防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案常用【15篇】
在學(xué)習(xí)、工作乃至生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件，為了控制事故的發(fā)展，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢？以下是小編整理的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1
為建立自然災(zāi)害緊急救助體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力，健全防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)防范機制、責(zé)任機制和保障機制，提升社區(qū)應(yīng)對災(zāi)害能力和防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)科學(xué)化管理水平，進(jìn)一步明確責(zé)任，完善防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)的有效措施，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，結(jié)合實際，制定本預(yù)案。
一、組織機構(gòu)及主要職責(zé)
在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害(臺風(fēng)、水災(zāi)、冰雹、暴雨、雷電、大雪)、地質(zhì)災(zāi)害(地震)、生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害和因安全事故產(chǎn)生的火災(zāi)、毒氣災(zāi)害及其它突發(fā)公共事件，符合啟動條件的，適用本預(yù)案的，社區(qū)成立臨時應(yīng)急搶險指揮機構(gòu)，統(tǒng)一開展防災(zāi)減災(zāi)工作。
1、成立社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)指揮部機構(gòu)組成指揮：
田園社區(qū)居委會主任：
副指揮：
田園社區(qū)副主任：
成員：
及社區(qū)網(wǎng)格管理人員、轄區(qū)各單位防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急工作組長
2、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)指揮部主要職責(zé)一是按照上級部門的統(tǒng)一安排，組織實施本預(yù)案，對全社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行組織實施；
二是負(fù)責(zé)社區(qū)居民的疏散和安置工作；三是組織和動員社區(qū)居民志愿搶救傷病人員；四是組織實施社區(qū)的衛(wèi)生防疫及傷員運送工作；五根據(jù)災(zāi)情種類、時間、地點、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設(shè)施受損情況，及時上報上級防災(zāi)減災(zāi)部門，提出具體的防災(zāi)減災(zāi)方案和措施意見；
六是負(fù)責(zé)上級防災(zāi)減災(zāi)指揮部交辦的其他有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的重要工作；
二、應(yīng)急行動方案
1、應(yīng)急行動方案：
接到上級災(zāi)情預(yù)報通知后，啟動社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)報發(fā)布后，要加強對宏觀異常信息的收集、跟蹤和監(jiān)測，及時向上級防災(zāi)減災(zāi)指揮部或區(qū)防災(zāi)減災(zāi)辦報告宏觀異常動態(tài)。對處于災(zāi)情威脅下的居民組織疏散、撤離和采取避險措施，治安保衛(wèi)隊要加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，加強對國家重要財產(chǎn)的警衛(wèi)。
2、災(zāi)情發(fā)生后應(yīng)急行動方案：
災(zāi)情發(fā)生后，社區(qū)應(yīng)立即實施應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)上級的安排及時實施以救災(zāi)為主的.應(yīng)急工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)情況及時報告辦事處防災(zāi)減災(zāi)指揮部，分組有序的對居民進(jìn)行疏散，搶救。
三、保障措施
防災(zāi)減災(zāi)指揮部要完善通信網(wǎng)絡(luò)，儲存指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄并定期更新，保證救災(zāi)物質(zhì)的存放保管工作，保障災(zāi)區(qū)飲用水源和食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督，制定防災(zāi)減災(zāi)時期預(yù)防和打擊違法犯罪活動、維護(hù)社會治安的保障措施，加強對群眾防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識普及和宣傳教育，增強群眾的防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急意識，提高群眾的自防、自救、互救能力，切實提高群眾減災(zāi)意識和心理承受能力，使群眾樹立科學(xué)的災(zāi)害觀。
防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案2
一、應(yīng)急機構(gòu)的組成
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
我校防震減災(zāi)工作在局及鄉(xiāng)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。xx輔導(dǎo)學(xué)校防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由校長xx為組長，各處負(fù)責(zé)及班主任為小組成員，校務(wù)辦公室兼防震減災(zāi)辦公室，校長室為指揮部，xx任聯(lián)絡(luò)員。
2、主要職責(zé)
(1)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強化工作職責(zé)，加強對破壞性地震及防震減災(zāi)工作研究，完善各項應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實。
(2)充分利用各種渠道進(jìn)行地震災(zāi)害知識的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全校防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高泛博師生防震抗震的意識和基本技能。
(3)認(rèn)真搞好各項物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設(shè)備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
(4)破壞性地震發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行抗震減災(zāi)工作，把地震災(zāi)害造成的損失降到最低點。
(5)調(diào)動一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會安全穩(wěn)定。
二、臨震應(yīng)急行動
1、接到上級地震、臨震預(yù)(警)報后，領(lǐng)導(dǎo)小組即將進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報，全面組織各項抗震工作。各有關(guān)組織隨時準(zhǔn)備執(zhí)行防震減災(zāi)任務(wù)。
2、組織有關(guān)人員對所屬建造進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，住手各項大型活動。
3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電、機房機庫等重要設(shè)備、場所的防護(hù)，保證防震減災(zāi)順利進(jìn)行。
4、加強泛博師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。
5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。
6、按預(yù)案落實各項物資準(zhǔn)備。
三、震后應(yīng)急行動
1、無論是否有預(yù)報、警報，在本區(qū)范圍或者鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，領(lǐng)導(dǎo)小組即將趕赴本級指揮所，各搶險救災(zāi)隊伍必須在震后1小時內(nèi)在本單位集結(jié)待命。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災(zāi)。
(1)迅速發(fā)出緊急警報(連續(xù)的急促鈴聲和呼喊聲)，組織仍滯留在各種建造物內(nèi)的`所有人員撤離。
上課(自修)時間：
A、各班學(xué)生在上課(登班或者值日)教師的組織下按下列順序即將撤出教室到操場xx避震：教學(xué)樓一二樓同時進(jìn)行，二樓按先“中間后兩邊”序有序撤出；
B、所有校內(nèi)其他人員即將撤到操場xx。
就餐時間：
A、在餐廳就餐的學(xué)生在值日教師及后勤人員的組織下按離出口“近及遠(yuǎn)”原則撤離，即按坐位自左到右、自前到后撤離到操場xx；
B、所有校內(nèi)其他人員即將撤到操場xx。
(2)迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃?xì)�、供水系統(tǒng)(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外)和各種明火，防止震后滋生其它災(zāi)害。
(3)迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護(hù)站搶救。
(4)加強對重要設(shè)備、重要物品和歷史文物的救護(hù)和保護(hù)，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。
3、積極協(xié)助當(dāng)?shù)豿x、xx做好泛博師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
4、迅速了解和掌握本校受災(zāi)情況，及時匯總上報局辦公室及當(dāng)?shù)豿x。
四、其它
1、進(jìn)入防震緊急狀態(tài)后，學(xué)校指揮部將通過各種新聞媒介發(fā)布各種命令、指示，防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過電話、口授等形式傳達(dá)各種命令、指示。
2、在抗震減災(zāi)應(yīng)急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。
3、本預(yù)案從2023年xx月xx日起正式施行。
防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案3
一、防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
下設(shè)辦公室和工作組，即抗震救災(zāi)辦公室、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)防疫組、生活物資供應(yīng)組、搶險救災(zāi)組、人口疏散組、恢復(fù)建設(shè)組。
1、抗震救災(zāi)辦公室：
主任：村支部書記
成員：村主任、村委委員
職責(zé)：
�、叛杆倭私�、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時向鎮(zhèn)指揮部報告。
�、萍皶r傳達(dá)貫徹各項命令，并督促檢查各項命令的落實情況。
⑶組織現(xiàn)場強余震監(jiān)視和震情會商，負(fù)責(zé)震害損失調(diào)查和快速評估了解匯總現(xiàn)場救災(zāi)進(jìn)展情況。
�、蓉�(fù)責(zé)對外的聯(lián)絡(luò)和接待工作。
�、韶�(fù)責(zé)處理辦公室日常工作。
2、抗震救災(zāi)治安保衛(wèi)組：
組長：村治保主任
成員：各生產(chǎn)隊隊長
職責(zé)：
⑴及時組織與加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和生命線工程的安全保衛(wèi)工作。
⑵當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后，加強災(zāi)區(qū)的治安管理工作，實施緊急防范措施。
�、穷A(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，維護(hù)社會秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行
�、炔扇∮行Т胧乐够馂�(zāi)、水災(zāi)、易燃易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生和擴大蔓延。
3、抗震救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)防疫組：
組長：村衛(wèi)生室主任
成員：衛(wèi)生院防疫員
職責(zé)：
�、旁诘卣饝�(yīng)急期間，應(yīng)儲備一定數(shù)量的藥品及醫(yī)療救護(hù)器械等，組織好醫(yī)療救護(hù)隊待命。
�、频卣鸢l(fā)生后，利用各種醫(yī)療設(shè)施建設(shè)臨時醫(yī)療點搶救傷員。
�、亲龊眯l(wèi)生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。
�、燃皶r檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止控制傳染病的爆發(fā)流行。
4、抗震救災(zāi)物資供應(yīng)組：
組長：村主任
成員：村委委員
職責(zé)：
（1）在地震應(yīng)急期間，做好應(yīng)急資金、物資、食品的儲備工作。
�。�2）地震發(fā)生后，迅速組織群眾，按照村上的統(tǒng)一部署，調(diào)動糧食、食品與物資，保證災(zāi)區(qū)生活必須品的供應(yīng)。
�。�3）做好應(yīng)急救濟款的發(fā)放工作。
�。�4）積極組織災(zāi)區(qū)的轉(zhuǎn)移、安置與恢復(fù)重建工作。
5、抗震救災(zāi)搶險救災(zāi)組：
組長：村民兵連長
成員：民兵排長
職責(zé)：
⑴在臨震應(yīng)急期間，應(yīng)組織搶險救災(zāi)隊伍積極開展救災(zāi)技術(shù)訓(xùn)練，掌握搶險救災(zāi)技術(shù)。
⑵破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)迅速組織群眾，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險。
⑶嚴(yán)密監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)、易燃、易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生，出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)迅速組織搶救隊、搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災(zāi)害的擴大蔓延。
6、抗震救災(zāi)人口疏散組：
組長：村婦女主任
成員：村婦女小組長
職責(zé)：
�、旁谂R震應(yīng)急期間，應(yīng)組織群眾進(jìn)行有秩序的疏散，特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。
�、频卣鸢l(fā)生后，迅速設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點。
⑶配合搞好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，穩(wěn)定社會秩序。
7、恢復(fù)建設(shè)組：
組長：村委副主任
成員：村委委員
職責(zé)：
�、叛杆俳M織人員深入災(zāi)區(qū)，普查房屋等建筑物的損毀情況。
�、铺岢鲋亟ㄓ媱�，并報村委會。
�、欠e極爭取外援和籌措資金。
二、一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)
一般破壞性地震是指造成人員傷亡10人以內(nèi)，直接經(jīng)濟損失在1億元以下的地震。
向鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部報告災(zāi)情。各村委在半小時內(nèi)向鎮(zhèn)匯報災(zāi)情。
三、中等級嚴(yán)重破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)
造成人員死亡20人以內(nèi)，直接經(jīng)濟損失1億元以上、5億元以下的地震為中等破壞性地震；造成人員死亡20人以上，直接經(jīng)濟損失5億元以上的地震，或者發(fā)生大于6.5級地震的.為嚴(yán)重破壞性地震。
中等或嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，各工作組成員迅速到位，按照村抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和職責(zé)開展救災(zāi)工作。
迅速向鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部報告災(zāi)情。
四、臨震應(yīng)急反應(yīng)
�、宕宸勒鹁葹�(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，研究布置應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 ㈡各工作組立即行動起來，確保通訊暢通，集結(jié)搶險救災(zāi)隊伍，隨時準(zhǔn)備工作。
�、绶e極儲備救災(zāi)資金、物資和食品。
㈣保證供電、通信的暢通。
㈤加強全村保衛(wèi)工作，預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。
五、其他地震事件的處置
�、逵懈械卣饝�(yīng)急
有感地震是指人可感覺到的，但未直接造成人員傷亡及顯著財產(chǎn)損失的地震。有感地震發(fā)生后，應(yīng)立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，按應(yīng)急預(yù)案程序開展地震應(yīng)急工作，并將緊急情況及時報鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部。
㈡平息地震謠言
當(dāng)出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成影響時，應(yīng)派出工作人員調(diào)查謠言起因，做好宣傳工作，平息地震謠言。
六、其他事項
本預(yù)案由村委按照有關(guān)規(guī)定制定、發(fā)布，報鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。
為了適應(yīng)地震災(zāi)害事件，應(yīng)急對策的不斷完善和地震應(yīng)急機構(gòu)的調(diào)整，需及時對預(yù)案進(jìn)行修訂，期間因人事變動職責(zé)由新人員自動接替。
本預(yù)案自制定之日起施行。
防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案4
為切實做好全鎮(zhèn)20xx年的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，全面提高我鎮(zhèn)防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力,最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,進(jìn)一步明確職責(zé),維護(hù)社會穩(wěn)定,結(jié)合實際,特制定本預(yù)案。
一、基本原則
(1)以人為本,預(yù)防為主。把保障人民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,做到居安思危,預(yù)防為主,防抗結(jié)合。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在我鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?各村(社區(qū))、相關(guān)單位要按照分工職責(zé),互相配合,有效整合資源,實現(xiàn)信息共享,形成應(yīng)對合力。
(3)強化基礎(chǔ),提高能力。把應(yīng)對突發(fā)事件與日常各項管理工作相結(jié)合,加強基礎(chǔ)工作,增強預(yù)防分析,提高防范意識,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決,將突發(fā)事件造成的損失降到最低,切實提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
(4)依靠科技,有效應(yīng)對。依靠科技進(jìn)步,全面提高災(zāi)害應(yīng)急工作現(xiàn)代化水平,做到早分析、早預(yù)警,及時響應(yīng)科學(xué)處置、有效應(yīng)對。
二、組織機構(gòu)及職責(zé)
防災(zāi)減災(zāi)工作實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、親自抓。鎮(zhèn)政府成立指揮部,指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在信訪辦)和工作組,職責(zé)如下:
(一)指揮部
總指揮:
副總指揮:
成員:
工作職責(zé):指揮全鎮(zhèn)防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)，救災(zāi)工作。
下設(shè)辦公室：
主任:
成員:
工作職責(zé)
1.定期在村(居)民中開展防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)工作宣傳,增強村(居)民的防災(zāi)意識和減災(zāi)能力。
2.貫徹執(zhí)行上級防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的工作方針、政策、指令和措施,并組織實施。
3.及時統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)情種類、時間、地點、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設(shè)施受損情況,困難戶、低保戶、五保戶危房情況并及時上報指揮部。
