容2134萬立方米,是柳市鎮(zhèn)、白石街道、北白象鎮(zhèn)、翁垟街道的補(bǔ)充飲用水水源;白石水庫于1958年建成運(yùn)行,水庫總庫容1197萬立方米,白石水庫為柳市鎮(zhèn)、白石街道、北白象鎮(zhèn)、翁垟街道的備用飲用水水源,設(shè)計供水量3650萬立方米/年;福溪水庫為樂清市仙溪下游區(qū)域、虹柳片區(qū)的備用水源,1973年建成關(guān)閘試蓄,水庫正常庫容2270萬立方米。
2.2樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件歷史發(fā)生情況
根據(jù)20xx-20xx年樂清市環(huán)境狀況公報,樂清市未發(fā)生因飲用水水源地引起的突發(fā)環(huán)境事件。
2.3樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件未來出現(xiàn)概率
淡溪水庫水源地、十八玍水庫(含仰根水庫)水源地、大荊溪石門潭飲用水水源地、鐘前水庫水源地、白石水庫水源地(備用水源)和福溪水庫水源地(備用水源)均已完成水源保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)志標(biāo)識牌設(shè)置,并在水源一級保護(hù)區(qū)安裝隔離防護(hù)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了封閉管理。針對危化品車輛穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)問題,《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》、《溫州市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化管理實(shí)施辦法》已經(jīng)進(jìn)一步規(guī)范了各部門在水源保護(hù)區(qū)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸管理方面的職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)了各飲用水水源保護(hù)區(qū)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚瑸橛行ьA(yù)防危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛安全事故發(fā)生提供了制度保障。
結(jié)合歷史情況分析,樂清市各飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件出現(xiàn)概率較低。
2.4現(xiàn)有應(yīng)急資源調(diào)查
樂清市及市生態(tài)環(huán)境局具有應(yīng)對樂清市各飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測能力、應(yīng)急隊伍等社會資源。主要體現(xiàn)在以下方面:
應(yīng)急監(jiān)測能力。樂清市環(huán)境監(jiān)測站主要負(fù)責(zé)各飲用水水源地的監(jiān)督性監(jiān)測工作。在發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時,進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測,并對污染物進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,直至事故污染消除,警報解除。
環(huán)境應(yīng)急隊伍。樂清市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊負(fù)責(zé)組織開展飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,直至污染消除,警報解除。同時還擁有水體污染防治類和應(yīng)急處置類專家,可為飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)決策提供科學(xué)依據(jù)。
應(yīng)急物資儲備。樂清市水利局和樂清市供水集團(tuán)有限公司都儲備了應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的物資和技術(shù)。
3、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
樂清市飲用水水源地應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、現(xiàn)場指揮部和專家技術(shù)組組成。
3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
市政府成立樂清市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
市領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管飲用水水源保護(hù)的副市長擔(dān)任組長,市政府聯(lián)系應(yīng)急和飲用水水源保護(hù)相關(guān)工作的副秘書長、溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局局長擔(dān)任副組長。
成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局樂清分局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市綜合行政執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、市消防支援大隊、市供水集團(tuán)和屬地政府。
3.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,平時設(shè)在溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局,作為日常辦事機(jī)構(gòu),辦公室主任由溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局局長兼任。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別和現(xiàn)場應(yīng)急處置需要,市領(lǐng)導(dǎo)小組及時轉(zhuǎn)為市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱市指揮部),負(fù)責(zé)市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為指揮部后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同時改稱指揮部辦公室。發(fā)生重大級別突發(fā)環(huán)境事件時辦公室改設(shè)在市政府,辦公室主任由市政府聯(lián)系應(yīng)急工作的副秘書長兼任,人員由各單位抽調(diào)。
辦公室職責(zé):執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)的決定和指示;負(fù)責(zé)市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作,向市領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)提出處理建議;對各單位履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查;承擔(dān)編制、評估、修訂市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件處理應(yīng)急預(yù)案的具體工作;加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系,建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制;組建市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置專家組;辦理市領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)交辦的其他事項。
3.3主要成員單位職責(zé)
市委宣傳部:負(fù)責(zé)飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后的.新聞報道和輿論引導(dǎo)等工作。
市公安局:負(fù)責(zé)對危害市飲用水水源安全的人為事件的處理和案件偵破,打擊違法犯罪活動;保障受水污染區(qū)域社會治安的穩(wěn)定和道路交通的通暢;協(xié)助相關(guān)部門對危害飲用水水源安全的人為事件進(jìn)行處理。
市民政局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)市飲用水水源污染事件中群眾應(yīng)急生活救助工作,核查上報相關(guān)信息;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援款物接收、管理和分配并監(jiān)督使用。
市交通運(yùn)輸局:參與由交通運(yùn)輸事故造成的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理;負(fù)責(zé)組織飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資運(yùn)輸及所需車輛的征集與調(diào)用;負(fù)責(zé)前往飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場公路的搶修保通工作;負(fù)責(zé)優(yōu)先安排應(yīng)急物資運(yùn)輸,保障疏散人員道路通暢;配合做好污染區(qū)域國、省道干線公路交通管制工作。
市水利局:指導(dǎo)供水單位做好水庫運(yùn)維管理和水質(zhì)保護(hù),參與分析市飲用水水源污染原因和對污染事件進(jìn)行調(diào)查取證;參與飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件供水預(yù)警、應(yīng)急處置以及善后處置、生態(tài)恢復(fù)等后期處理工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:參與由農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖、動物疫病等造成的飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
市自然資源和規(guī)劃局:參與由森林病蟲害防治使用農(nóng)藥等造成的飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
市衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局:負(fù)責(zé)飲用水水源地水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測;分析市飲用水水源污染原因,提出處理處置意見,防止污染擴(kuò)大;對污染事件進(jìn)行調(diào)查取證,依法對污染事件責(zé)任單位做出處罰;對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施;承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
市應(yīng)急管理局:參與由危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故造成的飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置;配合做好因市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件引起的供水中斷過程中的應(yīng)急供水工作。
市供水集團(tuán):負(fù)責(zé)組織下屬水廠水質(zhì)安全日常巡查管理,協(xié)助相關(guān)部門做好市飲用水水源保護(hù);負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急物資籌備、應(yīng)急處置隊伍建設(shè)、水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警及應(yīng)急處置工作。
市消防支援大隊:負(fù)責(zé)市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援,配合做好因飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件引起的供水中斷過程中的應(yīng)急供水工作。
其他成員單位:根據(jù)各自職責(zé)做好市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件處置相關(guān)工作。
屬地政府:各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在市級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、應(yīng)急、后期處理工作。
3.4應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)
市領(lǐng)導(dǎo)小組按需轉(zhuǎn)為指揮部后,其下同時成立應(yīng)急監(jiān)測組、新聞宣傳組、應(yīng)急處置組、后勤保障組、善后處置組、專家技術(shù)組6個現(xiàn)場工作小組,負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急監(jiān)測組:由溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局牽頭,市水利局、市衛(wèi)生健康局等部門、屬地政府和有關(guān)自來水廠聯(lián)合組成應(yīng)急監(jiān)測組,主要通過對市飲用水水源地水文水質(zhì)情況監(jiān)測、水廠水質(zhì)監(jiān)測為預(yù)警和應(yīng)急處置提供科學(xué)決策的依據(jù)。
新聞宣傳組:由市委宣傳部牽頭,主要通過把握全市輿論導(dǎo)向,指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報道工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)報、預(yù)警以及公眾信息的引導(dǎo)、傳播工作,統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。
應(yīng)急處置組:由市指揮部辦公室牽頭,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市水利局、溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局、市應(yīng)急管理局、市供水集團(tuán)和屬地政府等組成,主要通過分析市飲用水水源污染原因,確定污染源,提出處置意見,經(jīng)市指揮部同意后,實(shí)施處置工作;對污染事件進(jìn)行調(diào)查取證,依法對污染事件責(zé)任單位做出處罰;通過合理水源調(diào)度,確保供水安全。
后勤保障組:由市民政局牽頭,市財政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市供電局和屬地政府組成,主要通過應(yīng)急物資的儲備、供應(yīng)、調(diào)度以及電力供應(yīng)、通信暢通的保障為應(yīng)急和后期處理提供物資和能源支撐。
善后處置組:由市指揮部辦公室牽頭,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市民政局、市水利局、市衛(wèi)生健康局、溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局和屬地政府等組成,開展市飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)工作,消除飲用水水源污染帶來的影響。善后處置的具體工作由屬地政府負(fù)責(zé)。
專家技術(shù)組:由市指揮部辦公室牽頭,根據(jù)需要聘請飲用水安全危機(jī)的應(yīng)急處置專家成立專家技術(shù)組,主要通過對事件原因進(jìn)行分析、評估,提出應(yīng)急處置方案和建議為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部決策提供幫助,并指導(dǎo)應(yīng)急處置行動、應(yīng)急工作評價、中長期環(huán)境影響評估。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1事件報告與通報
生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)健等相關(guān)部門和有關(guān)水廠要建立和完善市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實(shí)施信息監(jiān)測與報告制度,并按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則,開展市飲用水水源預(yù)警信息、常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、綜合分析、風(fēng)險評估工作,發(fā)現(xiàn)異常情況立即報告屬地政府,并及時通報有關(guān)部門和可能受到影響的供水單位。
4.2事件調(diào)查
生態(tài)環(huán)境部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府接到報告后,應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,第一時間對污染源及可能產(chǎn)生污染的水域進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測,采取初步應(yīng)急處置措施,并對污染事件原因、危害程度和范圍作出初步判斷,提出啟動應(yīng)急預(yù)案、啟動預(yù)案級別的建議。
4.3信息報送
4.3.1信息類別
事件信息分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。
初報由生態(tài)環(huán)境部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府在發(fā)生市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件后1小時內(nèi)報送市政府和市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。若確認(rèn)為重大、較大環(huán)境事件(I級、Ⅱ級),市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后1小時內(nèi)向上級管理部門報告。
續(xù)報由生態(tài)環(huán)境部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府根據(jù)處置進(jìn)展情況及時上報市政府和市領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)辦公室。若確認(rèn)為重大、較大環(huán)境事件(I級、Ⅱ級),市領(lǐng)導(dǎo)(指揮部)小組辦公室及時將處置進(jìn)展情況向上級管理部門報告。
處理結(jié)果報告在事件處理完畢且響應(yīng)結(jié)束后,由生態(tài)環(huán)境部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府上報市政府和市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。若確認(rèn)為重大、較大環(huán)境事件(I級、Ⅱ級),由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向上級管理部門報告。
市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件在處置過程中級別發(fā)生變化的,按照變化后的級別報告信息。一時無法判明等級的市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件,由生態(tài)環(huán)境部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府按照重大(I級)或者較大(Ⅱ級)事件的報告程序上報。
4.3.2報送方式及內(nèi)容
初報可先用電話簡單報告,隨后立即補(bǔ)書面報告,主要內(nèi)容包括:突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況和可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的分布示意圖。
續(xù)報采用書面報告,在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施,需要有關(guān)部門和單位協(xié)助和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項。
處理結(jié)果報告采用書面報告,處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上,報告處理事件的措施、過程和結(jié)果;事件潛在或間接的危害、社會影響、責(zé)任追究、處理后的遺留問題;參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容;出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
4.4發(fā)布預(yù)警
市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速對收到的報告進(jìn)行分析判斷,確定預(yù)警等級和響應(yīng)級別。預(yù)警按照市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度分為三級。
I級預(yù)警:有可能發(fā)生重大環(huán)境事件的。
