企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案通用(15篇)

　　在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，有時(shí)會(huì)發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成重大損失和危害，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫(xiě)才規(guī)范嗎？下面是小編整理的企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案1

　　一章 總 則

　　一條 為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案）的備案管理，夯實(shí)政府和部門(mén)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制基礎(chǔ)，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等文件，制定本辦法。

　　二條 本辦法所稱(chēng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是指企業(yè)為在應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故、自然災(zāi)害時(shí)，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。

　　三條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)以下企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅闹笇?dǎo)和管理，適用本辦法：

　�。ㄒ唬┛赡馨l(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)；

　�。ǘ�）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；

　�。ㄈ�）產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；

　�。ㄋ模┪驳V庫(kù)企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫(kù)、電廠灰渣庫(kù)企業(yè)；

　�。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。

　　核與輻射環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案不適用本辦法。

　　省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)布應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)名錄。

　　四條 鼓勵(lì)其他企業(yè)制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)章，并備案。

　　鼓勵(lì)可能造成突發(fā)環(huán)境事件的工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群眾性集會(huì)活動(dòng)主辦企業(yè)，制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)章，并備案。

　　五條 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾恚瑧?yīng)當(dāng)遵循規(guī)范準(zhǔn)備、屬地為主、統(tǒng)一備案、分級(jí)管理的原則。

　　六條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以參照有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性技術(shù)文件，結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)企業(yè)確定其突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

　　七條 受理備案的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受理部門(mén)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案的企業(yè)名單向社會(huì)公布。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境等密切相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信息。

　　國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外。

　　二章 備案的準(zhǔn)備

　　八條 企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體，根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的需要，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定工作，對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的真實(shí)性和可操作性負(fù)責(zé)。

　　企業(yè)可以自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，也可以委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的，企業(yè)指定有關(guān)人員全程參與。

　　九條 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)預(yù)警、不同情景下的應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。

　　經(jīng)過(guò)評(píng)估確定為較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，可以結(jié)合經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況、應(yīng)急資源狀況，按照環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的模式建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)略性，環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案體現(xiàn)操作性。

　　跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的企業(yè)，編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　　十條 企業(yè)按照以下步驟制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：

　　（一）成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制組，明確編制組組長(zhǎng)和成員組成、工作任務(wù)、編制計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　�。ǘ�）開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括但不限于：分析各類(lèi)事故衍化規(guī)律、自然災(zāi)害影響程度，識(shí)別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。應(yīng)急資源調(diào)查包括但不限于：調(diào)查企業(yè)一時(shí)間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和可請(qǐng)求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況。

　　（三）編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。按照本辦法九條要求，合理選擇類(lèi)別，確定內(nèi)容，重點(diǎn)說(shuō)明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報(bào)的內(nèi)容與方式、向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告的內(nèi)容與方式，以及與政府預(yù)案的銜接方式，形成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。編制過(guò)程中，應(yīng)征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見(jiàn)。

　�。ㄋ模┰u(píng)審和演練環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)組織專(zhuān)家和可能受影響的居民、單位代表對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，開(kāi)展演練進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　評(píng)審專(zhuān)家一般應(yīng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)政府管理部門(mén)人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)代表、具有相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的人員等。

　�。ㄎ澹┖炇鸢l(fā)布環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案經(jīng)企業(yè)有關(guān)會(huì)議審議，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

　　十一條 企業(yè)根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際情況，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳和必要的應(yīng)急演練，發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)及時(shí)啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　　十二條 企業(yè)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，至少每三年對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評(píng)估。有下列情形之一的，及時(shí)修訂：

　�。ㄒ唬┟媾R的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化，需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

　�。ǘ�）應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的；

　�。ㄈ�）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警及報(bào)告機(jī)制、應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的；

　�。ㄋ模┲匾獞�(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　�。ㄎ澹┰谕话l(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的；

　�。�六）其他需要修訂的情況。

　　對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重大修訂的，修訂工作參照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定步驟進(jìn)行。對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)�(gè)別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的`，修訂工作可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

　　三章 備案的實(shí)施

　　十三條 受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅囊罁?jù)、程序、期限以及需要提供的文件目錄、備案文件范例等在其辦公場(chǎng)所或網(wǎng)站公示。

　　十四條 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向企業(yè)所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案�？h級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在備案之日起5個(gè)工作日內(nèi)將較大和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募�，�?bào)送市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，重大的同時(shí)報(bào)送省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

　　跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向沿線或跨域涉及的縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將備案的跨縣級(jí)以上行政區(qū)域企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募�，�?bào)送市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，跨市級(jí)以上行政區(qū)域的同時(shí)報(bào)送省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

　　省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，將受理部門(mén)統(tǒng)一調(diào)整到市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。受理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募��?bào)送有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

　　十五條 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案首次備案，現(xiàn)場(chǎng)辦理時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　�。ㄒ唬┩话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副恚?/p>

　�。ǘ�）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說(shuō)明的紙質(zhì)文件和電子文件，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布文件、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本；編制說(shuō)明包括：編制過(guò)程概述、重點(diǎn)內(nèi)容說(shuō)明、征求意見(jiàn)及采納情況說(shuō)明、評(píng)審情況說(shuō)明；

　　（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的紙質(zhì)文件和電子文件；

　�。ㄋ模┉h(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告的紙質(zhì)文件和電子文件；

　�。ㄎ澹┉h(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)的紙質(zhì)文件和電子文件。

　　提交備案文件也可以通過(guò)信函、電子數(shù)據(jù)交換等方式進(jìn)行。通過(guò)電子數(shù)據(jù)交換方式提交的，可以只提交電子文件。

　　十六條 受理部門(mén)收到企業(yè)提交的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募�后，�?yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核對(duì)。文件齊全的，出具加蓋行政機(jī)關(guān)印章的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副怼?/p>

　　提交的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募�不齊全的，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)補(bǔ)齊相關(guān)文件，并按期再次備案。再次備案的期限，由受理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)齊的文件。

　　十七條 建設(shè)單位制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，按照本辦法十五條的要求，向建設(shè)項(xiàng)目所在地受理部門(mén)備案。

　　受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募�，�?bào)送有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

　　建設(shè)單位試生產(chǎn)期間的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)參照本辦法二章的規(guī)定制定和備案。

　　十八條 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有重大修訂的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)向原受理部門(mén)變更備案。變更備案按照本辦法十五條要求辦理。

　　環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)�(gè)別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、需要告知環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)以文件形式告知原受理部門(mén)。

　　十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)受理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒�，不得收取任何費(fèi)用，不得加重或者變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　四章 備案的監(jiān)督

　　二十條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案匯總、整理、歸檔，建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，并將其作為制定政府和部門(mén)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的重要基礎(chǔ)。

　　二十一條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行抽查，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)抽查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，可以采取檔案檢查、實(shí)地核查等方式。抽查可以委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作。

　　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析抽查結(jié)果，提出環(huán)境應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題清單，推薦環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范例，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)性要求，加強(qiáng)備案指導(dǎo)。

　　二十二條 企業(yè)未按照有關(guān)規(guī)定制定、備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或者提供虛假文件備案的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

　　二十三條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)把企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定、備案、日常管理及實(shí)施情況納入調(diào)查處理范圍。

　　二十四條 受理部門(mén)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或其上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬�對(duì)備案文件齊全的不予備案或者拖延處理的；

　　（二）對(duì)備案文件不齊全的予以接受的；

　�。ㄈ�）不按規(guī)定一次性告知企業(yè)須補(bǔ)齊的全部備案文件的。

　　五章 附 則

　　二十五條 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案需要報(bào)其他有關(guān)部門(mén)備案的，按有關(guān)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。

　　二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行�！锻话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》關(guān)于企業(yè)預(yù)案管理的相關(guān)內(nèi)容同時(shí)廢止。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案2

　　企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不同，規(guī)模各異，應(yīng)編制什么樣的預(yù)案能滿(mǎn)足應(yīng)急方面的基本要求?應(yīng)急預(yù)案包括哪些基本內(nèi)容?預(yù)案有多少功能?如何進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)?接下來(lái)分享關(guān)于企業(yè)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，與大家共同學(xué)習(xí)參考。

　　在制定應(yīng)急預(yù)案前首先應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行危險(xiǎn)辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)因素是指：能夠?qū)θ嗽斐蓚�亡�?duì)物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐蓳p害的因素。通常兩者不做嚴(yán)格區(qū)分。危險(xiǎn)有害因素的辯識(shí)，是企業(yè)編制應(yīng)急救援預(yù)案的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)辯識(shí)確認(rèn)危害的存在及其特性，找出引發(fā)事故后果的材料、系統(tǒng)、過(guò)程和特征，評(píng)估可能發(fā)生的事故后果。

　　一、 危險(xiǎn)有害因素分類(lèi)

　　(一)按導(dǎo)致事故原因分為六類(lèi)：

　　1、物理性危害因素(設(shè)備缺陷、電危害、噪聲、振動(dòng)、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業(yè)環(huán)境等)

　　2、化學(xué)性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

　　3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動(dòng)物、致害植物、傳染病)

　　4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負(fù)荷超限、功能缺陷、禁異作業(yè))

　　5、行為性危害因素(指揮、操作、監(jiān)護(hù)錯(cuò)誤)

　　6、其它危險(xiǎn)有害因素。

　　(二)按引起事故的誘導(dǎo)性、致害物、傷害方式進(jìn)行分類(lèi)：

　　1、物體打擊2、車(chē)輛傷害3、機(jī)械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災(zāi)9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、�；�品)15、中毒16、其他。

　　二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

　　(一)企業(yè)基本情況

　　廠址、地質(zhì)、地形、氣象條件、周?chē)�環(huán)境、建筑總平面布局、功能區(qū)分、道路、危險(xiǎn)有害物質(zhì)設(shè)施、動(dòng)力設(shè)備分布情況;

　　生產(chǎn)工藝過(guò)程，高溫、高壓、腐蝕、振動(dòng)等關(guān)鍵部位，控制、操作、檢修和故障，失誤時(shí)的異常情況;電氣設(shè)備，高處作業(yè)設(shè)備，特種單體設(shè)備，壓力容器情況;

　　作業(yè)環(huán)境，毒物、噪聲、振動(dòng)、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業(yè)部位情況;

　　企業(yè)安全管理組織機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)管理制度，安全操作規(guī)程，特種作業(yè)人員培訓(xùn)，日常安全管理情況。

　　(二)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏擴(kuò)散后果分析

　　1、了解主要泄漏設(shè)備及泄漏情況。

　　2、分析造成泄漏的原因。如：設(shè)計(jì)原因，設(shè)備原因，管理原因，人為失誤;

　　3、分析預(yù)產(chǎn)生的后果。可燃?xì)怏w泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏后的擴(kuò)散及范圍。

　　(三)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)后果

　　1、燃燒財(cái)產(chǎn)、建筑損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

　　三、脆弱性分析

　　脆弱性分析是要確定，一旦發(fā)生危險(xiǎn)事故，企業(yè)哪些地方能受到破壞

　　(一)受事故災(zāi)害嚴(yán)重影響的工藝和設(shè)備及重大危險(xiǎn)源。

　　(二)預(yù)計(jì)位于脆弱帶中的人口數(shù)量和類(lèi)型。主要有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、商場(chǎng)等。

　　(三)可能遭受的財(cái)產(chǎn)破壞。主要有基礎(chǔ)設(shè)施、變配電站、建筑物。

　　(四)可能造成的環(huán)境影響。企業(yè)所在地理?xiàng)l件、氣象條件、四周環(huán)境等。

　　四、應(yīng)急資源分析和應(yīng)急能力評(píng)估

　　應(yīng)急資源主要指：城市應(yīng)急救援的力量，如公安、部隊(duì)、消防、醫(yī)療救護(hù)、勞動(dòng)、環(huán)保、安監(jiān)、救援專(zhuān)家，水、電、氣、熱管理部門(mén)及通訊、車(chē)輛裝備設(shè)施和企業(yè)應(yīng)配備的必須設(shè)備和物資以及個(gè)人防護(hù)設(shè)備，監(jiān)測(cè)、檢測(cè)設(shè)備、，應(yīng)急電力設(shè)備，重型起重設(shè)備等。

　　應(yīng)急能力評(píng)估，主要用于評(píng)估資源的準(zhǔn)備狀況和從事應(yīng)急活動(dòng)所具備的能力，確保應(yīng)急救援的有效性，提高企業(yè)應(yīng)急水平。企業(yè)應(yīng)急評(píng)估可與應(yīng)急資源準(zhǔn)備情況結(jié)合起來(lái)。

　　五、應(yīng)急預(yù)案編制

　　編制應(yīng)急預(yù)案必須考慮企業(yè)的現(xiàn)狀和需求，在事故風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果上，大量收集和參閱已有的應(yīng)急資料，以盡可能的減少工作環(huán)節(jié)。完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下六項(xiàng)內(nèi)容：

　　(一)方針與原則

　　無(wú)論是何級(jí)何類(lèi)的應(yīng)急救援體系，首先必須有明確的方針與原則，作為開(kāi)展應(yīng)急工作的綱領(lǐng)。方針與原則反映應(yīng)急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo)，應(yīng)急的策劃和準(zhǔn)備、應(yīng)急策略的制訂和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援及恢復(fù)，都應(yīng)圍繞方針和原則開(kāi)展。

　　應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)區(qū)域?yàn)橹�，單位自救和社�?huì)救援相結(jié)合的原則。應(yīng)急救援也是預(yù)防事故的重要組成部分，主動(dòng)落實(shí)好救援工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施，做好預(yù)先有備，一旦發(fā)生事故就能及時(shí)實(shí)施補(bǔ)救，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　(二)應(yīng)急策劃

　　應(yīng)急預(yù)案最重要的特點(diǎn)是針對(duì)性和可操作性。因此，應(yīng)急策劃必須明確預(yù)案的對(duì)象和可用的應(yīng)急資源情況，深刻分析評(píng)價(jià)潛在事故類(lèi)型及其性質(zhì)、區(qū)域、分布、事故后果。根據(jù)分析評(píng)價(jià)的結(jié)果，評(píng)估企業(yè)中應(yīng)急救援的.力量和資源情況，為應(yīng)急準(zhǔn)備提供建設(shè)性意見(jiàn)。應(yīng)急策劃時(shí)，還應(yīng)列出國(guó)家、地方相關(guān)的法律法規(guī)，作為制定預(yù)案的依據(jù)。因此，應(yīng)急策劃包括危險(xiǎn)分析，應(yīng)急能力、評(píng)估和法律法規(guī)三個(gè)要素。

　　(三)應(yīng)急準(zhǔn)備

　　應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急策劃的結(jié)果，要明確所需要應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、預(yù)案的演習(xí)、公眾應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和簽訂必要的互助協(xié)議等。

　　(四)應(yīng)急響應(yīng)

　　企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力的體現(xiàn)，是在應(yīng)急救援過(guò)程中的核心功能和任務(wù)。這些核心功能具有一定的獨(dú)立性、關(guān)聯(lián)性，構(gòu)成應(yīng)急響應(yīng)的整體，共同完成應(yīng)急救援的目的。應(yīng)急響應(yīng)的核心和任務(wù)包括：接警與通知、指揮與控制、警報(bào)與緊急公告、通信、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、消防和搶險(xiǎn)、泄漏物控制等。

　　(五)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

　　現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)是事故發(fā)生后期的處理，包括泄漏物的污染處理、傷員救助、保險(xiǎn)索賠、死者撫恤、生產(chǎn)程序恢復(fù)等一系列問(wèn)題。

　　(六)預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)

　　在事故后或污染后，對(duì)預(yù)案不適宜的部分進(jìn)行不斷的修改和完善，適應(yīng)企業(yè)應(yīng)急工作的需要。

　　總之，編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)成立編制小組，對(duì)企業(yè)工藝、設(shè)備、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境、危化品、防護(hù)品、醫(yī)療救護(hù)條件、消防與治安 等多方面進(jìn)行危害辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分考慮各種應(yīng)急救援的人力、物力、財(cái)力和社會(huì)應(yīng)急處置的能力，確定方針目標(biāo)和編寫(xiě)計(jì)劃，明確工作職責(zé)，工作任務(wù)，不斷的提高和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性、適應(yīng)性、實(shí)用性。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案3

　　前 言

　　本導(dǎo)則規(guī)定了工業(yè)園區(qū)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的基本要

　　求，使工業(yè)園區(qū)能夠根據(jù)自身的風(fēng)險(xiǎn)因素，在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控和防范措施，有效減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率的同時(shí)，規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)措施，對(duì)實(shí)際發(fā)生的環(huán)境污染事件和緊急情況做出響應(yīng)，及時(shí)組織有效的應(yīng)

　　急處置，控制事故危害的蔓延，最大限度地減少伴隨的環(huán)境影響。天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）

　　1.適用范圍

　　本導(dǎo)則適用于天津市轄區(qū)內(nèi)向環(huán)境排放污染物和可能因火災(zāi)、爆炸、泄漏等造成對(duì)環(huán)境影響的工業(yè)園區(qū)，包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸、伴生，以及產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的工業(yè)園區(qū)。

　　2.規(guī)范性引用文件

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)）；

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)）；

　　《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第87號(hào)）；

　　《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第32號(hào)）；

　　《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第58號(hào)）；

　　《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

　　《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

　　《天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)[20xx]36號(hào)）；

　　《天津市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（津環(huán)保監(jiān)[20xx]172號(hào)）；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）

　　《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告20xx第1號(hào)）；

　　《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第1號(hào))；

　　其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章等。

　　3.術(shù)語(yǔ)和定義

　　3.1 突發(fā)環(huán)境事件

　　指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

　　3.2 危險(xiǎn)化學(xué)品

　　指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。

　　3.3 危險(xiǎn)廢物

　　指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。

　　3.4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源

　　指可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并對(duì)周邊環(huán)境造成危害的環(huán)境因素，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度由所涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)的特性（物質(zhì)危險(xiǎn)性和物質(zhì)的量）、危險(xiǎn)物質(zhì)存在的安全狀態(tài)、所處的周邊環(huán)境狀況三個(gè)要素決定。

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）

　　3.5 應(yīng)急處置

　　指在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事態(tài)惡化，最大限度降低環(huán)境影響的措施。

　　3.6 預(yù)案

　　根據(jù)預(yù)測(cè)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、環(huán)境危害的性質(zhì)和程度，而制定的應(yīng)急處置方案。

　　3.7 分級(jí)

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度劃分的級(jí)別。

　　3.8 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　3.9 應(yīng)急演習(xí)

　　為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。

　　4.應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

　　4.1 總則

　　4.1.1 編制目的

　　簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。

　　4.1.2 編制依據(jù)

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）

　　應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)，規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)的管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。

　　4.1.3 適用范圍

　　說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍。

　　4.1.4 工作原則

　　本工業(yè)園區(qū)應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。

　　4.2 基本情況

　　4.2.1 工業(yè)園區(qū)的基本情況

　　主要包括工業(yè)園區(qū)名稱(chēng)、地理位置、地形地貌、園址的特殊

　　狀況（如上坡地、凹地等）、園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的分布，園區(qū)公用、輔助、環(huán)保等服務(wù)設(shè)施，以及園區(qū)雨水、污水管網(wǎng)，園區(qū)平面布局圖及周邊環(huán)境狀況圖，園區(qū)內(nèi)外的交通圖、疏散路線圖等。

　　4.2.2 園區(qū)內(nèi)企業(yè)基本信息

　　對(duì)園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的基本情況（單位名稱(chēng)、詳細(xì)地址、聯(lián)系

　　方式等）、生產(chǎn)情況、危險(xiǎn)化學(xué)品與危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存情況進(jìn)行匯總。

　　4.2.3周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)情況

　　確定園區(qū)周邊區(qū)域1公里范圍內(nèi)人口集中居住區(qū)（居民點(diǎn)、社區(qū)、自然村等）和其它環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等，以及自然保護(hù)區(qū)、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)保護(hù)區(qū)）的方位、名稱(chēng)、人數(shù)、聯(lián)系方式；查明周邊企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等基本情況；說(shuō)明園區(qū)周邊水體（河流、湖泊、濕地）名稱(chēng)、水環(huán)天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）

　　境功能區(qū)及水源保護(hù)區(qū)等情況，并給出上述環(huán)境敏感點(diǎn)與園區(qū)的距離和方位圖。

　　4.2.4 園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　園區(qū)應(yīng)委托相關(guān)有資質(zhì)單位編制包含環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，確定園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源在風(fēng)險(xiǎn)事故下產(chǎn)生的污染物種類(lèi)、環(huán)境影響類(lèi)別（大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)或其它）、范圍及事故后果分析。

　　4.2.5 園區(qū)應(yīng)急能力評(píng)估

　　首先，園區(qū)應(yīng)存有各企業(yè)針對(duì)各自危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案，據(jù)此了解應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的處置方法；以表格的形式調(diào)查匯總園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急物資、設(shè)施（備）與應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況。

　　其次，園區(qū)自身應(yīng)儲(chǔ)備足夠的個(gè)人防護(hù)和其他救護(hù)設(shè)備，以及必要的救援搶險(xiǎn)物資作為企業(yè)應(yīng)急物資的補(bǔ)充；建立園區(qū)自身應(yīng)急救援隊(duì)伍或者依托區(qū)內(nèi)外大型企業(yè)或部門(mén)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　4.2.6 數(shù)據(jù)集成

　　園區(qū)在對(duì)企業(yè)基本情況進(jìn)行調(diào)查匯總的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)基本情況、危險(xiǎn)物質(zhì)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源、移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源等動(dòng)態(tài)管理信息庫(kù)；建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案庫(kù)，內(nèi)外應(yīng)急救援力量動(dòng)態(tài)管理信息庫(kù)，以及各企業(yè)應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）數(shù)據(jù)庫(kù)，包括應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）名稱(chēng)、數(shù)量、型號(hào)大小、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人和調(diào)動(dòng)方式；應(yīng)建立園區(qū)內(nèi)主要風(fēng)險(xiǎn)源示意圖，圖中應(yīng)注天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）

　　明：存放大量危險(xiǎn)物質(zhì)的地點(diǎn)，應(yīng)急排放危險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)存池和廢水收集池，救援設(shè)備存放點(diǎn)，消防系統(tǒng)和附近水源，污水管道和排水系統(tǒng)，重大危險(xiǎn)源的進(jìn)口和道路狀況，安全區(qū)，重大危險(xiǎn)源的位置與周邊地區(qū)的關(guān)系。