4.根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情,組織安排人員值班;及時匯總、通報災(zāi)情;申請救災(zāi)資金,提出救災(zāi)資金分配建議負(fù)責(zé)預(yù)防和配合事發(fā)地突發(fā)事件工作的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)解,做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào),確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯(lián)絡(luò)暢通、各司其職。
(二)各工作組人員及職責(zé)
1.各村防災(zāi)減災(zāi)工作組:
組長:村支部書記
成員:村兩委成員
工作職責(zé):負(fù)責(zé)各村防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作宣傳;負(fù)責(zé)各村救災(zāi)的組織、協(xié)調(diào)工作;指導(dǎo)群眾進(jìn)行生產(chǎn)、生活自救保護(hù);第一時間向指揮部報告災(zāi)情。
2.搶險應(yīng)急工作組
組長:楊雷
成員:應(yīng)急中隊、武裝部全體成員及民兵分隊工作職責(zé):迅速組織干部群眾進(jìn)行搶險救災(zāi),幫助群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶,搶救群眾及物資,把損失降到最低
3.救災(zāi)安置、生活保障組:
組長:趙曉旭
成員:黨政辦、民政所全體工作人員工作職責(zé):負(fù)責(zé)災(zāi)民的食宿及救災(zāi)物資的發(fā)放工作。
4.治安保障組:
組長:李洪超
成員:綜治辦全體工作人員、派出所全體干警工作職責(zé):負(fù)責(zé)抗災(zāi)搶險的治安保衛(wèi)、交通保障,確保搶險通道暢通無阻。
5.衛(wèi)生救護(hù)組
組長:周俊玲
成員:衛(wèi)生院全體工作人員
工作職責(zé):負(fù)責(zé)供應(yīng)所需藥物器械,確保受災(zāi)群眾及時得到醫(yī)治,組織衛(wèi)生防疫,對受災(zāi)區(qū)及時消毒和組織群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生。
三、災(zāi)情信息管理
(一)災(zāi)情信息報告內(nèi)容。包括:災(zāi)害發(fā)生的時間、地點背景,災(zāi)害造成的損失,已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的.需求。
1.災(zāi)害損失情況包括:受災(zāi)人口、因災(zāi)死亡人口、因災(zāi)失蹤人口、因災(zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、受淹村、飲水困難人口;農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積;倒塌房屋、損壞房屋間數(shù);直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失。
2.因災(zāi)需救濟情況包括:需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量,需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量;需救濟傷病人需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。
3.已救濟情況包括:投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量;已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款數(shù)量、已安排救濟糧數(shù)量;已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款數(shù)量、已救濟衣被數(shù)量:已救濟傷病人口、己安排治病救濟款、已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。
(二)災(zāi)情信息報告時間。
1.災(zāi)情初報。對于突發(fā)的自然災(zāi)害,凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的,應(yīng)在第一時間掌握災(zāi)情,事發(fā)后1小時內(nèi)向指揮部報告初步情況。
2.災(zāi)情續(xù)報。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前,執(zhí)行24小時零報告制度。每日下午5點前向指揮部報告,特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時報告。
3.災(zāi)情核報。鎮(zhèn)政府在災(zāi)情穩(wěn)定后2個工作目內(nèi)核實災(zāi)情,向上級部門報告。
(三)災(zāi)情核定。
1.部門會商核定。鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)民政、農(nóng)業(yè)、水管、統(tǒng)計等部門進(jìn)行綜合分析、會商,核定災(zāi)情。
2.專家評估。民政、農(nóng)業(yè)、水管等有關(guān)部門組織專家評估小組,通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)査、典型調(diào)査和專項調(diào)查等形式對災(zāi)情進(jìn)行評估、核實。
四、紀(jì)律要求
1.進(jìn)入防災(zāi)緊急狀態(tài)后,防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過電話、口授等形式傳達(dá)各種命令、指示,命令、指示一經(jīng)發(fā)出,全體工作人員必須立即到崗到位,凡發(fā)現(xiàn)不到崗到位者追究責(zé)任。
2.在抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急行動中,要密切配合,服從指揮,確保政令暢通和各項工作落實。
3.本預(yù)案一旦啟動,全體工作人員必須保證24小時開機,凡因個人原因造成的損失,將追究個人責(zé)任。任何人不得以任何理由推卸責(zé)任,如有特殊情況確實不能按時到達(dá)的應(yīng)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組說明原因,違者將按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
4.如遇突發(fā)事件,應(yīng)實行24小時值班和信息報告制度。要在突發(fā)事件發(fā)生后第一時間內(nèi)向防災(zāi)減災(zāi)指揮部報報告的主要內(nèi)容包括:事件發(fā)生的時間、地點、單位事件的簡要過程、發(fā)生原因的初步判斷,采取的措施,同時,做好事件發(fā)展的續(xù)報工作。因瞞報、漏報、遲報而導(dǎo)致處置工作被動或造成嚴(yán)重后果的,要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后,立即組織有關(guān)人員對報告事項進(jìn)行核實,采取必要的控制措施,并及時向縣相關(guān)部門匯報。
防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案5
為了有效處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類氣象災(zāi)害，最大限度的避免和減輕氣象災(zāi)害對經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活及生命財產(chǎn)安全的影響，保障我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
一、工作原則
1、以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。
2、預(yù)防為主，科學(xué)高效。充分利用各種措施切實提高氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急處置能力。
3、依法規(guī)范，協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和職責(zé)分工，加強信息溝通，建立健全協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享，共同做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。
4、分級管理，屬地為主。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，各村（社區(qū)）在鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾等各類災(zāi)害性天氣防范和應(yīng)急處置。
三、氣象災(zāi)害分級
根據(jù)氣象災(zāi)害的影響范圍、社會危害程度等因素，分為以下四級：特別重大災(zāi)害（Ⅰ級）；重大災(zāi)害（Ⅱ級）；較大災(zāi)害（Ⅲ級）；一般災(zāi)害（Ⅳ級）。I級為最高級別。
國家有關(guān)法律、法規(guī)以及《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和各專項應(yīng)急預(yù)案另有明確規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、組織指揮體系與職責(zé)
x鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系由鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組、日常管理機構(gòu)、各村（社區(qū)）氣象災(zāi)害防御機構(gòu)、企事業(yè)單位等組成。
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急指揮機構(gòu)
x鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）是我鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)，主要職責(zé)如下：主要負(fù)責(zé)研究制定全鎮(zhèn)應(yīng)對氣象災(zāi)害重大決策和指導(dǎo)意見；審定鎮(zhèn)氣象災(zāi)害總體應(yīng)急預(yù)案；在處置氣象災(zāi)害的工作中協(xié)調(diào)與上級部門及其他有關(guān)部門和單位的關(guān)系；根據(jù)縣氣象部門氣象災(zāi)害預(yù)警、上級氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，或我鎮(zhèn)區(qū)域出現(xiàn)重大氣象災(zāi)害后報告上級部門，請求啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)氣象災(zāi)害超出本鎮(zhèn)處置能力時，依程序請求縣政府支援；領(lǐng)導(dǎo)各村（社區(qū)）及相關(guān)單位開展對各級氣象災(zāi)害的相關(guān)應(yīng)對工作。
�。ǘ┤粘９芾頇C構(gòu)
鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（防汛辦），防汛辦成員由黨政辦、社會事務(wù)辦、綜治辦、計教衛(wèi)辦、經(jīng)發(fā)辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，應(yīng)急值守時絕對服從防汛辦當(dāng)班負(fù)責(zé)人指揮。主要職責(zé)：具體協(xié)調(diào)應(yīng)急值守；承擔(dān)信息匯總和督促落實鎮(zhèn)指揮部決定的事項；組織編制、修訂鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案，組織審核專項和部門應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)緊急避難場所的規(guī)劃設(shè)置、日常管理及維護(hù)工作；按指揮部要求及時發(fā)布預(yù)案啟動、解除時間及預(yù)案等級等；應(yīng)急宣傳、演練等工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的防御與應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急信息收集、分析、評估和上報縣防指等工作。
�。ㄈ└鞔澹ㄉ鐓^(qū)）
各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)制訂本村（社區(qū)）氣象災(zāi)害應(yīng)急分預(yù)案；組織指揮各方力量先期處置氣象災(zāi)害；落實鎮(zhèn)指揮部部署的各項工作；及時收集上報信息；對超出社區(qū)（村）處置能力的氣象災(zāi)害，及時提請鎮(zhèn)防指予以支持。
�。ㄋ模┢笫聵I(yè)單位
各單位負(fù)責(zé)制訂本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練；組織指揮本單位力量先期處置氣象災(zāi)害；落實鎮(zhèn)指揮部部署的各項工作；及時收集上報信息；對超出處置能力的氣象災(zāi)害，及時提請鎮(zhèn)防指予以支持。
五、預(yù)警傳播及響應(yīng)指令轉(zhuǎn)發(fā)
�。ㄒ唬┙邮辗绞剑和ㄟ^縣氣象局氣象預(yù)警電子顯示屏和氣象信息員手機短信平臺、工作平臺接收氣象災(zāi)害預(yù)警；通過縣政府政務(wù)網(wǎng)和縣防指手機短信平臺接收應(yīng)急響應(yīng)指令。
（二）發(fā)布原則：預(yù)警傳播及響應(yīng)指令發(fā)布遵循“統(tǒng)一口徑、快速傳播”原則，由防汛辦根據(jù)縣氣象臺預(yù)警、縣防指應(yīng)急響應(yīng)指令統(tǒng)一發(fā)布。
�。ㄈ╊A(yù)警信息或響應(yīng)指令網(wǎng)格化傳播
1、一級傳播：防汛辦在接到氣象災(zāi)害預(yù)警信息或響應(yīng)指令后，立即通過鎮(zhèn)手機短信平臺將其快速、準(zhǔn)確地向鎮(zhèn)防指成員單位、村（社區(qū)）及有關(guān)科室轉(zhuǎn)發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急響應(yīng)命令（或防御指導(dǎo)）。
預(yù)計氣象災(zāi)害可能造成比較嚴(yán)重的危害時，鎮(zhèn)防汛辦利用手機短信、電子顯示屏、QQ平臺、微信平臺等渠道及時發(fā)布信息，并加大播放密度，增加防御提示等信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息，及時通過有關(guān)平臺向相關(guān)村（社區(qū)）及單位發(fā)布。
2、二級傳播：各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)及時將預(yù)警信息傳播給各物業(yè)公司、轄區(qū)居民；城管辦負(fù)責(zé)通知執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)站、應(yīng)急分隊；經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)通知企事業(yè)單位；計教衛(wèi)辦負(fù)責(zé)通知轄區(qū)學(xué)校及有關(guān)教育培訓(xùn)組織、衛(wèi)生部門；社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)人通知轄區(qū)養(yǎng)老院及有關(guān)社會組織；村鎮(zhèn)建設(shè)辦負(fù)責(zé)通知在建工程工地。
3、三級傳播：轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)將相關(guān)信息通知至全部人員。
六、應(yīng)急準(zhǔn)備
1、鎮(zhèn)政府各部門迅速到位：防汛辦接到縣氣象局發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報后，即進(jìn)入預(yù)警準(zhǔn)備工作狀態(tài)，并向鎮(zhèn)防指匯報。黨政辦、城管辦、社會事務(wù)辦、綜治辦、經(jīng)發(fā)辦、交警中隊、執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)站等辦公室或部門應(yīng)立即各司其職，提高氣象災(zāi)害防御的主動性。
2、各村（社區(qū)）、物業(yè)公司及企事業(yè)單位接到氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，排查安全隱患，有針對性實施預(yù)防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。
七、應(yīng)急處置
�。ㄒ唬╉憫�(yīng)啟動
收到縣氣象局發(fā)布的臺風(fēng)、暴雨黃色及以上預(yù)警，或縣防指發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，或轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大氣象事件，鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由鎮(zhèn)防辦向部門發(fā)布相應(yīng)指令，各成員單位在30分鐘之內(nèi)進(jìn)崗到位并根據(jù)相應(yīng)等級開展應(yīng)急處置工作。
（二）響應(yīng)程序
按照x鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖執(zhí)行。
（三）分級響應(yīng)
1、Ⅳ級響應(yīng)
當(dāng)接到縣氣象局發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、暴雪藍(lán)色預(yù)警信號，寒潮、大風(fēng)、道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號，霜凍、雷電、冰雹、大霧、霾橙色預(yù)警信號，高溫、干旱紅色預(yù)警信號，或縣防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，鎮(zhèn)防指立即啟動防災(zāi)Ⅳ級響應(yīng)。
鎮(zhèn)防汛辦副主任到崗值班并啟動相應(yīng)工作預(yù)案。
鎮(zhèn)防汛辦工作人員到崗，關(guān)注縣防指指令，向各村（社區(qū)）、有關(guān)科室、有關(guān)職能單位及企業(yè)發(fā)布災(zāi)情信息或工作指令。
各村（社區(qū)）及有關(guān)單位值班人員迅速到崗，啟動相應(yīng)預(yù)案，做好有關(guān)隱患排查、防范工作，將氣象預(yù)警信息及鎮(zhèn)防止指令根據(jù)需要及時傳遞給各物業(yè)公司、全體居民，每8小時上報一次工作開展情況和相關(guān)信息。
鎮(zhèn)監(jiān)管中心值班人員到位，組織對所轄道路、綠化、河道等重點部位檢查督查，及時上報檢查情況；鎮(zhèn)防災(zāi)應(yīng)急分隊到位，檢查物資儲備情況，做好搶險排險準(zhǔn)備；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站值班人員到位，及時組織當(dāng)班環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員清除作業(yè)區(qū)域阻水物，保障排水暢通，按預(yù)案成立預(yù)備隊；鎮(zhèn)執(zhí)法中隊按預(yù)案成立預(yù)備支援隊。
2.Ⅲ級響應(yīng)
當(dāng)接到縣氣象局發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、暴雪黃色預(yù)警信號，寒潮、大風(fēng)、道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號，雷電、冰雹、大霧、霾紅色預(yù)警信號，或縣防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，鎮(zhèn)防指立即啟動防災(zāi)Ⅲ級響應(yīng)。
鎮(zhèn)防汛辦主任到崗指揮，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)值班，啟動相應(yīng)工作預(yù)案。
鎮(zhèn)防汛辦工作人員立即到崗到位，關(guān)注縣防指指令、向各村（社區(qū)）、有關(guān)科室、有關(guān)單位發(fā)布災(zāi)情信息或工作指令，做好上情下達(dá)，下情上傳工作。
各村（社區(qū)）及有關(guān)單位啟動相應(yīng)預(yù)案，分管領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班，落實24小時值班，每6小時上報一次工作開展情況；按照各自責(zé)職做好群眾危房、建筑工地、臨時工棚、大型廣告牌、樹木、地下設(shè)施、學(xué)校校舍及周邊地帶、蔬菜大棚、低洼積水、地下空間設(shè)施等檢查和防范工作，發(fā)現(xiàn)積水和內(nèi)澇情況，所在村（社區(qū)）應(yīng)立即組織力量，采取措施排除積水；密切關(guān)注災(zāi)情，將氣象預(yù)警信息及鎮(zhèn)防止指令根據(jù)需要及時傳遞給各物業(yè)公司、全體居民，按照指令和實際情況組織開展搶險排險工作。
鎮(zhèn)監(jiān)管中心值班人員到位，組織力量加強對所轄道路、綠化、河道和低洼積水部位的巡查檢查，及時上報檢查情況，聯(lián)系市政所有效開展防范和排險工作；鎮(zhèn)防災(zāi)應(yīng)急分隊24小時待命，隨災(zāi)情和指令組織開展排險工作，鎮(zhèn)防汛倉庫做好物資發(fā)放和調(diào)撥準(zhǔn)備；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站值班人員到位，在組織當(dāng)班環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員清除作業(yè)區(qū)域阻水物的同時打開窨井加大排水速度，并做好安全保障，預(yù)備隊24小時待命；鎮(zhèn)執(zhí)法中隊加大對廣告等的巡查，并督促整改到位，每4小時上報工作信息。
3.Ⅱ級響應(yīng)
當(dāng)接到縣氣象局發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、暴雪橙色預(yù)警信號，寒潮、大風(fēng)、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號，或縣防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，鎮(zhèn)防指立即啟動防災(zāi)Ⅱ級響應(yīng)。
鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)值班，啟動相應(yīng)工作預(yù)案。
鎮(zhèn)防汛辦工作人員立即到崗到位，密切關(guān)注縣防指指令，向各村（社區(qū)）、有關(guān)科室、有關(guān)單位發(fā)布災(zāi)情信息或工作指令；密切關(guān)注災(zāi)情的發(fā)展變化，做好與氣象部門、上級防指的溝通，做好上情下達(dá)，下情上傳工作。