、蚣夘A(yù)警:有可能發(fā)生較大環(huán)境事件的。
、蠹夘A(yù)警:有可能發(fā)生一般環(huán)境事件的。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)并確認(rèn)響應(yīng)級別后,市領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)辦公室應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警公告,并啟動對應(yīng)的響應(yīng)程序。
5、響應(yīng)程序
5.1Ⅲ級響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生一般環(huán)境事件時,實(shí)行Ⅲ級響應(yīng),市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取以下措施:
1.開通通信聯(lián)系。立即開通與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府的通信聯(lián)系,隨時掌握環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進(jìn)展情況。
2.啟動市級預(yù)案。督促事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府第一時間啟動本預(yù)案。
3.落實(shí)應(yīng)急措施。督促下游相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道采取必要的措施,減小受害范圍;飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在市級邊界時,經(jīng)市政府同意后,通報相鄰縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門;要求有關(guān)水廠做好水質(zhì)應(yīng)急處理,確保正常供水。指令市生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測機(jī)構(gòu)和環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)及市級其他相關(guān)部門進(jìn)入待命狀態(tài),為應(yīng)急處置提供必要技術(shù)和物資支持。當(dāng)事件超出本級處置能力時,及時報請上級政府及其相關(guān)部門給予支援。
4.強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測。組織生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)健等部門加密對市飲用水源水質(zhì)監(jiān)測,密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對水源的影響。
5.宣布響應(yīng)終止。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件處置進(jìn)展情況擇機(jī)宣布響應(yīng)終止和預(yù)警解除。同時,督促事發(fā)地縣級人民政府開展突發(fā)環(huán)境事件影響評估,上報評估總結(jié)報告。
5.2Ⅱ級響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生較大環(huán)境事件時,實(shí)行Ⅱ級響應(yīng),市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取以下措施:
1.開通通信聯(lián)系。立即開通與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府的通信聯(lián)系,隨時掌握環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進(jìn)展情況,并及時向樂清市人民政府、溫州市生態(tài)環(huán)境局報告;
2.迅速啟動響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件處置的具體情況,市領(lǐng)導(dǎo)小組適時轉(zhuǎn)為市指揮部,統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測組、新聞宣傳組、應(yīng)急處置組、后勤保障組、善后處置組、專家技術(shù)組,確保應(yīng)急處置救援的物資、裝備和技術(shù)支持。必要時可將事故情況通報武警部隊請求支援。市生態(tài)環(huán)境局樂清分局、水利、應(yīng)急管理、公安等部門要迅速派人趕赴現(xiàn)場,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)收集工作,公安部門針對事件可能造成的危害,封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。
3.開展調(diào)查監(jiān)控。應(yīng)急處置組和應(yīng)急監(jiān)測組攜帶環(huán)境事件專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查,進(jìn)一步確認(rèn)判斷污染事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、可能原因以及污染源性質(zhì)、種類、數(shù)量和污染影響人群數(shù)量和分布等情況。應(yīng)急監(jiān)測組第一時間開展現(xiàn)場布點(diǎn)監(jiān)測,盡快確認(rèn)污染物種類,并協(xié)助應(yīng)急處置組劃定污染區(qū)域和影響范圍;采取停水、減壓供水,通知沿途居民停止取水、用水。應(yīng)急監(jiān)測組要跟蹤監(jiān)測污染情況,及時報送監(jiān)測數(shù)據(jù),直到確定污染消除。
4.開展應(yīng)急處置。專家技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果提出污染處置方案和建議。應(yīng)急處置組根據(jù)指揮部意見實(shí)施處置,如采取封堵和疏散相結(jié)合的處置方案進(jìn)行應(yīng)急處置(封堵即污染源封閉在較小范圍內(nèi),并通過打撈、吸附、疏導(dǎo)、稀釋污染物等有效措施,消除污染源,必要時可打壩封堵隔斷已受污染水體與可能被污染的水體,防止污染擴(kuò)大;疏散即根據(jù)各水源地周邊水系情況,開啟相關(guān)閘口,將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域,降低污染物濃度和影響程度)。
5.落實(shí)應(yīng)急保障。在應(yīng)急處置過程中,做好應(yīng)急物資、電力供應(yīng)、交通工具、救援設(shè)備、通信聯(lián)系等供應(yīng)和調(diào)度工作,確保應(yīng)急供應(yīng)保障到位。
6.宣布響應(yīng)終止。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件處置進(jìn)展情況擇機(jī)宣布響應(yīng)終止和預(yù)警解除。同時,組織事發(fā)地人民政府開展突發(fā)污染事件影響評估,上報評估總結(jié)報告。
5.3Ⅰ級響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生重大環(huán)境事件時,實(shí)行Ⅰ級響應(yīng),市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取以下措施:
1.開通通信聯(lián)系。立即開通事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府和市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進(jìn)展,并及時向市政府和溫州市生態(tài)環(huán)境局告動態(tài)情況;同時向上級請求支援,建議啟動市級應(yīng)急預(yù)案。
2.迅速啟動響應(yīng)。市領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為市指揮部,統(tǒng)一指揮有關(guān)地區(qū)和部門開展應(yīng)急處置工作,統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測組、新聞宣傳組、應(yīng)急處置組、后勤保障組、善后處置組、專家技術(shù)組,提供應(yīng)急處置救援的物資、裝備和技術(shù)支持;立即將事故情況通報武警部隊請求支援;市生態(tài)環(huán)境樂清分局、水利、應(yīng)急管理、公安等部門要迅速派人趕赴現(xiàn)場,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)收集工作,公安部門針對事件可能造成的危害,封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。
3.開展調(diào)查監(jiān)控。應(yīng)急處置組和應(yīng)急監(jiān)測組攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查,進(jìn)一步確認(rèn)判斷污染事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、可能原因以及污染源性質(zhì)、種類、數(shù)量和污染影響人群數(shù)量和分布等情況。應(yīng)急監(jiān)測組第一時間開展現(xiàn)場布點(diǎn)監(jiān)測,盡快確認(rèn)污染物種類,并協(xié)助應(yīng)急處置組劃定污染區(qū)域和影響范圍;采取停水、減壓供水,通知沿途居民停止取水、用水;事發(fā)地立即啟用備用水源供水,地區(qū)自來水廠啟動相應(yīng)供水應(yīng)急預(yù)案。
4.開展應(yīng)急處置。專家技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果提出污染處置方案和建議。應(yīng)急處置組根據(jù)指揮部意見實(shí)施處置,如采取封堵和疏散相結(jié)合的處置方案進(jìn)行應(yīng)急處置。
5.落實(shí)應(yīng)急保障。在應(yīng)急處置過程中,做好應(yīng)急物資、電力供應(yīng)、交通工具、救援設(shè)備、通信聯(lián)系等供應(yīng)和調(diào)度工作,確保應(yīng)急供應(yīng)保障到位。
6.跟蹤監(jiān)測污染。應(yīng)急監(jiān)測小組要對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍,跟蹤監(jiān)測污染情況,及時報送監(jiān)測數(shù)據(jù),直至突發(fā)環(huán)境事件影響消失,預(yù)警解除。
7.宣布響應(yīng)終止。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件處置進(jìn)展情況擇機(jī)宣布響應(yīng)終止和預(yù)警解除。同時,組織事發(fā)地人民政府開展突發(fā)環(huán)境事件影響評估,上報評估總結(jié)報告。
5.4響應(yīng)終止及預(yù)警解除
5.4.1響應(yīng)終止的條件
市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置符合下列條件之一的,即可終止應(yīng)急程序:
1.本次突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除,污染情況得到基本控制,發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的水系水質(zhì)得到恢復(fù)。
2.本次突發(fā)環(huán)境事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除,供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。
5.4.2響應(yīng)終止程序
1.根據(jù)環(huán)境污染事件危害監(jiān)測和初步評估結(jié)果,由市領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)決定終止時機(jī),同時發(fā)布響應(yīng)解除公告。
2.應(yīng)急狀態(tài)終止后,市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,決定是否繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測等工作。
6、后期處置
6.1善后處置
市指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)、事發(fā)單位和其他相關(guān)部門做好事故善后處理工作。主要對事件造成傷亡的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤,對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置,對緊急調(diào)集征用的人力物力、受損的設(shè)施按照規(guī)定給予補(bǔ)償。對受災(zāi)情況組織有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)評價,對現(xiàn)場及周邊可能遭受污染場所的清理凈化、廢物的處理、后續(xù)影響的監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等提出對策、措施和建議,并將結(jié)果報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施,盡快恢復(fù)正常的社會秩序。
6.2責(zé)任追究
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì),由相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對事故責(zé)任單位和責(zé)任人立案查處。
6.3評估總結(jié)
一般飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件由市指揮部牽頭組織市級有關(guān)部門和專家技術(shù)組,對事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任,應(yīng)急決策水平、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、應(yīng)急保障能力、恢復(fù)重建能力等進(jìn)行調(diào)查評估,提出保障水源地環(huán)境安全的改進(jìn)措施建議,形成報告后上報市政府和溫州市生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)主管部門;較大以上飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件由上級政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織開展調(diào)查評估,市指揮部及有關(guān)部門配合開展調(diào)查。
各地各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),落實(shí)整改措施,防止類似事件的重復(fù)發(fā)生。
6.4結(jié)案歸檔
突發(fā)環(huán)境事件結(jié)束后,市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件有關(guān)的資料,包括電話記錄、現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測記錄、執(zhí)法文書、采送樣單、檢驗(yàn)原始記錄、檢驗(yàn)報告、調(diào)查處理總結(jié)報告等進(jìn)行整理,結(jié)案歸檔。
7、應(yīng)急保障
7.1物資、裝備保障
各相關(guān)應(yīng)急部門要加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備,配備必需的應(yīng)急救援設(shè)備(物資)包括醫(yī)療救護(hù)儀器藥品、個人防護(hù)裝備、消防設(shè)施、堵漏器材、廢水收集裝置、應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等。對一些不便自己儲備的設(shè)備(物資),則可充分利用社會資源,落實(shí)民間調(diào)集征用的渠道,保證應(yīng)急物資及時調(diào)集。
7.2隊伍保障
市生態(tài)環(huán)境局和有關(guān)飲用水水源地保護(hù)管理單位要加強(qiáng)飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),提高應(yīng)急處置的素質(zhì)和能力,保證在飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。
7.3通信保障
有關(guān)通信運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)為飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供所需的通信保障。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各有關(guān)單位建立通訊聯(lián)系,相關(guān)應(yīng)急處置部門應(yīng)配備必要的有線、無線通信器材,確保本預(yù)案啟動時各單位聯(lián)絡(luò)暢通。
8、監(jiān)督管理
8.1宣傳
各級政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科普宣傳和教育工作,廣泛宣傳飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防與避險常識,增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備,提高公眾的防范能力。
8.2培訓(xùn)
溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局和有關(guān)類別生態(tài)環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理,培養(yǎng)一批熟悉生態(tài)環(huán)境應(yīng)急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應(yīng)急處置工作人員。
8.3演練
各級政府及相關(guān)部門要定期組織不同類型飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)急演練,并對演練進(jìn)行總結(jié)評估,完善與更新應(yīng)急預(yù)案;切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。
8.4獎勵與責(zé)任追究
對在飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對有玩忽職守、失職、瀆職等行為,或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人,或散布謠言、擾亂社會秩序、對飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作造成危害行為的有關(guān)人員,依照有關(guān)法律、法規(guī),給予行政處分,直至移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
9、附則
9.1管理與更新
本預(yù)案的日常管理工作由溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局承擔(dān),根據(jù)飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的需要,及時對預(yù)案進(jìn)行修訂。
9.2解釋部門
本預(yù)案由溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局負(fù)責(zé)解釋。
9.3實(shí)施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。原《樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(樂政辦函〔20xx〕24號)同時廢止。
飲用水污染的應(yīng)急預(yù)案14
1 預(yù)案總則
1.1 編制目的
通過編制《蕪湖市鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱水源地應(yīng)急預(yù)案),主要為應(yīng)對水源地突發(fā)污染事件提供具有可操作性的預(yù)防控制、保護(hù)措施及應(yīng)急處理方案,保證在發(fā)生污染事件以及其它事關(guān)水源地安全的事件時,供給的水量和水質(zhì)得到基本保證,不因發(fā)生水源地突發(fā)污染事件造成大范圍的供水影響和供水安全,使突發(fā)事件處于可控狀態(tài),保證在遇到突發(fā)事件時應(yīng)急措施能高效有序進(jìn)行,最大程度地保障人民群眾的飲水安全和身體健康,預(yù)防和減輕水源地突發(fā)安全事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1 法律、法規(guī)和規(guī)章
。1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(20xx.1.1);
(2)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(20xx.11.1);
。3)《中華人民共和國水污染防治法》(20xx.1.1);
。4)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(20xx.6.10修正,20xx.9.1起實(shí)施);
。5)《中華人民共和國水法》(第三次修訂,20xx年9月1日實(shí)施);
(6)《中華人民共和國河道管理條例》(20xx年3月19日國務(wù)院令第698號第四次修訂);
(7)《危險化學(xué)品安全管理條例》(20xx.12.7修正);