　　4.3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　依據(jù)工業(yè)園區(qū)規(guī)模的大小和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，設(shè)置分級(jí)應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)，并以組織機(jī)構(gòu)圖的形式列出參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的部門(mén)或隊(duì)伍。

　　4.3.1 指揮機(jī)構(gòu)組成

　　明確由工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部總指揮，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成指揮部成員；指揮中心成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬應(yīng)急隊(duì)伍，并向總指揮匯報(bào)，由總指揮協(xié)調(diào)各隊(duì)工作的進(jìn)行。

　　4.3.2 指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

　　園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心日常工作由園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急辦公室承擔(dān)，其主要職責(zé)有：

　�。�1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣�府、上�?jí)主管部門(mén)關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的方針、政策及有關(guān)規(guī)定；

　�。�2）組織制定園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并交由上級(jí)環(huán)保主管部門(mén)進(jìn)行審批和備案；

　�。�3）檢查、監(jiān)督園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍的組建，依據(jù)園區(qū)條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型，建立（或依托）各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍；

　　明確事故狀態(tài)下天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）

　　各級(jí)人員和各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便在發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，在統(tǒng)一指揮下，快速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)；

　　（4）調(diào)查、統(tǒng)計(jì)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)和重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，負(fù)責(zé)籌建并維護(hù)園區(qū)危險(xiǎn)物質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)源等的信息管理庫(kù)；

　　調(diào)查、統(tǒng)計(jì)園區(qū)內(nèi)環(huán)境敏感目標(biāo)及其與風(fēng)險(xiǎn)源的位置關(guān)系。

　�。�5）負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)應(yīng)急防范設(shè)施（備）（如堵漏器材、廢水收集池、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)，以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲(chǔ)備；

　　檢查、監(jiān)督園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)急救援設(shè)施（備）的日常維護(hù)和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，以保證其在應(yīng)急狀態(tài)下的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

　　（6）負(fù)責(zé)組織預(yù)案的更新；

　�。�7）批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止；

　�。�8）確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；

　　（9）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；

　�。�10）負(fù)責(zé)人員、資源配置和應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；

　�。�11）環(huán)境污染事故信息的上報(bào)及可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作；

　�。�12）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下外部救援力量的決策；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）

　�。�13）組織、檢查、考核園區(qū)內(nèi)定期進(jìn)行的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急模擬演練，并在演練中檢驗(yàn)和完善應(yīng)急救援預(yù)案的正確性和有效性；

　�。�14）制定與周?chē)�具有一定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力的'大型企業(yè)、其他園區(qū)等的區(qū)域聯(lián)防方案。

　�。�15）在事故發(fā)生時(shí)，貫徹指揮中心思想，傳達(dá)指揮中心的命令，為指揮決策出謀劃策；負(fù)責(zé)事故情況的收集、整理，全面、準(zhǔn)確地掌握事故狀況，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)上級(jí)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)及參與應(yīng)急救援的外部單位與人員的接待工作；負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的指示和批示；負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援過(guò)程中各種臨時(shí)、緊急指揮的安排、記錄；

　�。�16）接受上級(jí)應(yīng)急指揮部門(mén)或政府的指令和調(diào)動(dòng)，協(xié)助事故處理。配合政府部門(mén)對(duì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事故調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)；

　�。�17）負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)；

　　4.4 應(yīng)急能力建設(shè)

　　4.4.1 應(yīng)急處置隊(duì)伍

　　工業(yè)園區(qū)依據(jù)自身?xiàng)l件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急消防隊(duì)、治安隊(duì)、物資供應(yīng)隊(duì)和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)等專(zhuān)業(yè)處置隊(duì)伍，并明確事故狀態(tài)下各級(jí)人員和各專(zhuān)業(yè)處置隊(duì)伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，在統(tǒng)一指揮下，快速、有天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）

　　序、高效地展開(kāi)應(yīng)急處置行動(dòng)，以盡快處理事故，使事故的危害降到最低。

　　4.4.2 應(yīng)急設(shè)施（備）和物資

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置設(shè)施（備）包括醫(yī)療救護(hù)儀器、藥品、個(gè)人防護(hù)裝備器材、消防設(shè)施、堵漏器材、廢水收集池、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等。

　　用于應(yīng)急處置的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的物資（如活性炭、木屑和石灰等），工業(yè)園區(qū)要采用就近原則，備足、備齊，定置明確，能保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理（置）人員在第一時(shí)間內(nèi)啟用。用于應(yīng)急處置的物資，工業(yè)園區(qū)要明確調(diào)用單位的聯(lián)系方式，且調(diào)用方便、迅速。

　　4.5 預(yù)警與信息報(bào)送

　　4.5.1 報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式

　�。�1）及時(shí)有效的報(bào)警裝置；

　�。�2）快速有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；

　　（3）園區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的地址和聯(lián)系方式。

　　4.5.2 信息報(bào)告與處置

　�。�1）工業(yè)園區(qū)內(nèi)部報(bào)告

　　明確工業(yè)園區(qū)內(nèi)部報(bào)告程序，主要包括：24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息報(bào)告接受和通報(bào)程序。

　　（2）信息上報(bào)

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）

　　明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后由工業(yè)園區(qū)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。

　�。�3）報(bào)告內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告至少應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型和排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議。

　�。�4）信息通報(bào)

　　明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后向可能受影響的區(qū)域通報(bào)事故信息的方法和程序。

　　4.6 應(yīng)急響應(yīng)和措施

　　4.6.1 內(nèi)部響應(yīng)機(jī)制

　　園區(qū)辦公室接到事故報(bào)告后，立即通知園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救援指揮中心，同時(shí)向企業(yè)應(yīng)急救援指揮部了解事故情況，并調(diào)出儲(chǔ)存的與事故有關(guān)的資料（風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)物質(zhì)、環(huán)境敏感目標(biāo)等），為指揮中心分析事故提供依據(jù)；成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由一名指揮中心副總指揮及園區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)、指揮通信人員組成，迅速奔赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同事故企業(yè)應(yīng)急救援指揮部實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度。

　　4.6.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施

　　根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類(lèi)型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，需確定如下內(nèi)容：

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）

　�。�1）園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合組織和協(xié)調(diào)、調(diào)度；

　�。�2）應(yīng)急過(guò)程中使用的藥劑及工具；

　�。�3）應(yīng)急過(guò)程中采用的工程技術(shù)說(shuō)明；

　�。�4）污染治理設(shè)施的應(yīng)急方案。

　�。�5）事故現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法、地點(diǎn)；

　�。�6）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員在撤離前、撤離后的報(bào)告；

　�。�7）危險(xiǎn)區(qū)的隔離：危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；

　　事故現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定方式、方法；事故現(xiàn)場(chǎng)隔離方法；

　�。�8）處置事故可能產(chǎn)生二次污染（如消防水、固體物質(zhì)等）的處理措施；

　　4.6.3 應(yīng)急設(shè)施（備）及應(yīng)急物資的啟用程序

　　明確應(yīng)急設(shè)施（備）和應(yīng)急物資的啟用程序，特別是為防止消防廢水和事故廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的事故應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門(mén)開(kāi)合和事故應(yīng)急排污泵啟動(dòng)的相應(yīng)程序文件。

　　4.6.4 搶險(xiǎn)、處置及控制措施

　�。�1）應(yīng)急處置隊(duì)伍的調(diào)度；

　�。�2）處置人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；

　�。�3）搶險(xiǎn)、處置方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；

　　（4）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）

　�。�5）控制事故蔓延的措施；

　�。�6）事故可能蔓延后的應(yīng)急措施；

　　（7）污染治理設(shè)施的運(yùn)行與控制情況。

　　4.6.5 人員緊急撤離和疏散

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生場(chǎng)所、設(shè)施、周?chē)�情況以及當(dāng)時(shí)氣象情況的分析結(jié)果，制定分級(jí)處理人員的撤離方式、方法，包括：

　　（1）事故現(xiàn)場(chǎng)人員的清點(diǎn)，撤離的方式、方法；

　�。�2）非事故現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散方式、方法；

　�。�3）中毒、受傷人員的救治和相關(guān)醫(yī)療保障。

　　4.6.6 大氣環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急措施

　　根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類(lèi)型，事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，需確定以下內(nèi)容：

　　（1）結(jié)合工業(yè)園區(qū)化學(xué)危險(xiǎn)品的性質(zhì)、數(shù)量和分布，分析危險(xiǎn)物質(zhì)的擴(kuò)散速率，評(píng)估對(duì)可能受影響區(qū)域的危害程度；

　�。�2）可能受影響區(qū)域、單位人員基本保護(hù)措施和防護(hù)方法；

　�。�3）可能受影響區(qū)域、單位人員疏散的方式、方法、地點(diǎn)；

　　（4）臨時(shí)安置場(chǎng)所。

　　4.6.7 水環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急措施

　　根據(jù)泄漏污染物的性質(zhì)、數(shù)量及事故類(lèi)型，事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，河流的功能、流速與流量（或水體的狀況），需確定以下內(nèi)容：

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）

　�。�1）明確可能受影響水體；

　�。�2）消減污染物進(jìn)入水體的方法；

　�。�3）需要其他措施的說(shuō)明（如其他工業(yè)園區(qū)污染物限排、停排，調(diào)水，污染水體疏導(dǎo)、自來(lái)水廠的應(yīng)急措施等）。

　　4.6.8 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)?wèi)?yīng)迅速組織監(jiān)測(cè)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，迅速確定監(jiān)測(cè)方案（包括監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、頻次、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)方法等）,及時(shí)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，用小型、便攜、快速的儀器對(duì)污染物質(zhì)種類(lèi)，污染物質(zhì)濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷，以便對(duì)事故能及時(shí)、正確的進(jìn)行處理。

　�。�1）該工業(yè)園區(qū)主要污染物現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（2）該工業(yè)園區(qū)主要污染物實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)所采用的儀器、藥劑等；

　�。�4）可能受影響區(qū)域的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次；

　�。�5）監(jiān)測(cè)人員的防護(hù)措施；

　�。�6）內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測(cè)分工說(shuō)明。

　　4.6.9 應(yīng)急終止

　　明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：

　　（1）通知上級(jí)有關(guān)單位、本單位相關(guān)部門(mén)事故危險(xiǎn)已解除；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）

　�。�2）事故情況上報(bào)事項(xiàng)；

　�。�3）需向事故調(diào)查小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；

　�。�4）事故損失調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定；

　�。�5）事故應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告；

　　（6）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修訂。

　　4.7 后期處置

　　4.7.1 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

　　明確現(xiàn)場(chǎng)清潔凈化、污染控制和環(huán)境恢復(fù)工作需要的設(shè)備工具和物資，事故后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中暴露的工作人員、應(yīng)急行動(dòng)人員和受污染的清潔凈化的方法和程序，以及在應(yīng)急終止后，對(duì)受污染現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行恢復(fù)的方法和程序。

　�。�1） 事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施；

　�。�2） 確定現(xiàn)場(chǎng)凈化方式、方法；

　�。�3） 明確事故現(xiàn)場(chǎng)洗消工作的負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；

　�。�4） 洗消后的二次污染的防治方案。

　　4.7.2 環(huán)境恢復(fù)

　　在應(yīng)急終止后，對(duì)受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的方法和程序。

　　4.7.3 善后賠償

　　應(yīng)急終止后，根據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)應(yīng)對(duì)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償，并對(duì)被破壞的環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)工作。

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　　4.8 保障措施

　　4.8.1 通信與信息保障

　　明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)絡(luò)方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息暢通。

　　4.8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　明確各類(lèi)應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。

　　4.8.3 應(yīng)急物資裝備保障

　　明確應(yīng)急處置需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　4.8.4 經(jīng)費(fèi)及其他保障

　　明確應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)工業(yè)園區(qū)應(yīng)急費(fèi)用的及時(shí)到位。

　　根據(jù)本工業(yè)園區(qū)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、后勤保障等）。

　　4.9 應(yīng)急培訓(xùn)和演練

　　4.9.1 培訓(xùn)

　　依據(jù)對(duì)本工業(yè)園區(qū)員工能力的評(píng)估結(jié)果和周邊工廠、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)和村落人員素質(zhì)分析結(jié)果，應(yīng)明確以下內(nèi)容：

　　（1）應(yīng)急處置隊(duì)員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法；

　　（2）企業(yè)員工應(yīng)急處置基本知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）

　　（3）外部公眾應(yīng)急處置基本知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；

　�。�4）運(yùn)輸司機(jī)、監(jiān)測(cè)人員等培訓(xùn)內(nèi)容和方法；

　�。�5）應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄表。

　　4.9.2 演練

　　明確工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)和訓(xùn)練的內(nèi)容、范圍、頻次和組織等內(nèi)容。

　　（1）演習(xí)準(zhǔn)備；

　　（2）演習(xí)范圍與頻次；

　�。�3）演習(xí)組織；

　�。�4）應(yīng)急演習(xí)的評(píng)價(jià)、總結(jié)與追蹤。

　　4.10 獎(jiǎng)懲

　　明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。

　　4.11 預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布和更新

　　應(yīng)明確預(yù)案評(píng)審、發(fā)布和更新要求。

　�。�1）內(nèi)部評(píng)審；

　�。�2）外部評(píng)審；

　�。�3）發(fā)布的時(shí)間、抄送的部門(mén)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)等。

　　4.12 預(yù)案實(shí)施和生效的時(shí)間

　　要列出預(yù)案實(shí)施和生效的具體時(shí)間。

　　4.13 附件

　�。�1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）

　　（2）危險(xiǎn)廢物登記文件；

　�。�3）應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)名單；

　�。�4）組織應(yīng)急處置有關(guān)人員聯(lián)系電話；

　　（5）外部救援單位聯(lián)系電話；

　　（6）政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話；

　�。�7）區(qū)域位置及周?chē)�環(huán)境敏感點(diǎn)分布圖；

　　（8）重大危險(xiǎn)源分布圖；

　　（9）應(yīng)急設(shè)施（備）平面布置圖。

　　5.格式和要求

　　5.1 格式

　　5.1.1 封面

　�。�1）預(yù)案編號(hào)

　　在封面右上角第一行，工業(yè)園區(qū)根據(jù)內(nèi)部規(guī)定自行對(duì)預(yù)案進(jìn)行編號(hào)。

　�。�2）預(yù)案版本號(hào)

　　在封面的右上角第二行，要標(biāo)明本預(yù)案的版本序號(hào)。

　　（3）園區(qū)名稱(chēng)

　　在封面中央第一行標(biāo)明工業(yè)園區(qū)的名稱(chēng)。

　�。�4）預(yù)案名稱(chēng)

　　在封面中央第二行標(biāo)明突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的名稱(chēng)。

　�。�5）編制單位名稱(chēng)

　　編制應(yīng)急預(yù)案的單位名稱(chēng)。

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）

　�。�6）發(fā)布日期

　　預(yù)案發(fā)布的時(shí)間。

　�。�7）公章

　　加蓋工業(yè)園區(qū)公章，如為非本單位編制的應(yīng)急預(yù)案，需加蓋編制應(yīng)急預(yù)案的單位公章。

　　5.1.2 批準(zhǔn)頁(yè)

　　應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)上級(jí)環(huán)保主管部門(mén)審核批準(zhǔn)方可發(fā)布。

　　5.1.3 目錄

　　5.1.4 預(yù)案內(nèi)容

　　5.1.5 附則

　　包括名詞與術(shù)語(yǔ)定義、預(yù)案的管理和更新以及預(yù)案的實(shí)施日期、預(yù)案編制人員名單。

　　5.1.6 附件

　　5.2 字號(hào)和字體

　　正文使用4號(hào)仿宋字體，單倍行距。

　　5.3 紙張和排版

　　采用A4白色復(fù)印紙或膠版紙（70g以上）；縱向排版，段落開(kāi)頭空兩格；正文內(nèi)需加注頁(yè)眉（XX工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案）、頁(yè)腳（頁(yè)碼數(shù)）。

　　5.4 制作

　　除附圖、復(fù)印件等外，雙面打印文本，活頁(yè)裝訂。另需附電子文檔。

　　天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，迅速、科學(xué)、有序地應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《臨汾市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《臨汾市城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，輻射污染事件應(yīng)對(duì)工作按照《臨汾市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事件所在地縣級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)立即按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。

　　1.5預(yù)案體系

　　本預(yù)案是市政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的程序規(guī)范，是指導(dǎo)全市各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的依據(jù)。

　　全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

　　各縣（市、區(qū)）人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，市、縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案所涉及的相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案。

　　1.6事件分級(jí)

　　按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

　　1.6.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

　　（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.6.2重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.6.3較大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.6.4一般突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的'。

　　上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　2組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1組織指揮體系

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部）及其辦公室、應(yīng)急處置工作組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、事發(fā)地縣級(jí)人民政府組成。

　　2.2市指揮部及職責(zé)

　　2.2.1市指揮部組成

　　市指揮部總指揮由分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府協(xié)助分管環(huán)保的副秘書(shū)長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　成員單位：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要有市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市公安消防支隊(duì)、武警臨汾市支隊(duì)、市民政局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、市國(guó)土資源局、市煤炭局、市旅游局、市外僑辦、市地震局、市汾西水利管理局、市畜牧獸醫(yī)局、國(guó)網(wǎng)臨汾供電公司、移動(dòng)臨汾分公司等相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地縣級(jí)人民政府。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，增加其他有關(guān)部門(mén)。

　　2.2.2市指揮部職責(zé)

　　（1）配合國(guó)務(wù)院和省應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮本市行政區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作；

　�。�2）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部；

　�。�3）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布；

　�。�4）對(duì)跨縣級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　2.3市指揮部辦公室及職責(zé)

　　2.3.1市指揮部辦公室組成

　　市指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局。辦公室主任由市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任，副主任由市環(huán)保局分管應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)兼任，24小時(shí)值班電話：

　　2.3.2市指揮部辦公室職責(zé)

　　（1）貫徹落實(shí)市指揮部的各項(xiàng)工作部署；履行會(huì)議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責(zé)，及時(shí)向市指揮部報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件處置信息，并向成員單位通報(bào)；

　�。�2）聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家，組建專(zhuān)家咨詢(xún)組；

　�。�3）組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件評(píng)估，向市指揮部提出預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及信息發(fā)布的建議；

　　（4）組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；

　�。�5）完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.4市指揮部成員單位及職責(zé)

　　市指揮部成員單位作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的參與單位和協(xié)作部門(mén)，根據(jù)職責(zé)分工，分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。

　　市委宣傳部：根據(jù)市指揮部安排，負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體和記者的組織、管理工作，正確引導(dǎo)輿論。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下所需應(yīng)急物資或資金的保障工作；負(fù)責(zé)涉及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批。

　　市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下緊缺物資生產(chǎn)組織工作；承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下煤、電、油、運(yùn)緊急調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)。

　　市教育局：負(fù)責(zé)全市中、小學(xué)生的環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作;在突發(fā)環(huán)境事件涉及學(xué)校和教育設(shè)施的情形下，負(fù)責(zé)制定學(xué)生、教職工緊急避險(xiǎn)和疏散方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)學(xué)生的臨時(shí)安置和教學(xué)工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的治安維護(hù)、交通管制、群眾疏散等工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)調(diào)市公安消防支隊(duì)按照事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)要求參與應(yīng)急處置；協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查取證和涉嫌犯罪案件的偵查等工作。

　　武警臨汾市支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織駐臨武警部隊(duì)參加突發(fā)環(huán)境事件的搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)的武裝警戒。

　　市民政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置；做好災(zāi)民的臨時(shí)基本生活救助及救濟(jì)物資的發(fā)放工作。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障市級(jí)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保突發(fā)環(huán)境事件所需裝備、器材等物資經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查工作。

　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；組織專(zhuān)家制訂較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)；指導(dǎo)和監(jiān)督污染物收集、清理與處置、受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)；組織一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)開(kāi)展飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止飲用水受到污染，在集中式飲用水源地受到污染的情況下，啟動(dòng)飲用水應(yīng)急供水方案。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸?shù)陌踩�監(jiān)督管理工作，保障通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的公路暢通，在專(zhuān)業(yè)救援部門(mén)指導(dǎo)下協(xié)助收集、清理水路污染物。

　　市水利局：負(fù)責(zé)水文監(jiān)測(cè)、應(yīng)急水量調(diào)度，配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展對(duì)流域水質(zhì)及其受污染原因的調(diào)查和監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水應(yīng)急管理工作；配合環(huán)保部門(mén)制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水文等相關(guān)資料。

　　市農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評(píng)估；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的轉(zhuǎn)移工作，搞好善后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　市食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過(guò)程中的食品安全綜合監(jiān)督；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過(guò)程中藥品供應(yīng)保障的協(xié)調(diào)和藥品質(zhì)量的安全監(jiān)督。

　　市商務(wù)局：加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行和供應(yīng)情況的監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

　　市衛(wèi)生局：組織、指導(dǎo)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)學(xué)救援、疾病預(yù)防控制等工作。

　　市安監(jiān)局：指導(dǎo)事發(fā)地安監(jiān)部門(mén)和受突發(fā)環(huán)境事件影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的預(yù)防工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援工作。

　　市旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害的旅游景區(qū)游客緊急疏散工作和旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)。

　　市外僑辦：在突發(fā)環(huán)境事件涉及外國(guó)、港澳相關(guān)人員情形下，負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系、協(xié)調(diào)和提供外事政策指導(dǎo)；協(xié)調(diào)國(guó)外媒體、外國(guó)記者、港澳記者采訪突發(fā)環(huán)境事件等相關(guān)工作。

　　市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作；及時(shí)提供應(yīng)急行動(dòng)時(shí)地質(zhì)災(zāi)害的即時(shí)信息。

　　市煤炭工業(yè)局：配合環(huán)保部門(mén)做好可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的

　　煤炭企業(yè)的預(yù)防工作及應(yīng)急處置工作。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域氣象信息監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)，為事件處置與評(píng)估提供氣象依據(jù)。

　　市公安消防支隊(duì)：根據(jù)需要對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施警戒，參加現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。

　　市地震局：負(fù)責(zé)向市指揮部辦公室通報(bào)震情相關(guān)信息。

　　市畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)畜禽環(huán)境污染事件的應(yīng)急救援。

　　市汾西水利管理局：開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止群眾用水受到污染；組織協(xié)調(diào)龍祠飲用水源地及灌區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援。