各村（社區(qū)）及有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶班指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，落實24小時值班，每4小時上報一次工作開展情況；將氣象預(yù)警信息及鎮(zhèn)防止指令根據(jù)需要及時傳遞給各物業(yè)公司、全體居民；實地檢查群眾危房、建筑工地、臨時工棚、大型廣告牌、樹木、地下設(shè)施、學(xué)校校舍及周邊地帶、蔬菜大棚、低洼積水、山體等的加固、處置和防范工作；視情況及時組織轉(zhuǎn)移危房及臨時工棚內(nèi)人員，國土分局視情況及時組織轉(zhuǎn)移山洪影響危險區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點附近的群眾。經(jīng)勸導(dǎo)不聽的要組織力量強制轉(zhuǎn)移，并安排好轉(zhuǎn)移群眾的生活；鎮(zhèn)城管辦督促有關(guān)社區(qū)、村及有關(guān)單位定人、定段、定責(zé)對安置過渡房、嚴(yán)重低洼積水點、地下車庫等重點部位加密巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告及時處置；每2小時上報工作信息。
鎮(zhèn)監(jiān)管中心值班人員到位，組織力量加強對所轄道路、綠化、河道和低洼積水部位的巡查檢查，及時上報檢查情況，聯(lián)系市政所有效開展防范和排險工作；鎮(zhèn)應(yīng)急分隊24小時待命，隨災(zāi)情和指令組織開展排險工作，鎮(zhèn)防汛倉庫做好物資發(fā)放和調(diào)撥準(zhǔn)備，確保物資使用；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站值班人員到位，在組織當(dāng)班環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員清除作業(yè)區(qū)域阻水物的同時打開窨井加大排水速度，并做好安全保障，預(yù)備隊24小時待命；各執(zhí)法中隊做好廣告等的巡查管控，預(yù)備支援隊24小時待命。
4.Ⅰ級響應(yīng)
當(dāng)接到縣氣象局發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、暴雪紅色預(yù)警信號，或縣防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，鎮(zhèn)防指立即啟動防災(zāi)Ⅰ級響應(yīng)。
鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班指揮，啟動相應(yīng)工作預(yù)案，根據(jù)需要宣布全鎮(zhèn)進(jìn)入防汛應(yīng)急期；鎮(zhèn)黨委、政府部署防災(zāi)搶險工作，發(fā)動村（社區(qū)）、物業(yè)公司、企事業(yè)單位、學(xué)校等進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)，并將工作情況上報縣政府和縣防指。
鎮(zhèn)防汛辦工作人員立即到崗到位，密切關(guān)注縣防指指令，向各村（社區(qū)）、有關(guān)科室、有關(guān)單位發(fā)布災(zāi)情信息或工作指令；密切關(guān)注災(zāi)情的發(fā)展變化，做好與氣象部門、上級防指的溝通，并派出由鎮(zhèn)防指成員單位組成的應(yīng)急小分隊赴一線指導(dǎo)防災(zāi)搶險工作，做好上情下達(dá)，下情上傳工作。
各村（社區(qū)）及有關(guān)單位啟動相應(yīng)預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)一線具體指揮，落實24小時值班，每2小時上報一次工作開展情況；將氣象預(yù)警信息及鎮(zhèn)防止指令根據(jù)需要及時傳遞給各物業(yè)公司、全體居民；進(jìn)一步實地檢查群眾危房、建筑工地、臨時工棚、大型廣告牌、樹木、地下設(shè)施、學(xué)校校舍及周邊地帶、蔬菜大棚、低洼積水、山體等防范工作，全力加固、處置有關(guān)危情；及時組織轉(zhuǎn)移過渡房及臨時工棚內(nèi)人員，國土分局組織轉(zhuǎn)移山洪影響危險區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點附近的群眾，經(jīng)勸導(dǎo)不聽的.要組織力量強制轉(zhuǎn)移，并安排好轉(zhuǎn)移群眾的生活；鎮(zhèn)城管辦督促有關(guān)社區(qū)、村及有關(guān)單位定人、定段、定責(zé)對安置過渡房、嚴(yán)重低洼積水點、地下車庫等重點部位加密巡查，嚴(yán)密布防，發(fā)現(xiàn)險情，立即組織力量投入搶險加固。鎮(zhèn)各辦公室、人武部、派出所、交警等鎮(zhèn)防指成員單位全力投入現(xiàn)場搶險，必要時請求上級部門支援突擊搶險；鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工和應(yīng)急預(yù)案，做好有關(guān)工作，每半小時上報防災(zāi)搶險工作信息和搶險救災(zāi)情況。各單位要嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制，在接到搶險指令后，應(yīng)立即組織搶險隊伍趕赴現(xiàn)場，不論險情是否處于管轄區(qū)域內(nèi)，均應(yīng)第一時間采取措施，并及時反饋處置信息，搶險隊伍在取得鎮(zhèn)防汛辦的同意后方可撤離。
鎮(zhèn)監(jiān)管中心值班人員到位，24小時加大道路積水點巡查力度，做好前置處理；加大綠化、河道、低洼積水點巡查，及時督促解決，匯總巡查處置情況，每半小時一報；鎮(zhèn)應(yīng)急分隊24小時待命，全力以赴組織搶險排險，及時上報處置情況，鎮(zhèn)防汛倉庫做好物資發(fā)放和調(diào)撥工作，確保物資使用；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員及時清除作業(yè)區(qū)域阻水物，打開窨井加大排水速度，保障安全，預(yù)備隊24小時待命，按照指令組織開展搶險工作；鎮(zhèn)執(zhí)法中隊做好廣告等的巡查管控、加固、拆除，預(yù)備支援隊24小時待命，按指令組織開展搶險工作。
5、異常情況
鎮(zhèn)防指應(yīng)隨時跟蹤氣象災(zāi)害預(yù)警的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)范圍出現(xiàn)氣象災(zāi)害應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)并向縣防指報告；有可能超出自身的控制能力，或現(xiàn)有氣象災(zāi)害有進(jìn)一步擴大的趨勢，必要時向縣政府報告，請求協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源，參與處置工作。
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氣象災(zāi)害發(fā)生后，村（社區(qū)）、轄區(qū)單位在第一時間內(nèi)向防汛辦如實報告當(dāng)?shù)厍闆r，不得遲報、謊報、瞞報、漏報和越級上報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、影響范圍、發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況，緊急情況下向鎮(zhèn)指揮部總指揮或副總指揮報告。鎮(zhèn)防汛辦根據(jù)縣防指指令及時匯總上報有關(guān)信息。
�。ㄎ澹⿷�(yīng)急值守
啟動Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)時，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)。防汛辦應(yīng)與縣防指、縣氣象局保持密切溝通，在2小時未接到縣防指指令的情況下，需進(jìn)行電話確認(rèn)。
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重大氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，防汛辦應(yīng)組織民兵、應(yīng)急分隊等各方面力量搶救人員，災(zāi)區(qū)所在的各村（社區(qū)）組織基層物業(yè)單位、轄區(qū)單位、志愿者（義工）和社區(qū)居民開展自救和互救。
�。ㄆ撸┬畔l(fā)布
氣象災(zāi)害的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情信息由黨政辦按規(guī)定發(fā)布，必要時各村（社區(qū)）及有關(guān)單位發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害綜合信息。
信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪、提供新聞稿、組織報道、舉行新聞發(fā)布會等。
信息發(fā)布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類、災(zāi)情發(fā)展及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、救援情況等。
（八）應(yīng)急終止
災(zāi)害性天氣結(jié)束，根據(jù)縣防指指令，防汛辦及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息；氣象災(zāi)害得到有效處置，災(zāi)害影響不再擴大或已經(jīng)減輕，根據(jù)縣氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的終止應(yīng)急響應(yīng)指令及時發(fā)布給全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）和有關(guān)單位。
八、后期處置
（一）調(diào)查評估
由鎮(zhèn)防汛辦指導(dǎo)，災(zāi)害發(fā)生地的各村（社區(qū)）應(yīng)組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由社會事務(wù)辦會同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，各村（社區(qū)）應(yīng)及時向防汛辦報送調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況。
（二）保險理賠
鼓勵通過保險形式提高氣象災(zāi)害應(yīng)急和災(zāi)后自救能力。各村（社區(qū)）主動服務(wù)社區(qū)企業(yè)及住戶，聯(lián)系并協(xié)助氣象部門為保險理賠等活動提供氣象證明材料，或組織有關(guān)專家對氣象災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查鑒定，提供氣象災(zāi)害調(diào)查鑒定報告。協(xié)助保險部門根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。
�。ㄈ┗謴�(fù)重建
受災(zāi)地所在的各村（社區(qū)）或企事業(yè)單位應(yīng)在有關(guān)部門指導(dǎo)下制訂恢復(fù)重建計劃，盡快組織修復(fù)被破壞的供水、供電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)單元早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
九、工作要求
1、認(rèn)真落實工作制度。要樹立大局意識、全局意識、責(zé)任意識，做到招之即來，來之能戰(zhàn)；要層層落實工作責(zé)任制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，轄區(qū)各單位要相互配合，形成合力，共同做好氣象災(zāi)害的處置工作。
2、確保通訊時刻暢通。指揮部成員必須24小時保持通訊暢通。氣象災(zāi)害發(fā)生時，各單位在積極行動的同時，要立即向鎮(zhèn)指揮部報告。
3、嚴(yán)格執(zhí)行報告程序。接到氣象災(zāi)害報告時，各職能科室和村（社區(qū)）要做好記錄，并立即向鎮(zhèn)防汛辦報告有關(guān)情況；鎮(zhèn)防汛辦收到信息后，要了解查實事件，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)度，動員組織各方力量參與處置。
4、切實做好善后工作。氣象災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位和部門要及時做好善后處理工作，積極做好恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營工作。
5、建立健全獎懲機制。對在處置氣象災(zāi)害工作中，出色完成任務(wù)、成績顯著者或有特殊貢獻(xiàn)者，給予通報表彰和物質(zhì)獎勵；對玩忽職守，遲報、漏報、瞞報、誤報延誤處置的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十、附則
1、氣象災(zāi)害發(fā)生后，按災(zāi)害類別，本預(yù)案與其他專項預(yù)案同時啟動。
2、各村（社區(qū)）要制定處置氣象災(zāi)害的應(yīng)急分預(yù)案，指導(dǎo)各單位開展防災(zāi)工作。
3、本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛辦負(fù)責(zé)解釋并根據(jù)實際情況，適時對總體預(yù)案進(jìn)行修訂、完善和充實。
4、本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案6
為了進(jìn)一步加強學(xué)校安全工作，防患于未然，在突發(fā)事件來臨時，能快速、及時、妥善疏散學(xué)校教學(xué)區(qū)域師生，切實有效降低學(xué)校安全事故帶來的危害，依照上級有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實際，特制定本預(yù)案。
一、緊急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：xxx
副組長：xxxxxx、
成員：全體教師
二、緊急疏散的決定
緊急疏散是在火災(zāi)、地震、極端天氣等突發(fā)事件來臨時，為了避險,迅速將人員由危險場所撤往安全地域的行動。實施緊急疏散難度較大，其行動自身也極具危險性,特別是對小學(xué)生而言。因此，不到緊要關(guān)頭不可實施，而必須實施時則應(yīng)當(dāng)機立斷。緊急疏散的決定由校長做出。
三、緊急疏散的信號及發(fā)布
緊急疏散的信號有廣播和哨聲兩種：在廣播系統(tǒng)可以使用時,采用廣播信號；在電源或廣播系統(tǒng)損壞或不便使用時，可采取哨音信號。哨音信號為連續(xù)的兩短一長聲。信號的發(fā)布由決定緊急疏散的校長實施，也可隨機指定人員實施。緊急疏散信號從開始，應(yīng)連續(xù)不斷，直至全部人員撤出危險場所方可停止。
四、疏散通道劃分
（一）上課期間疏散通道劃分
1.上課期間緊急疏散通道以教室所在位置劃分。各班級聽到信號后立即組織學(xué)生從規(guī)定通道出來在規(guī)定安全集結(jié)區(qū)域集合。
2.疏散路線：各教室→走道→中心馬路→操場。
各路口疏散協(xié)調(diào)員由各教室授課老師擔(dān)任；
（二）課間和自由活動期間疏散通道劃分
課間和自由活動期間緊急疏散通道以學(xué)生個體所在位置劃分。發(fā)生突發(fā)事件后即在運動場按班級做操位置集合。
五、疏散組織工作
1.領(lǐng)導(dǎo)小組成員：必須在第一時間趕到教學(xué)區(qū)域，組織疏散工作。校長負(fù)責(zé)教學(xué)樓學(xué)生的疏散安頓工作。體育教師負(fù)責(zé)操場學(xué)生的安頓工作。
2.上課教師：正在上課的.教師聽到緊急疏散信號后，應(yīng)立即停止教學(xué)活動，給學(xué)生講清疏散通道及集結(jié)地點，打開教室前后門，組織學(xué)生分兩路縱隊有序迅速離開教室。同時要及時趕到樓梯口和樓梯轉(zhuǎn)彎處，組織疏散學(xué)生。要求學(xué)生雙手護(hù)頭，下樓梯時不彎腰撿東西或系鞋帶。遇到學(xué)生摔倒，教師要迅速將學(xué)生扶起來。在學(xué)生全部撤離后，隨同并組織上課班級的學(xué)生撤往安全集結(jié)區(qū)域（操場）。
3.班主任：緊急疏散信號發(fā)布時，班主任在教室，應(yīng)立即組織疏散本班學(xué)生；不在教室的班主任，聽到信號后，應(yīng)立即前往自己所在班級與任課教師共同組織學(xué)生疏散轉(zhuǎn)移；在其他班級上課的班主任，首先應(yīng)擔(dān)負(fù)起任課教師的職責(zé)任務(wù)，待該班班主任到達(dá)、情況交待清楚、在確無特殊情況需要共同處理時，可以前往自己所在班級。
4.其他教職工：遇突發(fā)事件需緊急疏散時，不當(dāng)班的教師迅速趕到所在班級位置，協(xié)助有秩序疏散學(xué)生，指揮學(xué)生不亂跑、不猛拐、不推撞、不打鬧、不大聲喧嘩，防止意外傷害事故發(fā)生；除此之外的教職員工，一律到操場協(xié)助有需要的班級安頓學(xué)生。
六、安全集結(jié)區(qū)域
學(xué)生撤出應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)或部位，盡量靠遠(yuǎn)離建筑物一側(cè)的道路，迅速向規(guī)定區(qū)域集結(jié)。我校安全集結(jié)區(qū)域為靠旗桿的操場。
到達(dá)安全集結(jié)區(qū)域后，各班應(yīng)迅速集中整隊，清查本班人數(shù)和損傷情況，及時報告校長或值日領(lǐng)導(dǎo)，并采取相應(yīng)措施關(guān)照學(xué)生，發(fā)現(xiàn)疏散時有受傷師生予以救護(hù)。
2021年3月1日
防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案7
一、演練時間
20xx年5月12日（星期二）上午9：20開始，演練時間約30分鐘
二、演練地點：
閶江小學(xué)
三、演練內(nèi)容：
1、突發(fā)地震災(zāi)害時應(yīng)急避險
2、地震過后人員安全疏散
四、參加人員：
閶江小學(xué)所有在校師生
五、演練目的：
通過此次演練，使在校師生在遇到緊急情況時能夠冷靜應(yīng)對，并按照正確的疏散線路安全快速的撤離，最大限度地保護(hù)在校師生的生命安全，特別是減少不必要的非震傷害。同時，通過活動的開展，進(jìn)一步宣傳防震減災(zāi)及應(yīng)急自救知識，切實提高全民在突發(fā)事件下的應(yīng)急反應(yīng)能力。
六、演練組織機構(gòu)設(shè)置
�。ㄒ唬┓勒饻p災(zāi)應(yīng)急演練工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：
副組長：
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：
1、在地震和其他災(zāi)害發(fā)生時，決定啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮全校開展防震救災(zāi)應(yīng)急工作;
2、指導(dǎo)督促有關(guān)單位做好演練準(zhǔn)備工作。在演練時，負(fù)責(zé)各預(yù)定區(qū)域的疏散指揮工作;
3、負(fù)責(zé)及時向上級主管部門報告災(zāi)情及應(yīng)對措施。
�。ǘ┓勒饻p災(zāi)應(yīng)急演練指揮部
總 指 揮：
副總指揮：
指揮部主要職責(zé)：
1、對學(xué)校防震減災(zāi)應(yīng)急演練實行具體的統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo);
2、負(fù)責(zé)及時修訂演練預(yù)案，收集和分析相應(yīng)的'演練準(zhǔn)備情況，提出演練的指導(dǎo)意見和具體保障措施，協(xié)調(diào)參演各部門工作;
3、檢查、指導(dǎo)演練工作小組認(rèn)真履行工作職責(zé)，并對演習(xí)情況進(jìn)行講評;
4、演練過程中，確保人員安全、物資充裕、信息暢通，并制定切實可行的緊急情況處置方案，保證順利完成演練任務(wù)。
七、 演練流程
（一）9點20分，演練總指揮下達(dá)演練開始的命令。工作人員將放置在各區(qū)域的防災(zāi)警報器、揚聲器鳴響，發(fā)出警報信號（防災(zāi)信號為鳴60秒，停30秒，反復(fù)兩遍為一個周期，時間三分鐘）;同時，設(shè)置在各建筑物內(nèi)的電鈴、消防警報也同時響起。校園廣播也發(fā)出警報信號，并同時播放語音信息，內(nèi)容為“全體師生員工請注意，學(xué)校發(fā)生緊急情況，請大家不要慌亂，聽從指揮，迅速有序地撤離各建筑物，到預(yù)定避難集結(jié)地域（安全區(qū)域）集中！”;
�。ǘ┞牭健暗卣鸢l(fā)生”的信號后，每個教室的老師要指導(dǎo)學(xué)生用書包護(hù)住頭部迅速躲在課桌下面，抱頭，閉眼，掩護(hù)好身體�！�
�。ㄈ┊�(dāng)險情結(jié)束后，各建筑物內(nèi)的疏散引導(dǎo)組迅速開啟全部疏散通道，并通過喊話、廣播等方式穩(wěn)定人員情緒，消除恐慌心理，防止擁堵踩踏，積極引導(dǎo)師生員工采取正確的逃生方法，通過安全出口、疏散樓梯向安全地點疏散。
（四）全體師生員工在撤離各大樓后，全部在指定避難集結(jié)地域（安全區(qū)域）集合;
（五）所有參演人員在各避難集結(jié)地域（安全區(qū)域）集中完畢后，各避難集結(jié)地域（安全區(qū)域）負(fù)責(zé)人逐級向上匯報情況，情況匯總后由總指揮根據(jù)現(xiàn)場情況決定是否向120、119請求支援，并向縣委、縣政府報告此次地震災(zāi)害人員傷亡、財產(chǎn)損失和后續(xù)搜救受傷埋壓師生工作等方面情況。最后，總指揮宣布“險情排除，本次防震緊急疏散演練圓滿結(jié)束”。
演練結(jié)束后，總指揮現(xiàn)場對此次演練進(jìn)行簡要講評，各參演單位分別進(jìn)行總結(jié)。
八、演練注意事項
1、演練開始后，師生員工要認(rèn)真按照規(guī)定的疏散路線進(jìn)行有序疏散，不得在建筑物內(nèi)滯留。演練指揮部將派出督查組對各樓進(jìn)行專項檢查，并將各樓滯留人員的多少作為演練考評的重要指標(biāo);
2、演練時，樓層長（或?qū)W院指定負(fù)責(zé)人）要恪盡職守，穩(wěn)定學(xué)生情緒，有序地組織學(xué)生迅速撤離;
3、學(xué)生在撤離過程中，要聽從各樓層負(fù)責(zé)人的指揮，特別在樓梯口，不準(zhǔn)推、拉、擠，動作要迅速而又不慌不亂，排成兩列縱隊，有秩序地前進(jìn)，不能爭先恐后、慌亂奔跑。下樓梯時必須走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速轉(zhuǎn)移到指定位置。如果有同學(xué)跌倒，要盡快扶起來，迅速撤離，確保演練過程中不發(fā)生踩踏的事故。各樓層負(fù)責(zé)人要在學(xué)生撤離后1分鐘內(nèi)檢查校舍，確保無學(xué)生后撤離;
4、疏散引導(dǎo)人員要沉著冷靜、反應(yīng)靈敏，在疏散過程中要隨機應(yīng)變，及時處理突發(fā)事件，如發(fā)生演練意外事故，立即報告指揮部。
防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案8
為增強師生的安全意識，掌握應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件情況下應(yīng)急疏散避險自救知識，不斷增強遭遇突發(fā)自然災(zāi)害的自救互救能力。根據(jù)xx區(qū)教育局通知要求，根據(jù)我校實際情況，決定在5月10日(本周五)上午組織開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急疏散演習(xí)。