(8)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》(20xx.12.22修正);
。9)《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》(原環(huán)境保護(hù)部令第17號,20xx.5.1);
。10)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》(原環(huán)境保護(hù)部令第32號,20xx.3.1);
。11)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(原環(huán)境保護(hù)部令第34號,20xx.6.5);
(12)《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第156號,20xx.5.1);
。13)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》(20xx.6.1)。
1.2.2 有關(guān)預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件
。1)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國務(wù)院第34號令,20xx.12.29);
(2)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(20xx.1.8);
(3)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(20xx.1.22);
(4)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-20xx);
(5)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589-20xx);
。6)《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》(HJ773-20xx);
。7)《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估技術(shù)規(guī)范》(HJ774-20xx);
(8)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》(HJ941-20xx);
。9)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔20xx〕113號);
。10)《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南》(環(huán)辦〔20xx〕93號);
。11)《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南(試行)》(環(huán)辦〔20xx〕50號);
。12)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南(試行)》(環(huán)辦〔20xx〕34號);
。13)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔20xx〕4號);
(14)《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估推薦方法》(環(huán)辦應(yīng)急〔20xx〕9號);
(15)《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南》(環(huán)辦應(yīng)急〔20xx〕17號);
(16)《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)》(生態(tài)環(huán)境部公告20xx年第1號);
。17)《生態(tài)環(huán)境部 水利部關(guān)于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指導(dǎo)意見》(環(huán)應(yīng)急〔20xx〕5號);
。18)《關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)境安全保障工作的通知》環(huán)辦應(yīng)急函〔20xx〕150號;
(19)《安徽省水功能區(qū)劃》;
。20)《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(皖政辦秘[20xx]32號文,20xx.3.27);
(21)《蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(蕪政秘〔20xx〕2號);
。22)《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(蕪政辦秘〔20xx〕245號);
。23)《蕪湖市城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》;
。24)《蕪湖市通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》;
(25)《蕪湖市飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》;
。26)《鏡湖區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(20xx年12月8日);
。27)《蕪湖市二水廠(楊家門)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(20xx年8月)。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于鏡湖區(qū)境內(nèi)3個集中式飲用水水源地突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成水污染的事件,3個集中式飲用水水源地適用的地域范圍包括水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的水域和分水嶺內(nèi)的陸域范圍,最大不超過匯水區(qū)域的范圍。3個集中式飲用水水源地調(diào)查范圍具體如下:
。1)蕪湖市二水廠(楊家門)飲用水水源地適用的地域范圍包括水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的水域和保護(hù)區(qū)陸域右岸1km范圍。
。2)鏡湖區(qū)方村自來水廠飲用水源地適用的地域范圍包括水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的水域和保護(hù)區(qū)陸域1km范圍。
。3)鏡湖區(qū)天民自來水廠飲用水水源地適用的地域范圍包括水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的水域和保護(hù)區(qū)陸域1km范圍。
1.4 預(yù)案銜接
本預(yù)案是政府專項應(yīng)急預(yù)案,作為鏡湖區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中的重要組成部分,指導(dǎo)鏡湖區(qū)境內(nèi)3個飲用水水源突發(fā)污染事件的應(yīng)對工作,執(zhí)行主體為鏡湖區(qū)人民政府。本預(yù)案在《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及《鏡湖區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)下,與蕪湖市其他各專項應(yīng)急預(yù)案相銜接,由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)銜接工作。
當(dāng)發(fā)生危險化學(xué)品事故、交通突發(fā)事故等突發(fā)事件,并對飲用水源保護(hù)區(qū)產(chǎn)生影響時,在啟動本預(yù)案的同時,應(yīng)與《蕪湖市城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》平行聯(lián)動、相互銜接,共同協(xié)作、互相通報突發(fā)事件進(jìn)展及處理處置情況等信息。當(dāng)發(fā)生跨行政區(qū)域水源污染事故時應(yīng)及時上報蕪湖市人民政府,在市級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下,積極開展突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
除此之外,在與有關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案銜接方面,與飲用水水源地所在街道辦事處應(yīng)急預(yù)案及可能產(chǎn)生相互影響的上下游企業(yè)事業(yè)單位的有關(guān)預(yù)案上下聯(lián)動、相互銜接,針對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展及污染物遷移的全過程,共同配合做好污染物攔截、信息收集研判、事件預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)等工作。
1.5 工作原則
。1)系統(tǒng)性原則。編制水源地應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)全面掌握和分析行政區(qū)域內(nèi)水源地的風(fēng)險源信息、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景和應(yīng)急資源狀況,逐一梳理明確各部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的工作職責(zé)、應(yīng)急流程和任務(wù)分工,有效提升政府和有關(guān)部門的應(yīng)急準(zhǔn)備能力與應(yīng)急處置能力。
。2)針對性原則。編制水源地應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)在全面調(diào)查和了解行政區(qū)域內(nèi)水源地環(huán)境風(fēng)險狀況的基礎(chǔ)上,針對不同類型的水源地、面臨的不同環(huán)境風(fēng)險,以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景,制定切實(shí)有效的應(yīng)急處置措施。
。3)協(xié)調(diào)性原則。水源地應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)作為鏡湖區(qū)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制體系的重要組成部分,水源地應(yīng)急預(yù)案與行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、道路交通事故應(yīng)急預(yù)案、水上交通事故應(yīng)急預(yù)案和城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案等有機(jī)銜接。
2 應(yīng)急組織指揮體系
2.1 應(yīng)急組織指揮體系構(gòu)成
《蕪湖市鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急組織指揮體系包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、外部應(yīng)急救援力量。
2.2 應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)
蕪湖市鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)主要由總指揮、副總指揮、協(xié)調(diào)辦公室和專項工作組組成。應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)成員主要包括以下單位:應(yīng)急管理、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、供水單位、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、宣傳、相關(guān)街道辦事處等部門。
考慮到水源地的重要性和敏感性,一般情況下,由鏡湖區(qū)人民政府負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)對工作,區(qū)政府分管生態(tài)環(huán)境的副區(qū)長任總指揮,區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和區(qū)應(yīng)急管理局局長任副總指揮。
應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、組成部門、職責(zé)分工和日常應(yīng)急管理職責(zé)見附件1。
2.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是根據(jù)不同飲用水水源突發(fā)污染事件情景,在應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)中選擇有直接關(guān)系的部門和單位成立的,全面負(fù)責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)飲用水水源突發(fā)污染事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。
通過日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常或群眾舉報、責(zé)任單位報告等獲取突發(fā)事件信息的部門,第一時間開展以下工作:
(1)核實(shí)信息的真實(shí)性;
(2)進(jìn)一步收集信息,必要時通報有關(guān)部門共同開展信息收集工作;
(3)將有關(guān)信息報告鏡湖區(qū)人民政府。
接到信息報告的人民政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門及應(yīng)急專家進(jìn)行會商,研判水質(zhì)變化趨勢,若判斷可能對水源地水質(zhì)造成影響,應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,指定現(xiàn)場應(yīng)急指揮長。
2.4 現(xiàn)場應(yīng)急工作組
包括應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急供水保障組、應(yīng)急物資保障組、應(yīng)急專家組和綜合組等,還包括請求支援的外部應(yīng)急救援力量,F(xiàn)場應(yīng)急工作組組成及主要應(yīng)急職責(zé)如下。
2.4.1 應(yīng)急處置組
組成:為現(xiàn)場應(yīng)急處置機(jī)構(gòu),由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、鏡湖區(qū)應(yīng)急管理局、鏡湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局、鏡湖公安分局、鏡湖區(qū)住建交通局、鏡湖區(qū)城市管理局、供水單位等各部門分管負(fù)責(zé)同志,以及熟悉水源地情況或水體應(yīng)急處置修復(fù)工作的人員組成。
主要職責(zé):
。1)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),及時掌握水源地突發(fā)事件的地點(diǎn)及影響范圍,組織進(jìn)行技術(shù)研判,開展事態(tài)分析,組織制定應(yīng)急處置方案;
。2)迅速組織切斷污染源,分析污染途徑,確定防止污染物擴(kuò)散的程序;
。3)組織采取有效措施,負(fù)責(zé)現(xiàn)場污染物消除、圍堵和削減,以及污染物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和異地處置等工作;
。4)明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護(hù)措施;
。5)組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,確定受威脅人員疏散方式和途徑,疏散受威脅人員轉(zhuǎn)移至安全緊急避險場所;
。6)協(xié)調(diào)公安、消防等有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。
2.4.2 應(yīng)急監(jiān)測組
組成:為應(yīng)急監(jiān)測機(jī)構(gòu),由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、鏡湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局、鏡湖區(qū)住建交通局、鏡湖區(qū)衛(wèi)生健康委員會和水廠等有關(guān)部門的人員組成。
主要職責(zé):
。1)根據(jù)飲用水水源突發(fā)污染事件的污染物種類、性質(zhì)及事發(fā)地氣象、自然、社會環(huán)境狀況等,明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法;
。2)確定污染物擴(kuò)散范圍,明確監(jiān)測布點(diǎn)和頻次,負(fù)責(zé)在污染帶上游、下游分別設(shè)置斷面進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測;
。3)負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的水源地、供水單位和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測。
2.4.3 應(yīng)急供水保障組
組成:為供水保障機(jī)構(gòu),由鏡湖公安分局、鏡湖區(qū)財政局、鏡湖區(qū)應(yīng)急管理局、鏡湖區(qū)消防救援大隊、鏡湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局、鏡湖區(qū)疾控中心、鏡湖區(qū)住建交通局、供水單位等有關(guān)部門的人員組成。
主要職責(zé):
。1)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急供水保障方案;
。2)負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水單位啟動深度處理設(shè)施或備用水源以及應(yīng)急供水車等措施,保障居民用水;
。3)組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作;
。4)及時組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品,保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。
2.4.4 應(yīng)急物資保障組
組成:為后勤保障機(jī)構(gòu),由鏡湖區(qū)應(yīng)急管理局、鏡湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局、鏡湖區(qū)財政局、鏡湖區(qū)住建交通局等負(fù)責(zé)管理應(yīng)急物資的部門或單位的人員組成。
主要職責(zé):
。1)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資保障方案;
(2)負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急物資、協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛;
。3)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)補(bǔ)償征用物資、應(yīng)急救援和污染物處置等費(fèi)用。
2.4.5 應(yīng)急專家組
組成:為技術(shù)支撐機(jī)構(gòu),由水源地管理、水體修復(fù)、生態(tài)環(huán)境和飲水衛(wèi)生安全等方面的專家組成,依托蕪湖市應(yīng)急專家?guī)斐蓡T組成。
主要職責(zé):為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。
2.4.6 綜合組
組成:為綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),熟悉應(yīng)急管理、信息報告、信息發(fā)布和輿情應(yīng)對等方面,由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、鏡湖區(qū)委宣傳部、鏡湖區(qū)應(yīng)急管理局和鏡湖區(qū)政府辦等單位人員組成。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)信息報告、信息發(fā)布和輿情應(yīng)對等工作。
水源地應(yīng)急預(yù)案所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)活動的負(fù)責(zé)人姓名、所處部門、職務(wù)和聯(lián)系電話詳見附件,期間如有人員變化應(yīng)及時更新。
2.5 外部應(yīng)急救援力量
當(dāng)事故發(fā)生后,根據(jù)事態(tài)發(fā)生情況,決定是否上報上級政府相關(guān)部門,請求幫助和支援。外部應(yīng)急救援力量主要為長江蕪湖市海事局、周邊市級人民政府。
2.6 具體要求
2.6.1 應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)
2.6.1.1 應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)人員組成要求
鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副區(qū)長擔(dān)任。副總指揮由鏡湖區(qū)應(yīng)急管理局局長和鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長同時擔(dān)任。協(xié)調(diào)辦公室由區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門、水源地管理或生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門的工作人員組成,日常協(xié)助總指揮、副總指揮開展水源污染事故應(yīng)急管理體系建設(shè);應(yīng)急期間,協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門落實(shí)總指揮、副總指揮的指令和要求。專項工作組由公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、供水單位、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、宣傳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理或水源地管理的工作人員組成。
水源地應(yīng)急預(yù)案中列出的所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)活動的負(fù)責(zé)人姓名、所處部門、職務(wù)和聯(lián)系電話,期間如有人員變化需及時更新。應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的人員均以AB角制度建立,各重要崗位均有主要責(zé)任人和替補(bǔ)責(zé)任人。
根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)與處置工作需要,共設(shè)立6個應(yīng)急工作組,分別為應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急供水保障組、應(yīng)急物資保障組、應(yīng)急專家組、綜合組。
2.6.1.2 應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)要求
。1)總指揮職責(zé)要求
日常職責(zé):
、儇瀼貓(zhí)行國家、地方人民政府及有關(guān)部門關(guān)于飲用水水源突發(fā)污染事件的各項要求;
、诮M織編制、修訂和批準(zhǔn)水源地應(yīng)急預(yù)案;
③指導(dǎo)加強(qiáng)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急管理體系建設(shè);
④協(xié)調(diào)保障飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi);
應(yīng)急職責(zé):
、侔l(fā)生飲用水水源突發(fā)污染事件時,親自(或委托副總指揮)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮,組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置;
、谪瀼貓(zhí)行當(dāng)?shù)鼗蛏霞壢嗣裾坝嘘P(guān)部門的應(yīng)急指令;
、郯凑疹A(yù)警、應(yīng)急啟動或終止條件,決定預(yù)案的啟動或終止;
、苎信酗嬘盟赐话l(fā)污染事件發(fā)展態(tài)勢,組織制定并批準(zhǔn)現(xiàn)場處置方案;
、萁M織開展損害評估等后期工作。
。2)副總指揮職責(zé)要求
日常職責(zé):
、賲f(xié)助總指揮開展有關(guān)工作;
、诮M織指導(dǎo)預(yù)案培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和能力評估等工作;
③指導(dǎo)開展飲用水水源突發(fā)污染事件風(fēng)險防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作;
應(yīng)急職責(zé):
①協(xié)助總指揮組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置;
②根據(jù)分工或總指揮安排,負(fù)責(zé)現(xiàn)場的具體指揮協(xié)調(diào);
、圬(fù)責(zé)提出有關(guān)應(yīng)急處置建議;
、茇(fù)責(zé)向場外人員通報有關(guān)應(yīng)急信息;
、葚(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場與場外應(yīng)急處置工作;
⑥停止取水后,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障居民用水;
⑦處置現(xiàn)場出現(xiàn)的緊急情況。
。3)協(xié)調(diào)辦公室職責(zé)要求
日常職責(zé):
①組織編制、修訂水源地應(yīng)急預(yù)案;
、谪(fù)責(zé)水源地應(yīng)急預(yù)案的日常管理,開展預(yù)案培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和能力評估等工作;
③組織開展飲用水水源突發(fā)污染事件風(fēng)險防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作;
應(yīng)急職責(zé):
、儇瀼貓(zhí)行總指揮、副總指揮的各項指令和要求;
、谪(fù)責(zé)信息匯總上報,并與有關(guān)的外部應(yīng)急部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò);
③負(fù)責(zé)調(diào)動應(yīng)急人員、調(diào)配應(yīng)急資源和聯(lián)絡(luò)外部應(yīng)急組織或機(jī)構(gòu);
、苁占碛嘘P(guān)事件數(shù)據(jù)。
。4)專項工作組職責(zé)要求
鏡湖公安分局:查處導(dǎo)致飲用水水源突發(fā)污染事件的違法犯罪行為。
鏡湖區(qū)財政局:負(fù)責(zé)保障飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi),負(fù)責(zé)保障飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置期間的費(fèi)用。
鏡湖區(qū)自然資源和規(guī)劃分局:規(guī)劃、建設(shè)和管理適用于飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置的場地,負(fù)責(zé)保障飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置的場地。
鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局:負(fù)責(zé)水源地日常監(jiān)測,及時上報并通報水源地水質(zhì)異常信息,開展水源地污染防治的日常監(jiān)督和管理。飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生時,負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測,督促、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位開展水源地污染物削減處置等工作。
鏡湖區(qū)住建交通局:負(fù)責(zé)水廠日常管理工作,對供水單位水質(zhì)異,F(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查處理,及時上報并通報水質(zhì)異常信息。飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生時,負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水單位的應(yīng)急處置工作,組織水廠進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測,落實(shí)停止取水、啟動深度處理設(shè)施和切換備用水源等應(yīng)急工作安排。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛跨越水源保護(hù)區(qū)道路橋梁的日常應(yīng)急管理工作,建設(shè)維護(hù)道路橋梁應(yīng)急工程設(shè)施。飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生時,協(xié)助處置交通事故次生的飲用水水源突發(fā)污染事件,事故發(fā)生后及時啟用道路橋梁應(yīng)急工程設(shè)施,并負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛快速通行。
鏡湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局:管理暴雨期間入河農(nóng)灌退水排放行為,防范農(nóng)業(yè)面源導(dǎo)致的飲用水水源突發(fā)污染事件,協(xié)助處置因農(nóng)業(yè)面源、漁業(yè)養(yǎng)殖導(dǎo)致的飲用水水源突發(fā)污染事件。對具有農(nóng)灌功能的水源地,在應(yīng)急期間暫停農(nóng)灌取水;負(fù)責(zé)指導(dǎo)水源地水利設(shè)施建設(shè)和管理,按照應(yīng)急指揮部要求,利用水利工程進(jìn)行污染團(tuán)攔截、降污或調(diào)水稀釋等工作。
鏡湖區(qū)衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)自來水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)衛(wèi)生日常管理,及時上報并通報管網(wǎng)末梢水水質(zhì)異常信息。飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生時,負(fù)責(zé)管網(wǎng)末梢水水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測,確保應(yīng)急期間居民飲水衛(wèi)生安全。
鏡湖區(qū)城管局、鏡湖區(qū)環(huán)衛(wèi)所:參與在供水區(qū)域發(fā)生的污染事件的應(yīng)急處置。
鏡湖區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的新聞發(fā)布、對外通報和信息公開等工作。
鏡湖區(qū)應(yīng)急管理局:協(xié)助防范飲用水水源污染事件,及時上報并通報事故信息,協(xié)助處置飲用水水源污染事件;負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急物資的日常維護(hù)管理,負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急物資的使用管理。
相關(guān)屬地街道辦事處:協(xié)助相關(guān)單位開展本區(qū)域集中式飲用水源地的日常保護(hù)與監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常立即采取應(yīng)急措施,及時向區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦及相關(guān)部門報告。在發(fā)生飲用水水源突發(fā)污染事件時,在區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會同區(qū)相關(guān)部門做好事件現(xiàn)場處置工作;配合協(xié)調(diào)解決事件應(yīng)急處置所需當(dāng)?shù)氐娜藛T、設(shè)備、車輛、物資等,組織發(fā)動群眾投入救援和應(yīng)急工作。
(5)各街道應(yīng)急小組職責(zé)及與指揮機(jī)構(gòu)的關(guān)系
本次預(yù)案明確各街道應(yīng)急小組(包括街道工作人員及自來水廠工作人員,詳見各街道應(yīng)急小組名單)的職責(zé)主要有以下幾個方面:
①在得知行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生后,應(yīng)立即核實(shí)信息的真實(shí)性,并同時上報鏡湖區(qū)人民政府應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu);
、陲嬘盟赐话l(fā)污染事件發(fā)生時,由于距離事發(fā)地較近,街道應(yīng)急小組負(fù)責(zé)前期處理工作(主要包括圍堵、截流、疏散人員、報告相關(guān)單位等工作),并在鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置小組到達(dá)后,聽從指揮部的指令,并配合應(yīng)急處置組開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;
、圩詠硭畯S應(yīng)配備必要的應(yīng)急物資(部分依托自來水廠,部分依托應(yīng)急管理及生態(tài)環(huán)境部門物資,另補(bǔ)充購買必要應(yīng)急物資),以便飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生時,應(yīng)急物資調(diào)動迅速、便利;
、芙值缿(yīng)急小組應(yīng)定期開展應(yīng)急演練,使各應(yīng)急小組成員熟悉自己的職責(zé)和任務(wù),讓周邊工業(yè)企業(yè)及群眾從中感受到應(yīng)急救援的必要性和重要性,學(xué)習(xí)到有用的救援知識。
各街道應(yīng)急小組的職責(zé)主要是在得知飲用水水源突發(fā)污染事件時,負(fù)責(zé)上報鏡湖區(qū)人民政府應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu),并在鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置小組到達(dá)之前負(fù)責(zé)前期處理工作,在鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置小組到達(dá)后,聽從指揮部的指令,并配合應(yīng)急處置組開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
2.6.2 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
2.6.2.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成人員
鏡湖區(qū)集中式飲用水水源發(fā)生污染事件時,協(xié)調(diào)辦公室接到報告后,通過信息核實(shí),判斷飲用水源地水質(zhì)可能受影響時,應(yīng)及時報告區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部立即組織有關(guān)部門及應(yīng)急專家進(jìn)行會商,研判水質(zhì)變化趨勢,若判斷可能對水源地水質(zhì)造成影響,應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,全面負(fù)責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)水源污染事故的應(yīng)急響應(yīng)工作。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由鏡湖區(qū)人民政府分管生態(tài)環(huán)境副區(qū)長為總指揮、鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長、區(qū)應(yīng)急局局長為副總指揮(特殊情況,區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮可以委托鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長任現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮、區(qū)應(yīng)急局局長任副總指揮),根據(jù)不同水污染事件,選擇有直接關(guān)系的部門和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。所有參與應(yīng)急處置的隊伍和人員必須服從現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.6.2.2 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
。1)調(diào)度人員、設(shè)備、物資等,組織應(yīng)急工作組、應(yīng)急專家組趕赴現(xiàn)場,指揮應(yīng)急工作組、應(yīng)急專家組展開行動。
(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警級別調(diào)整、預(yù)警解除等工作。
。3)根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果并參考專家意見,確定事件處置的技術(shù)措施。指揮各部門進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和取證工作。
。4)組織指揮污染區(qū)域的警戒和污染物的處置工作。
。5)負(fù)責(zé)對外組織協(xié)調(diào),分析事件原因,向應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場處置情況。
。6)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3 應(yīng)急響應(yīng)
包括信息收集和研判、預(yù)警、信息報告與通報、事態(tài)研判、應(yīng)急監(jiān)測、污染源排查與處置、應(yīng)急處置、物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用、輿情監(jiān)測與信息發(fā)布、響應(yīng)終止等工作內(nèi)容。
3.1 信息收集和研判
應(yīng)明確信息收集和研判的責(zé)任單位、過程和具體要求。
3.1.1 信息收集
信息收集的責(zé)任單位包括水源地所屬行政區(qū)域的鏡湖區(qū)人民政府、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利以及供水單位等部門,獲取突發(fā)事件信息后立即上報應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)辦公室。
蕪湖市鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案信息收集范圍與水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍一致,即為各水源保護(hù)區(qū)的水域和陸域,水源保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的水域和分水嶺內(nèi)的陸域,最大不超過匯水區(qū)域的范圍。
根據(jù)本項目特點(diǎn),可以從以下途徑進(jìn)行信息收集:
。1)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、供水單位、水利等部門,可通過流域、水源地或供水單位開展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(常規(guī)斷面)、在線監(jiān)測(常規(guī)和預(yù)警監(jiān)控斷面)等日常監(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息,也可以通過水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害、污染源排放等信息開展水質(zhì)預(yù)測預(yù)警,獲取水質(zhì)異常信息。
。2)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門可通過水源地上游及周邊主要風(fēng)險源監(jiān)控獲取異常排放信息,也可通過相關(guān)熱線、網(wǎng)絡(luò)、群眾舉報等途徑獲取飲用水水源污染事件信息。
。3)公安交通部門可通過交通事故報警獲取流動源事故信息。
。4)通過鏡湖區(qū)人民政府不同部門之間、上下游相鄰行政區(qū)域政府之間建立的信息收集與共享渠道,獲取飲用水水源污染事件信息。
3.1.2 信息研判與會商
信息研判是指運(yùn)用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯糠椒ǎ瑢Ω鞣N信息線索、零散脫節(jié)信息進(jìn)行深度加工整理與關(guān)聯(lián),產(chǎn)生一個預(yù)測性或判定性結(jié)果的過程。信息研判主要包括對信息的真?zhèn)螖喽ê惋L(fēng)險評估兩方面。
通過日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異;蛉罕娕e報、責(zé)任單位報告等獲取突發(fā)事件信息的應(yīng)急指揮辦公室,應(yīng)第一時間開展以下工作:
(1)核實(shí)信息的真實(shí)性。
。2)進(jìn)一步收集信息,必要時通報有關(guān)部門共同開展信息收集工作。
。3)將有關(guān)信息報告鏡湖區(qū)人民政府。
接到信息報告的鏡湖區(qū)人民政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門及生態(tài)環(huán)境、住建、水利等部門,以及應(yīng)急專家進(jìn)行會商,研判水質(zhì)變化趨勢,若判斷可能對水源地水質(zhì)造成影響,應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級
根據(jù)水源地重要性、污染物的危害性、事態(tài)的緊急程度、采取的響應(yīng)措施以及對取水可能造成的影響等實(shí)際情況,鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案的預(yù)警級別分為橙色和紅色兩級預(yù)警。
發(fā)布預(yù)警,即應(yīng)采取預(yù)警行動或同時采取應(yīng)急措施。一般發(fā)布橙色預(yù)警時,僅采取預(yù)警行動;發(fā)布紅色預(yù)警時,在采取預(yù)警行動的同時,由應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急措施。