　　國(guó)網(wǎng)臨汾供電公司：保障應(yīng)急救援正常供電。

　　移動(dòng)臨汾分公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通訊保障。

　　2.5應(yīng)急處置工作組及職責(zé)

　　市指揮部下設(shè)八個(gè)應(yīng)急處置工作組，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置實(shí)施機(jī)構(gòu)。

　　2.5.1污染處置組

　　由市環(huán)保局牽頭，事發(fā)地縣級(jí)人民政府、市公安局、市安監(jiān)局、市農(nóng)委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安消防支隊(duì)、市水利局、市地震局、市煤炭局、市國(guó)土資源局、市畜牧獸醫(yī)局、市汾西水利管理局配合。

　　主要職責(zé)：采取合理措施、及時(shí)妥善地清除或控制污染物的泄漏、擴(kuò)散，處置突發(fā)環(huán)境事件本身和救援過(guò)程產(chǎn)生的污染，盡可能地減少環(huán)境損害。

　　2.5.2醫(yī)學(xué)救援組

　　由市衛(wèi)生局牽頭，事發(fā)地縣級(jí)人民政府，市食品藥品監(jiān)督管理局配合。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織急救車(chē)輛和醫(yī)務(wù)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故受傷人員進(jìn)行搶救；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒；及時(shí)向市指揮部報(bào)告人員傷亡、搶救、防疫、監(jiān)督等情況。

　　2.5.3應(yīng)急保障組

　　由市發(fā)展改革委牽頭，事發(fā)地縣級(jí)人民政府、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市教育局、市旅游局、國(guó)網(wǎng)臨汾供電公司、移動(dòng)臨汾分公司配合。

　　主要職責(zé)：按需準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資，組織調(diào)集應(yīng)急救援裝備；提供應(yīng)急救援資金；保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng)；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。

　　2.5.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

　　由市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局、市國(guó)土資源局配合。

　　主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件涉及的污染物種類(lèi)、性質(zhì)等，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案；確定污染物擴(kuò)散范圍，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

　　2.5.5社會(huì)穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，事發(fā)地縣級(jí)人民政府、市商務(wù)局、武警臨汾市支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局配合。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)受影響地區(qū)社會(huì)治安、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、事發(fā)地人員疏散、矛盾糾紛化解、市場(chǎng)監(jiān)管等工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　2.5.6事件調(diào)查組

　　由市環(huán)保局牽頭，事發(fā)地縣級(jí)人民政府、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市公安局、市農(nóng)委、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土局、市煤炭局、市畜牧獸醫(yī)局配合。

　　主要職責(zé)：制訂調(diào)查方案，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，查明事件發(fā)生單位原因，做出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響并向市政府及省環(huán)保廳上報(bào)。

　　2.5.7善后處理組

　　由事發(fā)地縣級(jí)人民政府牽頭，市民政局配合工作。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠工作；負(fù)責(zé)處理傷亡人員有關(guān)善后工作。

　　2.5.8宣傳報(bào)道組

　　由市委宣傳部牽頭，市外僑辦、事發(fā)地縣級(jí)人民政府配合。

　　主要職責(zé)：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　2.6專(zhuān)家咨詢(xún)組及職責(zé)

　　專(zhuān)家咨詢(xún)組由有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和單位的專(zhuān)家組成，主要涉及化工、焦化、冶煉、環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)等專(zhuān)業(yè)。

　　職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)結(jié)果及相關(guān)信息，綜合分析和評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件影響及發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事件后果，提出控制措施和防范意見(jiàn)。

　　2.7縣級(jí)人民政府職責(zé)

　　縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系，做好轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，配合上級(jí)做好特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

　　3預(yù)防和預(yù)警

　　3.1信息監(jiān)測(cè)與監(jiān)控

　　按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、分析和研判，同時(shí)要充分發(fā)揮國(guó)家地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)支撐作用。

　　安監(jiān)、公安、交通、住建、農(nóng)業(yè)、氣象等部門(mén)按照職責(zé)分工，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)市環(huán)保局。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范建設(shè)有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴(kuò)散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施，排查治理環(huán)境安全隱患。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警分級(jí)

　　對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

　　市指揮部對(duì)收集到的各種環(huán)境信息進(jìn)行處理和綜合分析，預(yù)測(cè)、判斷將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市指揮部立即發(fā)布黃色預(yù)警公告，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

　　縣級(jí)人民政府對(duì)收集到的各種環(huán)境信息進(jìn)行處理和綜合分析，預(yù)測(cè)、判斷將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，立即發(fā)布藍(lán)色預(yù)警公告，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

　　3.2.3預(yù)警措施

　　黃色預(yù)警信息發(fā)布后，市指揮部下設(shè)各工作組采取以下措施：

　�。�1）分析研判。污染處置組會(huì)同專(zhuān)家咨詢(xún)組及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。污染處置組迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道加強(qiáng)宣傳，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施。

　�。�3）應(yīng)急準(zhǔn)備。各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；社會(huì)穩(wěn)定組提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作；應(yīng)急監(jiān)測(cè)組立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

　�。�4）輿論引導(dǎo)。新聞宣傳組負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話，組織專(zhuān)家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　3.3預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

　　預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化和采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)單位；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)程序

　　市指揮部對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行核實(shí)，初步確定事件級(jí)別，進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。

　　4.1.1Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　初判發(fā)生或有可能衍生、演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即按規(guī)定向省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)開(kāi)展先期處置工作，及時(shí)向國(guó)家、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事件的基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，在國(guó)家、省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　4.1.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　初判發(fā)生或有可能衍生、演化為較大突發(fā)環(huán)境事件后，市政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即開(kāi)展以下工作：

　　（1）組織指揮部成員單位、應(yīng)急處置工作組、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作。

　�。�2）根據(jù)需要立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或立即派出應(yīng)急處置工作組及時(shí)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。

　�。�3）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

　�。�4）組織開(kāi)展事件調(diào)查。

　　4.1.3Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　初判發(fā)生或有可能衍生、演化為一般突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)將情況及時(shí)上報(bào)市政府。超出應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府給予支持。

　　市指揮部辦公室負(fù)責(zé)了解事件情況、影響、處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨�；指�?dǎo)地方制訂應(yīng)急處置方案；根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；指導(dǎo)開(kāi)展事件原因調(diào)查及損害評(píng)估等工作。

　　4.1.4響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)

　　當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件影響不斷加重，危害更趨嚴(yán)重，出現(xiàn)蔓延擴(kuò)大、情況更加復(fù)雜、難以控制時(shí)，市指揮部辦公室要及時(shí)將有關(guān)情況和處理建議上報(bào)市指揮部。經(jīng)審定后，市政府及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

　　當(dāng)污染源已控制，污染危害迅速消除，無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，市指揮部辦公室將有關(guān)情況和處理建議上報(bào)市指揮部。經(jīng)審定后，市政府及時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別。

　　4.2信息報(bào)告與通報(bào)

　　4.2.1報(bào)告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事單位立即向當(dāng)?shù)卣�府及環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告，事發(fā)地縣級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府和有關(guān)部門(mén)。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。

　　市指揮部辦公室接報(bào)后，立即通知成員單位，成員單位接報(bào)后立即出發(fā)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

　　4.2.2突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后上報(bào)。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話直接報(bào)告，30分鐘內(nèi)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。

　　4.2.3信息通報(bào)

　　市指揮部及時(shí)向已經(jīng)影響或可能波及的毗鄰市政府通報(bào)事件情況，使其能及時(shí)采取必要的防控和監(jiān)控措施。

　　事發(fā)地縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)及時(shí)向已經(jīng)影響或可能波及的毗鄰縣人民政府及相關(guān)部門(mén)通報(bào)事件情況，接到突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)的縣人民政府及相關(guān)部門(mén)視情況及時(shí)通知本轄區(qū)有關(guān)部門(mén)采取必要的應(yīng)急防范處置措施。

　　4.3響應(yīng)措施

　　4.3.1先期處置

　　事發(fā)地縣級(jí)人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件信息后立即調(diào)度物資和社會(huì)資源，指揮和派遣相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，果斷控制污染源，全力控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，并將事件情況和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)市指揮部。

　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間，根據(jù)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，立即采取切斷或者控制污染源以及其他防止污染危害擴(kuò)大的必要措施，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并立即向事發(fā)地縣級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

　　4.3.2現(xiàn)場(chǎng)處置

　　根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型、污染物的性質(zhì)、事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部可實(shí)施如下措施：

　　（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，組織專(zhuān)家制訂科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；

　　（2）污染處置組根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，及時(shí)控制污染物繼續(xù)外排或泄漏，切斷污染物進(jìn)入環(huán)境中的途徑；當(dāng)涉事企業(yè)不明時(shí)，污染處置組組織排查污染源，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，并切斷污染源；確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，劃定警戒區(qū)域，明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；

　�。�3）醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)組織營(yíng)救和救治受害人員，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。

　　（4）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類(lèi)、性質(zhì)、事件發(fā)生地的自然、社會(huì)環(huán)境狀況等，制訂應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，科學(xué)布點(diǎn)，確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、采樣頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)輛、設(shè)備，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　（5）應(yīng)急保障組密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　�。�6）社會(huì)穩(wěn)定組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制，并設(shè)置警示標(biāo)志；加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，并妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　4.4信息發(fā)布

　　宣傳報(bào)道組根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指令，及時(shí)組織突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　對(duì)于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布。

　　4.5響應(yīng)終止

　　當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　應(yīng)急狀態(tài)終止后，市指揮部相關(guān)成員單位根據(jù)指揮部的指示和實(shí)際情況，繼續(xù)對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，直至無(wú)需采用其他補(bǔ)救措施，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

　　5后期工作

　　5.1環(huán)境恢復(fù)

　　應(yīng)急終止后，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)清理事件現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)被損壞的設(shè)備和設(shè)施，清理污染物處置后的殘余物質(zhì)，并制定環(huán)境恢復(fù)工作方案。市指揮部及其成員單位給予必要的支持。

　　5.2損害評(píng)估

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，市環(huán)保局在市指揮部統(tǒng)一部署下，組織開(kāi)展較大突發(fā)環(huán)境事件的污染損害評(píng)估工作，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

　　5.3事件調(diào)查

　　事件調(diào)查組組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改防范措施和處理意見(jiàn)。

　　5.4善后處理

　　善后處理組及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　　5.5總結(jié)評(píng)估

　　應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市環(huán)保局及時(shí)總結(jié)、評(píng)估應(yīng)急處置工作情況，提出改進(jìn)措施，并向市政府及省環(huán)保廳報(bào)告�？偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告包括事件發(fā)生過(guò)程、應(yīng)急救援處置情況、處置效果、事件影響、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、事件啟示等。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1資金保障

　　市指揮部辦公室及各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作需要，提出應(yīng)急能力、裝備建設(shè)和培訓(xùn)、演練等經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　市、縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，并確保遇突發(fā)環(huán)境事件及時(shí)撥付到位。

　　6.2裝備物資保障

　　按照《全國(guó)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，市環(huán)保局應(yīng)急機(jī)構(gòu)重點(diǎn)裝備重金屬、有毒有害氣體（氯氣、氨氣等）、有毒有害化學(xué)物質(zhì)等便攜式監(jiān)測(cè)分析儀器；應(yīng)急指揮車(chē)、應(yīng)急車(chē)輛等應(yīng)急交通工具；化學(xué)防護(hù)服、易燃易爆氣體報(bào)警裝置等應(yīng)急防護(hù)裝備；指揮以及通信裝備。

　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下所需應(yīng)急物資或資金的保障工作。

　　6.3通信保障

　　市、縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)建立和完善環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，明確參與部門(mén)的通信方式，分級(jí)聯(lián)系方式。移動(dòng)臨汾分公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障，確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)處置工作組間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.4應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　市指揮部依托本市所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化隊(duì)伍組建應(yīng)急分隊(duì)，同時(shí)依托社會(huì)力量組建志愿者隊(duì)伍，形成由市、縣、企業(yè)、社會(huì)組成的應(yīng)急體系。

　　6.5技術(shù)保障

　　市指揮部辦公室建立環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)，建立環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)�，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策和應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

　　7預(yù)案管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)與演練

　　預(yù)案發(fā)布后，市環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員參與廣、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

　　7.2預(yù)案評(píng)估與修訂

　　隨著突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和出現(xiàn)新情況，由市指揮部辦公室及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，并對(duì)指揮部成員單位名單及聯(lián)系方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

　　7.3預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施�！杜R汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知》（臨政辦發(fā)[2012]5號(hào)）、《臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（臨政辦發(fā)[2012]73號(hào)）同時(shí)廢止。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案5

　　1總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范和強(qiáng)化全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《無(wú)為市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對(duì)我市有較大影響需要采取緊急應(yīng)對(duì)措施的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸和使用過(guò)程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作按照相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作按照本預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.5事件分級(jí)

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。(具體見(jiàn)附件1)

　　2組織指揮體系

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行研究、決策和部署。

　　2.2市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　市人民政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

　　總指揮：市人民政府分管副市長(zhǎng)。

　　副總指揮：市人民政府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)。

　　成員：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市氣象局、市港航（地方海事）管理服務(wù)中心、蕪湖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法一大隊(duì)、市人武部、市消防救援大隊(duì)以及事發(fā)地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府等單位負(fù)責(zé)同志。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)見(jiàn)附件2。

　　市指揮部負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；組織開(kāi)展較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；并按照蕪湖市指揮部要求，做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

　　市人民政府根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可對(duì)市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。市其他有關(guān)部門(mén)和單位，根據(jù)市指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要，認(rèn)真履行各自職責(zé)。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部根據(jù)需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)、調(diào)查評(píng)估等工作組。工作組組成及職責(zé)見(jiàn)附件3。

　　2.3市指揮部辦公室

　　市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

　　主要職責(zé)：承擔(dān)市指揮部日常工作，推進(jìn)全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)，督促落實(shí)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作，辦理市指揮部交辦的其他事項(xiàng)等。

　　2.4專(zhuān)家組

　　市環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組由市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組建和管理，負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢(xún)和處置建議。

　　2.5市現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

　　市政府根據(jù)處置工作需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，派出或指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

　　3應(yīng)急準(zhǔn)備

　　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資建設(shè)等工作。

　　3.1預(yù)案體系

　　市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)制定、完善本級(jí)及本部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　3.2風(fēng)險(xiǎn)控制

　　市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，分析評(píng)估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位開(kāi)展本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施；開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

　　3.3應(yīng)急隊(duì)伍

　　市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)要不斷推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè)，加大員工培訓(xùn)力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應(yīng)急先期處置有序有效。

　　3.4物資裝備

　　市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)健全制度和規(guī)劃，配備符合實(shí)際需求的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和裝備；開(kāi)展應(yīng)急資源調(diào)查，建立和充實(shí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立物資儲(chǔ)備信息庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備和物資。

　　3.5科技支撐

　　市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和應(yīng)用，為環(huán)境應(yīng)急處置提供科技支撐。市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)家?guī)�，�?guī)范專(zhuān)家管理和使用，充分發(fā)揮專(zhuān)家的決策咨詢(xún)作用。

　　3.6聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)與相鄰地區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　4監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　4.1監(jiān)測(cè)

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平；通過(guò)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報(bào)等途徑，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象、消防救援等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段，提高監(jiān)測(cè)能力。

　　4.2預(yù)警

　　4.2.1預(yù)警分級(jí)

　　對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

　　突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件4。

　　4.2.2預(yù)警信息發(fā)布

　　預(yù)警信息可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車(chē)、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶(hù)當(dāng)面告知等方式。

　　預(yù)警內(nèi)容：預(yù)警原因、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　市生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出發(fā)布預(yù)警信息的.建議。

　　預(yù)警信息原則上由市人民政府（專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)布，及時(shí)向上一級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報(bào)。四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警由市政府指揮部辦公室或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布，三級(jí)（黃色）及以上預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布，并上報(bào)蕪湖市人民政府或蕪湖市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布，其中一級(jí)（紅色）、二級(jí)（橙色）預(yù)警上報(bào)省指揮部辦公室同時(shí)予以發(fā)布。

　　4.2.3預(yù)警行動(dòng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，市人民政府及生態(tài)環(huán)境分局要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)判影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范措施。設(shè)置危害警告標(biāo)志，采取健康防護(hù)措施；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員；指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和裝備，做好應(yīng)急保障工作；對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

　　（3）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話，組織專(zhuān)家解讀；加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　4.2.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

　　發(fā)布預(yù)警信息的政府或部門(mén)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)威脅或危險(xiǎn)消除時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　5信息報(bào)告

　　5.1信息報(bào)告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即向市政府及有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和人員。

　　市生態(tài)環(huán)境分局接報(bào)后，立即核實(shí)、分析研判、分類(lèi)報(bào)告。①對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。②對(duì)初步認(rèn)定為較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，同時(shí)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。其中，重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，市生態(tài)環(huán)境分局可直接向省生態(tài)環(huán)境廳或生態(tài)環(huán)境部報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告蕪湖市生態(tài)環(huán)境局。

　　較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市人民政府須在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)向蕪湖市政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)省人民政府。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，市人民政府可直接向省人民政府或國(guó)務(wù)院報(bào)告

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

　�。�1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；

　�。�4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會(huì)影響較大的；

　�。�5）可能造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的；

　�。�6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別及時(shí)續(xù)報(bào)信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和格式，按照原環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　5.2信息通報(bào)

　　因交通事故、生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。其他部門(mén)和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報(bào)。

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，市政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)，同時(shí)報(bào)上級(jí)政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　6應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1響應(yīng)分級(jí)

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對(duì)，其中涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)蕪湖市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對(duì)。較大突發(fā)環(huán)境事件由蕪湖市政府組織應(yīng)對(duì)，市政府負(fù)責(zé)開(kāi)展先期處置。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省人民政府組織應(yīng)對(duì)，市政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展先期處置。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)3個(gè)等級(jí)（見(jiàn)6.3響應(yīng)措施）。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

　　6.2先期處置

　　市人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財(cái)產(chǎn)損失，減輕或消除社會(huì)影響，并及時(shí)向蕪湖市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)組織對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展排查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3響應(yīng)措施

　　市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）三級(jí)響應(yīng)。對(duì)初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由市指揮部辦公室決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市指揮部總指揮。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，給予指導(dǎo)和支持。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

　　（2）二級(jí)響應(yīng)。對(duì)涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應(yīng)響應(yīng)建議，市指揮部決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。必要時(shí)，提請(qǐng)市委、市政府研究并作出工作部署。當(dāng)蕪湖市指揮部介入后，在蕪湖市指揮部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　（3）一級(jí)響應(yīng)。對(duì)初判發(fā)生較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應(yīng)響應(yīng)建議，市指揮部決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，市生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班。必要時(shí)，提請(qǐng)市委、市政府研究并作出工作部署。當(dāng)省指揮部介入后，在省指揮部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　6.4指揮協(xié)調(diào)

　　6.4.1發(fā)生涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件及較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立并派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部，赴現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮和協(xié)調(diào)先期處置工作，待蕪湖市環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組介入后，配合蕪湖市指揮部或工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　6.4.2發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，部署應(yīng)急處置工作。

　�。�1）組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢(shì)；

　�。�2）成立并派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部，赴現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

　�。�3）根據(jù)需要，市指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開(kāi)展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)等應(yīng)對(duì)工作；

　�。�4）研究決定開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；

　　（5）統(tǒng)一組織應(yīng)急處置信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)；

　�。�6）向受事件影響或可能受事件影響的市內(nèi)有關(guān)鎮(zhèn)或兄弟市縣通報(bào)情況；

　�。�7）視情向兄弟市縣、或市有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

　　6.5應(yīng)急處置

　　市指揮部各工作組、市人民政府各相關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署，會(huì)同事發(fā)地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　�。�1）污染處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取措施，查找并確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。必要時(shí)，市人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

　　市人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　　（2）轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保基本的生活和必要的醫(yī)療條件。

　　（3）醫(yī)療救治

　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導(dǎo)援助。

　�。�4）應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀�、社�?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車(chē)輛，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　�。�5）專(zhuān)家會(huì)商

　　組織專(zhuān)家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評(píng)估，判定污染物種類(lèi)，預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢(shì)；提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

　　（6）市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災(zāi)害等。

　�。�7）信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心等途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。針對(duì)重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，市人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在事件發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。

　　（8）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理和交通管制，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員情緒疏導(dǎo)和法律服務(wù)工作，防止引發(fā)聚集性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　6.6響應(yīng)終止

　　當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　7后期工作

　　7.1損害評(píng)估

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，市人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7.2事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見(jiàn)。

　　7.3善后處置

　　市人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)參險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展理賠工作。

　　7.4總結(jié)報(bào)告

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置的人民政府組織有關(guān)部門(mén)編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告，其中較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)上報(bào)省人民政府。

　　8附則

　　8.1預(yù)案管理

　　預(yù)案實(shí)施后，市生態(tài)環(huán)境分局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。

　　市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案按照《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行備案。

　　企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案；同時(shí)定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，建立和完善應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化機(jī)制，不斷提升預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性。

　　8.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，20xx年11月17日無(wú)為縣人民政府辦公室印發(fā)的《無(wú)為縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（政辦〔20xx〕67號(hào)）同時(shí)廢止。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案6

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案）的備案管理，夯實(shí)政府和部門(mén)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制基礎(chǔ)，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等文件，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是指企業(yè)為了在應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故、自然災(zāi)害時(shí)，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。

　　第三條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)以下企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅闹笇?dǎo)和管理，適用本辦法：

　�。ㄒ唬┛赡馨l(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)；

　�。ǘ�）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；

　　（三）產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；

　�。ㄋ模┪驳V庫(kù)企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫(kù)、電廠灰渣庫(kù)企業(yè)；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。

　　核與輻射環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案不適用本辦法。

　　省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)布應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)名錄。

　　第四條 鼓勵(lì)其他企業(yè)制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)章，并備案。

　　鼓勵(lì)可能造成突發(fā)環(huán)境事件的工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群眾性集會(huì)活動(dòng)主辦企業(yè)，制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)章，并備案。

　　第五條 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾�，�?yīng)當(dāng)遵循規(guī)范準(zhǔn)備、屬地為主、統(tǒng)一備案、分級(jí)管理的原則。

　　第六條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以參照有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性技術(shù)文件，結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)企業(yè)確定其突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

　　第七條 受理備案的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受理部門(mén)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案的企業(yè)名單向社會(huì)公布。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境等密切相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信息。