一、指導(dǎo)思想：
根據(jù)xx區(qū)教育局通知精神，切實開展好20xx年“防災(zāi)減災(zāi)日”活動，堅持以人為本，增強學(xué)生的.安全意識，樹立人防意識，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，提高防災(zāi)減災(zāi)自護(hù)互救能力。
二、演習(xí)課目：
學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)疏散演習(xí)。
三、演習(xí)時間：
20xx年5月10日（本周五）8點。
四、演習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
組員：
五、演習(xí)的主要內(nèi)容：
緊急疏散演練。
發(fā)出警報：演習(xí)開始后廣播室拉響警報。
撤離疏散：教師到崗維護(hù)疏散秩序，各班迅速有序地從教學(xué)樓撤離至大操場。
匯報情況：
1、師生撤至大操場后進(jìn)行人數(shù)清點；
2、總結(jié)演習(xí)情況。
六、活動過程
5月10日（周五）上午8點。
1、學(xué)校響起警報，全體學(xué)生立刻排成兩隊，同時班主任迅速趕到教室強調(diào)演練紀(jì)律和注意事項。學(xué)生仍舊在教室里。其他老師按照演練預(yù)案到達(dá)指定位置。
2、班主任到達(dá)教室后，全體學(xué)生在班主任老師帶領(lǐng)下，迅速離開教室，撤離好大操場。要求速度不要過快，保持隊形，態(tài)度嚴(yán)肅，不講話。到達(dá)操場后，前后同學(xué)離開一點位置迅速蹲倒，重點保護(hù)頭部，臉夾于兩臂間，兩手交叉墊胸下，腹部稍收，禁閉雙眼，自然張口。
3、聽到解除警報后，學(xué)生原地起立，有秩序返回教室，演習(xí)結(jié)束。
七、各樓道口（要點）、教師分工安排：
任務(wù)及教職工所要到達(dá)的位置
八、各班撤離路線及順序：
A、按照星期一到大操場的集合路線,到大操場集合。
B、各樓道口（要點）、教師分工安排：
1、教職工要第一時間到位，注意學(xué)生秩序，嚴(yán)防踩踏等意外事故發(fā)生；
2、師生在撤離時，要求速度不要過快，保持隊形，態(tài)度嚴(yán)肅；
3、各班主任在演習(xí)前對學(xué)生進(jìn)行這方面的教育；
4、學(xué)校組織師生進(jìn)行練習(xí)，明確撤離路線和順序，及教師們的職責(zé)和位置；
5、其他事宜另行通知。
防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案9
第一章工作原則及編制依據(jù)
第一條 為了保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。本預(yù)案所稱的氣象災(zāi)害是指由于暴雨、高溫、大雨、大風(fēng)等天氣氣候事件影響，造成或者可能造人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的氣象災(zāi)害。
第二條 工作原則
(一)各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合、共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
(二)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅持防災(zāi)與救災(zāi)并舉、以防為主的原則，做好災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
(三)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)實行資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力。
第三條 編制依據(jù)
1、《中華人民共和國氣象法》。
2、《人工影響天氣管理條例》。
3、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。
4、《氣象行政處罰辦法》。
5、《防雷減災(zāi)管理辦法》。
6、《xx市防御雷電災(zāi)害若干規(guī)定》。
第二章 組織指揮體系及職責(zé)
第四條 應(yīng)急指揮機構(gòu)
公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總經(jīng)理擔(dān)任，組員由各部門經(jīng)理和項目經(jīng)理部經(jīng)理組成。指揮機構(gòu)設(shè)在公司行政辦公室。
第五條 職責(zé)
組織制定、實施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。決定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止。指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。對發(fā)生氣象災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，防止災(zāi)害擴展。參加搶險救災(zāi)，并做好社會治安維護(hù)工作。組織對被破壞的給排水、市政設(shè)施進(jìn)行搶排險，盡快恢復(fù)工程生產(chǎn)。負(fù)責(zé)災(zāi)情的收集上報。負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建計劃的制定和實施。建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作流程和制度。加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
第三章 預(yù)警和預(yù)防機制
第六條 信息監(jiān)測、預(yù)測與報告
(一)氣象災(zāi)害信息來源和發(fā)布
天氣氣候預(yù)測機構(gòu)預(yù)測12、24、48小時內(nèi)有暴雨、大雨、大風(fēng)、等災(zāi)害性天氣時，辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)通過電話、郵件等形式將預(yù)報信息傳遞到各分公司或各項目或各項目。由各分公司或各項目或各項目負(fù)責(zé)及時通知到各項目部、各班組。
(二)氣象災(zāi)害信息審核
辦公室對收集到的氣象災(zāi)害信息進(jìn)行分析審核，符合氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的.，立即通知各分公司或各項目或各項目，并報送主管領(lǐng)導(dǎo)。
(三)預(yù)警預(yù)防行動
收到氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報、警報信息后，屬于可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，分別從思想、組織、人員、技術(shù)、物資、資金等方面做好啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備，確保預(yù)案的順利實施。
各分公司或各項目或各項目應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性天氣氣候預(yù)測預(yù)報、警報，及時提供警報和氣象災(zāi)害情況。
第四章 應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)
第七條 應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急指揮辦公室主持召開災(zāi)害性天氣會商，各分公司或各項目或各項目主要負(fù)責(zé)人參加，做出相應(yīng)的工作部署并將有關(guān)情況上報上級部門。
第八條 信息處理
氣象災(zāi)害信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
第九條 緊急處置
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)指揮機構(gòu)的部署，迅速采取以下措施：
(一)立即發(fā)布啟動內(nèi)部相關(guān)的應(yīng)急程序的命令，各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時值班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況。
(二)根據(jù)應(yīng)急工作需要，各崗位做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)。
(三)迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍，進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場，做好相關(guān)的災(zāi)害監(jiān)測、現(xiàn)場服務(wù)等工作，并參與現(xiàn)場搶險救災(zāi)。
(四)做好現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護(hù)，做好疾病控制和衛(wèi)生防疫工作，維護(hù)社會治安和生活秩序。
第五章 應(yīng)急保障
第十條 參與對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。
第十一條 會同有關(guān)部門制定應(yīng)急知識教育、培訓(xùn)計劃，對員工開展氣象災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救知識教育。
第十二條 加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，保證各項應(yīng)急措施及時到位。對執(zhí)行不力的部門和分公司，責(zé)令改正，情況嚴(yán)重的予以通報批評。
第六章 附則
第十四條 對在參加氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的分公司或項目和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第十五條 發(fā)生氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報災(zāi)情或者知情不報，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使公司利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，給予處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十六條 結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，適時對本預(yù)案進(jìn)行周期性評審與修訂。
第十七條 各分公司或各項目應(yīng)及時修訂完善本分公司或項目的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并上報公司工程管理部備案。
第十八條 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案10
市（縣、區(qū)）15個社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，并對全省城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)工作情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計。
一、全省社區(qū)減災(zāi)工作的現(xiàn)狀
全省現(xiàn)有社區(qū)5550個，其中，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)3852個，農(nóng)村社區(qū)1698個。自2007年民政部部署社區(qū)減災(zāi)工作以來，我省以貫徹落實《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》為契機，以創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)為載體，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳教育，完善基礎(chǔ)設(shè)施，在探索中推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)工作，取得了一定成效。
�。ㄒ唬p災(zāi)工作機制初步建立。武漢、黃石、宜昌、襄樊、十堰等大中城市通過建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級減災(zāi)工作指揮體系，加強了對減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計，全省有1990個社區(qū)建立了綜合減災(zāi)機構(gòu)，占全省社區(qū)總數(shù)的359%。武漢市青山區(qū)鋼花街，建立了街道、社區(qū)、門棟三級防災(zāi)減災(zāi)工作組織指揮體制，明確了各級防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé)任務(wù)；宜昌市伍家崗區(qū)大公橋街勝利四路社區(qū)建立了以社區(qū)黨委書記為組長，物業(yè)管理公司責(zé)任人、轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)民警、居民代表為成員組成的綜合防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)筑了比較完善的社區(qū)減災(zāi)工作管理體系。
�。ǘ┬麄鹘逃顒映躏@成效。各地在社區(qū)減災(zāi)工作中，注重宣傳形式的多樣性、宣傳內(nèi)容的針對性和宣傳對象的廣泛性，通過掛橫幅、貼標(biāo)語、辦黑板報和宣傳欄、發(fā)放減災(zāi)知識宣傳資料和《公眾應(yīng)急救助手冊》、舉辦專題講座、開展災(zāi)害應(yīng)急演練活動，使社區(qū)居民掌握必要的減災(zāi)自救基本知識和技能。據(jù)統(tǒng)計，全省有2149個社區(qū)設(shè)立了防災(zāi)減災(zāi)宣傳櫥窗，占387%；有2171個社區(qū)開展了防災(zāi)減災(zāi)知識講座，占391%；有3276個社區(qū)印發(fā)了防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料和宣傳手冊，占59%。武漢市青山區(qū)119社區(qū)通過制作宣傳板報，懸掛警示牌和避災(zāi)疏散示意圖，定期舉辦專題講座，為每戶居民配發(fā)《應(yīng)急救助手冊》，對孤寡老人、獨居老人和殘疾人予以重點關(guān)心，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，有效地增強了社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識和技能，2008年被民政部授予“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。
�。ㄈp災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強。武漢等大中城市在開展社區(qū)減災(zāi)活動中，加強社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備消防器械，在關(guān)鍵部位設(shè)置逃生設(shè)備、逃生導(dǎo)向標(biāo)志，配備簡易挖掘工具、急救器材、照明器材和呼救裝置；將社區(qū)中心休閑廣場、綠地、學(xué)校操場和其他空地等劃定為社區(qū)應(yīng)急避難場所，確保災(zāi)害發(fā)生后社區(qū)居民能安全有序地疏散。據(jù)統(tǒng)計，全省有1637個社區(qū)劃定了應(yīng)急避難場所，占295%，共設(shè)立避難場所2585個。青山區(qū)119社區(qū)把緊臨社區(qū)的武鋼一小劃為應(yīng)急避難場所，與學(xué)校簽訂協(xié)議，設(shè)置“防災(zāi)減災(zāi)避難場地”標(biāo)識和居民逃生線路，遇有重大災(zāi)害或險情，學(xué)校迅速打開校門，供社區(qū)居民緊急避險。宜昌市按照“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的原則，設(shè)立了45個固定應(yīng)急避難場所，總面積達(dá)519萬平方米，按每人5平方米的標(biāo)準(zhǔn)計算，可容納約104萬人避難；按地震裂度達(dá)到六度時疏散22萬人計算，人均疏散面積約236平方米。該市按不同的災(zāi)害類型，對應(yīng)急避難場所進(jìn)行合理功能分區(qū)，設(shè)置了應(yīng)急避難標(biāo)識標(biāo)牌，完善了應(yīng)急供水、供電、通信等設(shè)施，設(shè)立了應(yīng)急指揮部、住宿、餐飲、物資儲備、醫(yī)療、臨時廁所、廣播、安保、消防等區(qū)域，一旦災(zāi)害發(fā)生，災(zāi)民能夠快速有序地進(jìn)入應(yīng)急避難場所，并得到妥善安置。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急救助預(yù)案逐步建立。按照民政部和省民政廳的統(tǒng)一部署，各地在社區(qū)減災(zāi)工作中，比較注重社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案制定和演練。據(jù)統(tǒng)計，全省有3923個社區(qū)制定了社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，占707%。武漢市江夏區(qū)烏龍泉礦社區(qū)針對工礦社區(qū)的實際，制定了消防安全工作方案、災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急搶險搶修工作方案，并定期進(jìn)行了演練。宜昌市萬壽橋街道張家店社區(qū)針對轄區(qū)內(nèi)排查的6處災(zāi)害隱患，在預(yù)案中按照災(zāi)害類別明確了災(zāi)害預(yù)警方式、人員轉(zhuǎn)移路線和救助措施等，增強了預(yù)案的針對性和可操作性。武漢市武昌區(qū)秦園社區(qū)定期組織不同類別的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，社區(qū)8000多居民踴躍參與，增強了社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識和安全感。
�。ㄎ澹p災(zāi)志愿活動開始起步。社區(qū)志愿者作為社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要力量，平時協(xié)助社區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，遇有災(zāi)害時協(xié)助做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、緊急救援、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，在社區(qū)減災(zāi)工作中發(fā)揮著積極作用。據(jù)統(tǒng)計，全省有2582個社區(qū)建立有社區(qū)志愿隊伍，占465%，社區(qū)志愿者隊伍總?cè)藬?shù)達(dá)488252人，其中在中國志愿者協(xié)會注冊的志愿者達(dá)214149人。如江夏區(qū)烏龍泉礦社區(qū)根據(jù)政治面貌、年齡和技術(shù)特長，將50名志愿者分成“兩隊四組”，即黨員先鋒隊、團員突擊隊，扶貧幫困組、文化娛樂組、公益事業(yè)組、未成年人和殘疾人援助組，充分發(fā)揮每一個志愿者在防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用。在武漢市青山區(qū)119社區(qū)，5132名居民中就有注冊志愿者753人，平均100個社區(qū)居民就有15個注冊志愿者，他們活躍在多個領(lǐng)域，積極開展扶老、助殘、救孤、濟困、防災(zāi)減災(zāi)、搶險救災(zāi)等活動，“有時間做志愿者，有困難找志愿者”在這個社區(qū)蔚然成風(fēng)。
二、存在的問題及原因
從實地調(diào)研的情況來看，通過開展社區(qū)減災(zāi)工作，在一定程度上增強了社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識和避險自救技能，促進(jìn)了社區(qū)的安全與和諧，但是全省社區(qū)減災(zāi)工作的整體水平還不高，主要存在以下問題：
（一）工作發(fā)展不平衡。主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和地區(qū)之間發(fā)展不平衡。從全省范圍看，城市社區(qū)減災(zāi)工作比農(nóng)村社區(qū)開展得好；武漢市和宜昌市中心城區(qū)由于工作主動、抓得早，減災(zāi)工作已納入當(dāng)?shù)攸h委、政府議事日程，防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動廣泛深入，因地制宜劃定減災(zāi)應(yīng)急避難場所，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，減災(zāi)工作整體水平較高，其他地區(qū)相對滯后。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，有的社區(qū)條件很好，但認(rèn)識不夠，工作力度不夠；有的條件相對較差，存在畏難情緒，工作積極性不高。
（二）災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系不完善。一是基層預(yù)案制定存在空白點。全省293%的社區(qū)沒有制定災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。二是預(yù)案內(nèi)容不科學(xué)。有的預(yù)案比較陳舊，沒有根據(jù)實際情況的變化進(jìn)行修訂；有的預(yù)案照抄照搬，套用固定模式，針對性不強；有的預(yù)案內(nèi)容簡單，應(yīng)急措施不具體，操作性不強。三是預(yù)案演練不夠。全省有83%的社區(qū)沒有對災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，預(yù)案的實際作用缺乏實踐檢驗。
（三）減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是社區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)滯后。多數(shù)社區(qū)沒有明確設(shè)立應(yīng)急避難場所，已明確設(shè)立的避難場所標(biāo)識有待進(jìn)一步完善，功能分區(qū)有待進(jìn)一步加強。如恩施州共有城鄉(xiāng)社區(qū)117個，只有11個社區(qū)設(shè)立了應(yīng)急避難場所，其中只有5個社區(qū)設(shè)立了應(yīng)急標(biāo)識和指示牌。二是社區(qū)應(yīng)急物資儲備缺乏。絕大多數(shù)社區(qū)沒有建立專用的應(yīng)急物資倉儲設(shè)施，救災(zāi)應(yīng)急存儲物資缺乏。如荊州市498個社區(qū)只有14個社區(qū)儲備有應(yīng)急物資，只有1個社區(qū)與商家簽訂了應(yīng)急救助物資購銷協(xié)議。三是農(nóng)村社區(qū)缺乏必備的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。農(nóng)村居民住房防災(zāi)抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，災(zāi)害應(yīng)急避難場地和應(yīng)急逃生標(biāo)志普遍缺失。
