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項(xiàng)目突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
在我們平凡的日常里，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，時(shí)常需要預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案。那么問(wèn)題來(lái)了，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么寫(xiě)？下面是小編精心整理的項(xiàng)目突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家分享。
1.總則
1.1 編制目的
提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)行，避免或最大程度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《陜西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《西安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，編制本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于京昆改擴(kuò)建JK-C08標(biāo)轄區(qū)內(nèi)因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)與完善等工作。
1.4 工作原則
以人為本，預(yù)防為主。充分發(fā)揮群測(cè)群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)的作用，避免或最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
分級(jí)管理，屬地為主。按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理，以事發(fā)地為主，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。
依法依規(guī)，群專(zhuān)結(jié)合。堅(jiān)持依法防災(zāi)減災(zāi)，實(shí)行公眾參與，群測(cè)群防與專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)相結(jié)合。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成
項(xiàng)目部成立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任，成員為各部室負(fù)責(zé)人。
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在安全部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議籌備，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保信息暢通及信息及時(shí)上報(bào)。
2.2 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 應(yīng)急指揮部職責(zé)
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情等級(jí)決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，配合政府做好特大型、大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，組織開(kāi)展中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；分析、調(diào)查、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，劃定搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案，部署和組織成員對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救，必要時(shí)協(xié)調(diào)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi);建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作制度和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；處理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作的其他重要工作。
2.2.2 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議籌備，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保信息暢通及信息及時(shí)上報(bào)。
2.3 應(yīng)急小組組成及職責(zé)
中型及以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)生后，應(yīng)急指揮部啟動(dòng)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、災(zāi)后重建組等6個(gè)應(yīng)急小組。必要時(shí)，應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮和成員單位進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)組織和指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各小組組成和主要職責(zé)如下：
2.3.1 綜合協(xié)調(diào)組：由應(yīng)急辦牽頭，配備地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專(zhuān)家組。主要職責(zé)：組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置方法、恢復(fù)方案等進(jìn)行調(diào)查研究、分析評(píng)估，提出建議，協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
2.3.2 搶險(xiǎn)救災(zāi)組主要職責(zé)：發(fā)生災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)組織動(dòng)員受災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移到安全地帶;保護(hù)重要設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施免遭損毀；組織搶修受損毀的基礎(chǔ)設(shè)施，保障正常運(yùn)行；開(kāi)展次生災(zāi)害防治工作，減輕或消除次生災(zāi)害。
2.3.3 應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測(cè)組主要職責(zé)：調(diào)查、分析、預(yù)測(cè)雨情、水情、災(zāi)險(xiǎn)情等。發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)措施建議。協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)組開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急防治工作，減緩或制止險(xiǎn)情和災(zāi)情的進(jìn)一步發(fā)展。
2.3.4 醫(yī)療救護(hù)組主要職責(zé)：發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)做好急救準(zhǔn)備工作，包括所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)設(shè)備、救援隊(duì)伍等。發(fā)生災(zāi)情時(shí)及時(shí)調(diào)撥所需藥品、醫(yī)療器械，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員，市區(qū)主要醫(yī)院做好接收傷員的準(zhǔn)備、
2.3.5 后勤保障組主要職責(zé)：儲(chǔ)備必要救災(zāi)物資，接收、分配和監(jiān)督救災(zāi)物資的管理和使用；做好相應(yīng)的應(yīng)急通訊保障工作；調(diào)動(dòng)、物資、設(shè)備等用于搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織、指導(dǎo)等工作。
2.3.6 災(zāi)后重建組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金的籌集及下?lián)�、管理和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)妥善安置災(zāi)后人員的生產(chǎn)、生活。
3.預(yù)防預(yù)警
3.1開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害巡查
進(jìn)一步健全隱患排查制度，組織對(duì)本項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)常性巡回檢查，對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域每年開(kāi)展汛前排查、汛中檢查、汛后核查，及時(shí)消除災(zāi)害隱患。成員隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對(duì)難以確定的隱患，及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。
3.1.1 應(yīng)急值守
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在主汛期、持續(xù)強(qiáng)降雨和暴雨等極端天氣時(shí)段、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和處置期間，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、群測(cè)群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)、突發(fā)災(zāi)險(xiǎn)情等信息渠道暢通，做好災(zāi)險(xiǎn)情統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)災(zāi)險(xiǎn)情情況，及早預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同區(qū)域和不同等級(jí)，提出科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策。