　　國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外。

　　第二章 備案的準(zhǔn)備

　　第八條 企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體，根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的需要，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定工作，對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的真實(shí)性和可操作性負(fù)責(zé)。

　　企業(yè)可以自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，也可以委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的，企業(yè)指定有關(guān)人員全程參與。

　　第九條 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)預(yù)警、不同情景下的應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。

　　經(jīng)過(guò)評(píng)估確定為較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，可以結(jié)合經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況、應(yīng)急資源狀況，按照環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的模式建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)略性，環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案體現(xiàn)操作性。

　　跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的企業(yè)，編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　　第十條 企業(yè)按照以下步驟制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：

　�。ㄒ唬┏闪�環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制組，明確編制組組長(zhǎng)和成員組成、工作任務(wù)、編制計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　（二）開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括但不限于：分析各類(lèi)事故衍化規(guī)律、自然災(zāi)害影響程度，識(shí)別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。應(yīng)急資源調(diào)查包括但不限于：調(diào)查企業(yè)第一時(shí)間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和可請(qǐng)求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況。

　�。ㄈ�）編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類(lèi)別，確定內(nèi)容，重點(diǎn)說(shuō)明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報(bào)的內(nèi)容與方式、向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告的內(nèi)容與方式，以及與政府預(yù)案的銜接方式，形成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。編制過(guò)程中，應(yīng)征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見(jiàn)。

　�。ㄋ模┰u(píng)審和演練環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)組織專(zhuān)家和可能受影響的居民、單位代表對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，開(kāi)展演練進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　評(píng)審專(zhuān)家一般應(yīng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)政府管理部門(mén)人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)代表、具有相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的人員等。

　�。ㄎ澹┖炇鸢l(fā)布環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案經(jīng)企業(yè)有關(guān)會(huì)議審議，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

　　第十一條 企業(yè)根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際情況，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳和必要的應(yīng)急演練，發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)及時(shí)啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　　第十二條 企業(yè)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，至少每三年對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評(píng)估。有下列情形之一的，及時(shí)修訂：

　�。ㄒ唬┟媾R的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化，需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

　�。ǘ�）應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的；

　�。ㄈ�）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警及報(bào)告機(jī)制、應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的；

　�。ㄋ模┲匾獞�(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　�。ㄎ澹┰谕话l(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的；

　�。�六）其他需要修訂的情況。

　　對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重大修訂的，修訂工作參照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定步驟進(jìn)行。對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)�(gè)別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，修訂工作可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

　　第三章 備案的實(shí)施

　　第十三條 受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅囊罁?jù)、程序、期限以及需要提供的文件目錄、備案文件范例等在其辦公場(chǎng)所或網(wǎng)站公示。

　　第十四條 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向企業(yè)所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案�？h級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在備案之日起5個(gè)工作日內(nèi)將較大和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募�，�?bào)送市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，重大的同時(shí)報(bào)送省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

　　跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向沿線或跨域涉及的縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將備案的跨縣級(jí)以上行政區(qū)域企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募�，�?bào)送市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，跨市級(jí)以上行政區(qū)域的同時(shí)報(bào)送省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

　　省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，將受理部門(mén)統(tǒng)一調(diào)整到市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。受理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募��?bào)送有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

　　第十五條 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案首次備案，現(xiàn)場(chǎng)辦理時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　�。ㄒ唬┩话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副恚?/p>

　�。ǘ�）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說(shuō)明的紙質(zhì)文件和電子文件，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布文件、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本；編制說(shuō)明包括：編制過(guò)程概述、重點(diǎn)內(nèi)容說(shuō)明、征求意見(jiàn)及采納情況說(shuō)明、評(píng)審情況說(shuō)明；

　　（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的紙質(zhì)文件和電子文件；

　�。ㄋ模┉h(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告的紙質(zhì)文件和電子文件；

　　（五）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)的紙質(zhì)文件和電子文件。

　　提交備案文件也可以通過(guò)信函、電子數(shù)據(jù)交換等方式進(jìn)行。通過(guò)電子數(shù)據(jù)交換方式提交的，可以只提交電子文件。

　　第十六條 受理部門(mén)收到企業(yè)提交的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募�后，�?yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核對(duì)。文件齊全的.，出具加蓋行政機(jī)關(guān)印章的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副怼?/p>

　　提交的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募�不齊全的，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)補(bǔ)齊相關(guān)文件，并按期再次備案。再次備案的期限，由受理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)齊的文件。

　　第十七條 建設(shè)單位制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，按照本辦法第十五條的要求，向建設(shè)項(xiàng)目所在地受理部門(mén)備案。

　　受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募�，�?bào)送有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

　　建設(shè)單位試生產(chǎn)期間的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第二章的規(guī)定制定和備案。

　　第十八條 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有重大修訂的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)向原受理部門(mén)變更備案。變更備案按照本辦法第十五條要求辦理。

　　環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)�(gè)別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、需要告知環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)以文件形式告知原受理部門(mén)。

　　第十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)受理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒�，不得收取任何費(fèi)用，不得加重或者變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　第四章 備案的監(jiān)督

　　第二十條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案匯總、整理、歸檔，建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，并將其作為制定政府和部門(mén)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的重要基礎(chǔ)。

　　第二十一條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行抽查，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)抽查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，可以采取檔案檢查、實(shí)地核查等方式。抽查可以委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作。

　　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析抽查結(jié)果，提出環(huán)境應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題清單，推薦環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范例，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)性要求，加強(qiáng)備案指導(dǎo)。

　　第二十二條 企業(yè)未按照有關(guān)規(guī)定制定、備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或者提供虛假文件備案的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

　　第二十三條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)把企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定、備案、日常管理及實(shí)施情況納入調(diào)查處理范圍。

　　第二十四條 受理部門(mén)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或其上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分：

　　（一）對(duì)備案文件齊全的不予備案或者拖延處理的；

　�。ǘ�）對(duì)備案文件不齊全的予以接受的；

　�。ㄈ�）不按規(guī)定一次性告知企業(yè)須補(bǔ)齊的全部備案文件的。

　　第五章 附 則

　　第二十五條 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案需要報(bào)其他有關(guān)部門(mén)備案的，按有關(guān)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行�！锻话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔20xx〕113號(hào)）關(guān)于企業(yè)預(yù)案管理的相關(guān)內(nèi)容同時(shí)廢止。

　　附：企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副?/p>

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案7

　　1 總則

　　1.1　編制目的

　　完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔20xx〕119號(hào)）、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（皖政辦秘〔20xx〕6號(hào)）、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（皖環(huán)發(fā)〔20xx〕38號(hào)）、《阜陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（阜政辦秘〔20xx〕35號(hào)）等，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對(duì)我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

　　放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸和使用過(guò)程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作按照相應(yīng)預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4　工作原則

　　生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職，分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、科學(xué)處置。

　　1.5 事件分級(jí)

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。具體見(jiàn)附件1。

　　2 組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

　　市生態(tài)環(huán)境局設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），組成如下:

　　組長(zhǎng)：市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：分管環(huán)境應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)

　　成員:各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)，市局辦公室、督察辦、法規(guī)科、人事科、科財(cái)科、生態(tài)土壤科、大氣科、固管科、行政審批科、監(jiān)測(cè)輻射科、宣教科、機(jī)關(guān)黨委，阜陽(yáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)科所（市水環(huán)境所）、市環(huán)境應(yīng)急中心、市環(huán)境信息中心主要負(fù)責(zé)同志。成員單位職責(zé)見(jiàn)附件2。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：

　�。�1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作；

　�。�2）承擔(dān)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部）日常工作，推進(jìn)全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)，督促落實(shí)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

　�。�3）負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)；組織指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出污染控制、消除處置建議；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

　　2.2 局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)境應(yīng)急中心，負(fù)責(zé)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市環(huán)境應(yīng)急管理工作，督促突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，由分管環(huán)境應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

　　3 應(yīng)急準(zhǔn)備

　　3.1 預(yù)案制定

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)制定、完善本部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案�？h（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案要做好與本預(yù)案和當(dāng)?shù)卣�府（管委�?huì)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的銜接，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。

　　3.2 風(fēng)險(xiǎn)控制

　　局相關(guān)科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)要結(jié)合部門(mén)職責(zé)和局防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工作納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過(guò)程、多層次生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)按照本級(jí)人民政府的統(tǒng)一要求，開(kāi)展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，分析評(píng)估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

　　3.3 應(yīng)急隊(duì)伍

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理人員配備，明確環(huán)境應(yīng)急工作人員，安排責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員專(zhuān)職承擔(dān)環(huán)境應(yīng)急工作，做到專(zhuān)人專(zhuān)崗。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要不斷推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，探索依托社會(huì)力量建立專(zhuān)業(yè)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍模式；定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

　　3.4 物資裝備

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全制度和規(guī)劃，配備符合實(shí)際需求的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和裝備；開(kāi)展應(yīng)急資源調(diào)查，建立和充實(shí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立物資儲(chǔ)備信息庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有條件的縣（市、區(qū)、園區(qū)）應(yīng)設(shè)立實(shí)物儲(chǔ)備庫(kù)。

　　3.5 技術(shù)支持

　　市局負(fù)責(zé)組建和管理市環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤�具備條件的縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)可根據(jù)工作實(shí)際建立應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤�充分發(fā)揮專(zhuān)家的技術(shù)支持作用。

　　3.6 聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)與相鄰轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　4.1 監(jiān)測(cè)

　　構(gòu)建自動(dòng)監(jiān)測(cè)、手工監(jiān)測(cè)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平；通過(guò)日常監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報(bào)等途徑，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)通報(bào)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息；督促企事業(yè)單位落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)報(bào)告可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　4.2 預(yù)警

　　4.2.1 預(yù)警分級(jí)

　　對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件3。

　　4.2.2預(yù)警發(fā)布

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府（管委會(huì)）提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。

　　預(yù)警原則上由縣級(jí)人民政府（管委會(huì)）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)布，并及時(shí)向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）通報(bào)。

　　接到三級(jí)（黃色）及以上預(yù)警信息報(bào)告后，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，向市政府提出預(yù)警發(fā)布建議，并提出向可能受到危害的毗鄰地區(qū)的政府或部門(mén)通報(bào)的建議。經(jīng)批準(zhǔn)后的預(yù)警信息可通過(guò)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)等渠道向公眾發(fā)布。市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布。其中一級(jí)（紅色）、二級(jí)（橙色）預(yù)警信息還應(yīng)及時(shí)報(bào)告省廳，并向市人民政府提出上報(bào)省人民政府預(yù)警信息建議。（預(yù)警發(fā)布及調(diào)整、解除審批表見(jiàn)附件4）

　　4.2.3 預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和預(yù)警解除

　　根據(jù)事件事態(tài)發(fā)展，做好事件預(yù)警的調(diào)整、解除建議工作；報(bào)經(jīng)市政府同意后，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。

　　5 信息報(bào)告

　　5.1 報(bào)告流程

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)在獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，要立即進(jìn)行核實(shí)、分析研判，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認(rèn)定，并依照《阜陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，上報(bào)事件信息。

　　市環(huán)境應(yīng)急中心接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告后，對(duì)事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)初判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，立即調(diào)度核實(shí)，分析研判，并向局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳，其中重大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)同時(shí)向生態(tài)環(huán)境部報(bào)告；對(duì)事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)初判為一般突發(fā)環(huán)境事件的，及時(shí)跟蹤調(diào)度，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，4小時(shí)內(nèi)報(bào)市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，按照變化后的級(jí)別及時(shí)報(bào)告信息。

　　5.2 報(bào)告內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告，報(bào)告原則上采用書(shū)面報(bào)告形式，情況緊急的，可先通過(guò)電話口頭報(bào)告，并盡快補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。報(bào)告中要包含事件處置的研判與是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。

　　初報(bào)在獲知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

　　初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。有條件的同時(shí)報(bào)送視頻、圖片等信息。

　　續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，完善初報(bào)中未提供的信息，按規(guī)定的時(shí)限報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)包括事件概述，處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的情況、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

　　5.3 信息通報(bào)

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)，同時(shí)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，并向本地人民政府提出向相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府通報(bào)的建議。

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及鄰市的，市局要及時(shí)向鄰市市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報(bào)情況，視情向市政府提出向鄰市人民政府通報(bào)的建議。

　　6應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1 響應(yīng)分級(jí)

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則�？h（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的`各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件做好先期處置工作。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件由縣（市、區(qū)、園區(qū)）政府（管委會(huì)）組織應(yīng)對(duì)（市生態(tài)環(huán)境局視情予以指導(dǎo)），其中，涉及面較廣、較敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，報(bào)請(qǐng)市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對(duì)。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對(duì)，其中，涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件或涉及跨市級(jí)行政區(qū)域，超出本市生態(tài)環(huán)境部門(mén)處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件，以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，請(qǐng)省廳提供支援和指導(dǎo)應(yīng)對(duì)。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)3個(gè)等級(jí)。縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）響應(yīng)等級(jí)可參照市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

　　6.2 先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)組織對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展排查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3 響應(yīng)措施

　　6.3.1　一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)

　　對(duì)初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會(huì)商研判，及時(shí)向市指揮部報(bào)告并提出啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議；對(duì)初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會(huì)商研判，及時(shí)向市指揮部報(bào)告并提出啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議（審批表見(jiàn)附件5）。

　　一、二級(jí)響應(yīng)時(shí)，局主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，市局實(shí)行24小時(shí)值班，局領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組建由局相關(guān)科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)組成的若干工作小組，并通知相關(guān)市直單位加入市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組，參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。各工作組職責(zé)和應(yīng)急處置措施按照《阜陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　�。�1）局辦公室、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市綜合協(xié)調(diào)組；

　�。�2）局相關(guān)要素科室、市執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市污染處置組；

　�。�3）阜陽(yáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站加入市應(yīng)急監(jiān)測(cè)組；

　�。�4）局科財(cái)科、市執(zhí)法支隊(duì)等加入市應(yīng)急保障組；

　　（5）局宣教科加入市新聞宣傳組；

　�。�6）局相關(guān)要素科室、法規(guī)科、機(jī)關(guān)黨委，市執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市調(diào)查評(píng)估組。

　　根據(jù)市指揮部的要求，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派相關(guān)部門(mén)參加醫(yī)療救治、社會(huì)維穩(wěn)等工作組的相關(guān)工作。

　　6.3.2　三級(jí)響應(yīng)

　　對(duì)初判為涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)將會(huì)產(chǎn)生較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)會(huì)商研判，報(bào)經(jīng)局主要負(fù)責(zé)同志同意后，由市指揮部辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市指揮部總指揮（分管副市長(zhǎng)）。事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。市指揮部辦公室派出由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家參加的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。市局實(shí)行24小時(shí)值班。

　　工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，督促指導(dǎo)和支持縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）開(kāi)展污染源排查、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作：

　�。�1）了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/p>

　�。�2）指導(dǎo)事發(fā)地制訂應(yīng)急處置方案；

　�。�3）根據(jù)縣（市、區(qū)、園區(qū)）請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

　�。�4）對(duì)跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

　�。�5）指導(dǎo)開(kāi)展事件原因調(diào)查及損害評(píng)估工作。

　　6.4 信息發(fā)布

　　根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織，配合做好應(yīng)急處置信息發(fā)布，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，做好輿論引導(dǎo)。

　　信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

　　6.5 響應(yīng)終止

　　當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　7后期工作

　　7.1 損失評(píng)估

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置期間組織開(kāi)展與評(píng)估相關(guān)的資料收集等前期準(zhǔn)備工作；應(yīng)急響應(yīng)終止后，在事發(fā)地政府統(tǒng)一部署下，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作。評(píng)估結(jié)論作為確定突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)、行政處罰等工作的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7.2 事件調(diào)查

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照有關(guān)規(guī)定，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；組織開(kāi)展一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。

　　7.3 總結(jié)評(píng)估

　　應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照“誰(shuí)響應(yīng)，誰(shuí)評(píng)估”的原則，縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告或案例分析材料，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。市局對(duì)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

　　7.4 善后處置

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，市局指導(dǎo)事發(fā)地政府及時(shí)組織制訂并實(shí)施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案。

　　8應(yīng)急保障

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全市環(huán)境應(yīng)急工作的需要，提供必要的資金、裝備、通信、技術(shù)保障。

　　9附則

　　9.1 預(yù)案管理

　　預(yù)案實(shí)施后，各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要參照本預(yù)案和本級(jí)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)制定修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。

　　9.2 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由阜陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　9.3 實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案8

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范企業(yè)環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信管理，充分發(fā)揮公眾和社會(huì)監(jiān)督作用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施污染控制和環(huán)保守法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境信息公開(kāi)辦法》的要求，特制訂本辦法。

　　第二條本辦法所指企業(yè)環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信管理是指企業(yè)通過(guò)公開(kāi)承諾的形式，向全社會(huì)承諾信守國(guó)家環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)及規(guī)章，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，從而達(dá)到約束和規(guī)范自身的行為。

　　第三條本辦法適用全縣所有涉水、聲、氣及固廢的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　第四條環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信企業(yè)管理堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則，誠(chéng)信管理的信息采集、處理、評(píng)價(jià)、公開(kāi)、反饋和監(jiān)督過(guò)程堅(jiān)持制度化和規(guī)范化。企業(yè)環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信認(rèn)定周期為1年，按照各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)境行為誠(chéng)信狀況，認(rèn)定結(jié)果分“好”、“一般”和“差”（環(huán)保黑名單）三個(gè)等級(jí)，依次以綠牌、黃牌和黑牌標(biāo)示。

　　第五條各企業(yè)必須對(duì)做好環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行承諾，并主動(dòng)接受環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信管理與監(jiān)督。

　　第二章認(rèn)定指標(biāo)體系

　　第六條企業(yè)環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信認(rèn)定指標(biāo)體系包括企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況、企業(yè)污染控制情況、公眾監(jiān)督管理情況三項(xiàng)，共11個(gè)指標(biāo)，具體如下：

　　（一）執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況

　　1.依法取得環(huán)保部門(mén)行政許可；

　　2.不虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)排放污染物情況，依法繳納排污費(fèi)。

　　3.沒(méi)有環(huán)境污染事故（事件）發(fā)生（不可抗拒的自然災(zāi)害等引發(fā)的除外）；

　　4.無(wú)偷排、漏排、直排污染物等行為。

　　5.無(wú)因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門(mén)作出行政處罰。

　�。ǘ�）企業(yè)污染控制情況

　　6.水、氣、聲、固廢等各類(lèi)污染物均穩(wěn)定達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)；

　　7.滿(mǎn)足總量控制指標(biāo)和環(huán)境管理要求；

　　8.建有完善的`環(huán)境管理體制，通過(guò)ISO14001認(rèn)證或者通過(guò)清潔生產(chǎn)審核；

　　9.�；�企業(yè)制訂應(yīng)急預(yù)案，并組織落實(shí)。

　�。ㄈ�）公眾監(jiān)督情況

　　10.沒(méi)有被查實(shí)的環(huán)境污染信訪投訴案件。

　　11.沒(méi)有因環(huán)境違法行為被新聞媒體曝光。

　　第七條誠(chéng)信企業(yè)認(rèn)定基本程序

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)自評(píng)。企業(yè)對(duì)照《企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信管理等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自我認(rèn)定，及時(shí)整改環(huán)境中存在的問(wèn)題，認(rèn)定后填寫(xiě)《縣企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信管理自評(píng)申請(qǐng)表》報(bào)環(huán)保局（《縣企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信管理自評(píng)申請(qǐng)表》可在縣環(huán)保局網(wǎng)站上下載。

　　（二）部門(mén)審查。環(huán)保局會(huì)同發(fā)經(jīng)委、安監(jiān)局等部門(mén)根據(jù)企業(yè)自評(píng)情況，通過(guò)聽(tīng)取企業(yè)介紹、查閱臺(tái)帳、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行審查，認(rèn)定等級(jí)。

　�。ㄈ�）公布。環(huán)保局根據(jù)考核情況，將企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信管理等級(jí)認(rèn)定結(jié)果予以公布。

　　第三章“黑名單”制度

　　第八條建立“黑名單”制度，對(duì)認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信等級(jí)為差的企業(yè)列入黑名單。環(huán)保局對(duì)“黑名單”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，企業(yè)必須限期進(jìn)行治理，并不得申報(bào)各類(lèi)政府性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條企業(yè)單位有下列行為之一的，列入“黑名單”：

　�。ㄒ唬┧�、氣、聲、固廢等各種污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)（全年環(huán)保部門(mén)監(jiān)督監(jiān)測(cè)各類(lèi)污染物超標(biāo)頻率高于30%或單項(xiàng)污染因子平均監(jiān)測(cè)值超標(biāo)倍數(shù)高于50%），()對(duì)環(huán)境造成較為嚴(yán)重影響；

　�。ǘ�）不能滿(mǎn)足總量控制和環(huán)境管理要求（未達(dá)到總量控制和環(huán)境管理規(guī)范的條款項(xiàng)累計(jì)2項(xiàng)及以上）；

　�。ㄈ�）有重大環(huán)境違法行為，群眾投訴或環(huán)境污染糾紛較為頻繁，或者發(fā)生過(guò)B級(jí)以上環(huán)境污染事件；

　�。ㄋ模┪；�企業(yè)未制訂、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，且有一定的環(huán)境安全隱患。

　　第十條“黑名單”確定的基本程序：

　　（一）信息采集和告知。通過(guò)事故調(diào)查、日常檢查、部門(mén)移送、群眾舉報(bào)等途徑，采集存在違法行為的單位名稱(chēng)、案由、違法違規(guī)行為等信息，并告知當(dāng)事人，聽(tīng)取其陳述和申辯意見(jiàn)，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

　�。ǘ�）審查確定和公布。對(duì)擬列入“黑名單”的企業(yè)，由縣環(huán)保局按照上述第九條的內(nèi)容進(jìn)行審查確定，并通過(guò)相關(guān)新聞媒體向全社會(huì)公布。

　�。ㄈ�）信息更新。列入環(huán)境誠(chéng)信管理“黑名單”的企業(yè)，治理完成后，由企業(yè)提出申請(qǐng)，縣環(huán)保局牽頭對(duì)其進(jìn)行檢查，對(duì)違法違規(guī)行為或事故隱患整改到位的，經(jīng)討論審定，解除“黑名單”，并通過(guò)相關(guān)媒體予以公布。