�。ㄋ模┓罏�(zāi)減災(zāi)意識比較淡薄。一是多數(shù)基層政府和組織對開展防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為防災(zāi)減災(zāi)是務(wù)虛的工作，沒有抓經(jīng)濟、抓發(fā)展實在，不愿意把人力、物力和財力投入到防災(zāi)減災(zāi)工作中來。二是大多數(shù)社區(qū)居民親身經(jīng)歷的災(zāi)害性事件較少，難以形成對災(zāi)害的感性認(rèn)識，有的認(rèn)為災(zāi)害離自己比較遠(yuǎn)，存在麻痹思想和僥幸心理，有的缺乏基本的防災(zāi)避災(zāi)知識。如在發(fā)生雷電和爆發(fā)山洪時，有些人強行外出或渡河，被雷電擊中和被洪水沖走，造成不必要的傷亡。如，今年6月19日下午，隨州市出現(xiàn)雷雨大風(fēng)天氣，隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩名學(xué)生在大樹下躲雨，接打手機時遭雷擊，導(dǎo)致一人死亡一人重傷。三是大多數(shù)社區(qū)居民認(rèn)為防災(zāi)減災(zāi)工作需要付出現(xiàn)實成本，而預(yù)見的結(jié)果在未來不一定存在，付出往往得不到回報，使得社區(qū)居民在生活中不重視防災(zāi)減災(zāi)。一般的居民家庭都沒有配備安全繩、急救包、滅火器等自救設(shè)備。
存在上述問題有多方面的原因，綜合起來看，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想存在誤區(qū)。一是在建國后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，地方各級黨委、政府和民政等部門存在重抗災(zāi)救災(zāi)、輕防災(zāi)減災(zāi)的指導(dǎo)思想，對災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急救援、現(xiàn)場處置、善后處理等方面給予了高度的關(guān)注，投入了大量的人力、物力和財力，而對防災(zāi)減災(zāi)工作重視不夠。災(zāi)害發(fā)生后，英勇救災(zāi)的人可以成為英雄，而平時默默從事防災(zāi)減災(zāi)工作的人卻往往被忽視。二是認(rèn)為現(xiàn)階段的中心工作是抓經(jīng)濟建設(shè)，只要把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，防災(zāi)減災(zāi)問題就自然會得到解決。三是認(rèn)為沒有把社區(qū)減災(zāi)工作列入政績考核和目標(biāo)管理范疇，干與不干一個樣。四是基層民政部門認(rèn)為工作多任務(wù)重，社區(qū)減災(zāi)工作一沒項目二無資金，多一事不如少一事，沒有把社區(qū)減災(zāi)工作擺到應(yīng)有的位置。
�。ǘ┴斦度雵�(yán)重不足。投入不足，是社區(qū)減災(zāi)工作發(fā)展較慢的一個重要原因。近年，隨著以人為本執(zhí)政理念的逐步深入和國家綜合財力的提升，黨和政府對救災(zāi)工作越來越重視，救災(zāi)資金投入逐步增加，但是減災(zāi)工作投入?yún)s很少。2008年底以來，國家為應(yīng)對金融危機采取了一系列擴內(nèi)需的措施，投入項目資金達(dá)4萬億，但沒有社區(qū)減災(zāi)項目。2008年，我省共投入救災(zāi)資金67億元，投入危房改造資金8310萬元，但沒有安排社區(qū)減災(zāi)資金投入。武漢市江夏區(qū)烏龍泉礦社區(qū)，三年來在社區(qū)減災(zāi)工作上的投入不到1萬元，而且還不是財政投入。
�。ㄈ┬麄鹘逃Χ炔粔颉Ｒ皇侵行W(xué)校的宣傳教育力度不夠。我省廣大中小學(xué)校沒有專門的防災(zāi)減災(zāi)教材，也沒有安排專門的課時開展宣傳教育和應(yīng)急演練，使得廣大中小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)知識得不到普及。二是農(nóng)村社區(qū)的宣傳教育力度不夠。相對于城市社區(qū)來說，農(nóng)村社區(qū)由于抵御災(zāi)害能力低下，災(zāi)害對其所造成的破壞性更大，但由于農(nóng)村社區(qū)地處偏遠(yuǎn)，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動往往被忽視。三是宣傳教育的經(jīng)常性不夠。防災(zāi)減災(zāi)要深入人心，就要使宣傳教育活動經(jīng)常化，但現(xiàn)實往往是“活動來了一陣風(fēng)，活動完了無影蹤�！彼氖切麄鹘逃尼槍π圆粡姟Ｉ鐓^(qū)減災(zāi)宣傳教育往往是為了完成任務(wù)，與社區(qū)居民日常生活結(jié)合得不夠緊，針對性不強，不注重用重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件中的典型事例進(jìn)行宣傳教育，使得社區(qū)居民參與防災(zāi)減災(zāi)的熱情不是很高。
三、對策與建議
書記在中國科學(xué)院第十四次院士大會和中國工程院第九次院士大會上強調(diào)：“必須把防災(zāi)減災(zāi)作為關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一項重大工作進(jìn)一步抓緊抓好。”《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》把“加強城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)”作為十一五期間要重點完成的八項任務(wù)之一，明確提出要“推進(jìn)基層減災(zāi)工作，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動”。加強社區(qū)減災(zāi)工作，提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民避災(zāi)自救能力和基層災(zāi)害應(yīng)急管理水平，最大程度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾的生命安全，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。
湖北是自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的省份之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、災(zāi)發(fā)季節(jié)強、發(fā)生頻率高、造成損失重。近年來，在全球氣候變化和經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下，我省自然災(zāi)害損失不斷增加，重大自然災(zāi)害乃至巨災(zāi)時有發(fā)生，我省面臨的自然災(zāi)害形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)一步加劇。據(jù)統(tǒng)計，2004—2008年，我省平均每年受災(zāi)人口達(dá)2253萬人、因災(zāi)死亡人口113人、傷病人口115萬人、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民37萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積1928千公頃、絕收面積27159千公頃，倒塌房屋974萬間、損壞房屋2661萬間，直接經(jīng)濟損失14374億元。
加強防災(zāi)減災(zāi)工作，把救災(zāi)工作的`重心轉(zhuǎn)向救災(zāi)減災(zāi)并重上來，是國家對自然災(zāi)害管理的重大轉(zhuǎn)型，是傳統(tǒng)救災(zāi)工作的重大變革。2008年，南方特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害的慘痛教訓(xùn)警示我們，加強基層減災(zāi)工作，全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力和災(zāi)害應(yīng)急管理水平，最大程度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，已經(jīng)刻不容緩。
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。一是要轉(zhuǎn)變觀念。各級黨委、政府要適應(yīng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高科學(xué)發(fā)展能力和水平的新要求，順應(yīng)人民群眾過上安全幸福生活的新期盼，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，從保障民生出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變重救災(zāi)輕減災(zāi)的觀念，牢固樹立防災(zāi)減災(zāi)與抗災(zāi)救災(zāi)同等重要的思想，甚至是防重于救、有備才會無患的思想，努力推進(jìn)救災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)并重和可持續(xù)發(fā)展。要將社區(qū)減災(zāi)工作納入黨委、政府的重要議事日程，成立綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對社區(qū)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是要加強協(xié)調(diào)。各級民政部門要認(rèn)真貫徹“以防為主，防、抗、救相結(jié)合”的方針，積極承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職能，積極爭取黨委、政府對社區(qū)減災(zāi)工作的重視；加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，整合資源，形成指導(dǎo)和支持社區(qū)減災(zāi)工作的合力。要通過編制實施“社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)示范工程”、“社區(qū)應(yīng)急避難場所”等項目，把社區(qū)減災(zāi)工作變成實實在在的項目，爭取領(lǐng)導(dǎo)的更多重視和財政的更大投入，引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)減災(zāi)工作。三是要加強基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)要成立專班，建立健全社區(qū)減災(zāi)組織網(wǎng)絡(luò)，建立社區(qū)減災(zāi)工作責(zé)任制，把社區(qū)減災(zāi)工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容；要堅持貼近社區(qū)、貼近生活、貼近實際，深入開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷提高社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救能力。
�。ǘ⿵娀麄鹘逃�。一是突出宣傳教育內(nèi)容的針對性。農(nóng)村社區(qū)要重點開展雷電、大風(fēng)、冰雹、山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害防范及逃生技能宣傳教育；城市社區(qū)要重點開展火災(zāi)、地震等災(zāi)害，生物化學(xué)物品和有毒氣體泄露、爆炸，傳染病等公共衛(wèi)生事件的防范及技能宣傳教育。教育部門應(yīng)把防災(zāi)減災(zāi)知識教育納入教學(xué)大綱，明確規(guī)定社區(qū)中小學(xué)校必須安排專門教材和課時開展減災(zāi)教育，讓中小學(xué)生掌握最基本的避險逃生技能。二是注重宣傳教育方式的多樣性。要充分利用社區(qū)宣傳欄、宣傳櫥窗，張貼減災(zāi)宣傳掛圖、資料，建立宣傳陣地；組織社區(qū)居民將減災(zāi)知識編成小品、戲劇等，通過社區(qū)文藝活動進(jìn)行表演，寓教于樂；把防災(zāi)減災(zāi)工作納入社區(qū)志愿者活動的重要內(nèi)容，組織志愿者開展經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育活動；以重大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難中的典型事件為例，進(jìn)行案例教育，引導(dǎo)社區(qū)居民增強憂患意識和避險自救技能，自覺配備家庭滅火器、安全繩、應(yīng)急燈、急救包等必要的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備。三是開展好主題宣傳活動。要抓住開展512國家“防災(zāi)減災(zāi)日”和“國際減災(zāi)日”活動的契機，每年確定一個宣傳主題，細(xì)化活動內(nèi)容，精心組織實施，把防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動推向深入。
�。ㄈ┩晟茟�(yīng)急預(yù)案。一是要組織社區(qū)開展全面細(xì)致的災(zāi)害隱患排查，準(zhǔn)確掌握社區(qū)的災(zāi)害隱患及災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，為制定和完善社區(qū)應(yīng)急救助預(yù)案提供依據(jù)。二是要結(jié)合社區(qū)環(huán)境、居民特點和現(xiàn)有救災(zāi)減災(zāi)能力等現(xiàn)狀制定預(yù)案，明確指揮機構(gòu)、應(yīng)急程序、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和應(yīng)急反應(yīng)、群眾轉(zhuǎn)移安置、基本生活保障等職責(zé)，把預(yù)案制定成社區(qū)及居民應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件的行動指南，把預(yù)案所規(guī)定的工作職責(zé)明確到具體單位和個人。三是要針對災(zāi)害隱患，積極支持、配合社區(qū)，定期組織開展預(yù)案演練活動，通過演練查找預(yù)案存在不足，及時對預(yù)案進(jìn)行修改完善。年底前，所有城鄉(xiāng)社區(qū)要完成預(yù)案制定工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系。
防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案11
總則
第一條為建立自然災(zāi)害緊急救助體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力，健全防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)防范機制、責(zé)任機制和保障機制，提升社區(qū)應(yīng)對災(zāi)害能力和防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)科學(xué)化管理水平，進(jìn)一步明確責(zé)任，完善防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)的有效措施，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，結(jié)合社區(qū)實際，特制定本預(yù)案。
第二條凡在本區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害(臺風(fēng)、水災(zāi)、冰雹、暴雨、雷電、大雪)、地質(zhì)災(zāi)害(地震)、生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害和因安全事故產(chǎn)生的火災(zāi)、毒氣災(zāi)害及其它突發(fā)公共事件，符合啟動條件的，適用本預(yù)案。
第三條根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害發(fā)生后具體情況，由學(xué)苑社區(qū)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組視情啟動報警預(yù)案，分別為紅色報警預(yù)案、黃色報警預(yù)案和藍(lán)色報警預(yù)案。
第一章組織機構(gòu)
第四條成立學(xué)苑社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，組長由社區(qū)黨委書記和社區(qū)中心主任擔(dān)任，分管副主任擔(dān)任副組長，成員由各職能部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在平安建設(shè)部，辦公室主任由分管副組長兼任，災(zāi)情發(fā)生后領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為救災(zāi)減災(zāi)指揮部。
第二章預(yù)防演練
第五條加強社區(qū)防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)演練，提高社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)的意識，增強全體居民的素質(zhì)，夯實社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)。
第一款開展宣傳教育。在社區(qū)居民中開展防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)工作宣傳，利用公益廣告牌、宣傳欄、宣傳櫥窗等宣傳陣地和廣播、電視、報刊等宣傳媒體，營造濃厚的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳氛圍;整合社區(qū)資源，利用社區(qū)文化宣傳機構(gòu)和場所，開展防災(zāi)減災(zāi)教育;在社區(qū)圖書室加掛防災(zāi)減災(zāi)宣傳圖板;重視加強青少年的防災(zāi)減災(zāi)教育，開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動，增強社區(qū)居民的防災(zāi)意識和減災(zāi)能力。
第二款重視骨干培訓(xùn)。加強與民政、地震、消防、公安、文化、衛(wèi)生、教育、紅十字會等職能部門的聯(lián)系，制定社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)骨干培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，組織對社區(qū)居民、單位、學(xué)校進(jìn)行各種形式的防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)培訓(xùn)，提高科學(xué)化水平。
第三款組織防災(zāi)救災(zāi)演練。利用適當(dāng)時機進(jìn)行滅火、防震、逃生自救、搭建室外避難場所等社區(qū)救災(zāi)減災(zāi)演練，使社區(qū)居民熟悉掌握救災(zāi)減災(zāi)技能，提高自救保護(hù)能力。
第三章紅色報警預(yù)案
第六條啟動條件:轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特大區(qū)域性自然災(zāi)害(第二條所列范圍)，由上級防災(zāi)指揮部統(tǒng)一下達(dá)紅色警告預(yù)報，根據(jù)上級發(fā)布的紅色警告預(yù)報，本級防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在轄區(qū)內(nèi)發(fā)布紅色警告預(yù)報。
第七條指揮系統(tǒng):領(lǐng)導(dǎo)小組指揮全體成員迅速到達(dá)指定位置，按各自分工立即開展工作。
第一款根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指令，迅速進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)區(qū)隔離、組織搶險、醫(yī)療救護(hù)、生活安置、災(zāi)情調(diào)查、后勤保障等，隨時保持相互聯(lián)絡(luò)(根據(jù)需要架設(shè)臨時專用通訊線路)，準(zhǔn)確掌握災(zāi)情程度，迅速組織救災(zāi)。
第二款根據(jù)災(zāi)情種類和災(zāi)害情況，領(lǐng)導(dǎo)小組及時發(fā)布紅色警報，及時組織居民向指定疏散地域集結(jié);駐轄區(qū)單位及時組織救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急分隊向指定區(qū)域集結(jié)，做好搶險救災(zāi)工作。
第三款領(lǐng)導(dǎo)小組要及時掌握、通報災(zāi)情，根據(jù)實際情況，部署緊急搶險救災(zāi)工作，在第一時間內(nèi)將災(zāi)情種類、時間、地點、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設(shè)施受損情況，迅速向上級救災(zāi)減災(zāi)指揮部報告。
第八條人員就位:接到市、區(qū)指揮部的指令后，社區(qū)救災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即下達(dá)紅色警報指令，部署社區(qū)人員按分工到達(dá)指定區(qū)域，組織實施緊急救援。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要迅速聯(lián)絡(luò)有關(guān)單位和各救援隊，奔赴受災(zāi)區(qū)域，組織進(jìn)行搶險救災(zāi)工作。
第九條實施搶險:災(zāi)情發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員按照各自分工開展搶險救災(zāi)工作。
第一款社區(qū)工作人員服務(wù)隊、社區(qū)志愿救者服務(wù)隊、民兵應(yīng)急小分隊、社區(qū)民輔警服務(wù)隊分別按指令進(jìn)行緊急救援。對孤寡老人、殘疾人等特殊群體由專人(社區(qū)義工志愿者)負(fù)責(zé)搶救轉(zhuǎn)移，采取各種有效措施，使受災(zāi)群眾在最短時間內(nèi)得到及時救助。
第二款由轄區(qū)醫(yī)院組成醫(yī)療搶險救護(hù)隊，救治受傷群眾，對受災(zāi)群眾進(jìn)行體檢和災(zāi)區(qū)防疫工作。
第三款由公安、綜治、民兵、協(xié)警員組成的治安保障隊，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理、交通管制和安全保衛(wèi)，打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會秩序。
第十條人員疏導(dǎo):災(zāi)情發(fā)生后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指令，社區(qū)工作人員迅速組織居民迅速轉(zhuǎn)移。