3.1.2 預(yù)案演練
組織成員單位按照《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》，至少每年開(kāi)展一次應(yīng)急預(yù)案演練。通過(guò)演練，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，熟悉應(yīng)急指揮程序，檢驗(yàn)和完善預(yù)案。演練結(jié)束后，組織實(shí)施單位進(jìn)行演練評(píng)估和總結(jié)。
3.1.3 宣傳培訓(xùn)
加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，多層次全方位地向員工宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)，重點(diǎn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)附近的人員加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)受威脅人員的防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)及應(yīng)急自救、互救基本知識(shí)和技能。對(duì)應(yīng)急防治救援人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 災(zāi)險(xiǎn)情等級(jí)及響應(yīng)級(jí)別
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情等級(jí)及響應(yīng)級(jí)別表
4.2 先期處置
發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所在的單位先期開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織疏散群眾、搜救受災(zāi)人員，配合做好應(yīng)急處置工作。成員單位依據(jù)各自職責(zé)，依法采取必要措施防止或減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上的災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警等級(jí)時(shí)，按照最高預(yù)警等級(jí)災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。在先期處置的基礎(chǔ)上，由責(zé)任主體按照“誰(shuí)先到達(dá)誰(shuí)指揮，逐步移交指揮權(quán)”的原則，統(tǒng)一指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并視情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
4.3.1 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)中型及以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情后，立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況緊急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情后，立即啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮部。中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的應(yīng)急工作，由應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織各成員單位按照職責(zé)分工，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
指揮到位：應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮到達(dá)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)議室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
會(huì)商報(bào)告：應(yīng)急指揮部總指揮主持召開(kāi)應(yīng)急工作會(huì)商會(huì)議，小組成員會(huì)商分析當(dāng)前形勢(shì)、預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的損失、提出應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)建議。應(yīng)急指揮部根據(jù)會(huì)商情況制定應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作方案，決策部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)，向政府報(bào)告情況，請(qǐng)求支援。
應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮部組建綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、災(zāi)后重建組，指揮各組開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，決策部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.3.2 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況緊急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情應(yīng)急工作，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
4.4 信息報(bào)送
要嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》中地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情的等級(jí)，分等級(jí)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情信息。對(duì)造成人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及中型以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情，應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)市政府，同時(shí)抄告市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情信息快速傳達(dá)。
速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、是否為在冊(cè)隱患點(diǎn)、經(jīng)緯度坐標(biāo)、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、規(guī)模、可能的誘發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)、采取的對(duì)策和措施等。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情包括傷亡和失蹤的人數(shù)或造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情包括需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情有新的變化時(shí)，隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)。
4.5 指揮調(diào)度
出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情后，所在地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在采取緊急措施時(shí)向上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志應(yīng)迅速上崗到位，分析預(yù)測(cè)災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，按處置程序組織指揮有關(guān)單位、部門(mén)，迅速采取防范措施，控制災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)展蔓延。
4.6 應(yīng)急解除
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件處置工作基本完成后，按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)解除”的原則，依照程序由相關(guān)主體宣布或執(zhí)行。
5．保障措施
5.1 信息平臺(tái)保障
通過(guò)平臺(tái)語(yǔ)音通信、視頻會(huì)商、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮等功能，實(shí)現(xiàn)各級(jí)部門(mén)對(duì)雨情、水情、震情及地質(zhì)災(zāi)害防治信息的聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)準(zhǔn)確提供監(jiān)測(cè)預(yù)警及災(zāi)險(xiǎn)情信息。
5.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。
6．善后工作
6.1 工程治理及修復(fù)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置完成后，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害造成基礎(chǔ)設(shè)施損壞的，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)予以修復(fù)；對(duì)存在危險(xiǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，組織進(jìn)行工程治理。
6.4 工作總結(jié)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要在救災(zāi)工作結(jié)束后，認(rèn)真對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)、尋找不足，提出改進(jìn)建議，15日內(nèi)報(bào)告上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
7. 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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