　　第四章獎(jiǎng)懲措施

　　第十一條縣環(huán)保局于次年1月份將認(rèn)定結(jié)果在縣環(huán)保局網(wǎng)站和公眾媒體上公開(kāi)并通報(bào)給縣發(fā)經(jīng)委、財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、供電局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、人行、安監(jiān)局、總工會(huì)、科技局、文明辦、公安局（消防大隊(duì)）、銀監(jiān)辦等相關(guān)部門(mén)。企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)發(fā)生變更或“黑名單”解除時(shí)，縣環(huán)保局亦將情況告知上述相關(guān)部門(mén)。

　　第十二條相關(guān)部門(mén)根據(jù)企業(yè)等級(jí)情況應(yīng)當(dāng)采取以下獎(jiǎng)懲措施：

　�。ㄒ唬┛h環(huán)保局

　　1.被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，其新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目申請(qǐng)不予行政許可。

　　2.被認(rèn)定為綠牌的企業(yè)，優(yōu)先給予環(huán)保項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

　�。ǘ�）縣發(fā)經(jīng)委

　　1.被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，一律不得參與當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)，取消當(dāng)年縣級(jí)所有補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。

　　2.被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，在有序用電管理時(shí)實(shí)行限額使用，黑牌企業(yè)按同類(lèi)企業(yè)計(jì)劃用電額度核減40%。

　　3.被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，已獲得“綠色企業(yè)”稱(chēng)號(hào)的企業(yè)實(shí)行撤銷(xiāo)處理。

　�。ㄈ�）縣財(cái)政局

　　被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，取消其參與政府采購(gòu)招標(biāo)的資格。

　�。ㄋ模┛h供電局

　　被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，在電力供應(yīng)緊張期間，制定有序用電方案時(shí)，根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的原則，對(duì)該等級(jí)企業(yè)實(shí)行用電壓縮。

　�。ㄎ澹┛h工商局

　　被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，暫不受理中國(guó)馳名商標(biāo)、省知名商號(hào)和省、市著名商標(biāo)申報(bào)；不得申報(bào)參評(píng)當(dāng)年誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)、誠(chéng)信個(gè)體工商戶(hù)、消費(fèi)者信得過(guò)單位等活動(dòng)；暫緩審核企業(yè)年檢和變更登記手續(xù)辦理；涉及違法行為的，依法加大處罰力度。

　�。�六）縣質(zhì)監(jiān)局

　　被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，暫不受理各級(jí)名牌產(chǎn)品、各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為（A級(jí)）企業(yè)申報(bào)。

　�。ㄆ撸┛h人民銀行

　　被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，銀行停止新增貸款發(fā)放。

　�。ò耍┛h總工會(huì)

　　被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)不得參評(píng)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得參評(píng)勞模等先進(jìn)稱(chēng)號(hào)。

　�。ň牛┛h科技局

　　被認(rèn)為黑牌的企業(yè)，取消當(dāng)年科技項(xiàng)目評(píng)優(yōu)評(píng)先申報(bào)資格；取消當(dāng)年縣級(jí)所有補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。

　�。ㄊ�）縣文明辦

　　被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)取消文明單位的申報(bào)資格。

　�。ㄊ�一）縣安監(jiān)局

　　加大對(duì)黑牌企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的查處力度。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案9

　　1。0目的

　　通過(guò)建立本應(yīng)急預(yù)案，確保春、秋季風(fēng)沙天氣來(lái)臨之前做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，并在大風(fēng)、沙塵暴來(lái)臨之時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，以保證物業(yè)設(shè)施安全和環(huán)境衛(wèi)生整潔。

　　2。0范圍

　　適用于春、秋季風(fēng)沙天氣的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處理。

　　3。0職責(zé)

　　3。1保潔主管負(fù)責(zé)風(fēng)沙天氣應(yīng)急準(zhǔn)備工作的計(jì)劃和落實(shí)情況檢查；

　　3。2設(shè)備主管負(fù)責(zé)安排工程人員進(jìn)行室外設(shè)施、裝置的檢查和加固；

　　3。3保潔領(lǐng)班負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的組織和監(jiān)督應(yīng)急措施落實(shí)；

　　3。4保潔員負(fù)責(zé)按照本預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急措施的具體實(shí)施。

　　4。0處理預(yù)案

　　4。1應(yīng)急準(zhǔn)備

　　4。1。1風(fēng)沙季（每年10月至第二年5月）來(lái)臨之前，管理處應(yīng)準(zhǔn)備擋風(fēng)布袋（長(zhǎng)條狀，內(nèi)裝木屑），并保證可隨時(shí)取用；

　　4。1。2設(shè)備主管應(yīng)安排人員檢查樓宇公共區(qū)域外門(mén)窗的完好狀況，對(duì)關(guān)閉不嚴(yán)或破損門(mén)窗進(jìn)行維修；檢查室外燈箱、標(biāo)識(shí)牌及其它設(shè)施并進(jìn)行必要的加固；

　　4。1。3保潔主管注意每日收集北京市氣象臺(tái)36小時(shí)天氣預(yù)報(bào)，一旦接收到4級(jí)以上大風(fēng)預(yù)報(bào)，應(yīng)于第一時(shí)間通報(bào)管理處經(jīng)理，以便做好防風(fēng)沙各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

　　4。1。4管理處可將大風(fēng)預(yù)報(bào)提前張貼于公告欄，提醒業(yè)戶(hù)注意關(guān)閉門(mén)窗，防止風(fēng)沙侵襲造成損失。

　　4。2大風(fēng)、沙塵暴來(lái)臨應(yīng)急措施

　　4。2。1大風(fēng)、沙塵暴來(lái)臨之前，區(qū)域保潔員和巡樓安保員提前檢查樓層公共通道的門(mén)窗并及時(shí)關(guān)閉，防止大風(fēng)刮進(jìn)樓內(nèi)，使樓層積塵或打碎玻璃；

　　4。2。2各出入口玻璃門(mén)、卷簾門(mén)下鋪放擋風(fēng)布袋；

　　4。2。3外圍擺放的交通指示牌示及其它可移動(dòng)標(biāo)牌統(tǒng)一收放到避風(fēng)處，或放倒于適當(dāng)位置，避免損壞或大風(fēng)吹倒砸傷行人、車(chē)輛；

　　4。2。4外圍設(shè)施如大堂外門(mén)禁設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)計(jì)費(fèi)機(jī)等進(jìn)行適當(dāng)遮蓋以防沙塵侵入；

　　4。2。5室外擺放綠植盡可能移入室內(nèi)；

　　4。2。6提示業(yè)戶(hù)檢查、關(guān)閉外門(mén)和外窗，搬走外窗附近置放于高處的`物品等。

　　4。2。7大風(fēng)來(lái)臨之際，大堂玻璃門(mén)向內(nèi)開(kāi)啟，避免風(fēng)大刮碎玻璃；

　　4。2。8隨時(shí)檢查外圍燈箱、標(biāo)識(shí)牌及高大綠植，必要時(shí)進(jìn)行臨時(shí)加固；

　　4。2。9大堂及室內(nèi)公共區(qū)域隨時(shí)保潔，清除積塵；

　　4。2。10在樓宇周邊作業(yè)注意高空墜物。

　　4。3大風(fēng)、沙塵暴后清理措施

　　4。3。1全面清除室內(nèi)外積塵；

　　4。3。2外圍保潔員注意清掃窩風(fēng)地段落葉、雜物等；

　　4。3。3已轉(zhuǎn)移或放倒的標(biāo)牌等重新豎立或恢復(fù)原位；

　　4。3。4撤除室外設(shè)施遮蓋物；

　　4。3。5室外擺放綠植恢復(fù)原位；

　　4。3。6固定標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌及其他室外設(shè)施要進(jìn)行擦洗除塵。

　　5。0相關(guān)文件

　　6。0工作記錄

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案10

　　1.適用范圍

　　本指南適用于全省范圍內(nèi)石油加工煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制，其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單位的預(yù)案編制可參照本指南執(zhí)行。

　　本指南不適用于存在生物安全事故和輻射安全事故風(fēng)險(xiǎn)的單位。

　　2.編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性法律文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，制定本指南。

　　3.術(shù)語(yǔ)和定義

　　下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南。

　　3.1危險(xiǎn)物質(zhì)

　　指《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品名錄》中的物質(zhì)和易燃易爆物品。

　　3.2危險(xiǎn)廢物

　　指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（HJ/T298）認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

　　3.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源

　　指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)備和裝置。

　　3.4環(huán)境敏感區(qū)

　　根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》規(guī)定，指依法設(shè)立的各級(jí)各類(lèi)自然、文化保護(hù)地，以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的某類(lèi)污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。

　　3.5環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

　　指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)中，企業(yè)周邊需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對(duì)象。

　　3.6環(huán)境事件

　　指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會(huì)財(cái)富受到損失，造成不良社會(huì)影響的事件。

　　指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會(huì)財(cái)富受到損失，造成不良社會(huì)影響的事件。 3.7次生衍生環(huán)境事件

　　某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境事件。

　　3.8突發(fā)環(huán)境事件

　　指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

　　3.9分類(lèi)

　　指根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，對(duì)不同環(huán)境事件劃分的類(lèi)別。

　　3.10分級(jí)

　　指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度，對(duì)不同環(huán)境事件劃分的級(jí)別。

　　3.11環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

　　針對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染事件，為迅速、有序地開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。 3.12應(yīng)急救援

　　指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。 3.13應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　指在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)，包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。 3.14恢復(fù)

　　指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。 3.15應(yīng)急演練

　　為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練、綜合演練和聯(lián)合演練。 4.預(yù)案編制程序

　　4.1預(yù)案編制基本要求

　　環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

　　綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本指南中的全部?jī)?nèi)容。專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急相應(yīng)和應(yīng)急保障等內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、可能發(fā)生的事件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

　　預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　4.2成立預(yù)案編制組

　　成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃。工作組至少應(yīng)當(dāng)由企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、安全環(huán)保人員和有關(guān)專(zhuān)家組成。

　　企業(yè)可以委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。 4.3調(diào)查和資料收集

　　包括廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、廠外環(huán)境調(diào)查和資料收集等內(nèi)容。 4.4預(yù)案編制

　　在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料收集的基礎(chǔ)上，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估，針對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境事件的類(lèi)型和影響范圍，編制應(yīng)急預(yù)案。對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先做出具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門(mén)、單位的預(yù)案相銜接。 4.5預(yù)案的評(píng)估、發(fā)布與更新

　　預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案暫行辦法》和《河南省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》有關(guān)要求、程序進(jìn)行評(píng)估。預(yù)案經(jīng)評(píng)估完善后，由單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，明確實(shí)施時(shí)間、抄送相關(guān)單位，并按規(guī)定報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

　　企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身內(nèi)部因素（如企業(yè)改、擴(kuò)建項(xiàng)目等情況）和外部環(huán)境的變化及時(shí)更新預(yù)案，并重新進(jìn)行評(píng)估、備案等。

　　4.6預(yù)案的實(shí)施

　　預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，企業(yè)組織落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步明確各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。

　　5.預(yù)案主要內(nèi)容

　　5.1總則

　　5.1.1編制目的

　　簡(jiǎn)述預(yù)案編制的目的。

　　5.1.2編制依據(jù)

　　預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章、有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。

　　5.1.3適用范圍

　　說(shuō)明預(yù)案適用的范圍，以及突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型、級(jí)別。 5.1.4工作原則

　　說(shuō)明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。

　　5.2基本情況調(diào)查

　　5.2.1企業(yè)基本情況及廠區(qū)布置

　�。�1）企業(yè)簡(jiǎn)介

　　主要包括企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、法人代碼、詳細(xì)地址、郵政編碼、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)、地理位置（經(jīng)緯度）、地形地貌、廠址的特殊狀況（如上坡地、凹地、河流的岸邊等）、交通圖、疏散路線圖及其他情況說(shuō)明。

　�。�2）企業(yè)總平面布置

　　5.2.2企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

　　（1）企業(yè)主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的中間體名稱(chēng)及日產(chǎn)量，主要生產(chǎn)原輔材料、燃料名稱(chēng)及日消耗量、最大容量、貯存量和加工量，以及危險(xiǎn)物質(zhì)的明細(xì)表等。

　�。�2）企業(yè)生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)介，主要生產(chǎn)裝置說(shuō)明，危險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)存方式（槽、罐、池、坑、直接堆放等），生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)備平面布置圖，雨、清、污水收集、排放管網(wǎng)圖，應(yīng)急設(shè)施（備）平面布置圖等。

　�。�3）企業(yè)排放污染物的名稱(chēng)、日排放量，污染治理設(shè)施去除量及處理后廢物產(chǎn)量，污染治理工藝流程說(shuō)明及主要設(shè)備、構(gòu)筑物說(shuō)明，其他環(huán)境保護(hù)措施等。

　�。�4）企業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、處置情況，危險(xiǎn)廢物的委托處理手續(xù)情況（危險(xiǎn)廢物處置單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場(chǎng)所的位置、處理的設(shè)計(jì)規(guī)范和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況等）。

　�。�5）企業(yè)危險(xiǎn)物質(zhì)及危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸（輸送）單位、運(yùn)輸方式、日運(yùn)量、運(yùn)地、運(yùn)輸路線，“跑、冒、滴、漏”的防護(hù)措施、處置方式。

　�。�6）企業(yè)危險(xiǎn)固廢場(chǎng)的儲(chǔ)存量，三防措施情況。

　　5.2.3企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

　　（1）企業(yè)周邊5公里范圍內(nèi)人口集中居住區(qū)（居民點(diǎn)、社區(qū)、自然村等）和社會(huì)關(guān)注區(qū)（學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等）的'名稱(chēng)、聯(lián)系方式、人數(shù)；

　　周邊企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等基本情況；給出上述環(huán)境敏感點(diǎn)與企業(yè)的距離和方位圖。

　�。�2）企業(yè)產(chǎn)生污水排放去向，接納水體（包括支流和干流）情況及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域地下水執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�3）企業(yè)下游水體河流、水庫(kù)名稱(chēng)、所屬水系、功能區(qū)及飲用水源保護(hù)區(qū)情況，下風(fēng)向空氣質(zhì)量功能區(qū)說(shuō)明，區(qū)域空氣執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�4）企業(yè)下游供水設(shè)施服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式，取水口名稱(chēng)、地點(diǎn)及距離、地理位置（經(jīng)緯度）等；

　　地下水取水情況、服務(wù)范圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)情況。

　�。�5）企業(yè)周邊區(qū)域道路情況及距離，交通干線流量等。

　�。�6）企業(yè)危險(xiǎn)物質(zhì)和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸（輸送）路線中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)說(shuō)明。

　　（7）企業(yè)周邊其他環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說(shuō)明。

　�。�8）如調(diào)查范圍小于突發(fā)環(huán)境事件可能波及的范圍，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大范圍，重新調(diào)查。

　　5.2.4預(yù)案關(guān)系分析

　　明確本應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)內(nèi)、外部其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，并輔相應(yīng)關(guān)系圖，表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。

　　5.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

　�。�1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

　　闡述企業(yè)單位的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容中可能影響的環(huán)境敏感點(diǎn)范圍、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布等內(nèi)容。此部分內(nèi)容可參照環(huán)評(píng)報(bào)告相關(guān)內(nèi)容。

　�。�2）潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

　　說(shuō)明企業(yè)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸等潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和程度，可以結(jié)合同類(lèi)企業(yè)已發(fā)生過(guò)的事故類(lèi)型、程度進(jìn)行說(shuō)明�；�本方法可參照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》。說(shuō)明自然災(zāi)害（高溫、寒冷、暴雨、雷擊、地震）可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型程度；應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明（或列表說(shuō)明）廠區(qū)內(nèi)可能發(fā)生重大事故的位置、危險(xiǎn)物質(zhì)名稱(chēng)等。

　　（3）企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)估

　　包括現(xiàn)有事故防范措施分析、應(yīng)急裝備能力評(píng)估、綜合應(yīng)急能力評(píng)估等內(nèi)容。

　　5.4應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　5.4.1組織體系

　　依據(jù)企業(yè)的規(guī)模大小和突發(fā)環(huán)境事件危害程度的級(jí)別，設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急救援指揮部，依據(jù)自身情況，成立一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，車(chē)間可成立二級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)工段可成立三級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，可將外部環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組納入企業(yè)應(yīng)急組織體系內(nèi)，并建立聯(lián)系。應(yīng)當(dāng)以組織結(jié)構(gòu)圖的形式將構(gòu)成單位或人員表示出來(lái)。 5.4.2指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

　　5.4.2.1指揮機(jī)構(gòu)組成

　　明確由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部總指揮，環(huán)保、安全、設(shè)備等部門(mén)組成指揮部成員單位；車(chē)間應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由車(chē)間負(fù)責(zé)人、工藝技術(shù)人員、環(huán)保安全管理人員和其他相關(guān)人員組成；生產(chǎn)工段應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由工段負(fù)責(zé)人、工藝技術(shù)人員、環(huán)保安全管理人員和其他相關(guān)人員組成。

　　應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件類(lèi)型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作職責(zé)。

　　5.4.2.2指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

　�。�1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣�府、上�?jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)于環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；

　�。�2）組織制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；

　�。�3）組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；

　　（4）負(fù)責(zé)預(yù)案和安全、消防等其他專(zhuān)業(yè)預(yù)案、上級(jí)預(yù)案及其他預(yù)案的銜接及聯(lián)動(dòng)；

　　（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急防范設(shè)施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)；

　　以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲(chǔ)備；

　�。�6）檢查突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏；

　�。�7）負(fù)責(zé)組織預(yù)案的審批與更新（企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)審定企業(yè)內(nèi)部各級(jí)應(yīng)急預(yù)案）；

　�。�8）負(fù)責(zé)組織預(yù)案評(píng)估；

　　（9）批準(zhǔn)預(yù)案的啟動(dòng)與終止；

　　（10）確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；

　�。�11）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；

　�。�12）負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)和資源配置；

　�。�13）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的上報(bào)及可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作；

　　（14）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請(qǐng)求外部救援力量的決策；

　�。�15）接受上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動(dòng)，協(xié)助事件的處理；配合有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)；

　�。�16）負(fù)責(zé)保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)；

　�。�17）有計(jì)劃地組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的培訓(xùn)，根據(jù)預(yù)案進(jìn)行演練，向周邊企業(yè)、社區(qū)（或村落）提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)特性、救援知識(shí)等宣傳材料。

　　在明確企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步明確總指揮、副總指揮及各成員的具體職責(zé)。

　　5.5預(yù)防與預(yù)警

　　5.5.1預(yù)防及措施

　　（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控

　　明確廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控人員、物資配備等內(nèi)容。

　�。�2）預(yù)防措施

　　明確廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、管理及操作、職業(yè)衛(wèi)生等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施內(nèi)容。

　　5.5.2預(yù)警及措施

　　明確事件預(yù)警的條件、方式、方法以及進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后企業(yè)各部門(mén)，以及報(bào)請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取的措施等。

　　5.6應(yīng)急響應(yīng)與措施

　　5.6.1響應(yīng)分級(jí)

　　針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度、危害程度、影響范圍、企業(yè)單位內(nèi)部（生產(chǎn)工段、車(chē)間、企業(yè)）控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源，將企業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件分為不同的等級(jí)。根據(jù)事件等級(jí)分別制定不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案（如生產(chǎn)工段、車(chē)間、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案），上一級(jí)預(yù)案的編制應(yīng)以下一級(jí)預(yù)案為基礎(chǔ)，超出企業(yè)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，確定不同級(jí)別的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開(kāi)展事件應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.6.2應(yīng)急程序

　　根據(jù)不同響應(yīng)級(jí)別，分級(jí)闡述應(yīng)急程序。給出應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖。

　　5.6.3應(yīng)急措施

　　在環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組未抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，企業(yè)自身救援隊(duì)伍和當(dāng)?shù)仄渌麘?yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)做好如下應(yīng)急工作；待應(yīng)急專(zhuān)家抵達(dá)后，根據(jù)專(zhuān)家指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行處理。

　　5.6.3.1突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施

　　（1）明確切斷污染源的基本方案；

　　（2）明確防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動(dòng)程序；

　　特別是為防止消防廢水和事故廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門(mén)開(kāi)合和應(yīng)急排污泵啟動(dòng)的相應(yīng)程序；

　�。�3）明確減少與處置污染物的措施；

　�。�4）明確事件處理過(guò)程中產(chǎn)生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物、危險(xiǎn)廢物等）的處理措施；

　�。�5）應(yīng)急過(guò)程中使用的藥劑及工具（可獲得性說(shuō)明）；

　�。�6）應(yīng)急過(guò)程中采用的工程技術(shù)說(shuō)明；

　　（7）應(yīng)急過(guò)程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序；

　　工藝流程中可能出現(xiàn)問(wèn)題的解決方案；事件發(fā)生時(shí)緊急停車(chē)停產(chǎn)的基本程序；控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法；

　�。�8）污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施；

　�。�9）危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定和隔離；

　　事件現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場(chǎng)隔離方法；

　�。�10）明確事件現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)、撤離的方式及安置地點(diǎn)；

　　（11）明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場(chǎng)的條件和方法；

　�。�12）明確人員的救援方式及安全保護(hù)措施；

　　（13）明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。

　　5.6.3.2突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)外應(yīng)急措施

　　（1）廢水或泄漏物流出廠外的應(yīng)急措施

　�、倜鞔_廠區(qū)內(nèi)事故廢水三級(jí)（車(chē)間級(jí)、廠區(qū)級(jí)、流域級(jí)）攔截措施，說(shuō)明三級(jí)攔截措施的可靠性。

　　②對(duì)于直排入地表水體的企業(yè)，根據(jù)直排入地表水體的功能、規(guī)模、流量等情況，明確事故廢水或廢液流出廠外后進(jìn)行設(shè)壩攔截的可能性；如果可以進(jìn)行攔截，明確可以設(shè)置攔截的地點(diǎn)、攔截后的污水處理方法和措施等。如果不可以進(jìn)行攔截，根據(jù)應(yīng)急專(zhuān)家、環(huán)保等部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行處置，明確可能的應(yīng)急措施（如其他企業(yè)污染物限排、停排、調(diào)水、污染水體疏導(dǎo)、自來(lái)水廠的應(yīng)急措施等）；③對(duì)于通過(guò)園區(qū)污水管網(wǎng)排入園區(qū)污水處理廠的企業(yè)，明確事故狀態(tài)下廢水或廢液出廠的可能性；若有可能排出廠外，應(yīng)明確位置、處理措施。若事故廢水或廢液通過(guò)管網(wǎng)進(jìn)入園區(qū)污水處理廠，應(yīng)及時(shí)通知園區(qū)污水處理廠采取相應(yīng)措施。