第一款安置區(qū)域:迅速組織居民轉(zhuǎn)移到指定的室外避難場所，如遇特殊情況，及時報社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二款組織轉(zhuǎn)移:領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)居民轉(zhuǎn)移情況，組織應(yīng)急救援隊在各避難場所搭建帳篷，設(shè)置救災(zāi)減災(zāi)臨時指揮小組，負(fù)責(zé)居民臨時安置、發(fā)放生活用品、組織醫(yī)療救護(hù)，啟用儲備救災(zāi)物品，確保受災(zāi)群眾得到及時救助。
第十一條災(zāi)后重建:災(zāi)情過后，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織人員進(jìn)行災(zāi)后重建。
第一款對倒塌房屋進(jìn)行修繕，對危房進(jìn)行加固處理;搶修線路，修復(fù)供水、供電設(shè)施，盡快恢復(fù)通訊;組織居民重建家園，重建社區(qū)。
第二款根據(jù)受災(zāi)情況，對受災(zāi)居民進(jìn)行社會救助，在社區(qū)內(nèi)組織社會互助、向政府申請臨時救助或災(zāi)害救助。確有重大困難的，請示上級給予重點救助，確保災(zāi)后居民有衣穿、有飯吃、有房住、有病能醫(yī)治。
第四章黃色報警預(yù)案
第十二條啟動條件:轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大局部區(qū)域性自然災(zāi)害(第二條所列范圍)，由上級防災(zāi)指揮部統(tǒng)一下達(dá)黃色警告預(yù)報，根據(jù)上級發(fā)布的'黃色警告預(yù)報，本級防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在轄區(qū)內(nèi)發(fā)布黃色警告預(yù)報。
第十三條指揮系統(tǒng):掌握、通報災(zāi)情，根據(jù)實際情況，部署緊急搶險救災(zāi)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速到達(dá)指定位置，按分工開展工作。
第一款根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指令，迅速組織災(zāi)區(qū)居民轉(zhuǎn)移，對災(zāi)區(qū)進(jìn)行隔離，組織醫(yī)療救護(hù)搶險，對受災(zāi)群眾進(jìn)行生活安置，準(zhǔn)確掌握災(zāi)情程度，做好后勤保障工作。
第二款根據(jù)災(zāi)情種類和受災(zāi)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組及時向社區(qū)居民及轄區(qū)單位發(fā)出黃色警報，并組織有關(guān)居民向指定疏散地域集結(jié);有關(guān)駐轄區(qū)單位組織救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急分隊集結(jié)，按指令做好搶險救災(zāi)工作。
第三款領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時將災(zāi)情種類、時間、地點、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設(shè)施受損情況，迅速向上級救災(zāi)減災(zāi)指揮部報告。
第十四條人員就位:按照上級救災(zāi)減災(zāi)指揮部的指示，領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織實施緊急救援的有關(guān)事宜。迅速聯(lián)絡(luò)、組織社區(qū)志愿者隊伍集結(jié)，按指令奔赴受災(zāi)區(qū)域，進(jìn)行搶險救災(zāi)工作。
第十五條實施搶險:領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級指揮指令，開展搶險救災(zāi)工作。
第一款社區(qū)工作人員服務(wù)隊、社區(qū)志愿者服務(wù)隊、民兵應(yīng)急小分隊、社區(qū)民輔警服務(wù)隊分別按指令集結(jié)，及時進(jìn)行緊急救援;對孤寡老人、殘疾人等特殊群體由社區(qū)工作人員服務(wù)隊負(fù)責(zé)搶救轉(zhuǎn)移，采取有效措施，保證受災(zāi)群眾在短時間內(nèi)得到救援。
第二款醫(yī)療搶險救護(hù)隊集結(jié)，按領(lǐng)導(dǎo)小組指令對受傷群眾進(jìn)行救治，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫工作。
第三款社區(qū)民輔警服務(wù)隊，按領(lǐng)導(dǎo)小組指令對災(zāi)區(qū)治安、交通和安全開展工作，打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會秩序。
第十六條人員疏導(dǎo):災(zāi)情發(fā)生后，社區(qū)各網(wǎng)格根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，按照第十一條第一款劃分的區(qū)域?qū)Σ糠志用襁M(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。
第十七條災(zāi)后重建:災(zāi)情過后，要組織相關(guān)人員進(jìn)行災(zāi)后重建工作。對倒塌房屋、危房、線路、水電等基本生活設(shè)施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快恢復(fù)正常;對受災(zāi)居民進(jìn)行必要的社會救助，根據(jù)實際情況，向政府申請臨時救助或災(zāi)害救助，確保居民基本生活有保障。
第五章藍(lán)色報警預(yù)案
第十八條啟動條件:轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大局部區(qū)域性自然災(zāi)害(第二條所列范圍)，由上級防災(zāi)指揮部統(tǒng)一下達(dá)藍(lán)色警告預(yù)報，根據(jù)上級發(fā)布的藍(lán)色警告預(yù)報，本級防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在轄區(qū)內(nèi)發(fā)布藍(lán)色警告預(yù)報。
第十九條指揮系統(tǒng):根據(jù)預(yù)報，領(lǐng)導(dǎo)小組召集有關(guān)成員到位，研究部署搶險救災(zāi)工作，按指令做好搶險救災(zāi)應(yīng)急工作。
第一款根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指令，組織部分居民做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，對相關(guān)區(qū)域人員進(jìn)行疏散，組織有關(guān)搶險隊集結(jié)，隨時做好搶險救災(zāi)工作。
第二款根據(jù)災(zāi)情種類和受災(zāi)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組及時向社區(qū)居民及轄區(qū)單位發(fā)出藍(lán)色警報，并組織有關(guān)居民向指定疏散地域集結(jié);有關(guān)駐轄區(qū)單位組織救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急分隊集結(jié)，按指令做好搶險救災(zāi)工作。
第三款社區(qū)各工作人員要及時通報有可能發(fā)生災(zāi)情時間、地點、范圍等情況，迅速向區(qū)救災(zāi)減災(zāi)指揮部報告。
第二十條人員就位:按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，迅速組織相關(guān)救援隊待命，隨時做好實施緊急救援工作。
第二十一條人員疏導(dǎo):接到藍(lán)色預(yù)警信號后，社區(qū)各工作人員按照第十一條第一款劃分的區(qū)域，根據(jù)指令隨時做好對居民的轉(zhuǎn)移。
第六章后勤保障
第二十二條領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)救災(zāi)減災(zāi)工作中的各項后勤保障。
第一款在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置室外避難場所。
第二款避難場所配備相應(yīng)的救生帳篷、折疊床、被褥等生活必需品和食品、飲用水等生活用品。
第三款根據(jù)安置人員情況，現(xiàn)場臨時搭建移動廁所供居民使用。
第四款為避難場所配備必要的急救藥品、安全繩、應(yīng)急燈、滅火器，及消防器材箱和救助器材箱。
第五款在轄區(qū)主要路口設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)宣傳欄、宣傳櫥窗、警示和逃生導(dǎo)向標(biāo)志牌;繪制社區(qū)救災(zāi)減災(zāi)地形圖，標(biāo)明指揮部、救護(hù)站、避難場所、臨時疏散點的準(zhǔn)確位置。
第六款根據(jù)災(zāi)情程度，向上級民政部門申請調(diào)撥生活必需品和各類救災(zāi)保障物資。
第七章附則
第二十三條如發(fā)生災(zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)災(zāi)情發(fā)布紅色警報、黃色警報或藍(lán)色警報，按相應(yīng)預(yù)案進(jìn)行工作;如災(zāi)情未發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)小組將及時發(fā)布警報解除信號。
第二十四條本預(yù)案的解釋權(quán)歸學(xué)苑社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十五條本預(yù)案自公布之日起施行。
防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案12
一、指導(dǎo)思想
為進(jìn)一步加強學(xué)校安全工作，提高全體師生的防震減災(zāi)意識和自救自護(hù)逃生的能力，根據(jù)我校的工作安排，政教處決定舉行防震應(yīng)急避險和疏散逃生演練，旨在培養(yǎng)師生掌握正確的逃生要領(lǐng)，以從容應(yīng)對地震的發(fā)生，最大限度的.保護(hù)廣大師生的人身安全。同時通過演練活動培養(yǎng)學(xué)生聽從指揮、團結(jié)互助的品德，提高突發(fā)公共事件下的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力。
二、演練安排
1、內(nèi)容
(1)應(yīng)急避震演練
(2)緊急疏散演練
(3)自救互救演練
2、對象：全體教職員工和學(xué)生。
3、時間：20xx年5月13日上午第二節(jié)課后
三、演練準(zhǔn)備
1、演練前召開動員大會，讓學(xué)生熟悉應(yīng)急避震的正確方法，分析我校應(yīng)急避震的環(huán)境條件，闡述地震應(yīng)急演練的重要意義，講明演練的程序、內(nèi)容、時間和紀(jì)律要求，以及各個班級疏散的路線和到達(dá)的區(qū)域，同時強調(diào)演練是預(yù)防性、模擬性練習(xí)，并非真正的地震應(yīng)急和疏散，以免發(fā)生誤解而引發(fā)地震謠傳。
2、演練前對疏散路線必經(jīng)之處和到達(dá)的“安全地帶”進(jìn)行實地仔細(xì)檢查，對存在問題及時進(jìn)行整改，消除障礙和隱患，確保線路暢通和安全。
四、演練要求
1、保持鎮(zhèn)定，聽從指揮，服從安排，確保安全。
2、保持安靜，動作敏捷、規(guī)范，嚴(yán)禁推拉、沖撞、擁擠。(強調(diào)學(xué)生在疏散行進(jìn)中不得回頭找尋遺失物件，不要背書包，防止踩踏事件。)
3、按規(guī)定線路疏散，不得串線。
五、組織機構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
總 指 揮：
成 員：
信號員：
(一)啟動程序：各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，各位同學(xué)，石獅學(xué)校地震應(yīng)急疏散演練馬上就要開始，請大家做好準(zhǔn)備，各就各位。
請班主任重申演練程序和演練要求。(5分鐘)
(二)教室內(nèi)應(yīng)急避震演練
1、信號員發(fā)出“地震警報”信號(急促連續(xù)哨聲)。
2、上課教師(演練時為班主任)立即停止授課，轉(zhuǎn)而成為教室演練負(fù)責(zé)人，立即告知學(xué)生“地震來了，不要慌”，并指揮學(xué)生迅速抱頭、閉眼，躲在各自的課桌旁，盡量蜷曲身體，降低身體重心，并盡可能用書包保護(hù)頭部;最后一排靠里4個同學(xué)面向墻，蹲在墻角處。演練時間為1分鐘。
3、1分鐘后，信號員發(fā)出解除“地震警報”信號(連續(xù)兩聲長哨聲)。
4、學(xué)生復(fù)位，老師告知學(xué)生，地震已過，現(xiàn)在撤離教室，進(jìn)入緊急疏散演練環(huán)節(jié)。
(三)緊急疏散演練
1、班主任事先將全班學(xué)生分為兩部分，靠近前門的從前門疏散，靠近后門的從后門疏散。
學(xué)生在老師帶領(lǐng)下有秩序從樓梯向下撤離，并按照預(yù)定的疏散路線，迅速撤離到操場上指定的地點整隊。
2、演練時各班撤離路線如下：
教學(xué)樓：二樓的五、六年級，以及八一、八二班學(xué)生從南樓中間樓梯，八三、八四、八五班從棟樓樓梯按照順序疏散到操場上;七二、七五、七六班學(xué)生從西樓北樓梯，七一、七三、七四班學(xué)生從西樓中間樓梯撤離，一樓的九年級1-5班直接撤離到操場指定地點。
3、各班在大操場按指定位置集合(課間集會時排在大操場的班級按原位置集合，適當(dāng)收攏)。各班清點人數(shù)，向總指揮匯報。
4、進(jìn)入自救互救演練環(huán)節(jié)。
(四)自救互救演練
1、內(nèi)容：(1)止血 (2)固定 (3)搬運 (4)心肺復(fù)蘇
2、演練心肺復(fù)蘇的救護(hù)方法：請兩位男生為全體同學(xué)做示范。
3、自救互救演練結(jié)束，恢復(fù)站隊，進(jìn)入演練總結(jié)環(huán)節(jié)。
七、演練總結(jié)
1、請總指揮原貴吉主任總結(jié)講話。
2、宣布演練結(jié)束，各班依次退場，返回教室。
防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案13
一、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是將我市防震減災(zāi)工作納入了本年度市政府工作目標(biāo)考核（廣震發(fā)〔2011〕1號）并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位加強防震減災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，今年依照市政府總體目標(biāo)考核方法。將防震減災(zāi)工作納入本單位工作目標(biāo)考核，做到人員、經(jīng)費落實。二是印發(fā)了市防震減災(zāi)助理員管理方法和工作職責(zé)》廣震發(fā)〔2011〕5號）結(jié)合已經(jīng)建立的三網(wǎng)一員”隊伍，初步建立起了部門和（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)、村）防震減災(zāi)工作網(wǎng)絡(luò)。
二、大力普及防震減災(zāi)知識,創(chuàng)新宣傳方式。
5月6日市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題會議，一是依照市防震減災(zāi)工作會議精神。安排布置全市2011年“5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，提出了開展以“科學(xué)認(rèn)識地震，理性應(yīng)對災(zāi)害”為主題的市防震減災(zāi)5.12宣傳周活動方案，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在宣傳周期間結(jié)合本單位實際，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)國務(wù)院、省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強防震減災(zāi)工作的實施意見》等文件及相關(guān)法律法規(guī)，各自辦公區(qū)域懸掛宣傳標(biāo)語橫幅，積極宣傳防震減災(zāi)知識，增強市民防震減災(zāi)意識。二是市政府在5月10日組織召開了全市2011年防震減災(zāi)工作會議。副市長、防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長江敦杰安排部署了2011年工作任務(wù)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了四川省、市防震減災(zāi)工作會議精神，同時對“5.12宣傳周活動工作進(jìn)行了布置。市長、防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長毛君甫結(jié)合當(dāng)前自然災(zāi)害頻發(fā)對防震減災(zāi)工作進(jìn)行了強調(diào)，要求：一是要有意識。要有預(yù)防各種災(zāi)害的意識；二是要有措施。要加強各方面的措施、準(zhǔn)備和儲備；三是要有責(zé)任。要認(rèn)清防災(zāi)減災(zāi)形勢，加強責(zé)任心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要增強做好防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任意識，克服麻痹大意思想和僥幸心理。防災(zāi)減災(zāi)是公共平安的重要內(nèi)容，關(guān)系人民生命財富平安和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，做好防災(zāi)減災(zāi)工作是各級黨委、政府義不容辭的重要責(zé)任。常務(wù)副市長林波、副市長譚偉分別對我市防震減災(zāi)工作進(jìn)行了講話，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、宣傳到位”并就地質(zhì)災(zāi)害防治和防災(zāi)減災(zāi)形勢，要求在市連山、松林鎮(zhèn)安排應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、市府辦、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，人武部、民航飛行學(xué)院分院等，約60人參加了這次會議。三是5月12日這天市防震減災(zāi)局與金輪防震減災(zāi)辦一起深入到金輪鎮(zhèn)社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)宣講防震減災(zāi)科普知識，對地震應(yīng)急預(yù)案制訂、自救互救、農(nóng)村居民抗震設(shè)防等地震應(yīng)急救援和震害防御方面知識進(jìn)行了宣傳指導(dǎo)。四是市各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5月12日積極開展了形式多樣的防震減災(zāi)宣傳活動。雒城鎮(zhèn)三北社區(qū)組織開展了有20多名防震減災(zāi)應(yīng)急隊隊員參加的防災(zāi)減災(zāi)平安知識講座；雒城二小舉辦了防震減災(zāi)科普知識展覽，并把社區(qū)居民請進(jìn)校園參觀、學(xué)習(xí)；高坪鎮(zhèn)防震減災(zāi)辦、國土辦組織人員到鎮(zhèn)街頭開展了防震減災(zāi)宣傳活動，發(fā)放宣傳資料500余份；金輪鎮(zhèn)政府在宣傳周期間派專人到社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)發(fā)放宣傳資料200余份，鎮(zhèn)機關(guān)、居委會、企業(yè)配合掛出宣傳標(biāo)語積極響應(yīng)；市郵政局在房湖公園雒城門舉辦了抗震救災(zāi)集郵展覽”及“5.12防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳活動；市教育局、財政局、公安局等單位分別開展了形式多樣的宣傳活動；局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)還利用宣傳車在宣傳周期間進(jìn)行不間斷地播放各種防震減災(zāi)音像制品；全市各中小學(xué)校組織號召師生及學(xué)生家長參與了全省中小學(xué)生平安知識競賽，通過參與模擬地震應(yīng)急逃生游戲，進(jìn)一步增強了師生及家長自救互救能力和應(yīng)急逃生能力，更新校內(nèi)防震減災(zāi)科普展板50余塊，舉行了15次防震平安知識講座，制作了防震知識展板、櫥窗50余個，召開了84次防震平安主題班會。
全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)發(fā)放宣傳資料30000余份。通過這次活動的開展調(diào)動了全民參與的.積極性，整個宣傳周期間。強化了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高了市民的防災(zāi)能力，防震減災(zāi)知識得到大力普及，為維護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)我市的經(jīng)濟社會可繼續(xù)發(fā)展起到推動作用。
三、合理布局加快地震監(jiān)測預(yù)報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐、不時提高監(jiān)測預(yù)警能力,因地制宜。
去年的基礎(chǔ)上將2492個社納入宏觀觀測點，一是市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、183個行政村根據(jù)地理情況和人口分布。切實做好宏觀前兆觀測工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起鎮(zhèn)、村“宏觀信息、災(zāi)情速報、地震知識宣傳、防震減災(zāi)助理員”防震減災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成群測群防體系，達(dá)到全市群測群防全覆蓋。二是進(jìn)一步貫徹落實地震宏觀觀測員管理辦法，對宏觀員開展“信息、災(zāi)情”速報培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，上半年開展了2期宏觀現(xiàn)象分析、研討會活動。三是合理布局，加快地震監(jiān)測臺網(wǎng)設(shè)施建設(shè)步伐，積極向市局和省地震局爭取政策，并得到支持，實現(xiàn)地震應(yīng)急、前兆、災(zāi)情、辦公等信息的共享和展示的素質(zhì)教育服務(wù)站建設(shè)，平時，為我市提供獲得防震減災(zāi)科普知識和了解及參與防震減災(zāi)工作的平臺；震時，成為防震減災(zāi)工作輔助業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為地震應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、緊急救援、災(zāi)民安頓、恢復(fù)重建等抗震救災(zāi)工作提供信息服務(wù)，目前省局基本將我市確定為全省10個項目中的一個，并將我市的機房建設(shè)作為全省的樣板來建，預(yù)計項目總投資20萬元。
三、努力提高震害防御能力,強化抗震設(shè)防管理。