橙色預(yù)警:當(dāng)污染物遷移至水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍,但水源保護(hù)區(qū)或其連接水體尚未受到污染,或是污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)上游連接水體,但應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時,為橙色預(yù)警。
紅色預(yù)警:當(dāng)污染物已進(jìn)入(或出現(xiàn)在)水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體,且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對水源地水質(zhì)影響可能較大、可能影響取水時,為紅色預(yù)警。
3.2.2 預(yù)警的啟動條件
根據(jù)信息獲取方式,綜合考慮突發(fā)事件類型、發(fā)生地點(diǎn)、污染物質(zhì)種類和數(shù)量等情況,制定不同級別預(yù)警的啟動條件。
(1)橙色預(yù)警啟動條件
下列情形為橙色預(yù)警啟動條件:
、偻ㄟ^信息報告發(fā)現(xiàn),在二級保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域12小時流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動源飲用水水源突發(fā)污染事件,或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足500米的陸域或水域。
、谕ㄟ^信息報告發(fā)現(xiàn),在二級保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域24小時流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動源飲用水水源突發(fā)污染事件,或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足1000米的陸域或水域,經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測和信息研判,判斷污染物遷移至取水口位置時,相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會超標(biāo)的。
、弁ㄟ^監(jiān)測發(fā)現(xiàn),水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體理化指標(biāo)異常:
在二級保護(hù)區(qū)上游24小時流程范圍內(nèi),出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常,且污染物濃度持續(xù)升高的;
在二級保護(hù)區(qū)上游12小時流程范圍內(nèi),出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常的。
。2)紅色預(yù)警啟動條件
下列情形為紅色預(yù)警啟動條件:
①通過信息報告發(fā)現(xiàn),在一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生飲用水水源突發(fā)污染事件。
、谕ㄟ^信息報告發(fā)現(xiàn),在二級保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域4小時流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動源飲用水水源突發(fā)污染事件,或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足100米的陸域或水域。
③通過信息報告發(fā)現(xiàn),在二級保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域8小時流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動源飲用水水源突發(fā)污染事件,或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足200米的陸域或水域,經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測和信息研判,判斷污染物遷移至取水口位置時,相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會超標(biāo)的。
、芡ㄟ^監(jiān)測發(fā)現(xiàn),水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體理化指標(biāo)異常:
在二級保護(hù)區(qū)內(nèi),出現(xiàn)自動站水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)超標(biāo)或生物綜合毒性異常,經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)(復(fù))測確認(rèn)的;
在二級保護(hù)區(qū)上游8小時流程范圍內(nèi),出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常,且污染物濃度持續(xù)升高的;
在二級保護(hù)區(qū)上游4小時流程范圍內(nèi),出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常的。
、萃ㄟ^監(jiān)測發(fā)現(xiàn),水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體感官性狀異常,即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味的。
、尥ㄟ^監(jiān)測發(fā)現(xiàn),水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體生態(tài)指標(biāo)異常,即水面出現(xiàn)大面積死魚或生物綜合毒性異常并經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測后確認(rèn)的。
3.2.3 發(fā)布預(yù)警和預(yù)警級別調(diào)整
預(yù)警發(fā)布流程:協(xié)調(diào)辦公室根據(jù)收集報告信息,通過核實(shí)、研判,確定可能或已經(jīng)發(fā)生飲用飲用水水源突發(fā)污染事件時,應(yīng)當(dāng)及時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮提出發(fā)布預(yù)警信息的建議,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部通過會商,根據(jù)達(dá)到的預(yù)警級別啟動條件發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警,預(yù)警由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)發(fā)布。
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容:預(yù)警信息包括集中式飲用水水源地突發(fā)水污染事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、咨詢電話、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
預(yù)警發(fā)布途徑:可充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信、微博、警報器等手段和媒介,及時、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給可能受影響的相關(guān)地區(qū)和人員。預(yù)警信息可選擇通過以下途徑發(fā)布:
。1)通過已建立的區(qū)人民政府工作網(wǎng)絡(luò),以文件傳真等方式向相關(guān)部門和相關(guān)街道辦發(fā)布預(yù)警信息。
。2)通過區(qū)政府或蕪湖市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站、微博等發(fā)布預(yù)警信息。
。3)提供應(yīng)急預(yù)警的新聞稿,通過廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布預(yù)警信息。
。4)由區(qū)委宣傳部按照有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)發(fā)送預(yù)警信息。
預(yù)警發(fā)布的對象:預(yù)警發(fā)布對象應(yīng)主要針對組織實(shí)施預(yù)警行動和應(yīng)急處置行動的部門和單位。
預(yù)警級別調(diào)整:預(yù)警信息發(fā)布后,可根據(jù)事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果,適時調(diào)整預(yù)警級別并再次發(fā)布。
3.2.5 預(yù)警行動
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警后,進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),應(yīng)采取以下預(yù)警行動:
。1)下達(dá)啟動水源地應(yīng)急預(yù)案的命令;
。2)通知現(xiàn)場應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備,進(jìn)入待命狀態(tài),必要時到達(dá)現(xiàn)場開展相關(guān)工作;
(3)通知水源地對應(yīng)的供水單位進(jìn)入待命狀態(tài),做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動備用水源等準(zhǔn)備;
。4)加強(qiáng)信息監(jiān)控,核實(shí)飲用水水源污染事件污染來源、進(jìn)入水體的污染物種類和總量、污染擴(kuò)散范圍等信息;
。5)開展應(yīng)急監(jiān)測或做好應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備;
。6)做好事件信息上報和通報;
。7)調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障;
(8)在危險區(qū)域設(shè)置提示或警告標(biāo)志;
(9)必要時,及時通過媒體向公眾發(fā)布信息;
。10)加強(qiáng)輿情監(jiān)測、引導(dǎo)和應(yīng)對工作。
發(fā)布紅色預(yù)警時,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的總指揮應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場,組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作。在采取預(yù)警行動的同時,還應(yīng)啟動應(yīng)急措施。
3.2.5 預(yù)警解除
有事實(shí)證明不可能發(fā)生飲用水水源突發(fā)污染事件或者危險已經(jīng)解除的,由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部宣布解除預(yù)警,終止已經(jīng)采取的有關(guān)行動和措施。
符合下列情形之一的,可視為預(yù)警解除的條件。
。1)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵,且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外,未向水域擴(kuò)散時。
。2)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水域范圍的污染團(tuán)已成功攔截或?qū)Я髦了幢Wo(hù)區(qū)外,沒有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險,且水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(3)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo),但根據(jù)應(yīng)急專家組建議可恢復(fù)正常取水時。
3.3 信息報告與通報
3.3.1 信息報告程序
(1)飲用水水源污染事件的報告程序
任何部門、單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)有飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生或可能發(fā)生,均有及時上報的權(quán)利和責(zé)任。
、佼(dāng)在飲用水水源地發(fā)生突發(fā)污染事件時,發(fā)現(xiàn)人員立即報告區(qū)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)辦公室;
、趨^(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室接到報告或信息后,應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)是否屬于飲用水水源突發(fā)污染事件;
、蹍^(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室確認(rèn)飲用水水源突發(fā)污染事件后,綜合評估事件可能造成的影響和危害,研判預(yù)警信息,并立即報告區(qū)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu),區(qū)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重,決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。
(2)信息通報程序
對經(jīng)核實(shí)的飲用水水源突發(fā)污染事件,接報的有關(guān)部門應(yīng)向鏡湖區(qū)人民政府和有關(guān)部門通報。通報的部門至少應(yīng)包括區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)衛(wèi)健委、供水單位等部門;根據(jù)飲用水水源突發(fā)污染事件的類型和情景,還應(yīng)通報交通運(yùn)輸(遇水上運(yùn)輸事故)、公安(遇火災(zāi)爆炸、道路運(yùn)輸事故)、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(遇大面積死魚)等部門。
對初步認(rèn)定為橙色預(yù)警級別的飲用水水源突發(fā)污染事件的,接報的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)報鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局,并上報鏡湖區(qū)人民政府和蕪湖市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。對初步認(rèn)定為紅色預(yù)警級別的飲用水水源突發(fā)污染事件的,鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向鏡湖區(qū)人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局部門報告。
飲用水水源突發(fā)污染事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報告信息。緊急情況下,可以越級上報。
發(fā)生下列情形無法判明等級的飲用水水源突發(fā)污染事件,鏡湖區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照紅色預(yù)警級別飲用水水源突發(fā)污染事件的報告程序上報:
、賹︼嬘盟幢Wo(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的;
、谏婕熬用窬劬訁^(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;
③因環(huán)境污染引發(fā)的事件,或者社會影響較大的;
、茜R湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局認(rèn)為有必要報告的其他飲用水水源突發(fā)污染事件。
飲用水水源突發(fā)污染事件已經(jīng)或可能影響相鄰行政區(qū)域的,事件發(fā)生地鏡湖區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)及時通報相鄰區(qū)域同級人民政府及有關(guān)部門,涉及區(qū)域共同啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,形成聯(lián)動機(jī)制。
(3)信息報告和通報內(nèi)容
發(fā)現(xiàn)飲用水水源突發(fā)污染事件后,應(yīng)啟動橙色、紅色應(yīng)急響應(yīng)級別的,應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在1小時內(nèi)向鏡湖區(qū)人民政府、鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局,同時向蕪湖市人民政府及蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報告。
按照不同的時間節(jié)點(diǎn),飲用水水源突發(fā)污染事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報是發(fā)現(xiàn)或得知飲用水水源突發(fā)污染事件后的首次報告;續(xù)報是查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后的報告,可隨時報告;處理結(jié)果報告是飲用水水源突發(fā)污染事件處理完畢后的報告。
①初報。應(yīng)報告飲用水水源突發(fā)污染事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果、人員傷亡情況、水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。
、诶m(xù)報。應(yīng)在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)和事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等情況。
、厶幚斫Y(jié)果報告。應(yīng)在初報、續(xù)報的基礎(chǔ)上,報告飲用水水源突發(fā)污染事件的處置措施、過程和結(jié)果等詳細(xì)情況,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
應(yīng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書面報告,情況緊急時,可通過電話報告,但應(yīng)及時補(bǔ)充書面報告。書面報告應(yīng)說明飲用水水源突發(fā)污染事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等內(nèi)容,并盡可能提供地圖、圖片以及有關(guān)的多媒體資料。
3.4 事態(tài)研判
發(fā)布預(yù)警后,由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮按照飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案中列明的副總指揮、協(xié)調(diào)辦公室、專項工作組成員及名單,迅速組建參加應(yīng)急指揮的各個工作組,根據(jù)現(xiàn)場核實(shí)和水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù),組織專家組跟蹤開展事態(tài)研判。對飲用水水源突發(fā)污染事件事態(tài)進(jìn)行分析、評估,預(yù)測發(fā)展趨勢,判斷飲用水水源突發(fā)污染事件可能對飲用水源造成的危害。
事態(tài)研判包括以下內(nèi)容:事故點(diǎn)下游沿河水利設(shè)施工程情況、判斷污染物進(jìn)入河流的數(shù)量及種類性質(zhì)、事故點(diǎn)下游水系分布(包括清潔水情況)、距離水源地取水口的距離和可能對水源地造成的危害,以及備用水源的情況。
事態(tài)研判的結(jié)果,應(yīng)作為制定和動態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)方案、實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測、污染源排查與處置和應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)。
3.5 應(yīng)急監(jiān)測
應(yīng)急監(jiān)測組的生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)健、供水單位等部門根據(jù)飲用水水源突發(fā)污染事件污染物的性質(zhì)、擴(kuò)散速度、事件發(fā)生地的氣象條件和地理特點(diǎn),制定應(yīng)急監(jiān)測方案(包括監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法、點(diǎn)位布設(shè)等),對污染水源或環(huán)境進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測;對短期內(nèi)不能消除、降解的污染物進(jìn)行跟蹤監(jiān)測;視污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢,對監(jiān)測方案進(jìn)行適時調(diào)整,包括增加監(jiān)測項目和加密監(jiān)測頻次,提高監(jiān)測精度,掌握污染物動態(tài)變化情況。
3.5.1 開展應(yīng)急監(jiān)測程序