　　（2）大氣污染事件應(yīng)急措施

　�、俑鶕�(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容及污染物泄漏預(yù)測(cè)結(jié)果，結(jié)合泄漏物質(zhì)的揮發(fā)性、毒性、當(dāng)時(shí)的天氣情況（風(fēng)向、風(fēng)速等），明確可能受影響區(qū)域和最短響應(yīng)時(shí)間；②明確可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散基本保護(hù)措施和防護(hù)方法。

　　③明確可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法、地點(diǎn)；

　�、苊鞔_周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案；

　�、菝鞔_周?chē)�緊急救援站和有毒氣體防護(hù)站的情況。

　　5.6.3.4受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治

　　企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件，依據(jù)事件類(lèi)型、級(jí)別及附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。�1）明確現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)程序、現(xiàn)場(chǎng)急救站位置。

　�。�2）明確不同類(lèi)型傷員（如燒傷、中毒）現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)方法；

　�。�3）根據(jù)企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心情況，明確不同類(lèi)型傷員（如燒傷、中毒）轉(zhuǎn)運(yùn)救治方案。列表給出企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心等急救資源聯(lián)系方式、位置、距離等內(nèi)容。

　　5.6.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門(mén)或企業(yè)內(nèi)部環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)迅速組織監(jiān)測(cè)人員趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，迅速確定監(jiān)測(cè)方案（包括廢水和廢氣監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、頻次、項(xiàng)目和方法等），及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，用小型、便攜儀器對(duì)污染物種類(lèi)、濃度、污染范圍及可能的危害做出判斷，以便對(duì)事件及時(shí)、正確進(jìn)行處理。

　　企業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事件發(fā)生時(shí)可能產(chǎn)生的污染物種類(lèi)和性質(zhì)，配置（或依托其他單位配置）必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備、器材和環(huán)境監(jiān)測(cè)人員。

　�。�1）明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案；

　�。�2）明確主要污染物現(xiàn)場(chǎng)及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（3）明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)采用的儀器、藥劑等；

　�。�4）明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次；

　�。�5）明確根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)污染物變化趨勢(shì)進(jìn)行分析和對(duì)污染擴(kuò)散范圍進(jìn)行預(yù)測(cè)的方法，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案；

　�。�6）明確監(jiān)測(cè)人員的安全防護(hù)措施；

　�。�7）明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測(cè)分工；

　�。�8）明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、耗材、試劑等日常管理要求。

　　5.6.5信息報(bào)告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。應(yīng)明確以下內(nèi)容：

　�。�1）內(nèi)部報(bào)告程序

　　明確企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序和人員，主要包括：24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事件信息接收、報(bào)告和通報(bào)程序。

　�。�2）信息上報(bào)

　　當(dāng)事件已經(jīng)或可能對(duì)外環(huán)境造成影響時(shí)，明確向上級(jí)主管部門(mén)和地方人民政府報(bào)告事件信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。

　�。�3）信息通報(bào)

　　明確向可能受影響的區(qū)域通報(bào)事件信息的方式、程序、內(nèi)容。

　　（4）事件報(bào)告內(nèi)容

　　事件信息報(bào)告至少應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型和排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式及趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議等。

　�。�5）以表格形式列出上述被報(bào)告人及相關(guān)部門(mén)、單位的聯(lián)系方式。

　　5.6.6應(yīng)急終止

　�。�1）明確應(yīng)急終止的條件。事件現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生衍生事件隱患消除后，經(jīng)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束；

　�。�2）明確應(yīng)急終止的程序和措施；

　�。�3）明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作的方案。

　　5.7后期處置

　　應(yīng)明確以下內(nèi)容：

　�。�1）受災(zāi)人員的安置及損失賠償。

　�。�2）組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中長(zhǎng)期環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，提出生態(tài)補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。企業(yè)應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家建議，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)。

　　（3）應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)。

　�。�4）事件原因、損失調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定；

　�。�5）提出事件應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告；

　　（6）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂；

　�。�7）維護(hù)、保養(yǎng)、增補(bǔ)應(yīng)急物資及儀器設(shè)備。

　　5.8應(yīng)急培訓(xùn)和演練

　　5.8.1培訓(xùn)

　　依據(jù)對(duì)本企業(yè)員工、周邊企業(yè)、社區(qū)和村落人員情況的分析結(jié)果，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確各類(lèi)人員培訓(xùn)內(nèi)容方法、時(shí)間地點(diǎn)和頻次等。必要時(shí)可以聘請(qǐng)外部人員（如消防專(zhuān)家）進(jìn)行培訓(xùn)。主要包括：

　�。�1）應(yīng)急救援人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法；

　　（2）應(yīng)急指揮人員、監(jiān)測(cè)人員、運(yùn)輸司機(jī)等特別培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；

　�。�3）員工環(huán)境應(yīng)急基本知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；

　　（4）外部公眾（周邊企業(yè)、社區(qū)、人口聚居區(qū)等）環(huán)境應(yīng)急基本知識(shí)宣傳的內(nèi)容和培訓(xùn)方法；

　　（5）應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄、考核表。

　　5.8.2演練

　　明確企業(yè)單位根據(jù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練的內(nèi)容、范圍和頻次等內(nèi)容。

　�。�1）演練準(zhǔn)備內(nèi)容；

　　（2）演練方式、范圍與頻次；

　�。�3）演練實(shí)施過(guò)程紀(jì)錄；

　�。�4）應(yīng)急演練的評(píng)價(jià)、總結(jié)與追蹤。 5.9獎(jiǎng)懲

　　明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。

　　5.10保障措施

　　5.10.1通信與信息保障

　　明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。

　　5.10.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　明確各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍的組成，包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍及志愿者等社會(huì)團(tuán)體的組織與保障方案。

　　5.10.3應(yīng)急物資裝備保障

　　明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　5.10.4經(jīng)費(fèi)保障

　　明確應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（如培訓(xùn)、演練經(jīng)費(fèi)，應(yīng)急物資購(gòu)置、維護(hù)費(fèi)用和事件處置費(fèi)用等）來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。

　　5.10.5其它保障

　　根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施，如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等。

　　5.11預(yù)案的修訂、評(píng)估和備案

　　應(yīng)當(dāng)明確預(yù)案的修訂條件、評(píng)估方式方法、備案部門(mén)與時(shí)限等要求。

　　5.12預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間

　　列出預(yù)案實(shí)施和生效的具體時(shí)間；預(yù)案更新的發(fā)布與通知，抄送的部門(mén)、園區(qū)、企業(yè)等。

　　5.13附件

　�。�1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)文件（包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析評(píng)價(jià)過(guò)程、突發(fā)環(huán)境事件的危害性定量分析）；

　�。�2）危險(xiǎn)廢物登記文件及委托處理合同；

　�。�3）區(qū)域位置及周?chē)�環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖；

　�。�4）重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急設(shè)施（備）、應(yīng)急物資儲(chǔ)備及分布一覽表；

　　雨水、清凈下水和污水收集管網(wǎng)、污水處理設(shè)施平面布置圖；事故廢水處理流程圖。

　　（5）企業(yè)周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。

　�。�6）內(nèi)部應(yīng)急人員的職責(zé)、姓名、電話清單；

　�。�7）外部（政府有關(guān)部門(mén)、園區(qū)、救援單位、專(zhuān)家、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等）聯(lián)系單位、人員、電話；

　　企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單。

　�。�8）各種制度、程序、方案等；

　　（9）其他。

　　6.格式和要求

　　6.1格式

　　6.1.1封面

　　預(yù)案封面主要包括預(yù)案編號(hào)、預(yù)案版本號(hào)、企業(yè)名稱(chēng)、預(yù)案名稱(chēng)、編制單位名稱(chēng)、頒布日期等內(nèi)容。

　　6.1.2批準(zhǔn)頁(yè)

　　應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。

　　6.1.3目錄

　　6.1.4預(yù)案內(nèi)容

　　6.1.5附則

　　包括名詞與術(shù)語(yǔ)定義、預(yù)案的管理和更新以及預(yù)案的實(shí)施日期。

　　6.1.6附圖附件

　　6.2基本要求

　�。�1）使用A4白色復(fù)印紙或膠版紙；

　　（2）正文使用4號(hào)仿宋字體，單倍行距；

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案11

　　為有效預(yù)防礦山突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，及時(shí)、合理處置可能發(fā)生的各類(lèi)環(huán)境污染事故，保障人民群眾身心健康及正常生產(chǎn)、生活活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境�！返囊�(guī)定，制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　突發(fā)環(huán)境事件控制和處置必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹“預(yù)防為主”、“以人為本”的原則，以規(guī)范和強(qiáng)化礦山環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作為目標(biāo)，以預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件為重點(diǎn)，逐步完善礦山處置突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、處置及善后工作機(jī)制，建立礦區(qū)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系。

　　二、適用范圍

　　礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件的控制和處置行為，具體包括：

　　1、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

　　2、影響飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

　　3、因不可抗力（含自然原因和社會(huì)原因）而造成危及環(huán)境安全及人體健康的.環(huán)境污染事故。

　　4、其他突發(fā)性環(huán)境污染事故。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　礦山環(huán)保應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長(zhǎng)：xx聯(lián)系電話：xx副組長(zhǎng)：xx聯(lián)系電話：xx成員：礦山全體人員

　　主要職責(zé)：

　　1、宣傳學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的方針、政策，貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急的指示精神。

　　2、掌握有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急情報(bào)信息和時(shí)態(tài)變化情況。

　　3、負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

　　4、負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作措施落實(shí)情況、工作進(jìn)展情況，信息聯(lián)絡(luò)、傳達(dá)、報(bào)送、新聞發(fā)布等工作。

　　5、提供和解決處置環(huán)境應(yīng)急所需的人員、設(shè)備、車(chē)輛、物資等。

　　6、應(yīng)急處置的其他工作。

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組、應(yīng)急處置組。

　　四、基本原則

　　1、貫徹“預(yù)防為主”的方針，建立和加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機(jī)制，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反映、及時(shí)控制。

　　2、按照“先控制后處理”的原則，迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止污染擴(kuò)大，盡量減小污染范圍。

　　3、以事實(shí)為依據(jù)，重視證據(jù)、重視技術(shù)手段，防止主觀臆斷。

　　4、制定安全防護(hù)措施，確保處置人員及周?chē)�群眾的人生安全�?/p>

　　5、明確自身職責(zé)，妥善協(xié)調(diào)參與處置突發(fā)事件有關(guān)部門(mén)或人員的關(guān)系。

　　五、處置程序

　　1、迅速報(bào)告

　　接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警后，值班人員必須在第一時(shí)間向礦山環(huán)保應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對(duì)重特大環(huán)境污染及破壞事故經(jīng)認(rèn)定后及時(shí)向上級(jí)政府和縣環(huán)保局報(bào)告。

　　2、快速出警

　　接到指令后，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組率各應(yīng)急小組攜帶環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)用設(shè)備，在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

　　3、現(xiàn)場(chǎng)控制

　　應(yīng)急處置小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速控制現(xiàn)場(chǎng)、劃定緊急隔離區(qū)域、設(shè)置警告標(biāo)志、制定處置措施，切斷污染源，防止污染物擴(kuò)散。

　　4、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

　　應(yīng)急處置小組應(yīng)迅速展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作，查明事件原因、影響程度等；并負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)毓�安、消防等單位協(xié)調(diào)，共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作。

　　5、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告

　　各應(yīng)急小組將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組。

　　應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組按6小時(shí)速報(bào)、24小時(shí)確報(bào)的要求，負(fù)責(zé)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置動(dòng)態(tài)情況。

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件影響范圍、程度，決定是否增調(diào)有關(guān)專(zhuān)家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。

　　6、污染處置

　　各應(yīng)急小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專(zhuān)家意見(jiàn)，向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組提出污染處置方案。

　　迅速聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察人員對(duì)事故周?chē)�環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形）和人員反應(yīng)初步調(diào)查。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案12

　　第一部分總則

　　一、編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)全市社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　三、事件分級(jí)

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境安全、人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事故。

　　按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

　�。ㄒ唬┨貏e重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）。

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；

　�。�2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；

　�。�3）區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

　�。�4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣�常的�?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

　　（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

　�。�6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

　�。�7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　�。ǘ�）重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）。

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

　�。�2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

　�。�3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；

　�。�4）1、2類(lèi)放射源丟失、被盜或失控；

　�。�5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。

　　（三）較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）。

　　凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨市級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；

　�。�3）3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。

　�。ㄋ模┮话悱h(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）。

　　凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生3人以下死亡；

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的

　�。�3）4、5類(lèi)放射源丟失、被盜或　（3）4、5類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。

　　四、工作原則

　　（一）預(yù)防為主、常備不懈

　　堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，不斷提高公眾環(huán)境安全意識(shí)。建立和加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機(jī)制，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、及時(shí)控制。

　�。ǘ�）政府負(fù)責(zé)、部門(mén)合作

　　各級(jí)人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的處理負(fù)總責(zé)。各部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)，各司其職，相互配合，不斷提高我市的整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

　�。ㄈ�）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)

　　按照屬地管理的原則，突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行市、縣（市、區(qū)）二級(jí)負(fù)責(zé)制。

　�。ㄋ模┮揽靠茖W(xué)、快速反應(yīng)

　　不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力貯備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，依靠科學(xué)，加強(qiáng)科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

　�。ㄎ澹┧募�(jí)預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況，將事件分為“四、三、二、一”四個(gè)等級(jí)進(jìn)行預(yù)警，并實(shí)施分級(jí)控制，發(fā)生不同等級(jí)事件時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。

　　五、適用范圍

　　本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)突發(fā)在我市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)。

　�。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件。

　�。ǘ�）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施、設(shè)備等因素發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

　　（三）影響飲用水源地水質(zhì)的突發(fā)性嚴(yán)重環(huán)境污染事件。

　　（四）因遭受自然災(zāi)害而造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件。

　�。ㄎ澹┛缡屑�(jí)行政區(qū)域的環(huán)境污染對(duì)我市造成環(huán)境危害的污染事故。

　�。�六）其他突發(fā)性的環(huán)境污染事件。

　　第二部分組織體系

　　一、指揮機(jī)構(gòu)

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類(lèi)別及嚴(yán)重程度，市人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部，其成員由各相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮（見(jiàn)附件），對(duì)突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和各種資源，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作。

　　縣、市、區(qū)人民政府成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部和相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的決策，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施；檢查督促有關(guān)單位做好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作；督促政府各職能部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定應(yīng)急處理預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行；檢查、督促各單位做好各項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)防控單位進(jìn)行應(yīng)急處理的演練。

　　各級(jí)應(yīng)急救援指揮部門(mén)下設(shè)辦公室，組織開(kāi)展監(jiān)督、檢查及演練活動(dòng)；接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件后，立即向指揮部匯報(bào)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障整個(gè)應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行；負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的信息。

　　二、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部下設(shè)八個(gè)工作組作為具體工作機(jī)構(gòu)。

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)處置組

　　由市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市安監(jiān)局等部門(mén)參加。負(fù)責(zé)實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查處理、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、監(jiān)督檢查、人員培訓(xùn)、宣傳教育等工作，督促指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　�。ǘ�）交通運(yùn)輸保障組

　　由市交通局牽頭，負(fù)責(zé)優(yōu)先安排應(yīng)急物資和疏散人員的運(yùn)送轉(zhuǎn)移，督促指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　�。ㄈ�）醫(yī)療救治組

　　由市衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位參加。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治、疾病預(yù)防，督促指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)落實(shí)醫(yī)療救治措施。承辦總指揮部交辦的'其他事項(xiàng)。

　　（四）后勤保障組

　　由市發(fā)改委牽頭，經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市民政局、市科技局、市氣象局等部門(mén)參加。負(fù)責(zé)與處置突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)物資的供應(yīng)、運(yùn)輸、調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備，提供現(xiàn)場(chǎng)處置技術(shù)及事件處置時(shí)氣象動(dòng)態(tài)，安置受害群眾，督促指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（五）社會(huì)治安組

　　市公安局、武警支隊(duì)負(fù)責(zé)密切注視事件動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置與人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，協(xié)助環(huán)保部門(mén)做好污染調(diào)查和事件處理，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施，督促指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　�。�六）宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市環(huán)保局、市文廣新局及市有關(guān)新聞單位參加。負(fù)責(zé)組織宣傳普及有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件防治知識(shí)，發(fā)布新聞及通報(bào)有關(guān)情況，并向上級(jí)新聞單位提供有關(guān)工作信息。督促指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)相關(guān)工作落實(shí)情況。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　�。ㄆ撸┍O(jiān)察組

　　市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察各地貫徹執(zhí)行環(huán)境事件防治政策、法律法規(guī)和履行職責(zé)的情況，受理處置突發(fā)環(huán)境事件中違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉，調(diào)查處理在處置工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、玩忽職守、違規(guī)違紀(jì)等行為。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　�。ò耍┺k公室

　　指揮部下設(shè)辦公室，市應(yīng)急指揮部成員單位參加。負(fù)責(zé)起草有關(guān)匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話，草擬有關(guān)文件，編印工作簡(jiǎn)報(bào)，溝通各組工作情況和信息，督促指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、相關(guān)部門(mén)職責(zé)

　　（一）市發(fā)改委、經(jīng)信委、市商務(wù)局、市安監(jiān)局

　　組織制定突發(fā)環(huán)境事件控制規(guī)劃，把突發(fā)環(huán)境污染與事故控制和應(yīng)急體系建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證物價(jià)穩(wěn)定。

　　（二）市財(cái)政局

　　保證必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保突發(fā)環(huán)境事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)供給，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作。

　　（三）市公安局、武警支隊(duì)

　　做好法制宣傳，密切注視事件動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置與人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)。協(xié)助環(huán)保部門(mén)做好污染調(diào)查，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施。

　�。ㄋ模┦行l(wèi)生局

　　做好傷員的救治，污染疏散區(qū)域人員的疾病預(yù)防和治療工作。

　　（五）市交通局

　　優(yōu)先安排應(yīng)急物資和疏散人員的運(yùn)送轉(zhuǎn)移，做好污染區(qū)域的交通管理工作。

　�。�六）市民政局

　　做好社會(huì)捐助工作，專(zhuān)項(xiàng)用于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的經(jīng)費(fèi)和物資管理使用工作以及救濟(jì)物資發(fā)放、污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等。

　�。ㄆ撸┦形�宣傳部、市文廣新局

　　組織新聞媒體廣泛開(kāi)展環(huán)境污染防控科普知識(shí)宣傳，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道；堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件期間新聞報(bào)道的規(guī)范管理，營(yíng)造有利于處置工作深入開(kāi)展的良好輿論氛圍。

　�。ò耍┦兴畡�(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局

　　組織做好流域、水源流量控制與監(jiān)測(cè)，開(kāi)展家畜及野生動(dòng)植物受污染情況的監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作。

　�。ň牛┦袣庀缶�

　　及時(shí)、準(zhǔn)確提供發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域的氣象情報(bào)資料。

　�。ㄊ�）市科技局

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件需要，及時(shí)組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對(duì)突發(fā)事件有關(guān)防控工作的科學(xué)研究。

　　（十一）市監(jiān)察局

　　負(fù)責(zé)調(diào)查處置突發(fā)環(huán)境事件期間的違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職事件，嚴(yán)肅追究黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的責(zé)任。

　　第三部分預(yù)警制度

　　一、突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警

　�。ㄒ唬╊A(yù)警啟動(dòng)

　　突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行四級(jí)預(yù)警制度。Ⅳ級(jí)突發(fā)事件，即一般環(huán)境事故，啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警；Ⅲ級(jí)突發(fā)事件，較大環(huán)境污染與破壞事故，啟動(dòng)黃色預(yù)警；Ⅱ級(jí)突發(fā)事件，即重大環(huán)境污染與破壞事故，啟動(dòng)橙色預(yù)警；Ⅰ級(jí)突發(fā)事件，即特大環(huán)境污染與破壞事故，啟動(dòng)紅色預(yù)警。根據(jù)不同級(jí)別的預(yù)警，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　�。ǘ�）預(yù)警支持系統(tǒng)

　　建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急資料庫(kù)，開(kāi)發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。建立報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)、信息反饋與確認(rèn)等。

　　二、突發(fā)環(huán)境事件的評(píng)估與確認(rèn)

　　組建由環(huán)保管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)人員、環(huán)境評(píng)價(jià)專(zhuān)家、危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)家、環(huán)境評(píng)估專(zhuān)家、防化專(zhuān)家等相關(guān)專(zhuān)家組成的突發(fā)環(huán)境事件評(píng)估咨詢(xún)專(zhuān)家組。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、涉及范圍，開(kāi)展事件快速評(píng)估與決策咨詢(xún)。

　�。ㄒ唬┩话l(fā)環(huán)境事件的評(píng)估

　　1．評(píng)估內(nèi)容：明確突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和類(lèi)別，預(yù)測(cè)可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)人群健康或環(huán)境的影響；確定突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別；評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達(dá)到控制突發(fā)環(huán)境事件的需求等。

　　2．快速評(píng)估步驟：通過(guò)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集資料，并迅速對(duì)現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評(píng)估意見(jiàn)，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。

　　3．決策咨詢(xún)：突發(fā)環(huán)境事件評(píng)估專(zhuān)家組對(duì)快速評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析，提出對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急處置措施的改進(jìn)意見(jiàn)，并對(duì)行動(dòng)方案做出決策咨詢(xún)。

　�。ǘ�）突發(fā)環(huán)境事件的確認(rèn)

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件評(píng)估咨詢(xún)專(zhuān)家組的意見(jiàn)，由市環(huán)保局向市人民政府提出突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)預(yù)警的建議，由市人民政府確定突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分級(jí)并根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做好預(yù)警公告的發(fā)布工作。藍(lán)色預(yù)警由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。黃色預(yù)警由市（地）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。橙色預(yù)警由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。紅色預(yù)警由事件發(fā)生地省級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　第四部分信息管理

　　一、突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告

　　根據(jù)《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的規(guī)定，按國(guó)家突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。