16月建設(shè)工程抗震設(shè)防按要求審查備案4件；4月14日我局開展了2011年重點調(diào)研課題討論活動會，一是認(rèn)真執(zhí)行《市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)范抗震設(shè)防管理順序。就“如何加快地震應(yīng)急避難場所和防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”及“加強抗震設(shè)防監(jiān)管，提高民居抗震設(shè)防”進(jìn)行了深入研討；5月開展了城鄉(xiāng)建筑物抗震設(shè)防和地震平安性評價、農(nóng)村防震保安等相關(guān)培訓(xùn)，協(xié)助相關(guān)部門開展了對建設(shè)工程抗震設(shè)防規(guī)范的監(jiān)督檢查。二是積極組織開展防震減災(zāi)示范學(xué)校、示范社區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建申報工作，印發(fā)了市防震減災(zāi)科普示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報認(rèn)定工作（試行）方法》廣震發(fā)〔2011〕3號）與市民政局、市政府應(yīng)急管理辦公室、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會印發(fā)了市防震減災(zāi)科普示范社區(qū)申報認(rèn)定及管理辦法》廣震發(fā)〔2011〕4號）并在努力爭取創(chuàng)建一所省級科普示范學(xué)校和一個省級科普示范社區(qū)。
四、努力推進(jìn)地震應(yīng)急工作,充分發(fā)揮政府職能作用。
加強全市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)，為全面貫徹省、市防震減災(zāi)工作會議精神。一是將防震減災(zāi)科普教育基地、地震應(yīng)急避難場所、地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊并配備應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資貯藏庫等防震減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)共計1300萬元納入了市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃建設(shè)項目。二是對《市公共場所地震應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂完善，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門依照有關(guān)要求編制好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的公共場所地震應(yīng)急預(yù)案》建立健全了市、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的公共場所地震應(yīng)急預(yù)案體系。三是抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，基本籌建起一支地震應(yīng)急專業(yè)救援隊伍和26支應(yīng)急和志愿者隊伍，積極開展了志愿者隊伍的地震應(yīng)急救援知識培訓(xùn)。四是加強地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)和災(zāi)情速報系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、商場等重要場所地震應(yīng)急知識培訓(xùn)和演練，定期開展地震應(yīng)急工作會商、監(jiān)督、檢查、調(diào)研活動，3月8日市防震減災(zāi)局與寧夏石嘴山市羅平縣地震局開展了地震應(yīng)急救援演練工作會商觀摩調(diào)研活動，4月8日依照市局通知精神，與教育局聯(lián)系協(xié)調(diào)在全市中小學(xué)校組織實施開展加強防震減災(zāi)宣傳教育和地震應(yīng)急疏散演練活動，各學(xué)校本學(xué)期開學(xué)第一周組織學(xué)生開展了應(yīng)急疏散演練共計61次，通過演練不時完善了預(yù)案，6月15日市防震減災(zāi)局邀請市防震減災(zāi)局應(yīng)急救援科與工商聯(lián)一起對我市公共場所地震應(yīng)急疏散演練工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，西園酒店、圖書館作為公共場所地震預(yù)案建設(shè)試點單位，已上報市局。五是制定了重大節(jié)假日地震應(yīng)急方案，堅持節(jié)假日值班制度和零報告制度，保證通信疏通。
防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案14
為做好我鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，把災(zāi)害損失降低到最低限度，按照“救災(zāi)先救人”的原則，制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)
抗洪搶險，防險地質(zhì)災(zāi)害工作實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓，鎮(zhèn)成立指揮部，指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在黨政辦公室）和9個組，指揮部機構(gòu)設(shè)置及各組工作職責(zé)如下：
（一）指揮部
總 指 揮：
副總指揮：
成 員：
工作職責(zé)： 指揮、組織全鎮(zhèn)防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)工作
下設(shè)辦公室：主 任：林碧淵（兼）
成 員：陳燕茹、賴永鎮(zhèn)、方桂花
工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行上級防災(zāi)救災(zāi)工作的方針、政策、指令和措施，組織晝夜值班，隨時掌握和分析氣象、雨晴、水情、險情、災(zāi)情的發(fā)生和變化情況，聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各組開展搶險救災(zāi)工作，及時向鎮(zhèn)總指揮部匯報險情、災(zāi)情。
�。ǘ└鹘M組成人員及工作職責(zé)
1．山圍塘水庫組
組 長：劉文革
副組長：劉甲軍
成 員：歐陽婷婷、各村山圍塘水庫負(fù)責(zé)人
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)、山圍塘水庫的巡視檢查，在強降雨過程中，實行全天候值班，及時向鎮(zhèn)指揮部辦公室報告水情，如發(fā)現(xiàn)險情，及時組織群眾撤離，組織有關(guān)人員搶險
2．地質(zhì)災(zāi)害組
組 長：肖上永
成 員：黃錦釵、地災(zāi)點所在村地質(zhì)災(zāi)害協(xié)管員
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)觀察各自監(jiān)控的滑坡點，一旦發(fā)現(xiàn)險情，應(yīng)準(zhǔn)確及時向鎮(zhèn)指揮部辦公室報告，并組織當(dāng)?shù)厝罕娂霸绯冯x。
3．重點戶防御洪災(zāi)，地質(zhì)災(zāi)害組
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各片正副片長（全鎮(zhèn)分為東田片片長陳貴泉，副片長黃榮寶、蔡小建、陳明曦；山西片片長劉文革，副片長林碧淵、李少峰、吳志飛；桃園片片長陳哲群，副片長陳金柱、李樸生；藍(lán)溪片片長肖上永，副片長黃靜瀾、吳冬蕓、王大榜）。
責(zé)任人：各駐村工作組、村支部書記、村主任。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)填寫告知書，發(fā)至各重點戶（詳見告知書樣本），對轄區(qū)內(nèi)的`危房、傍山而建房、易受浸房屋進(jìn)行24小時巡邏值班，一旦發(fā)現(xiàn)險情，應(yīng)及時向鎮(zhèn)指揮部辦公室報告，并組織群眾撤離。
4．抗洪搶險組
指 揮：洪世杰、吳火連
東田片責(zé)任人：陳貴泉、黃榮寶、蔡小建、陳明曦
東田村責(zé)任人：陳貴泉
成 員：洪木法、陳雪清、村委會干部
西坑村責(zé)任人：黃榮寶
成 員：江富美、村委會干部
南坑村責(zé)任人：蔡小建
成 員：陳忠前、村委會干部
雪峰村責(zé)任人：陳明曦
成 員：顏云峰、村委會干部
山西片責(zé)任人：劉文革、林碧淵、李少峰、吳志飛
山西村責(zé)任人：李少峰
成 員：范國恩、村委會干部
湯井村責(zé)任人：劉文革
成 員：林志勇、村委會干部
彭溪村責(zé)任人：吳志飛
成 員：尤華明、村委會干部
岐山村責(zé)任人：林碧淵
成 員：李昭陽、村委會干部
桃園片責(zé)任人：陳哲群、陳金柱、李樸生
桃園村責(zé)任人：陳哲群
成 員：梁春泉、村委會干部
美洋村責(zé)任人：陳哲群
成 員：劉甲軍、村委會干部
湖山村責(zé)任人：陳金柱
成 員：陳競賽、村委會干部
格頭村責(zé)任人：李樸生
成 員：傅志超、村委會干部
藍(lán)溪片責(zé)任人：肖上永、黃靜瀾、吳冬蕓、王大榜
蘭溪村責(zé)任人：黃靜瀾
成 員：葉志強、村委會干部
豐山村責(zé)任人：肖上永
成 員：陳強毅、村委會干部
介鳳村責(zé)任人：吳冬蕓
成 員：林少煌、村委會干部
鳳巢村責(zé)任人：王大榜
成 員：范清義、村委會干部
工作職責(zé)：發(fā)現(xiàn)險情時，及時向鎮(zhèn)指揮部辦公室報告，并及時將險情通知群眾，組織干部群眾進(jìn)行搶險救災(zāi)，幫助群眾及時轉(zhuǎn)移到安全地帶，搶救受災(zāi)群眾及物資，把損失降到最低。
5．救災(zāi)安置組
組 長：李樸生
副組長：方桂花
成 員：巫敏敏、黃嘉華、陳圣東
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)接收安置災(zāi)民，并登記造冊。
6．治安保障組
組 長：洪曉鋒
副組長：陳寶福、黃金城
成 員：派出所全體干警 、執(zhí)法隊成員
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)抗洪搶險的治安保衛(wèi)，交通保障，確保搶險通道的暢通無阻。
7．衛(wèi)生救護(hù)組
組 長：林再福
成 員：鎮(zhèn)衛(wèi)生院全體醫(yī)護(hù)人員
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)在全鎮(zhèn)設(shè)立若干個抗洪搶險醫(yī)療救護(hù)點，加強前方醫(yī)療救護(hù)與后方醫(yī)院急救中心的聯(lián)系，供應(yīng)所需醫(yī)療藥物器械，確保災(zāi)民有病能及時得到醫(yī)治，組織衛(wèi)生防疫，對水源水質(zhì)的檢驗和飲用水消毒，對受災(zāi)區(qū)及時消毒和組織群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生。
8．電力搶修組
組長：謝輝煌
成員：供電所全體人員
工作職責(zé)：保障轄區(qū)內(nèi)防災(zāi)、抗洪、救災(zāi)的用電以及鎮(zhèn)指揮部辦公室用電，對易發(fā)生觸電傷及人員地區(qū)及時停電，災(zāi)后保障恢復(fù)供電。
9．生活保障組
組 長：林碧淵
成 員：王銀城、方桂花、黃嘉華
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)民的食住和救災(zāi)物資的發(fā)放工作。
二、防洪、防地質(zhì)災(zāi)害實施方案
�。ㄒ唬┓篮�、防地質(zhì)災(zāi)害搶險方案
防洪、防地質(zhì)災(zāi)害工作貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針。
1．汛期 (每年 4月 1 5日一 10月 1 5日 )，指揮部辦公室必須堅持 24小時值班制度，電信部門應(yīng)予密切配合，確保指揮部辦公室電話暢通。
2．指揮部成員及各組應(yīng)按分工職責(zé)，密切注意和主動了解各種情況，及時做好抗洪、抗地質(zhì)災(zāi)害搶險的準(zhǔn)備，一旦發(fā)生險情，應(yīng)及時向鎮(zhèn)指揮部辦公室報告。
3．當(dāng)預(yù)計洪水上漲至警戒線、暴雨易引發(fā)山體滑坡情況下，全體人員進(jìn)入抗洪、抗地質(zhì)災(zāi)害搶險緊急狀態(tài)，指揮部及各組按責(zé)職分工，組織抗洪、抗地質(zhì)災(zāi)害搶險工作，堅持以人為本，確保人民生命財產(chǎn)安全，一切工作要服從救災(zāi)搶險。
(1) 以救災(zāi)搶險為中心，全民動員投入救災(zāi)搶險工作。
(2) 鎮(zhèn)村、派出所立即行動，做好抗洪搶險、交通、治安保障工作，確保搶險隊伍按時到達(dá)。
(3) 指揮部辦公室要準(zhǔn)備車輛，集中待命，派出所要維持好交通安全秩序。
(4) 救災(zāi)安置組必須遵循“保障供給，手續(xù)清楚的原則”，領(lǐng)取或調(diào)用抗洪物資應(yīng)根據(jù)需要向鎮(zhèn)指揮部匯報，領(lǐng)導(dǎo)審批，方可進(jìn)行物資調(diào)撥。
(5) 根據(jù)汛情險情由指揮部隨時調(diào)動應(yīng)急人員。
(6) 防洪搶險的`紡織袋等物品。由鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)儲備、根據(jù)指揮部的通知，進(jìn)行調(diào)撥，搶險用的鋤頭、鐵鏟、畚箕、扁擔(dān)等工具由各村委會負(fù)責(zé)。
（二）安全轉(zhuǎn)移方案
當(dāng)出現(xiàn)萬分危急和洪水可能出險且水位進(jìn)一步上漲時，指揮部發(fā)出危險區(qū)域安全撤退的緊急指令。人員疏散主要往就近的高山地轉(zhuǎn)移或投靠安全地區(qū)的親朋好友疏散。做好低洼地段人員和重要物資的安全轉(zhuǎn)移。旁山居住戶遇強降雨天氣，應(yīng)迅速撤離至安全地帶，特別是已建立臺帳的重點戶防御洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人應(yīng)第一時間組織撤離，并按預(yù)定的安置辦法進(jìn)行有條不紊地安置，盡可能地減少損失。
防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案15
1.1編制目的
建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害救助體系和運行機制，規(guī)范自然災(zāi)害應(yīng)急救助活動，提高應(yīng)急救助能力，保障迅速、高效、有序?qū)嵤⿷?yīng)急救助，最大程度地減少人·民群眾生命和財產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《自然災(zāi)害救助條例》
《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》《成都市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《成都市新都區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于新都區(qū)大豐街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。街道成立自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記許玉川、街道黨工委副書記、辦事處主任敖浩翔任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組織，各辦所（中心）職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)行政區(qū)劃范圍內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織行政區(qū)域范圍內(nèi)的自然災(zāi)害救助工作；
總指揮：許玉川、敖浩翔
職責(zé)：負(fù)責(zé)全街道自然災(zāi)害救助工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)。
2.1綜合協(xié)調(diào)組
組長：劉科、黃晶
成員：黨群辦全體工作人員、社區(qū)治理辦公室
職責(zé)：自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)與區(qū)政府相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)溝通聯(lián)絡(luò)，對外發(fā)布相關(guān)信息。組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害應(yīng)急處置、災(zāi)害應(yīng)急救助工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持措施。
2.2物資供應(yīng)組
組長：韓世強、黃晶、郭實
成員：綜合辦公室、營商環(huán)境辦公室、公園城市建設(shè)辦公室
職責(zé)：負(fù)責(zé)行政區(qū)劃范圍內(nèi)應(yīng)急救援物資的組織、采購運輸工作，以及由區(qū)級部門下?lián)艿膽?yīng)急物資的管理，出入庫登記等事項。
2.3物資發(fā)放組
組長：李興明、張軍先、劉洪成員：綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室、社區(qū)服務(wù)科、生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)辦公室。
職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助物資的定點發(fā)放和物資準(zhǔn)備。
2.4秩序維護(hù)組
組長：劉科、謝邦躍、易檢偉
成員：南派出所、北派出所
職責(zé)：負(fù)責(zé)集中安置點、物資發(fā)放點秩序維護(hù)。
按照區(qū)減災(zāi)辦發(fā)布的自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟社會狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人·民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時，視情況采取以下一項或多項救助準(zhǔn)備措施: 3.1及時向可能受影響的社區(qū)通報災(zāi)害預(yù)警信息，提出災(zāi)害應(yīng)急處置、災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。
3.2加強應(yīng)急值守，密切關(guān)注跟蹤區(qū)減災(zāi)辦發(fā)布的災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施。
3.3通知三個工作組進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準(zhǔn)備。
3.4及時向區(qū)委、區(qū)政府報告預(yù)警及災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，并向區(qū)減災(zāi)委成員單位通報。
3.5向社會發(fā)布預(yù)警信息。
綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組研判的災(zāi)情評估，按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計制度》《四川省重大自然災(zāi)害主要損失評估管理辦法(試行)》等要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報工作。
4.1災(zāi)情信息報告
4.1.1災(zāi)情初報。對于突發(fā)性自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，各社區(qū)應(yīng)在第一時間了解掌握災(zāi)情，并在15分鐘內(nèi)口頭報送，45分鐘內(nèi)紙質(zhì)報送街道領(lǐng)導(dǎo)小組。街道領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)向區(qū)減災(zāi)辦(應(yīng)急指揮中心)報告初步災(zāi)情和救災(zāi)情況。
4.1.2災(zāi)情續(xù)報。災(zāi)情穩(wěn)定前，各組、各社區(qū)執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度，將災(zāi)情報領(lǐng)導(dǎo)小組;災(zāi)情發(fā)生重大變化時，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組，并由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一報告區(qū)減災(zāi)辦。
4.1.3災(zāi)情核報。災(zāi)情穩(wěn)定后，各組、各社區(qū)應(yīng)在2日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組審議后再向區(qū)減災(zāi)辦報告。
4.2對于干旱災(zāi)害，各社區(qū)、各辦所（中心）應(yīng)在旱情初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時進(jìn)行初報;在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次，直至災(zāi)情解除;災(zāi)情解除后及時核報。
4.3信息發(fā)布
4.3.1災(zāi)情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明原則。
4.3.2凡屬較大以上災(zāi)情，由區(qū)委宣傳部收集災(zāi)情基本信息報市委宣傳部統(tǒng)籌信息發(fā)布。涉及新都區(qū)局部地區(qū)的災(zāi)情，由區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌信息發(fā)布。
4.3.3信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括:受災(zāi)的基本情況、自然災(zāi)害救助工作措施及成效、下一步工作安排等。
4.3.4信息發(fā)布可采用新聞發(fā)布會、媒體吹風(fēng)會、授權(quán)新聞單位發(fā)布、新聞通稿、答記者問、組織專訪和集中采訪等形式。主要通過重點新聞網(wǎng)站或政府的網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等載體及時對外發(fā)布信息。
5.1根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，分為一級(i)、二級(ⅱ)、三級(ⅲ)、四級(ⅳ)，一級為(i)為最高級別。
5.1.1i級響應(yīng)
啟動條件
一次災(zāi)害過程造成某一社區(qū)、某一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，或多個社區(qū)、多個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動i級響應(yīng):
�。�1）因災(zāi)死亡、失蹤10人以上(含本數(shù)，下同）；