發(fā)布預(yù)警后,由現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測組負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)飲用水水源突發(fā)污染事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作,必要時請求蕪湖市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測支援。鏡湖區(qū)應(yīng)急監(jiān)測組主要由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、鏡湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局、鏡湖區(qū)住建交通局、鏡湖區(qū)衛(wèi)健委、供水單位等有關(guān)部門的人員組成。
事件處置初期,實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測的部門應(yīng)按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部命令,根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況制定監(jiān)測方案、設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位(斷面)、確定監(jiān)測頻次、組織開展監(jiān)測、形成監(jiān)測報告,第一時間向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告監(jiān)測結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢圖,并安排人員對飲用水水源突發(fā)污染事件監(jiān)測情況進(jìn)行全過程記錄。
事件處置中期,應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,如上游來水量、應(yīng)急處置措施效果等情況,適時調(diào)整監(jiān)測點(diǎn)位(斷面)和監(jiān)測頻次。
事件處置末期,應(yīng)按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部命令,停止應(yīng)急監(jiān)測,并向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測總結(jié)報告。
3.5.2 制定應(yīng)急監(jiān)測方案
應(yīng)急監(jiān)測重點(diǎn)是抓住污染帶前鋒、峰值位置和濃度變化,對污染帶移動過程形成動態(tài)監(jiān)控。當(dāng)污染來源不明時,應(yīng)先通過應(yīng)急監(jiān)測確定特征污染物成份,再進(jìn)行污染源排查和先期處置。
應(yīng)急監(jiān)測原則和注意事項包括以下內(nèi)容:
。1)技術(shù)規(guī)范
監(jiān)測工作中涉及監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)、監(jiān)測時段、采樣方法、化驗(yàn)室分析、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等按照《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、等有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行。
(2)監(jiān)測范圍
應(yīng)盡量涵蓋飲用水水源突發(fā)污染事件的污染范圍,并包括事件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度的監(jiān)測區(qū)域。
(3)監(jiān)測布點(diǎn)和頻次
以飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生地點(diǎn)為中心或源頭,結(jié)合水文和氣象條件,在其擴(kuò)散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點(diǎn),必要時在事故影響區(qū)域內(nèi)水源取水口、農(nóng)灌區(qū)取水口處設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位(斷面)。應(yīng)采取不同點(diǎn)位(斷面)相同間隔時間(一般為1小時)同步采樣監(jiān)測方式,動態(tài)監(jiān)控污染帶移動過程。
、籴槍潭ㄔ达嬘盟赐话l(fā)污染事件,應(yīng)對固定源排放口附近水域、下游水源地附近水域進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測。
、卺槍α鲃釉础⒎屈c(diǎn)源飲用水水源突發(fā)污染事件,應(yīng)對事發(fā)區(qū)域下游水域、下游水源地附近進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測。
③水華災(zāi)害突發(fā)事件若發(fā)生在一級、二級保護(hù)區(qū)范圍,應(yīng)對取水口不同水層進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測。
。4)現(xiàn)場采樣
應(yīng)制定采樣計劃和準(zhǔn)備采樣器材。采樣量應(yīng)同時滿足快速監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測和留樣的需要。
應(yīng)急監(jiān)測通常采集瞬時樣品,采樣量根據(jù)分析項目及分析方法確定,采樣量還應(yīng)滿足留樣要求。污染發(fā)生后,應(yīng)首先采集污染源樣品,注意采樣點(diǎn)代表性。具體采樣方法及采樣量可參照HJ/T191、HJ/T164、HJ/T194、HJ/T193、HJ/T55 和HJ/T166 等。
采樣人員到達(dá)現(xiàn)場后,應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生地點(diǎn)具體情況,迅速劃定采樣、控制區(qū)域,按布點(diǎn)方法進(jìn)行布點(diǎn),確定采樣斷面。
采樣頻次主要根據(jù)現(xiàn)場污染狀況確定。事故剛發(fā)生時,采樣頻次可適當(dāng)增加,待摸清污染物變化規(guī)律后,可減少采樣頻次。依據(jù)不同的環(huán)境區(qū)域功能和事故發(fā)生地的污染實(shí)際情況,力求以最低的采樣頻次,取得最有代表性的樣品,既滿足反映環(huán)境污染程度、范圍的要求,又切實(shí)可行。
現(xiàn)場采樣記錄也是應(yīng)急監(jiān)測采樣時必不可少的一個環(huán)節(jié),它是突發(fā)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的第一手資料,必須如實(shí)記錄并在現(xiàn)場完成,內(nèi)容全面,可充分利用常規(guī)例行監(jiān)測表格進(jìn)行規(guī)范記錄,至少應(yīng)包括如下信息:
、偈鹿拾l(fā)生的時間和地點(diǎn),污染事故單位名稱、聯(lián)系方式。
、诂F(xiàn)場示意圖,如有必要對采樣斷面及周圍情況進(jìn)行現(xiàn)場錄像和拍照,特別注明采樣斷面所在位置的標(biāo)志性特征物如建筑物、橋梁等名稱。
、郾O(jiān)測實(shí)施方案,包括監(jiān)測項目(如可能)、采樣斷面(點(diǎn)位)、監(jiān)測頻次、采樣時間等。
、苁鹿拾l(fā)生現(xiàn)場描述及事故發(fā)生的原因。
、荼匾乃臍庀髤(shù)(如水溫、水流流向、流量、氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)速等)。
、蘅赡艽嬖诘奈廴疚锩Q、流失量及影響范圍(程度);如有可能,簡要說明污染物的有害特性。
、弑M可能收集與飲用水水源突發(fā)污染事件相關(guān)的其他信息,如盛放有毒有害污染物的容器、標(biāo)簽等信息,尤其是外文標(biāo)簽等信息,以便核對。
、嗖蓸尤藛T及校核人員的簽名。
(5)監(jiān)測項目
通過現(xiàn)場信息收集、信息研判、代表性樣品分析等途徑,確定主要污染物及監(jiān)測項目。監(jiān)測項目應(yīng)考慮主要污染物在環(huán)境中可能產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)、衍生成其他有毒有害物質(zhì),有條件的地區(qū)可同時開展水生生物指標(biāo)的監(jiān)測,為后期損害評估提供第一手資料。
。6)分析方法
具備現(xiàn)場監(jiān)測條件的監(jiān)測項目,應(yīng)盡量在現(xiàn)場監(jiān)測。必要時,備份樣品送實(shí)驗(yàn)室監(jiān)(復(fù))測,以確認(rèn)現(xiàn)場定性或定量監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。
為迅速查明飲用水水源突發(fā)污染事件污染物的種類(或名稱)、污染程度和范圍以及污染發(fā)展趨勢,在已有調(diào)查資料的基礎(chǔ)上,充分利用現(xiàn)場快速監(jiān)測方法和實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有的分析方法進(jìn)行鑒別、確認(rèn)。為快速監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件的污染物,首先可采用如下的快速監(jiān)測方法:
、贆z測試紙、快速檢測管和便攜式監(jiān)測儀器等的監(jiān)測方法。
、诂F(xiàn)有的水質(zhì)監(jiān)測和污染源監(jiān)測系統(tǒng)等在用的監(jiān)測方法。
、郜F(xiàn)行實(shí)驗(yàn)室分析方法。
。7)監(jiān)測結(jié)果與數(shù)據(jù)報告
應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。監(jiān)測結(jié)果可用定性、半定量或定量方式報出。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果,綜合分析飲用水水源突發(fā)污染事件污染變化趨勢,并通過專家咨詢和討論的方式,預(yù)測并報告飲用水水源突發(fā)污染事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況,作為飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急決策的依據(jù)。
監(jiān)測結(jié)果可采用電話、傳真、快報、簡報、監(jiān)測報告等形式第一時間報告現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。
(8)監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證
應(yīng)急監(jiān)測過程中的樣品采集、現(xiàn)場監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等環(huán)節(jié),都應(yīng)有質(zhì)量控制措施,并對應(yīng)急監(jiān)測報告實(shí)行三級審核。
應(yīng)急監(jiān)測過程應(yīng)實(shí)施質(zhì)量控制,用于監(jiān)測的各種計量器具要按有關(guān)規(guī)定定期檢定,并在檢定周期內(nèi)進(jìn)行期間核查,定期檢查和維護(hù)保養(yǎng),保證儀器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn);實(shí)驗(yàn)用水要符合分析方法要求,試劑和實(shí)驗(yàn)輔助材料要檢驗(yàn)合格后投入使用;實(shí)驗(yàn)室采購服務(wù)應(yīng)選擇合格的供應(yīng)商;實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件應(yīng)滿足分析方法要求,需控制溫濕度等條件的實(shí)驗(yàn)室要配備相應(yīng)設(shè)備,監(jiān)控并記錄環(huán)境條件;應(yīng)急監(jiān)測報告應(yīng)完整。
(9)污染跟蹤
應(yīng)急響應(yīng)小組要對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查并加強(qiáng)監(jiān)測,包括增加監(jiān)測指標(biāo)和提高監(jiān)測頻次,提高監(jiān)測精度,掌握污染動態(tài)。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表,預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍,及時調(diào)整對策。每24小時向應(yīng)急指揮部報告一次污染事件處理動態(tài)和下一步對策,直至事件污染消失、警報解除。
3.5.3 城市供水水質(zhì)監(jiān)測
應(yīng)急監(jiān)測組的住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局、衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供水質(zhì)量實(shí)時的應(yīng)急監(jiān)測。判定飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生后對其供水質(zhì)量的危害程度以及受影響的范圍,制定應(yīng)急監(jiān)測與保障實(shí)施方案;及時向指揮部報告現(xiàn)場情況,根據(jù)現(xiàn)場情況,提出處置建議。
3.5.4 應(yīng)急監(jiān)測評估
根據(jù)監(jiān)測結(jié)果,綜合分析飲用水水源突發(fā)污染事件污染變化趨勢,通過專家咨詢,對飲用水水源突發(fā)污染事件的發(fā)展情況進(jìn)行評估,并及時將監(jiān)測與評估結(jié)果上報現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,為制定和調(diào)整下一步應(yīng)急方案提供決策依據(jù)。
3.6 污染源排查與處置
3.6.1 明確排查對象
當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時,應(yīng)明確負(fù)責(zé)開展溯源分析的部門、責(zé)任人及工作程序。根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時間,以及當(dāng)時的水文和氣象條件,迅速組織開展污染源排查。
針對不同類型污染物的排查重點(diǎn)和對象如下。
(1)有機(jī)類污染:重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè),調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、尾水排放的異常情況。
。2)營養(yǎng)鹽類污染:重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(戶)、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點(diǎn)、醫(yī)療場所等,調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設(shè)施的異常情況。
。3)細(xì)菌類污染:重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場(戶)、農(nóng)村居民點(diǎn),調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、醫(yī)療場所、農(nóng)村生活污染的異常情況。
。4)農(nóng)藥類污染:重點(diǎn)排查農(nóng)藥制造有關(guān)的工業(yè)企業(yè)、果園種植園(戶)、農(nóng)田種植戶、農(nóng)灌退水排放口,調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況。
(5)石油類污染:重點(diǎn)排查加油站、運(yùn)輸車輛、油氣管線和存貯的工業(yè)企業(yè),調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。
。6)重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染:重點(diǎn)排查采礦及選礦的工業(yè)企業(yè)(含化工園區(qū))、尾礦庫、危險廢物儲存單位、危險品倉庫和裝卸碼頭、;愤\(yùn)輸船舶、;愤\(yùn)輸車輛等,調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。
3.6.2 切斷污染源
對水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍內(nèi)的污染源,應(yīng)明確負(fù)責(zé)實(shí)施切斷污染源的部門、程序、方法及工作要點(diǎn);對水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍外的污染源,按有關(guān)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行處置。
處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等,包括以下內(nèi)容:
。1)對發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)事件,應(yīng)盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施,切斷污染源或泄漏源。
。2)對道路交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件,可啟動路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰、閘壩等,對污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。
(3)對地表水水上運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件,主要采取救援打撈、油氈吸附、圍油欄、閘壩攔截等方式,對污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。
。4)啟動應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物,設(shè)立攔截設(shè)施,防止污染物在陸域漫延,組織有關(guān)部門對污染物進(jìn)行回收處置。
(5)根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展對擴(kuò)散至水體的污染物進(jìn)行處置。
3.7 應(yīng)急處置
3.7.1 制定現(xiàn)場處置方案
發(fā)生飲用水水源突發(fā)污染事件時,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作,應(yīng)急處置組應(yīng)組織制定現(xiàn)場處置方案,F(xiàn)場處置方案包括先期處置、應(yīng)急監(jiān)測、污染處置措施、物資調(diào)集、應(yīng)急隊伍和人員安排、供水單位應(yīng)對等。
。1)先期處置
飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生后,區(qū)應(yīng)急指揮部成立前,事發(fā)單位和有關(guān)部門立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,迅速開展以下先期處置工作:
、俦M快查找污染源或泄漏源,通過依法封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施,切斷污染源或泄漏源,標(biāo)明危險區(qū)域,封鎖危險場所,并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施;
、诹⒓磫討(yīng)急收集系統(tǒng),保障對污染物或泄漏物的集中收集,防止污染或泄漏進(jìn)一步擴(kuò)散;
③通知相應(yīng)的自來水廠 、所在地街道辦、鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和鏡湖區(qū)人民政府,啟動應(yīng)急預(yù)案。
④服從區(qū)人民政府發(fā)布的決定、命令,積極配合政府組織人員參加應(yīng)急救援和處置工作。
。2)應(yīng)急監(jiān)測
應(yīng)急監(jiān)測組根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況,制定水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測方案,及時掌握取水口水質(zhì)污染趨勢和動態(tài)變化。
(3)應(yīng)急污染處置措施
根據(jù)污染物的性質(zhì)、突發(fā)事件類型、事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部實(shí)施如下措施:
①現(xiàn)場應(yīng)急指揮部會同責(zé)任單位或責(zé)任人,收集事發(fā)現(xiàn)場的第一手資料,進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。根據(jù)飲用水水源突發(fā)污染事件性質(zhì)、影響范圍、應(yīng)急人力與物力等情況,組織專家咨詢組制訂科學(xué)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案;
、诋(dāng)飲用水水源已受到污染時,應(yīng)急處置組立即啟動水源地防控措施,采取隔離污水、治理污染、調(diào)水稀釋、停止供水等方法盡快消除污染威脅;并銜接啟動《鏡湖區(qū)城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》,通知相關(guān)居民停止取水、用水;當(dāng)飲用水供水中斷后,供水部門通過多渠道組織提供安全飲用水,并加大宣傳和引導(dǎo)力度,避免引起群眾恐慌心理;
、蹜(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急處置方案,迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源,及時控制污染物繼續(xù)外排或泄漏,切斷污染物進(jìn)入水源的途徑;減少危害程度和范圍,并同時對供水管網(wǎng)進(jìn)行消毒處理;