　　突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任報(bào)告單位

　　縣級(jí)（含縣級(jí)）以上地方人民政府;

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)；

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及其主管部門(mén)。

　　二、突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任報(bào)告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在縣（市、區(qū)）級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)報(bào)告。

　　接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和確認(rèn)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

　　根據(jù)調(diào)查和確認(rèn)結(jié)果，三級(jí)環(huán)境事件48小時(shí)內(nèi)報(bào)告上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，二級(jí)環(huán)境事件12小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，一級(jí)環(huán)境事件6小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。隨時(shí)報(bào)告事件勢(shì)態(tài)進(jìn)展情況。

　　三、突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告內(nèi)容及形式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。

　　速報(bào)可用電話或直接報(bào)告；確報(bào)可通過(guò)電話或書(shū)面報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告。報(bào)告采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽?/p>

　　速報(bào)內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額大小、人員受害情況、捕殺與砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　　確報(bào)是指在速報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程及采取的應(yīng)急措施等初步情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告是指在確報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

　　四、突發(fā)環(huán)境事件的通報(bào)與信息發(fā)布

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)向同級(jí)人民政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況。按照國(guó)家環(huán)�？偩帧董h(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的規(guī)定，有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)授權(quán)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布，其他相關(guān)部門(mén)、單位及個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自泄露事件信息。

　　各級(jí)人民政府及市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導(dǎo)，建立快速發(fā)布機(jī)制，避免因發(fā)布滯后造成工作被動(dòng)。對(duì)媒體有關(guān)事件內(nèi)容的不準(zhǔn)確報(bào)道，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)發(fā)布通告或召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)澄清事實(shí)真相，以正視聽(tīng)。

　　第五部分應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，即藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，黃色預(yù)警啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，橙色預(yù)警啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，紅色預(yù)警啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

　　一、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　四級(jí)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、提出應(yīng)急處置工作建議，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

　　（二）縣級(jí)人民政府應(yīng)急響應(yīng)

　　縣級(jí)人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的建議，啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　縣級(jí)人民政府接到環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急處理方案后，立即組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)做好突發(fā)事件的信息收集、依法進(jìn)行受污染區(qū)域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、物資的供應(yīng)。

　�。ㄈ�）市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　提供技術(shù)指導(dǎo)，督促當(dāng)?shù)亻_(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

　�。ㄋ模┱麄�(gè)事件情況及時(shí)報(bào)告市政府備案。

　　二、三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬┛h、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　三級(jí)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定，同時(shí)組織突發(fā)事件評(píng)估專(zhuān)家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置工作建議，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

　�。ǘ�）縣級(jí)人民政府應(yīng)急響應(yīng)

　　縣級(jí)人民政府接到環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急處理方案后，立即組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)做好突發(fā)事件的信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進(jìn)行受污染區(qū)域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、物資的供應(yīng)。

　�。ㄈ�）市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　市環(huán)境保護(hù)局及時(shí)會(huì)同當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行確認(rèn)，指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理需要調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備。

　　（四）市人民政府應(yīng)急響應(yīng)

　　市人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，根據(jù)市環(huán)境保護(hù)局的建議，決定啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　三、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬┦协h(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　市環(huán)境保護(hù)局迅速組織環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急、環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)技術(shù)人員趕到突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定，同時(shí)組織突發(fā)環(huán)境事件評(píng)估專(zhuān)家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置工作建議，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

　�。ǘ�）市人民政府應(yīng)急響應(yīng)

　　市人民政府接到二級(jí)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，根據(jù)市環(huán)境保護(hù)局的建議，及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府啟動(dòng)相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并做好啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的配合準(zhǔn)備工作。

　　組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的需要，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理工作組織;緊急調(diào)動(dòng)和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離、受污染區(qū)域的確定與封鎖；保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費(fèi)；組織相關(guān)部門(mén)協(xié)助環(huán)境保護(hù)局做好應(yīng)急處置工作；做好輿論宣傳工作。

　�。ㄈ�）縣級(jí)人民政府應(yīng)急響應(yīng)

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)在市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。

　　未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)的縣級(jí)人民政府，要服從市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的調(diào)度，做好支援突發(fā)事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。同時(shí)，采取必要的防控措施，防止突發(fā)事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，必要時(shí)處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

　�。ㄋ模┛h、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行采樣和監(jiān)測(cè)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)污染源調(diào)查，實(shí)施污染消除等緊急控制措施，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并積極配合上級(jí)部門(mén)完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

　　四、一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬┦协h(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　在省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)專(zhuān)家咨詢(xún)組的指導(dǎo)下，組織和協(xié)調(diào)各方面工作并及時(shí)派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織落實(shí)各項(xiàng)緊急防控等措施；配合上級(jí)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)不明原因的突發(fā)事件開(kāi)展污染源調(diào)查、受污染區(qū)域劃定等工作；檢查督導(dǎo)基層組織對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理措施的落實(shí)；依法接受和管理社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資；根據(jù)授權(quán)發(fā)布本市突發(fā)環(huán)境事件信息。

　�。ǘ�）市人民政府應(yīng)急響應(yīng)

　　市人民政府接到一級(jí)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，根據(jù)市環(huán)境保護(hù)局的建議，及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府啟動(dòng)相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并做好啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的配合準(zhǔn)備工作。

　　市人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別和性質(zhì)及時(shí)成立市級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部，組織協(xié)調(diào)市、縣（市、區(qū)）人民政府開(kāi)展突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。開(kāi)展突發(fā)事件的決策指揮、污染危害監(jiān)測(cè)與分析、污染源調(diào)查與控制、受污染群眾救治與轉(zhuǎn)移、信息發(fā)布、宣傳教育、后勤保障等工作。

　�。ㄈ�）縣、市、區(qū)人民政府及環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

　　服從市人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，按照重大突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)要求，各司其職，做好工作。

　　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合、支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理、采樣、監(jiān)測(cè)、技術(shù)分析、評(píng)估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，不得以任何理由拒絕和妨礙工作開(kāi)展。

　　五、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止

　�。ㄒ唬�應(yīng)急終止的條件

　　1．事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件成立的條件已經(jīng)消除;

　　2．事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無(wú)繼發(fā)可能;

　　3．已采取必要的防護(hù)措施保護(hù)公眾健康與環(huán)境再次遭受危害，使事件可能引起的中長(zhǎng)期后果趨于合理且盡量低的水平;

　　4．事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

　�。ǘ�）應(yīng)急終止的程序

　　1．事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織專(zhuān)家咨詢(xún)組論證調(diào)查，確認(rèn)突發(fā)事件已具備應(yīng)急終止條件后，結(jié)論以書(shū)面形式向環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　2．接到環(huán)境應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急人員及設(shè)備有序撤離。

　　3．市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急終止的信息。

　　4．由市環(huán)保局組織專(zhuān)家進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)的后評(píng)價(jià)，編制應(yīng)急評(píng)價(jià)報(bào)告，存檔備案，并上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

　　第六部分突發(fā)環(huán)境事件的處置程序

　　一、迅速報(bào)告

　　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)處置組建立24小時(shí)值班制度，保持聯(lián)絡(luò)暢通，實(shí)行市縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　接事故報(bào)警后，值班人員必須在第一時(shí)間向市應(yīng)急處理指揮部報(bào)告

　　二、快速出擊

　　接報(bào)后，市應(yīng)急處理指揮部指令現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)處置組負(fù)責(zé)人立即召集所有組成單位人員，攜帶污染事故專(zhuān)用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)備，在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)啟動(dòng)“應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案”。

　　三、及時(shí)處置

　　如果現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)處置組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，有關(guān)部門(mén)尚未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)處置組在迅速通知相關(guān)部門(mén)的同時(shí)，應(yīng)參與現(xiàn)場(chǎng)控制和處理，防止污染擴(kuò)散，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

　　四、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

　　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)處置組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，判明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物種類(lèi)、性質(zhì)、數(shù)量，已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況，確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、攝像、拍照等取證工作。

　　五、情況上報(bào)

　　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)處置組負(fù)責(zé)人將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及擬采取的措施及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)人，按國(guó)家環(huán)�？偩忠�求，做到6小時(shí)速報(bào)、24小時(shí)確報(bào)。同時(shí)市應(yīng)急處理指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)處置組的要求，決定是否增派有關(guān)專(zhuān)家、人員、設(shè)備、物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)增援。

　　六、污染處置

　　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)處置組根據(jù)市應(yīng)急處理指揮部的指示，積極參考各方意見(jiàn)，對(duì)事故影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處理處置，以減少污染危害。

　　七、污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)處置組向市應(yīng)急處理指揮部建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域），由市應(yīng)急處理指揮部及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)，做出是否發(fā)布警報(bào)決定。

　　同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)處置組要及時(shí)進(jìn)行事故處理分析，向事故、事件處理組通報(bào)情況，確定對(duì)外宣傳統(tǒng)一口徑，由事故、事件處理組對(duì)新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　八、污染跟蹤

　　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)處置組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，每24小時(shí)向市應(yīng)急處理指揮部報(bào)告一次，直到事故污染消失報(bào)警解除。

　　九、調(diào)查取證

　　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)處置組協(xié)同相關(guān)部門(mén)，調(diào)查、分析事故原因，實(shí)地取證，確定事故責(zé)任人，對(duì)涉案人員做調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄，立案查處。

　　十、結(jié)案歸檔

　　污染事故處理完畢后，形成總結(jié)報(bào)告，按時(shí)上報(bào)并存檔。

　　第七部分組織、技術(shù)和后勤保障

　　一、組織保障

　　根據(jù)應(yīng)急工作需要，市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報(bào)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作等。

　　二、技術(shù)保障

　�。ㄒ唬┩话l(fā)環(huán)境事件專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)（可參照環(huán)評(píng)專(zhuān)家?guī)欤?/p>

　　市級(jí)建立環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，確保在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)能迅速成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專(zhuān)家咨詢(xún)組，為指揮決策提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。其職責(zé)是:

　　1．了解掌握國(guó)內(nèi)外突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識(shí)和信息，提供咨詢(xún)服務(wù);

　　2．綜合評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案的建議;

　　3．指導(dǎo)、調(diào)整和評(píng)估應(yīng)急處理措施;

　　4．參與突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評(píng)估并提交評(píng)估報(bào)告。

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急環(huán)保專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

　　市、縣（市、區(qū)）政府以現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍為基礎(chǔ)建立一支突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境科研等人員組成。這支隊(duì)伍是應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的常備重要力量，隨時(shí)能夠處置突發(fā)事件，參與和指導(dǎo)事件發(fā)生地環(huán)保部門(mén)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)是:

　　1．指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析，確定污染類(lèi)別、程度、范圍;

　　2．進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證、評(píng)估及上報(bào)工作;

　　3．根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專(zhuān)家意見(jiàn)，確定應(yīng)急處置的技術(shù)措施;

　　4．督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施的落實(shí);

　　5．開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢(xún)等。

　�。ㄈ�）培訓(xùn)和演練

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的常備隊(duì)伍要按照應(yīng)急預(yù)案定期組織不同類(lèi)型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　每年至少進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)和演練。

　　三、后勤保障

　�。ㄒ唬┪镔Y儲(chǔ)備

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出的計(jì)劃，建立處理突發(fā)事件的物資儲(chǔ)備，儲(chǔ)備分為日常和戰(zhàn)時(shí)兩級(jí)。

　�。ǘ�）裝備保障

　　各級(jí)環(huán)保部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，消除污染的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事故時(shí)能有效防止對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

　�。ㄈ�）經(jīng)費(fèi)保障

　　各級(jí)財(cái)政和計(jì)劃部門(mén)應(yīng)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、突發(fā)事件處理經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。捐助資金納入各級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，由應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一掌握、集中安排使用。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)宣傳

　　利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急手冊(cè)等多種形式，對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)的專(zhuān)業(yè)教育，宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)環(huán)境事件。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案13

　　一、編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高市環(huán)保局應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的意識(shí)和應(yīng)急能力，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。

　　二、編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》等法律、法規(guī)制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　寧國(guó)市環(huán)保局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組），負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　組長(zhǎng)：郭玉峰

　　副組長(zhǎng)：陳立松、李小農(nóng)、葉強(qiáng)、朱新民、周安勇

　　成員：吳小兵、徐碧暉、周志宏、殷俊、徐鳳鳴、戴成華、韓豐、胡亞廷、張輝、林杰

　　事故發(fā)生，即自動(dòng)生成寧國(guó)市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組視危機(jī)情況啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急方案，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行緊急響應(yīng)、救援。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組第一時(shí)間向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，市政府自動(dòng)生成寧國(guó)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部，通知市政府《寧國(guó)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》涉及部門(mén)、涉案企業(yè)，按預(yù)案要求進(jìn)行有序處理。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察小組、技術(shù)咨詢(xún)小組、環(huán)境監(jiān)測(cè)小組、綜合協(xié)調(diào)小組、檢查督導(dǎo)小組、宣傳教育小組。各小組應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

　　四、工作職責(zé)

　　在局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度。

　　根據(jù)危機(jī)狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。

　　配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員善后及安撫工作，適時(shí)發(fā)布公告，將危機(jī)的原因、責(zé)任及處理決定向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　1、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察小組

　　組長(zhǎng)：葉強(qiáng)

　　副組長(zhǎng)；吳小兵

　　責(zé)任部門(mén)：監(jiān)察隊(duì)、事件所在地分局

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件接警、出警工作；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行污染源現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)采取緊急處理措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；執(zhí)行事故處理決定。

　　2、技術(shù)咨詢(xún)小組

　　組長(zhǎng)：朱新民

　　副組長(zhǎng)：周志宏

　　責(zé)任部門(mén)：審批科、污控科、生態(tài)科

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)利用已建立的專(zhuān)家?guī)熨Y源，為事故處理提供技術(shù)支撐；提供突發(fā)環(huán)境事件中主要污染物的毒性及消解處理方法，分析污染現(xiàn)狀、污染趨勢(shì)。

　　3、環(huán)境監(jiān)測(cè)小組

　　組長(zhǎng)：李小農(nóng)

　　副組長(zhǎng)：徐碧暉

　　責(zé)任部門(mén)：監(jiān)測(cè)站

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件污染源監(jiān)測(cè)工作，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急事故的全過(guò)程處理提供主要污染物的定性、定量報(bào)告及相應(yīng)擴(kuò)散模式，為實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援提供科學(xué)依據(jù)。

　　4、綜合協(xié)調(diào)小組

　　組長(zhǎng)：陳立松

　　副組長(zhǎng)：余凱

　　責(zé)任部門(mén)：辦公室

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)做好與預(yù)案涉及部門(mén)的溝通，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況協(xié)調(diào)其他相關(guān)救援力量參加事故處理。

　　5、檢查督導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：周安勇

　　副組長(zhǎng)：童俞陽(yáng)

　　責(zé)任部門(mén)：法規(guī)科

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)各小組職責(zé)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，并為事故處理提供相關(guān)法律、法規(guī)、政策咨詢(xún)。

　　6、宣傳報(bào)道小組

　　組長(zhǎng)：陳立松

　　副組長(zhǎng)：余凱

　　責(zé)任部門(mén)：辦公室

　　職責(zé)：按照領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息上報(bào)及宣傳報(bào)道工作。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組其他成員職責(zé)由領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)根據(jù)事故發(fā)生發(fā)展情況視情機(jī)動(dòng)安排。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)值班電話：

　　五、預(yù)測(cè)預(yù)警

　　1、預(yù)測(cè)

　　結(jié)合日常工作，環(huán)保12369舉報(bào)中心和值班室對(duì)公開(kāi)舉報(bào)受理情況及日常環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)情況實(shí)行定期報(bào)告，發(fā)現(xiàn)污染隱患，形成預(yù)警信息，4小時(shí)內(nèi)報(bào)送局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。

　　2、預(yù)警

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組在得到可能發(fā)生污染事故信息后，立即發(fā)出預(yù)警信息，向監(jiān)察隊(duì)及監(jiān)測(cè)站發(fā)出警令，要求30分鐘內(nèi)組織完畢，出警，并通知各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

　　當(dāng)可能出現(xiàn)重大、特別重大污突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組將分別啟動(dòng)II級(jí)、I級(jí)預(yù)警，預(yù)警信息立即通報(bào)至市政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組所有成員，預(yù)案涉及部門(mén)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

　　六、信息報(bào)送

　　按照《環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，凡發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，建立信息報(bào)送制度。

　　一般（IV級(jí))突發(fā)環(huán)境事件，在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內(nèi)，向市政府和宣城市環(huán)保局報(bào)告。

　　較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）、特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內(nèi)，報(bào)告市政府、宣城市環(huán)保局和省環(huán)保廳；特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，同時(shí)向國(guó)家環(huán)保部報(bào)告。

　　事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。

　　初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境事件后上報(bào)，可通過(guò)電話或傳真直接報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事故類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、自然環(huán)保區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。

　　續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，是進(jìn)展情況一次或多次報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后立即上報(bào)，采用書(shū)面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

　　如果突發(fā)環(huán)境事件影響范圍涉及到轄區(qū)外部時(shí)，必須立即形成信息報(bào)告連同預(yù)警信息報(bào)市委、市政府，按照政府信息工作有關(guān)要求，通報(bào)相關(guān)省、市。

　　如果突發(fā)環(huán)境事件涉及到外事工作，領(lǐng)導(dǎo)組將迅速通報(bào)市政府，按照政府有關(guān)規(guī)定處理。

　　七、響應(yīng)程序

　　1、一般、較大突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)程序

　　第一步，環(huán)保12369舉報(bào)中心或值班室接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警后，立即向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)，并通知各應(yīng)急小組30分鐘內(nèi)到達(dá)各自崗位，同時(shí)完成人員、車(chē)輛及裝備調(diào)度。事故處理中心即時(shí)成立，由領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)指揮調(diào)度，下達(dá)指令。

　　第二步，接到指令后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察小組由組長(zhǎng)帶領(lǐng)環(huán)境監(jiān)察人員立即執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動(dòng)程序，快速出警，到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查取證，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，查找污染源，并對(duì)事故類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、影響范圍和程度等基本情況進(jìn)行初步調(diào)查分析，形成初步意見(jiàn)，及時(shí)反饋局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組由組長(zhǎng)帶領(lǐng)同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故原因、性質(zhì)進(jìn)行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測(cè)工作，及時(shí)提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

　　技術(shù)咨詢(xún)小組由組長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)專(zhuān)家迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，提供突發(fā)環(huán)境事件中主要污染物毒性及消解處理方法，提出污染事故定性意見(jiàn)。

　　第三步，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組收到各組信息反饋后，及時(shí)召開(kāi)情況碰頭會(huì)，分析研究相關(guān)問(wèn)題，布置下一步工作。

　　綜合協(xié)調(diào)小組按照有關(guān)意見(jiàn)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消解、處置工作及采取其它應(yīng)急措施，控制污染擴(kuò)散。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)小組制定詳細(xì)跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，隨時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次。

　　綜合協(xié)調(diào)小組按照《環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》要求，經(jīng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組研究后，向市政府及上級(jí)部門(mén)進(jìn)行初報(bào)。

　　第四步，在污染事故現(xiàn)場(chǎng)處置妥當(dāng)后，綜合協(xié)調(diào)小組按照《環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》要求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究后，向市政府及上級(jí)部門(mén)進(jìn)行續(xù)報(bào)。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作結(jié)束。

　　2、重大、特大污染事故響應(yīng)程序

　　按市政府《寧國(guó)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求啟動(dòng)。

　　3、擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序

　　當(dāng)污染事故有進(jìn)一步擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)，或因事故衍生問(wèn)題造成重大社會(huì)不穩(wěn)定事態(tài)，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并發(fā)布預(yù)警信息，同時(shí)可向市政府應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求援助。

　　八、新聞報(bào)道

　　按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、嚴(yán)格把關(guān)的原則作好突發(fā)環(huán)境事件報(bào)道工作。宣傳報(bào)道小組按照領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署，不定期就事故預(yù)警信息、事故救援情況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、事故認(rèn)定意見(jiàn)、應(yīng)急處理結(jié)束等信息進(jìn)行新聞發(fā)布。新聞稿件統(tǒng)一由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)審核。

　　九、應(yīng)急終止

　　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察小組連續(xù)跟蹤監(jiān)察，突發(fā)環(huán)境事件已消除或污染源已得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測(cè)小組連續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，主要污染物質(zhì)指標(biāo)已達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可根據(jù)專(zhuān)家組意見(jiàn)，經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)組簽字同意，發(fā)布應(yīng)急工作終止。

　　十、后期處置

　　1、善后處置

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家組的科學(xué)結(jié)論及相應(yīng)監(jiān)測(cè)意見(jiàn)，組織事故應(yīng)急處理后援力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，消除污染隱患。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)小組加強(qiáng)跟蹤性監(jiān)測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察小組加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查。

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及相應(yīng)技術(shù)支撐部門(mén)的'科學(xué)依據(jù)，對(duì)事故中涉及的損害賠償問(wèn)題，依據(jù)行政調(diào)解程序進(jìn)行。

　　根據(jù)事故認(rèn)定結(jié)論，下達(dá)行政處理意見(jiàn)，并對(duì)事故進(jìn)行通報(bào)。

　　2、調(diào)查總結(jié)

　　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察小組根據(jù)調(diào)查情況形成現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查報(bào)告。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)小組根據(jù)監(jiān)測(cè)情況形成完整檢測(cè)分析報(bào)告。

　　技術(shù)咨詢(xún)小組根據(jù)專(zhuān)家結(jié)論及監(jiān)測(cè)意見(jiàn)形成污染事故認(rèn)定報(bào)告。

　　以上三份報(bào)告報(bào)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，經(jīng)審定后，形成完整的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理報(bào)告按照程序上報(bào)市政府及上級(jí)主管部門(mén)。

　　十一、培訓(xùn)演練

　　按照規(guī)定定期組織不同類(lèi)型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　每年至少進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)和演練。

　　十二、社會(huì)宣傳

　　利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急手冊(cè)等多種形式，對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)專(zhuān)業(yè)教育，宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)環(huán)境事件。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案14

　　一、環(huán)境應(yīng)急指揮體系

　　(一)岳陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部

　　指揮長(zhǎng)：岳陽(yáng)市人民政府分管副市長(zhǎng)。

　　副指揮長(zhǎng)：市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)、岳陽(yáng)軍分區(qū)副司令員、市武警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、市公安局副局長(zhǎng)。

　　成員單位：市政府新聞辦、市安監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市鐵山管理局、市衛(wèi)生局、市教育局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市農(nóng)業(yè)局、市廣播電視臺(tái)、市氣象局、市商務(wù)局、市旅游局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市民政局、市外事僑務(wù)辦、市消防支隊(duì)、岳陽(yáng)海事局、市地方海事局、移動(dòng)岳陽(yáng)分公司、電信岳陽(yáng)分公司、聯(lián)通岳陽(yáng)分公司、岳陽(yáng)電業(yè)局

　　(二)環(huán)境應(yīng)急指揮辦部公室

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

　　(三)專(zhuān)家組

　　岳陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)家組由以下人員組成：付平、程育芝、鐘亞軍、萬(wàn)群、周春明、肖躍龍、任朝陽(yáng)、曾德金、郝傳杰。

　　二、預(yù)警分級(jí)和發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件分四級(jí)預(yù)警，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識(shí)。

　　藍(lán)色預(yù)警:將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級(jí))，事態(tài)可能擴(kuò)大。由縣級(jí)人民政府發(fā)布。

　　黃色預(yù)警:將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)。由市級(jí)人民政府發(fā)布。

　　橙色預(yù)警:將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級(jí))，正在逐步擴(kuò)大。由省級(jí)人民政府發(fā)布。

　　紅色預(yù)警:將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級(jí))，事態(tài)正在不斷惡化和蔓延。由省級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　預(yù)警信息的取消按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)取消”的原則執(zhí)行。

　　三、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

　　按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

　　1.特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的。

　　（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的。

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的。

　�。�5）因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

　�。�6）1、2類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國(guó)際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級(jí)以上的核事件；臺(tái)灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國(guó)際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故；周邊國(guó)家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國(guó)際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故。

　　（7）跨國(guó)界突發(fā)環(huán)境事件。

　　2.重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失20xx萬(wàn)元以上1億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；

　　（7）1、2類(lèi)放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；

　　（8）跨�。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的`；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上20xx萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；

　�。�7）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

　　除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

　　四、信息報(bào)告

　　岳陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局開(kāi)通12369熱線舉報(bào)電話，實(shí)行24小時(shí)值班。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位、責(zé)任人通過(guò)12369熱線舉報(bào)電話立即向環(huán)保部門(mén)報(bào)告。

　　環(huán)保部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，1小時(shí)內(nèi)組織核查并向同級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告。

　　同級(jí)人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)級(jí)別，向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

　　五、信息發(fā)布

　　按照事件級(jí)別，Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件信息分別由省、市、縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。

　　六、應(yīng)急響應(yīng)終止

　　應(yīng)急響應(yīng)終止按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”的原則執(zhí)行，應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足下列條件:

　�。�1）事件現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。

　　（2）污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定值以?xún)?nèi)，無(wú)繼續(xù)發(fā)生可能。

　�。�3）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)群眾免受再次危害，事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且處于盡量低的水平。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案15

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，維護(hù)環(huán)境安全，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《襄陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)較大及以上的突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生在行政區(qū)域外但有可能對(duì)我市造成影響的特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件，以及市政府、市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

　　本預(yù)案指導(dǎo)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。重污染天氣應(yīng)對(duì)按照《襄陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)按照《飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，土壤污染環(huán)境事件應(yīng)對(duì)按照《襄陽(yáng)市突發(fā)土壤污染環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，輻射污染突發(fā)事件應(yīng)對(duì)按照《襄陽(yáng)市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成輻射污染事件和船舶污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)按照事件嚴(yán)重程度，立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

　　1.5事件分級(jí)

　　按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)（詳見(jiàn)附件1）。

　　2組織指揮體系

　　2.1指揮機(jī)構(gòu)

　　2.1.1市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　（1）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　市政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)任總指揮（特殊情況下由市長(zhǎng)任總指揮），分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書(shū)長(zhǎng)（市政府辦公室副主任）和市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)任副總指揮。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市水利和湖泊局、市財(cái)政局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局、市紀(jì)委監(jiān)委、市人力資源和社會(huì)保障局、襄陽(yáng)軍分區(qū)、市消防救援支隊(duì)、武漢鐵路局襄陽(yáng)車(chē)站、湖北省無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心襄陽(yáng)監(jiān)測(cè)站等單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各成員單位及分工職責(zé)見(jiàn)附件2。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，增加各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和其他有關(guān)部門(mén)。

　　主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)我市行政區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置與救援工作，負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作并配合完成上級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的任務(wù)，指導(dǎo)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)處置一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

　　（2）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室，作為市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu)。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，組織各成員單位和專(zhuān)家對(duì)事件級(jí)別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析研判，及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部匯報(bào)；根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的決定，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更、信息發(fā)布或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；完成市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

　　2.1.2縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、新聞發(fā)布、事后恢復(fù)與重建等工作，并根據(jù)上級(jí)安排或應(yīng)急工作需要協(xié)助周邊地區(qū)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　對(duì)需要市級(jí)協(xié)調(diào)處置的跨縣級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)向市政府提出請(qǐng)求，或由有關(guān)縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局向市生態(tài)環(huán)境局提出請(qǐng)求。地方有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。鼓勵(lì)相近、相鄰區(qū)域的縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

　　2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　2.2.1市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響，設(shè)立由應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)部門(mén)單位組成的市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，并按照《襄陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別和特點(diǎn)，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人。

　　企業(yè)排放污水突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)等單位組成；

　　企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸、有毒氣體泄漏及陸源溢油次生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等單位組成；

　　危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等單位組成。涉及鐵路運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加武漢鐵路局襄陽(yáng)車(chē)站為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員；涉及高速公路運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加高速交警襄陽(yáng)支隊(duì)、事發(fā)地高速公路經(jīng)營(yíng)業(yè)主為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員。

　　相關(guān)單位負(fù)責(zé)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息交流制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息、處置信息和可能影響環(huán)境安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位間保證信息通暢，實(shí)現(xiàn)信息共享；按照職責(zé)制定本單位環(huán)境應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施；需要其他單位增援時(shí)，應(yīng)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出增援要求。

　　市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)技術(shù)專(zhuān)家組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞發(fā)布組、社會(huì)穩(wěn)定組等工作組，建立運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作，有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。

　　（1）技術(shù)專(zhuān)家組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，聘請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，化工，環(huán)境影響評(píng)估，水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質(zhì)，農(nóng)林，氣象，礦山等領(lǐng)域的專(zhuān)家，組成市突發(fā)環(huán)境事件技術(shù)專(zhuān)家組。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立完善襄陽(yáng)市環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)觳⒍ㄆ诰S護(hù)和更新。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，對(duì)污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等提供技術(shù)指導(dǎo)，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判，開(kāi)展污染源、污染途徑、處置措施等相關(guān)分析，為突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)處置提供決策建議。

　　（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組

　　由市生態(tài)環(huán)境局或現(xiàn)場(chǎng)總指揮指定單位牽頭，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、襄陽(yáng)軍分區(qū)、武漢鐵路局襄陽(yáng)車(chē)站等參加。

　　主要職責(zé)：組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現(xiàn)場(chǎng)處置人員的個(gè)人防護(hù)措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所；協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

　�。�3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、襄陽(yáng)軍分區(qū)等部門(mén)參加。

　　主要職責(zé)：組織開(kāi)展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀�、自然、社�?huì)環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次；做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)匯總分析，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量，會(huì)同專(zhuān)家組確定污染程度、范圍、污染擴(kuò)散趨勢(shì)和可能產(chǎn)生的影響，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；必要時(shí)，協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)力量參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

　　（4）醫(yī)學(xué)救援組

　　由市衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)參加。

　　主要職責(zé)：組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、心理援助；指導(dǎo)并協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公共衛(wèi)生的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�5）應(yīng)急保障組

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、襄陽(yáng)軍分區(qū)、武漢鐵路局襄陽(yáng)車(chē)站、湖北省無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心襄陽(yáng)監(jiān)測(cè)站、國(guó)網(wǎng)襄陽(yáng)供電公司等部門(mén)參加。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員臨時(shí)安置工作；統(tǒng)籌規(guī)劃全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)和應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；對(duì)受威脅群眾進(jìn)行臨時(shí)基本生活救助；保障城市公共供水、供電供應(yīng)；為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護(hù)等工具器材；開(kāi)展應(yīng)急測(cè)繪。

　�。�6）新聞發(fā)布組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等部門(mén)參加。

　　主要職責(zé)：嚴(yán)格落實(shí)“5·24”要求，即：5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)；收集分析市內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　�。�7）社會(huì)穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、襄陽(yáng)軍分區(qū)等部門(mén)參加。

　　主要職責(zé)：組織受威脅人員按規(guī)定的途徑、方式疏散到安全緊急避難場(chǎng)所，加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

　　2.2.2縣級(jí)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

　　各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)參照市級(jí)層面突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成和職責(zé)分工，由各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)相應(yīng)部門(mén)組建，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

　　3預(yù)防、預(yù)警和信息報(bào)告

　　3.1預(yù)防

　　3.1.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開(kāi)展對(duì)市內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)控。

　�。�1）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控，會(huì)同水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門(mén)負(fù)責(zé)水體富營(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致的藻類(lèi)污染的處理及預(yù)警信息監(jiān)控；

　�。�2）交通、公安部門(mén)負(fù)責(zé)交通事故、危險(xiǎn)品運(yùn)輸引起的污染事件（包括船舶、港口污染事件，危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中泄漏、爆炸事件）、漢江溢油事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控；

　　（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農(nóng)業(yè)重大有害生物、農(nóng)業(yè)外來(lái)生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件、畜禽動(dòng)物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控；

　�。�4）自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來(lái)生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控；

　�。�5）衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)人體健康有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室及其實(shí)驗(yàn)活動(dòng)泄漏事件、飲用水環(huán)境衛(wèi)生事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控；

　�。�6）應(yīng)急管理和消防部門(mén)協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、梳理、分類(lèi)，并向各責(zé)任部門(mén)提出預(yù)警通報(bào)。

　　3.1.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

　　可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)〔20xx〕4號(hào)）要求對(duì)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行報(bào)備。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境隱患排查的監(jiān)督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作。

　　3.1.3預(yù)防職責(zé)

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門(mén)、各級(jí)政府按照各自職責(zé)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。

　�。�1）各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省和市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制或修訂行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

　　（2）開(kāi)展污染源和生物物種資源調(diào)查和普查。掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地區(qū)分布情況；依法組織對(duì)容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施；

　�。�3）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測(cè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

　�。�4）加強(qiáng)源頭防控，在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過(guò)程中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的審查，檢查環(huán)評(píng)及其批復(fù)要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和設(shè)施落實(shí)情況，以及針對(duì)周邊環(huán)境敏感目標(biāo)變化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患防范措施補(bǔ)充完善情況；對(duì)已建成投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，凡未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或已做過(guò)評(píng)價(jià)現(xiàn)已不可行的，應(yīng)開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況的日常監(jiān)管，督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位；

　�。�5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；

　�。�6）統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所；

　　（7）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科研和應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)工作。

　　3.2預(yù)警

　　按照“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件的等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)、危害程度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息或提出相應(yīng)的預(yù)警建議，組織實(shí)施相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施。

　　3.2.1預(yù)警分級(jí)

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

　　紅色預(yù)警：情況危急，或根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的事件。

　　橙色預(yù)警：情況緊急，或根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大部分區(qū)域受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的事件。

　　黃色預(yù)警：情況比較緊急，或根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大面積受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的事件。

　　藍(lán)色預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，或根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區(qū)域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市局部受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的事件。

　　3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布主體

　　紅色、橙色預(yù)警由省政府發(fā)布。

　　黃色預(yù)警信息由市政府發(fā)布，具體由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)同市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織編制，報(bào)請(qǐng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織發(fā)布，并報(bào)市政府。

　　藍(lán)色預(yù)警信息由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織編制、發(fā)布，并報(bào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室、市政府。

　　（2）發(fā)布內(nèi)容

　　基本情況、事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響的范圍、可能污染的后果、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取措施、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　�。�3）發(fā)布方式

　　通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、短信、電子顯示屏等，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示。

　　3.2.3預(yù)警狀態(tài)

　�。�1）藍(lán)色預(yù)警

　　落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集和監(jiān)測(cè)；組織對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患單位應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備等工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，責(zé)令有關(guān)單位整改落實(shí)問(wèn)題；及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話，組織專(zhuān)家解讀；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的'其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　�。�2）黃色預(yù)警

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)和可能造成的危害，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：調(diào)度有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況；組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家，及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)影響范圍、強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別；通知環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；調(diào)集、準(zhǔn)備應(yīng)急處置所需物資、工具、設(shè)備設(shè)施。

　　（3）橙色預(yù)警

　　在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，采取必要控制措施；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)境敏感點(diǎn)的安全保衛(wèi)、監(jiān)控；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)環(huán)境事件危害的人員并妥善安置、轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；采取必要措施防范次生事件，確保供水、排水、供電、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施安全并正常運(yùn)行。

　　（4）紅色預(yù)警

　　在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，采取以下措施：關(guān)閉或限制使用易受到突發(fā)環(huán)境事件危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所活動(dòng)；其他必要措施。

　　3.2.4預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和預(yù)警解除

　　市政府或市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家加強(qiáng)跟蹤分析，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；發(fā)布黃色預(yù)警后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和專(zhuān)家分析研判建議，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　3.3信息報(bào)告與通報(bào)

　　3.3.1報(bào)告時(shí)限和程序

　　企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告相關(guān)信息。市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認(rèn)定。

　　對(duì)初步認(rèn)定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，同時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

　　對(duì)初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。

　　對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)；

　�。�1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或類(lèi)金屬污染的；

　�。�4）有可能產(chǎn)生跨市影響的；

　　（5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或社會(huì)影響較大的；

　�。�6）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　上級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)先于下級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。下級(jí)政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定報(bào)告信息。

　　3.3.2報(bào)告內(nèi)容與方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。

　　初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；終報(bào)在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報(bào)。

　　初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

　　續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況或需要補(bǔ)充報(bào)告的情況。

　　終報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書(shū)面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。

　　書(shū)面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　3.3.3信息通報(bào)

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，市政府、市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)政府、生態(tài)環(huán)境部門(mén)或縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。接到通報(bào)的政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)或縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解情況，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　3.3.4信息報(bào)告追責(zé)

　　在突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報(bào)批評(píng)；造成后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)

　　4.1.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

　　突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主、分級(jí)響應(yīng)的原則，發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，按照有關(guān)規(guī)定相應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

　　4.1.2分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)預(yù)警級(jí)別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。

　�、窦�(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)：初判發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負(fù)責(zé)組織先期處置，結(jié)合本地實(shí)際，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量，在省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件處置工作。

　�、蠹�(jí)應(yīng)急響應(yīng)：初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。具體由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、事發(fā)單位，以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　　Ⅳ級(jí)響應(yīng)：初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)請(qǐng)求和實(shí)際需要，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)部門(mén)預(yù)案配合、指導(dǎo)處置一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.2響應(yīng)措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及涉事單位根據(jù)工作需要組織采取以下措施。

　　4.2.1先期處置

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，防止污染擴(kuò)散。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即組織力量進(jìn)行先期處置，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，加強(qiáng)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的管控，立即向有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣�府�?bào)告情況。

　　當(dāng)?shù)卣�府根�?jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)協(xié)調(diào)可能影響到的下游及相關(guān)地區(qū)政府聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　4.2.2現(xiàn)場(chǎng)污染處置

　　市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織制定并實(shí)施污染處置工作方案。采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；根據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì)，分別采取必要的隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

　　當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)處置組對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，及時(shí)切斷污染源。

　　4.2.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀�、社�?huì)環(huán)境狀況等因素，明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，確定監(jiān)測(cè)內(nèi)容，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車(chē)輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果與技術(shù)專(zhuān)家組的分析研判，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　4.2.4信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀原則，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生第一時(shí)間通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　市政府或市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)處置的突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部會(huì)同市新聞宣傳主管部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布具體事宜。一般突發(fā)環(huán)境事件處置信息由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　4.2.5轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置，注重做好老年人、兒童、殘疾人士關(guān)愛(ài)工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和有必要醫(yī)療條件。

　　4.2.6醫(yī)學(xué)救援

　　迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需的醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作，做好受影響人員的心理援助。

　　4.2.7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

　　4.3響應(yīng)終止

　　4.3.1終止條件

　　符合下列條件之一的，由啟動(dòng)響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)；

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無(wú)繼發(fā)可能；

　�。�4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已經(jīng)無(wú)繼續(xù)的必要；

　�。�5）已經(jīng)采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.3.2終止程序

　　（1）突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)終止建議；

　�。�2）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下達(dá)響應(yīng)終止命令；

　�。�3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定是否開(kāi)展后期工作。

　　5后期工作

　　5.1事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)按《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》成立調(diào)查組，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的原因、性質(zhì)、責(zé)任調(diào)查處理。在查明突發(fā)環(huán)境事件基本情況后，編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告，向同級(jí)政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交調(diào)查報(bào)告，啟動(dòng)響應(yīng)的政府應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評(píng)估結(jié)果等信息。涉密信息管理嚴(yán)格按照國(guó)家相應(yīng)管理要求執(zhí)行。

　　5.2損害評(píng)估

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，啟動(dòng)響應(yīng)的政府組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評(píng)估工作，并依法向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建等提供依據(jù)。

　　污染損害評(píng)估所依據(jù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告及其他書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人陳述、鑒定意見(jiàn)、調(diào)查筆錄、調(diào)查表等有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

　　突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估辦法按照生態(tài)環(huán)境部制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5.3善后處置

　　事發(fā)地政府要根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和受污染水體、大氣、土壤環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施，妥善解決因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　　5.4總結(jié)評(píng)估

　　有關(guān)部門(mén)及事發(fā)單位要查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省生態(tài)環(huán)境廳按照有關(guān)程序組織實(shí)施應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)。

　　市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)編制較大環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，并于應(yīng)急終止15天內(nèi)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。報(bào)告依據(jù)環(huán)境應(yīng)急過(guò)程記錄、現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告、市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部掌握的應(yīng)急情況、環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響及公眾反應(yīng)等�？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事件等級(jí)；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；五是出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是需要得出的其他結(jié)論等。

　　事發(fā)地縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)分局負(fù)責(zé)編制一般環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，并于應(yīng)急終止15天內(nèi)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1預(yù)案保障

　　按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔20xx〕119號(hào)）和《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（鄂政辦函〔20xx〕1號(hào)）中有關(guān)框架和內(nèi)容的要求，組織督促制定、完善各級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做到責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。

　　6.2人力資源保障

　　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力；建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技能的預(yù)備應(yīng)急力量，協(xié)調(diào)組織轄區(qū)所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，形成由各級(jí)政府和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)�？赡芤�起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确��?wù)。

　　6.3裝備物資保障

　　各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品，各類(lèi)常規(guī)和特殊污染物檢驗(yàn)、鑒定及監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)；增加應(yīng)急處置相關(guān)裝備和物資的儲(chǔ)備，加快建立專(zhuān)業(yè)化物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，提升應(yīng)對(duì)能力。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)治理工作的需要。

　　6.4技術(shù)保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)，加快引進(jìn)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化，提高環(huán)境應(yīng)急決策的科學(xué)性。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，保證隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支持，為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)保障。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級(jí)地方政府及其衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，制定區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備，建設(shè)專(zhuān)業(yè)救治機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，組建專(zhuān)業(yè)救治隊(duì)伍，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治設(shè)施、設(shè)備、藥品和器械，提高突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救治能力。

　　6.6交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸部門(mén)積極與鐵路部門(mén)溝通聯(lián)系，健全水運(yùn)、公路、航空緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急交通管制，保障運(yùn)送傷病員和應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛優(yōu)先通行。必要時(shí)可依法對(duì)相關(guān)道路采取交通管制，確保應(yīng)急物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、鐵路和交通等部門(mén)提供交通運(yùn)輸保障。

　　6.7通信保障

　　各突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置部門(mén)應(yīng)建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全市聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，提升環(huán)境應(yīng)急信息化水平；配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和成員單位及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.8基本生活保障

　　事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)提供事件影響地區(qū)人員應(yīng)急避難需要的場(chǎng)所，保障轉(zhuǎn)移群眾和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其他生活必需品。

　　6.9聯(lián)動(dòng)保障

　　建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有關(guān)部門(mén)在接到突發(fā)事件報(bào)告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)；實(shí)行信息共享，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件；建立健全社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，提高公眾自救、互救能力。

　　根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的要求，加強(qiáng)與相鄰市生態(tài)環(huán)境部門(mén)的互動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)溝通，密切合作，建立及時(shí)、有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)妥處置突發(fā)環(huán)境事件。

　　6.10宣傳培訓(xùn)與演練

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，積極做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防，重點(diǎn)環(huán)境敏感區(qū)域和場(chǎng)所環(huán)境危險(xiǎn)因素辨識(shí)以及突發(fā)環(huán)境事件避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急處置知識(shí)的普及工作，切實(shí)提高公眾環(huán)境應(yīng)急意識(shí)和能力。充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視等媒體的主渠道作用，廣泛開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理宣傳教育，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。

　　市政府應(yīng)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急管理和應(yīng)急救援的典型經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)總結(jié)，定期組織環(huán)境應(yīng)急演練，吸引公眾參與，通過(guò)體驗(yàn)性、感知性的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)宣傳教育工作的吸引力和感染力。要充分利用“世界環(huán)境日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”等契機(jī)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、講座、論壇等形式和制作宣傳欄、板報(bào)等方式，開(kāi)展貼近基層、貼近群眾的環(huán)境應(yīng)急管理宣傳教育工作。

　　加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和管理，按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，定期（不低于每年一次）組織不同類(lèi)型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，并對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)與完善。

　　6.11資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)，各級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)。

　　7獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　按相關(guān)規(guī)定對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件中作出突出貢獻(xiàn)的工作人員進(jìn)行表彰。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果及其他不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)

　　環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

　　突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　環(huán)境應(yīng)急：是指為避免環(huán)境事件的發(fā)生或減輕環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)急行動(dòng)。

　　先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)：是指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　應(yīng)急演練：是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2預(yù)案管理

　　按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行預(yù)案管理。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，完善預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。

　　各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)參照本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂本級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　8.3預(yù)案解釋權(quán)

　　本預(yù)案由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《襄陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（襄政辦發(fā)〔20xx〕76號(hào)）同時(shí)廢止。

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