、墚(dāng)發(fā)生供水應(yīng)急狀態(tài)時,緊急切斷部分管路,實(shí)行區(qū)域間歇性供水;
、輨澏ìF(xiàn)場污染警戒區(qū)、隔離區(qū)和交通管制區(qū),并設(shè)置警示標(biāo)志;
、藿M織專家分析事件的發(fā)展趨勢,提出應(yīng)急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議。
、咚A災(zāi)害突發(fā)事件:對一級、二級水源保護(hù)區(qū)的水華發(fā)生區(qū)域,采取增氧機(jī)、藻類打撈等方式減少和控制藻類生長和擴(kuò)散;有條件的,可采用生態(tài)調(diào)水的方式,通過增加水體擾動控制水華災(zāi)害。
、嗨w內(nèi)污染物治理、總量或濃度削減:根據(jù)應(yīng)急專家組等意見,制定綜合處置方案,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)后實(shí)施。一般采取隔離、吸附、打撈、擾動等物理方法,氧化、沉淀等化學(xué)方法,利用濕地生物群消解等生物方法和上游調(diào)水等稀釋方法,可以采取一種或多種方式,力爭短時間內(nèi)削減污染物濃度,F(xiàn)場應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要,對水源地匯水區(qū)域內(nèi)的污染物排放企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)等措施,削減水域污染物總量或濃度。
、釕(yīng)急工程設(shè)施攔截污染水體:在河道內(nèi)啟用或修建攔截壩、節(jié)制閘等工程設(shè)施攔截污染水體;通過導(dǎo)流渠將未受污染水體導(dǎo)流至污染水體下游,通過分流溝將污染水體分流至水源保護(hù)區(qū)外進(jìn)行收集處置;利用前置庫、緩沖池等工程設(shè)施,降低污染水體的污染物濃度,為應(yīng)急處置爭取時間。不能建設(shè)永久應(yīng)急工程的,應(yīng)事先論證確定可建設(shè)應(yīng)急工程的地址,并在預(yù)案中明確。
3.7.2 供水安全保障
應(yīng)急供水保障組負(fù)責(zé)制定應(yīng)急供水保障方案,并指導(dǎo)供水單位啟動深度處理設(shè)施或備用水源以及應(yīng)急供水車等措施,保障居民用水。應(yīng)急供水保障組應(yīng)隨時掌握供水單位的應(yīng)急監(jiān)測能力和深度處理設(shè)施的處理能力,建立向供水單位通報應(yīng)急監(jiān)測信息制度,并在啟動預(yù)警時第一時間通知供水單位。
應(yīng)急供水保障組應(yīng)配合現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急供水啟動時間、備用水源啟動時間等。供水單位應(yīng)根據(jù)污染物的`種類、濃度、可能影響取水口的時間,及時采取深度處理、低壓供水或啟動備用水源等應(yīng)急措施,并加強(qiáng)污染物監(jiān)測,待水質(zhì)滿足取水要求時恢復(fù)取水和供水。無備用水源的,應(yīng)使用應(yīng)急供水車等設(shè)施保障居民用水。
。1)事件所在地鏡湖區(qū)人民政府、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)住交局按照應(yīng)急預(yù)案,通知水廠做好水源和清水儲備工作;采取停水、減壓供水、改路供水,啟用備用水源等應(yīng)急處置措施,保障供水轄區(qū)內(nèi)居民飲用水的安全,發(fā)動群眾儲備飲用水。
。2)供水系統(tǒng)按照應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,降低污染物濃度和影響程度,將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域;對技術(shù)可控制的水體污染實(shí)行二級或三級強(qiáng)化處理手段;對供水管網(wǎng)進(jìn)行消毒處理;從上游或備用水源地緊急調(diào)用水源,改路供水;用水量大的生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè),采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段,減少自來水的消耗,優(yōu)先滿足居民用水要求;必要時通知下游水廠停水或采取保護(hù)措施。
。3)節(jié)約用水,按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則,首先保證居民的日常生活用水,對高耗水工礦企業(yè)、洗車、洗浴中心及其它服務(wù)行業(yè)實(shí)施限量供水,并號召城區(qū)居民實(shí)施節(jié)水,對于缺水率較大的部分區(qū)域可啟動自備水源,并加強(qiáng)供水協(xié)調(diào)調(diào)度。
。4)水源調(diào)度。當(dāng)啟動紅色預(yù)警時,供水單位應(yīng)及時停止取水以及供水,供水單位應(yīng)根據(jù)污染物的種類、濃度、可能影響取水口的時間,通過蕪湖市其他水廠供水設(shè)施或依托蕪湖市備用水源保障居民用水。供水單位的應(yīng)急監(jiān)測能力、深度處理設(shè)施的處理能力和啟動時間、備用水源啟動時間等情況見下表。本次預(yù)案應(yīng)急監(jiān)測依靠鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局,水廠不具備應(yīng)急監(jiān)測能力。
3.8 物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用
根據(jù)應(yīng)急物資調(diào)查結(jié)果,列明應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施清單,以及調(diào)集、運(yùn)輸和使用方式。清單應(yīng)包括物資、裝備和設(shè)施的種類、名稱、數(shù)量、存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息,還應(yīng)明確應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的定期檢查和維護(hù)要求。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查,現(xiàn)有應(yīng)急物資的種類、名稱、數(shù)量以及負(fù)責(zé)物資調(diào)集的工作人員姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話等信息詳見第二部分的應(yīng)急資源調(diào)查章節(jié)。
根據(jù)現(xiàn)有物資儲備情況,還需儲備完善的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施包括以下內(nèi)容:
。1)對水體內(nèi)污染物進(jìn)行打撈和攔截的物資、裝備和設(shè)施,如救援打撈設(shè)備、圍油欄、筑壩材料、溢出控制裝備等。
。2)控制和消除污染物的物資、裝備和設(shè)施,如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等。
(3)移除和攔截移動源的裝備和設(shè)施,如吊車、臨時圍堰、導(dǎo)流槽、應(yīng)急池等。
。4)對污染物進(jìn)行攔截、導(dǎo)流、分流及降解的應(yīng)急工程設(shè)施,如攔截壩、節(jié)制閘、導(dǎo)流渠、分流溝、前置庫等。
3.9 輿情監(jiān)測與信息發(fā)布
。1)飲用水水源突發(fā)污染事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面,由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一對外發(fā)布,以保障群眾的知情權(quán)。在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息,涉及重特大突發(fā)事件,要嚴(yán)格落實(shí)信息公開“5·24”要求(5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會)。并針對輿情及時發(fā)布事件原因、影響區(qū)域、已采取的措施及成效、公眾應(yīng)注意的防范措施、熱線電話等。隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和政府應(yīng)對措施,并根據(jù)事件處置情況,做好后續(xù)發(fā)布工作。
(2)密切關(guān)注國內(nèi)外關(guān)于飲用水源污染事件的新聞報道,及時消除媒體中出現(xiàn)的有關(guān)不正確信息造成的影響,解除群眾的思想疑慮,防止各種謠言的傳播。在應(yīng)急處置過程中,要持續(xù)做好輿情監(jiān)測,密切關(guān)注輿情動態(tài),對媒體、公眾提出的問題或質(zhì)疑,及時調(diào)查核實(shí)并公布情況,主動回應(yīng)社會關(guān)切。
(3)鏡湖區(qū)人民政府的新聞信息發(fā)布按照鏡湖區(qū)人民政府的信息發(fā)布辦法執(zhí)行,除區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部指定的新聞發(fā)言人外,其他各成員單位及各救援力量均不得以任何名義通過任何方式對外提供、發(fā)布有關(guān)飲用水水源突發(fā)污染事件的信息。同時,區(qū)委宣傳部應(yīng)做好飲用水水源突發(fā)污染的輿論引導(dǎo)和輿情分析工作,加強(qiáng)對相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理,及時準(zhǔn)確、主動引導(dǎo)。
3.10 響應(yīng)終止
3.10.1 響應(yīng)終止的條件
飲用水水源突發(fā)污染事件得到控制,緊急情況解除后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果作出應(yīng)急處置報告,決定終止應(yīng)急狀態(tài),轉(zhuǎn)入正常工作。
應(yīng)急處置符合下列條件之一的,即可終止應(yīng)急響應(yīng)程序:
(1)本次事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除,污染情況得到完全控制,發(fā)生事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù)。
。2)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵,且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外,未向水域擴(kuò)散時。
。3)本次事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除,供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。根據(jù)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健部門的監(jiān)測結(jié)果,經(jīng)有關(guān)專家分析論證,認(rèn)為達(dá)到“水源地威脅解除,特征污染物監(jiān)測持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)”的響應(yīng)終止的必要條件。
(4)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo),但根據(jù)應(yīng)急專家組建議可恢復(fù)正常取水時。
3.10.2 響應(yīng)終止的程序
飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急終止應(yīng)按照以下程序進(jìn)行:
。1)現(xiàn)場的應(yīng)急處置組組織專家咨詢組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果、監(jiān)控快報,確認(rèn)事件已具備應(yīng)急終止條件后,依次報請現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)總指揮批準(zhǔn)。
。2)現(xiàn)場應(yīng)急處置組接到現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后,宣布終止應(yīng)急狀態(tài),轉(zhuǎn)入正常工作。
。3)必要時,由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向社會發(fā)布事件應(yīng)急終止的公告。
。4)應(yīng)急終止后,應(yīng)急監(jiān)測組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控和評估工作,直至本次事件的影響完全消除為止。
3.10.3 響應(yīng)終止后的行動
。1)應(yīng)急救援工作結(jié)束后,各級應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)水污染事件單位查找涉及飲用水水源地應(yīng)急事件的原因,防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。
。2)涉及飲用水水源地應(yīng)急事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急工作進(jìn)行匯總、總結(jié),上報區(qū)政府涉及飲用水水源地應(yīng)急事件的應(yīng)急指揮部。
。3)應(yīng)急過程評價,由區(qū)應(yīng)急指揮部組織專家,會同區(qū)人民政府組織實(shí)施。
。4)涉及飲用水水源地應(yīng)急事件的各主管部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案評估,并及時修訂應(yīng)急預(yù)案。
(5)參加應(yīng)急行動的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備,使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
4 后期工作
包括后期防控、事件調(diào)查、損害評估、善后處置等內(nèi)容。
4.1 后期防控
響應(yīng)終止后,應(yīng)急監(jiān)測組還應(yīng)根據(jù)飲用水水源突發(fā)污染事件的特點(diǎn)和污染物的污染范圍定期采取監(jiān)測措施,供水單位嚴(yán)格監(jiān)視取水口的水樣指標(biāo),嚴(yán)格監(jiān)管飲用水水源突發(fā)污染事件后期污染防控措施,確實(shí)落實(shí)到各責(zé)任部門、涉事企業(yè)單位及個人,如針對泄漏的油品、化學(xué)品進(jìn)行回收;進(jìn)行后期污染監(jiān)測和治理,消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng),防止次生飲用水水源突發(fā)污染事件;事故場地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后,對土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù);部分污染物導(dǎo)流到水源地下游或其他區(qū)域,對這些區(qū)域的污染物進(jìn)行清除等。
4.2 事件調(diào)查
在飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急終止后,應(yīng)由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭組織,區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門配合對一般飲用水水源突發(fā)污染事件進(jìn)行調(diào)查,查明事件原因和性質(zhì),提出整改防范措施和處理建議。并應(yīng)配合蕪湖市人民政府對較大飲用水水源突發(fā)污染事件組織調(diào)查,配合安徽省政府對重大、特別重大飲用水水源突發(fā)污染事件組織調(diào)查。
4.3 損害評估
鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急組織指揮部應(yīng)組織專家和有關(guān)人員及時開展污染損害評估,對污染區(qū)的清理、污染物的處置、后續(xù)影響的監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等提出對策和措施,并指導(dǎo)做好污染清除和生態(tài)恢復(fù)工作;對事件應(yīng)急處置行動進(jìn)行評價,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),指出下一步需要整改的工作和本預(yù)案需修改的內(nèi)容,編制應(yīng)急處置評估報告,將評估結(jié)果向社會公布。評估報告應(yīng)根據(jù)事件等級紅色和橙色,分別在應(yīng)急終止后的20天和10天內(nèi)完成。
評估報告應(yīng)包括的主要內(nèi)容:
。1)整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料;
。2)定性和定量的總結(jié)、分析、評估事件原因、過程及后果(包括傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、影響);
。3)分析、評估主要應(yīng)急措施及其有效性;
(4)事件結(jié)論、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),責(zé)任人認(rèn)定及處理意見,各種必要的附件等;
(5)從飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃、管理等方面提出改進(jìn)建議等。
4.4 事件總結(jié)
綜合評估結(jié)束后,鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急指揮部辦公室要全面總結(jié)應(yīng)急處置工作。對整個事件有關(guān)的資料,包括電話記錄、現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測記錄、檢驗(yàn)報告、信息分析、決策記錄、執(zhí)法文書、調(diào)查處理總結(jié)報告等,進(jìn)行整理、補(bǔ)漏、分類、歸檔,并形成書面材料。
4.5 善后處置
。1)在飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急組織指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)辦公室和區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施善后處置工作。
。2)鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急組織指揮部協(xié)調(diào)辦公室牽頭對飲用水水源突發(fā)污染事件造成的傷害人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤,對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償,做好安民、安撫、社會救助、理賠等工作。及時采取心理咨詢、慰問等有效措施,消除突發(fā)事件給人們造成的精神創(chuàng)傷。
(3)鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急指揮部成員單位要積極穩(wěn)妥、認(rèn)真細(xì)致地做好危機(jī)過后有關(guān)工作,彌補(bǔ)損失,消除影響,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)工作,進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急防范措施。
。4)受災(zāi)居民生活救助由民政部門負(fù)責(zé)。民政局、供水公司等單位要迅速設(shè)立飲用水供應(yīng)站,做好受災(zāi)群眾日常生活用水的安置工作。衛(wèi)健部門要做好受傷人員救治工作。各專業(yè)部門和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按照專業(yè)技術(shù)規(guī)程,做好現(xiàn)場污染物的收集處理工作。有關(guān)現(xiàn)場清理和處理工作,應(yīng)根據(jù)專家對災(zāi)害事故的性質(zhì)和傳播范圍等進(jìn)行認(rèn)定,由公安、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門設(shè)立警戒哨,劃定警戒范圍,由專業(yè)部門和技術(shù)人員采取相應(yīng)的方式及時進(jìn)行處理,處理完畢后,有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)繼續(xù)對現(xiàn)場情況進(jìn)行監(jiān)控,根據(jù)專家評估結(jié)論,再進(jìn)行解除警戒。
。5)鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)辦公室組織繼續(xù)跟蹤對水源水質(zhì)的監(jiān)測,及時掌握情況,做好處置工作。
5 應(yīng)急保障
應(yīng)急保障部分,包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急資源保障、經(jīng)費(fèi)保障及其他保障等內(nèi)容。
5.1 通訊與信息保障
鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急指揮部具有獲取與飲用水水源有關(guān)信息的權(quán)限,指揮部各成員單位應(yīng)確保通訊暢通,指揮部辦公室要保持值班電話全天有人接聽,并在節(jié)假日安排人員值班。要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用,確保應(yīng)急時能夠統(tǒng)一調(diào)動有關(guān)人員,物資迅速到位。各級有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材,確保本預(yù)案啟動時區(qū)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部及有關(guān)部門和現(xiàn)場各應(yīng)急分隊之間的聯(lián)絡(luò)暢通。在飲用水源污染事故應(yīng)急處置中,應(yīng)急指揮、現(xiàn)場工作人員、各協(xié)作單位、各相關(guān)部門在相互聯(lián)絡(luò)中應(yīng)視具體通訊情況,遵循方便、快捷、高效的原則,選擇使用各種通信設(shè)備。如:臺式電話、高頻無線電話、對講機(jī)等通信設(shè)備。
專項工作組宣傳部門應(yīng)充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道,及時有效地對外發(fā)布事件信息及應(yīng)急處置進(jìn)展情況。
5.2 應(yīng)急隊伍保障
由生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健、水利等部門,組建起一支訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)飲用水水源水質(zhì)污染事件應(yīng)急監(jiān)測、救援、處置隊伍,并形成完善應(yīng)急救援體系,確保在事件發(fā)生時,能迅速控制污染,減少對人員、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)活動及水源地的危害,保證環(huán)境恢復(fù)和用水安全。
。1)宣傳
鏡湖區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)飲用水源保護(hù)科普宣傳,做好飲用水源保護(hù)政策法規(guī)、水源污染事件預(yù)防與避險常識的宣傳工作,編印、發(fā)放水源保護(hù)的宣傳資料,增強(qiáng)公眾自我防范意識和心理準(zhǔn)備,提高公眾防范飲用水源污染事件的能力。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式廣泛開展飲用水源水質(zhì)污染事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識,提高危險品生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、倉儲單位的危機(jī)意識和應(yīng)急心理準(zhǔn)備,培養(yǎng)公眾對飲用水水源地的愛護(hù)意識。
。2)培訓(xùn)
鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)加強(qiáng)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和重要崗位工作人員的培訓(xùn)。通過授課、操作演練和模擬演習(xí)等學(xué)習(xí)、培訓(xùn),使飲用水水源突發(fā)污染事件預(yù)警和應(yīng)急處置專業(yè)人員掌握相關(guān)知識和技能,提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括信息報告、個體防護(hù)、應(yīng)急資源使用、應(yīng)急監(jiān)測布點(diǎn)及監(jiān)測方法、應(yīng)急處置方法等培訓(xùn)科目。培訓(xùn)周期為1次/年。
(3)演練
鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)辦公室定期組織成員單位進(jìn)行飲用水水源突發(fā)污染事件實(shí)戰(zhàn)演練,磨合機(jī)制、鍛煉隊伍、完善預(yù)案,切實(shí)提高防范和處置集飲用水水源突發(fā)污染事件的實(shí)戰(zhàn)能力。
演練的主要內(nèi)容:現(xiàn)場環(huán)境狀況的快速測定,污染源的應(yīng)急處置,備用水源的應(yīng)急啟用,中毒人員和受傷人員的現(xiàn)場急救。
演練周期:根據(jù)《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》專項應(yīng)急預(yù)案至少每三年開展一次演練。
5.3 應(yīng)急物資保障
鏡湖區(qū)人民政府要有針對性的配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急防護(hù)、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備。重點(diǎn)加強(qiáng)危險化學(xué)品、危險廢物檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置設(shè)備、快速機(jī)動設(shè)備、通信設(shè)備和自身防護(hù)裝備,儲備應(yīng)急物資,提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場處置能力。
由鏡湖區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局牽頭,區(qū)住交局、區(qū)農(nóng)水局、各街道協(xié)助建立工程搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫,明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置,建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)建立事件應(yīng)急物資信息數(shù)據(jù)庫,充分利用各種社會力量做好應(yīng)急物質(zhì)儲備,加強(qiáng)對儲備物資的動態(tài)管理,保證及時補(bǔ)充和更新;制定應(yīng)急物資調(diào)撥、配送方案;根據(jù)時間和演練經(jīng)驗(yàn),持續(xù)改進(jìn)提高藥劑、物資、裝備的存放規(guī)范、應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)要求,確保事件發(fā)生時能夠快速高效地使用應(yīng)急資源。
5.4 經(jīng)費(fèi)保障
鏡湖區(qū)財政局負(fù)責(zé)保障鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件處置經(jīng)費(fèi),建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件防范、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急演練和應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)由生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)健等部門提出預(yù)算,經(jīng)區(qū)財政局審核后呈區(qū)人民政府批準(zhǔn)后列入年度區(qū)財政預(yù)算。鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件所需各項經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負(fù)擔(dān)。鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等,按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行;應(yīng)急處置結(jié)束后,據(jù)實(shí)核銷應(yīng)急處置費(fèi)用;在緊急情況下,財政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦,特事特辦,確保應(yīng)急資金及時到位。對受飲用水源污染事故影響較大的非事故責(zé)任的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人,按國家有關(guān)政策給予補(bǔ)償或救助。區(qū)財政局配合主管部門對鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件財政應(yīng)急保障資金實(shí)行預(yù)算績效管理,充分發(fā)揮資金使用效益。
5.5 其他保障
5.5.1 交通運(yùn)輸保障
鏡湖區(qū)住建交通局應(yīng)建立交通運(yùn)輸工具動態(tài)數(shù)據(jù)庫,明確各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布,并會同公安交警部門制定應(yīng)急現(xiàn)場的交通運(yùn)輸工具調(diào)用方案,規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路,確保飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生時道路交通安全通暢。
5.5.2 醫(yī)療衛(wèi)生救助保障
鏡湖區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)提供應(yīng)急所需各類防護(hù)服、報警裝置、防寒保暖、給氧等生命保障裝備和醫(yī)用急救箱,定期組織體檢,保障環(huán)境應(yīng)急工作人員的身體健康與生命安全。建立飲用水水源突發(fā)污染事件醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫,明確應(yīng)急醫(yī)療救治隊和醫(yī)療中心的分布及其能力、專業(yè)特長等基本情況,并根據(jù)應(yīng)急需要,制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。
5.5.3 治安保障
飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生后,政府和公安部門應(yīng)及時做好人員疏散、現(xiàn)場控制、交通管制等工作,維護(hù)公共秩序。
5.5.4 社會動員保障
鏡湖區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)飲用水源保護(hù)科普宣傳,做好飲用水源保護(hù)政策法規(guī)、水源污染事件預(yù)防與避險常識的宣傳工作,編印、發(fā)放水源保護(hù)的宣傳資料,增強(qiáng)公眾自我防范意識和心理準(zhǔn)備,提高公眾防范飲用水源污染事件的能力。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式廣泛開展飲用水源水質(zhì)污染事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識,提高危險品生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、倉儲單位的危機(jī)意識和應(yīng)急心理準(zhǔn)備,培養(yǎng)公眾對飲用水水源地的愛護(hù)意識。
5.5.5 人員安全保障
(1)受災(zāi)群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:
①根據(jù)飲用水水源突發(fā)污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn),告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。
、诟鶕(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件、地理環(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。
、墼谑掳l(fā)地安全邊界以外,設(shè)立緊急避難場所。
④通知沿途居民停止取水,啟用備用水源,并向停水居民分發(fā)潔凈水或桶裝水。
(2)應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型飲用水水源突發(fā)污染事件的特點(diǎn),配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。
5.5.6 應(yīng)急資源的管理保障
建立和完善鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)和鏡湖區(qū)環(huán)境應(yīng)急物資庫。利用社會力量建設(shè)和完善應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送體系,保障應(yīng)急響應(yīng)工作的需要。
加強(qiáng)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和對有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料等的收集管理,實(shí)現(xiàn)資源共享。
5.5.7 技術(shù)保障
鏡湖區(qū)人民政府應(yīng)加快推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警監(jiān)控指揮系統(tǒng)建設(shè),組織相關(guān)專家對飲用水水源突發(fā)污染事件的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置方法進(jìn)行研究;注重引進(jìn)飲用水源安全領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù),不斷改進(jìn)技術(shù)裝備,適應(yīng)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作需要。建立飲用水水源突發(fā)污染事件安全預(yù)警系統(tǒng),確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)飲用水水源突發(fā)污染事件專家能迅速到位,為指揮決策提供服務(wù)。
6 附則
6.1 名詞術(shù)語
指水源地應(yīng)急預(yù)案編制過程中使用的、需要明確規(guī)定并解釋的詞語。
。1)集中式地表水飲用水水源地
指進(jìn)入輸水管網(wǎng)、送到用戶且具有一定取水規(guī)模(供水人口一般大于1000人)的在用、備用和規(guī)劃的地表水飲用水水源地。依據(jù)取水口所在水體類型不同,可分為河流型水源地和湖泊(水庫)型水源地。
。2)飲用水水源保護(hù)區(qū)
指國家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定,并要求加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護(hù)區(qū)(以下簡稱水源保護(hù)區(qū))分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū),必要時可在水源保護(hù)區(qū)外劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
。3)地表水飲用水水源地風(fēng)險物質(zhì)
指《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中表1、表2和表3所包含的項目與物質(zhì),以及該標(biāo)準(zhǔn)之外其他可能影響人體健康的項目與物質(zhì)。
(4)飲用水水源地突發(fā)污染事件指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故等因素,導(dǎo)致水源地風(fēng)險物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)或其上游的連接水體,突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標(biāo),影響或可能影響飲用水供水單位正常取水,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。
。5)水質(zhì)超標(biāo)
指水源地水質(zhì)超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)限值的要求。
《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》未包括的項目,可根據(jù)物質(zhì)本身的危害特性和有關(guān)供水單位的凈化能力,參考國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(如世界衛(wèi)生組織、美國環(huán)境保護(hù)署等)規(guī)定的濃度值,由鏡湖區(qū)人民政府組織有關(guān)部門會商或依據(jù)應(yīng)急專家組意見確定。
6.2 預(yù)案解釋權(quán)屬
本預(yù)案由鏡湖區(qū)人民政府組織發(fā)布實(shí)施,區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。
6.3 預(yù)案演練和修訂
預(yù)案實(shí)施前后,由鏡湖區(qū)人民政府組織演練和修訂。建立與其它部門的交流與聯(lián)系,組織參與有關(guān)部門開展的應(yīng)急演練救援活動,在出現(xiàn)飲用水水源突發(fā)污染事件時相互協(xié)作。演練內(nèi)容主要包括通訊系統(tǒng)是否正常運(yùn)作、信息報送流程是否暢通、各應(yīng)急工作組配合是否協(xié)調(diào)、應(yīng)急人員能力是否滿足需要等。演練結(jié)束后,鏡湖區(qū)人民政府應(yīng)對演練情況進(jìn)行總結(jié)評估,并根據(jù)演練結(jié)果及時修訂完善。
同時,隨著飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新的情況時進(jìn)行預(yù)案的修訂和完善。
有下列情形之一的,區(qū)人民政府及時進(jìn)行預(yù)案的修訂:
。1)區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)類型結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,出現(xiàn)涉及飲用水源地環(huán)境風(fēng)險較大企業(yè);
。2)相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的;
。3)區(qū)域內(nèi)危險風(fēng)險源的種類和分布發(fā)生變化的;
。4)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的;
。5)生態(tài)環(huán)境主管部門或者相關(guān)事業(yè)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時修訂的其他情形。
6.4 預(yù)案實(shí)施日期
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
飲用水污染的應(yīng)急預(yù)案15
為了有效預(yù)防和控制突發(fā)性生活飲用水污染事件造成的危害,保證校園生活飲用水衛(wèi)生安全,維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序,保障廣大師生身體健康與生命安全,按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等國家、省市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我校實(shí)際制定本預(yù)案。
一、基本原則
堅持統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分工協(xié)作的原則高效處置,及時處置突發(fā)性生活飲用水污染事件。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于校園內(nèi)突發(fā)性生活飲用水污染事件的預(yù)防、控制和救治工作。
三、組織機(jī)構(gòu)
1.突發(fā)性生活飲用水污染事故應(yīng)急處置小組
組長:xx
成員:xx
2.救援救護(hù)小組
組長:xx
成員:徐xx
3.善后處理小組:
組長:xx
成員:xx
4.事故調(diào)查小組:
組長:xx
成員:xx
四、應(yīng)急處置
1、水管員每日巡視二次供水水箱房,在巡視檢查水質(zhì)時發(fā)現(xiàn)有異,F(xiàn)象時(如有異味、有顏色等),應(yīng)立即報告后勤集團(tuán)辦公室。辦公室組織相關(guān)人員要立即到現(xiàn)場查看。如果屬實(shí),立即報告后勤集團(tuán)總經(jīng)理,啟動應(yīng)急方案。
2.集團(tuán)總經(jīng)理向上級主管領(lǐng)導(dǎo)報告,經(jīng)請示上級同意,依法立即、如實(shí)向呼蘭區(qū)疾病控制中心報告。
3.突發(fā)性生活飲用水應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕往現(xiàn)場并封鎖現(xiàn)場,切斷污染水源,等待上級主管部門處理。同時集團(tuán)辦公室立即通知校區(qū)各單位,停止使用飲用水并及時供應(yīng)清潔飲用水。
4.呼蘭區(qū)疾病控制中心到達(dá)現(xiàn)場后,積極配合迅速展開現(xiàn)場調(diào)查,查找污染源和污染物,了解污染種類、性狀、毒性及污染程度,掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等。
5.配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測,制定限期治理方案,針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取切實(shí)有效的`控制措施,控制事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延,嚴(yán)防再次污染。
6.按照呼蘭區(qū)疾病控制中心制定的方案進(jìn)行實(shí)施,直至恢復(fù)正常供應(yīng)飲用水。
7.立即組織做好校區(qū)各單位思想穩(wěn)定工作,保持校區(qū)良好秩序。
8.組織召開“安全事故應(yīng)急處置小組”會議,召集有關(guān)人員布置任務(wù),迅速投入到搶險、救護(hù)和善后工作的處理等各工作之中。
9.由校辦負(fù)責(zé)及時向上級匯報突發(fā)事件的進(jìn)展情況。接待媒體、學(xué)生家長和教職工家屬,處理善后工作。
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