�。�2）緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)10000人以上;
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間(或1000戶)以上; 5.1.2ⅱ級響應(yīng)
啟動條件
一次災(zāi)害過程造成某一社區(qū)、某一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，或多個社區(qū)、多個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域內(nèi)，發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動ⅱ級響應(yīng):
�。�1)因災(zāi)死亡或失蹤5人以上10人以下;
(2）緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)5000人以上10000人以下;
(3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間(或300戶)以上3000間(或1000戶)以下。
5.1.3ⅲ級響應(yīng)
啟動條件
一次災(zāi)害過程造成某一社區(qū)、某一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，或多個社區(qū)、多個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動ⅲ級響應(yīng):
�。�1)因災(zāi)死亡、失蹤3人以上、5人以下; (2）緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)3000人以上5000人以下;
(3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間(或100戶)以上、1000間(或300戶)以下;
5.1.4ⅳ級響應(yīng)
啟動條件
一次災(zāi)害過程造成某一社區(qū)、某一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，或多個社區(qū)、多個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動ⅳ級響應(yīng):
�。�1）因災(zāi)死亡、失蹤3人以下;
�。�2）緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)3000人以下;
�。�3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間(或100戶)以下; 5.2啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，并報送區(qū)減災(zāi)委決定由防災(zāi)委評估后決定進(jìn)入相應(yīng)級別響應(yīng)狀態(tài)。
5.3響應(yīng)措施
由領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。
5.3.1綜合協(xié)調(diào)組視情況組織有關(guān)部門召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。指導(dǎo)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作，并保持上下信息暢通，隨時向上級部門報告救災(zāi)相關(guān)情況。
5.3.2物資供應(yīng)組迅速組織應(yīng)急救助物資，集結(jié)待命。
5.3.3物資發(fā)放組派出工作組趕赴受災(zāi)區(qū)域慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，確定物資發(fā)放供應(yīng)點，協(xié)助指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。
5.3.4災(zāi)情穩(wěn)定后，立即對受災(zāi)情況進(jìn)行評估、核定自然災(zāi)害損失情況。
5.4響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，并向區(qū)減災(zāi)辦提出建議，經(jīng)啟動響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，決定終止i、ⅱ、ⅲ、ⅳ級響應(yīng)。
5.5災(zāi)后救助
5.5.1過渡期救助
自然災(zāi)害發(fā)生后，綜合組組織有關(guān)部門、專家組及受災(zāi)社區(qū)或產(chǎn)業(yè)功能區(qū)評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。
物資供應(yīng)組經(jīng)核定報領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后及時撥付過渡期生活救助資金，并做好過渡期救助人員核定、資金發(fā)放等工作。
物資發(fā)放組督促受災(zāi)區(qū)域過渡生活救助政策和措施的落實，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后進(jìn)行績效評估。
5.5.2持續(xù)性救助
經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急期救助和過渡期救助后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在較大困難的，按照"先行救助"有關(guān)政策規(guī)定提請區(qū)民政局，直接實施臨時救助，幫助其盡快度過難關(guān);對符合低保條件的，要按照規(guī)定納入最低生活保障;對因災(zāi)導(dǎo)致的特困人員，要及時來落實救助供養(yǎng)政策，充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用。
6.1資金保障
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》和省、市、區(qū)資金分擔(dān)管理辦法等規(guī)定，向區(qū)財政提請安排救災(zāi)資金預(yù)算，加大救災(zāi)資金投入力度。
6.2物資保障
認(rèn)真落實《成都市自然災(zāi)害救助物資儲備規(guī)劃(20xx-20xx)》，建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，確定本級自然災(zāi)害救助物資采購和儲備計劃，儲備應(yīng)對重大自然災(zāi)害必要的物資。建立健全救災(zāi)物資儲備體系，各社區(qū)建立自然災(zāi)害救助物資儲備點。
嚴(yán)格執(zhí)行四川省(區(qū)域性)地方標(biāo)準(zhǔn)《救災(zāi)物資儲備管理規(guī)范》(db510100/t183-20xx)、《社區(qū)(村)自然災(zāi)害基本生活救助服務(wù)規(guī)范》(db510100/t185-20xx)要求，做好自然災(zāi)害救助工作，保障受災(zāi)群眾在最短時間內(nèi)得到及時有效救助。
6.3通信和信息保障
6.3.1加強災(zāi)情信息管理系統(tǒng)建設(shè)，以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，保障信息暢通，確保各社區(qū)
及時準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害信息。
6.3.2加強區(qū)、街道、社區(qū)三級綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，確保及時準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。
6.4裝備和設(shè)施保障
6.4.1街道應(yīng)按區(qū)減災(zāi)辦統(tǒng)一要求奧球配備救災(zāi)管理工作必需的救災(zāi)設(shè)備和裝備。
6.4.2依托街道綜治中心建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。
6.4.3利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯、標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)社區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。
6.5人力資源保障
加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救助隊伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員和基層災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助的'能力。支持、培育和發(fā)展社會組織、社工機構(gòu)、志愿者隊伍等社會力量，鼓勵和引導(dǎo)社會力量在自然災(zāi)害救助工作中有序發(fā)揮積極作用。
6.6社會動員保障
6.6.1大力宣傳國家、省、市、區(qū)救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，并嚴(yán)格執(zhí)行。
6.6.2規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。
6.6.3充分發(fā)揮居民委·員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災(zāi)害救助中的積極作用。
6.7宣傳、培訓(xùn)和演練
6.7.1開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識，組織好防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日主題宣傳活動，增強全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。
6.7.2組織開展防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、非政府組織和志愿者的培訓(xùn);開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)《自然災(zāi)害救助條例》《自然災(zāi)害統(tǒng)計制度》和各級預(yù)案。
6.7.3依據(jù)《社區(qū)(村)綜合減災(zāi)公共信息標(biāo)識建設(shè)規(guī)范》(db510100/t143-20xx)、《社區(qū)(村)綜合減災(zāi)服務(wù)規(guī)范》(db510100/t184-20xx)和《社區(qū)(村)自然災(zāi)害基本生活救助服務(wù)規(guī)范》(db510100/t185-20xx)等標(biāo)準(zhǔn)，組織應(yīng)急演練，提高自然災(zāi)害救災(zāi)救助應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
7.1術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和生物蟲害等。
7.2預(yù)案管理
7.2.1本預(yù)案由街道應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋與組織實施。各社區(qū)、安委會成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并履行各自職責(zé)。
7.2.2本預(yù)案根據(jù)實際需要和情勢變化適時修訂。
7.2.3本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)綜合應(yīng)急預(yù)案社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)方案篇二
為做好我街道防災(zāi)減災(zāi)工作，有效應(yīng)對各類災(zāi)害，把災(zāi)害損失降到最低限度，規(guī)范各類災(zāi)害的應(yīng)急處理工作，保障人·民群眾生命財產(chǎn)安全，按照“救災(zāi)先救人”的原則，制定本預(yù)案。
1.以防為主，常備不懈。貫徹預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。重點建立健全信息報告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，做好廣大人·民群眾的宣傳教育工作，有針對性地搞好演練、演習(xí)，加強檢查和監(jiān)督，并不斷完善監(jiān)測、預(yù)警、防護(hù)等應(yīng)急處置工作的手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種應(yīng)急救援力量，加強資源整體合力，不斷提高應(yīng)對能力。
2.應(yīng)急優(yōu)先，整合資源。全街道上下要服從和服務(wù)于災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，圍繞應(yīng)急工作展開搶險、救援、保障等工作；按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，集中財力辦大事。
3.依法管理，及時反應(yīng)。對災(zāi)害的預(yù)警、報告、處置實施依法管理，依法追究對災(zāi)害處置不當(dāng)?shù)呢?zé)任；按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對災(zāi)害和可能發(fā)生的災(zāi)害做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)
設(shè)立街道災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全街道各類災(zāi)害應(yīng)急工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由街道黨工委書記任組長，街道辦事處主任和分管防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)、各辦負(fù)責(zé)人、各社區(qū)書記為成員。具體職責(zé)是：統(tǒng)一決定全街道各類災(zāi)害應(yīng)急工作重大問題；實施本應(yīng)急預(yù)案；具體實施相關(guān)災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案；法律規(guī)定的其他的職責(zé)。
2.街道各辦在應(yīng)急工作中的職責(zé)
應(yīng)急站：負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組日常組織、協(xié)調(diào)工作；
服務(wù)中心：負(fù)責(zé)防汛抗旱、大壩安全事故應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)日常觀測和儲備防汛抗旱物資。
就業(yè)衛(wèi)健辦：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的衛(wèi)生防疫、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、受傷群眾及搶險救援人員的醫(yī)療救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
文明辦：負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急工作；參與火災(zāi)、交通、民用爆破器材等安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的道路交通保障工作。
民政辦：負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計上報，災(zāi)民安置，物資的準(zhǔn)備工作。
其他部門：按照職責(zé)做好有關(guān)應(yīng)急工作。
4.社區(qū)居委會應(yīng)急責(zé)任
社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，組織、協(xié)調(diào)各方面力量，實行群防群控、群防群治。
�。ǘ⿷�(yīng)急聯(lián)動機制
在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各災(zāi)害應(yīng)急處置的部門要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，明確各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。
�。ㄒ唬┬畔⒈O(jiān)測與報告
1.行政監(jiān)測。街道社區(qū)兩級及有關(guān)人員要對各種災(zāi)害信息進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)測、收集、傳遞、分析、處理、存儲和報告，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級等制度。
2.群眾上報。任何公民、組織可以通過各種形式（電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等）向各社區(qū)居委會、各級人·民政府、有關(guān)部門或有關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)報送突發(fā)災(zāi)害信息。
3.逐級上報。有關(guān)人員收到突發(fā)公共事件信息后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實與風(fēng)險分級，并在1小時內(nèi)分別逐級向上一級政府及主管部門報告。
�。ǘ╊A(yù)警
1.接警。防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在街道應(yīng)急管理站。有關(guān)人員接到突發(fā)災(zāi)害信息后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)初步核實后及時報告防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。公民和組織也可以直接向防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告突發(fā)災(zāi)害信息。
2.處警。防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立處警中心。防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接警中心接到報告后，及時通報專項應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行分析評估。重大情況，防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時向街道黨工委書記報告。
�。ㄒ唬┓旨夗憫�(yīng)
1.級別確定
突發(fā)災(zāi)害的實際級別，按事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分
為一般iv級、較大（iii級、重大ii級、特別重大i級四級。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
確定應(yīng)急響應(yīng)級別的權(quán)限：iv級響應(yīng)由事故發(fā)生地所在縣人·民政府確定，iii級響應(yīng)由市人·民政府確定，ii級響應(yīng)由省人·民政府確定，i級響應(yīng)由省人·民政府或報請國務(wù)院確定。
2.分級啟動預(yù)案
各級應(yīng)急辦、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報警后，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)調(diào)查災(zāi)害情況，提請同級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部決定是否啟動預(yù)案，預(yù)案啟動和級別確定后，確定突發(fā)災(zāi)害的人·民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案。
3.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：
①對本街道的應(yīng)急工作負(fù)責(zé)；
②對本街道的應(yīng)急救援隊、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度；
�、郾匾獣r，直接指揮搶險救援現(xiàn)場；
�、芡瓿蓞^(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排工作；
�、葚�(fù)責(zé)本街道突發(fā)災(zāi)害信息的統(tǒng)一發(fā)布。
社區(qū)級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：
�、賹Ρ旧鐓^(qū)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急處置工作負(fù)責(zé)；
�、趯Ρ旧鐓^(qū)應(yīng)急保障資源進(jìn)行調(diào)度，組織動員社會力量、人·民群眾參與應(yīng)急處置工作；
�、壑笓]應(yīng)急救援現(xiàn)場；
�、芡瓿蓞^(qū)、街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作。
4.情況通報
突發(fā)災(zāi)害發(fā)生后，街道應(yīng)急辦公室及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在接到信息后1小時內(nèi)逐級向上級報告，并同時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定對報告的部門、時限、程序等具體規(guī)定的，除按本預(yù)案上述規(guī)定報告外，還要按國家有關(guān)規(guī)定報告。
5.特別情況的處理
�、偻话l(fā)災(zāi)害跨本行政區(qū)域的，由街道辦事處與有關(guān)聯(lián)的區(qū)鄉(xiāng)（街道聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施）。
�、谕话l(fā)災(zāi)害跨部門的，同時啟動相應(yīng)預(yù)案，應(yīng)急工作在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
�。ǘ┲笓]與協(xié)調(diào)
突發(fā)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全街道應(yīng)急工作，現(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮工作，各部門、單位要服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。
�。ㄈ⿷�(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置工作達(dá)到相應(yīng)條件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急行動結(jié)束并向上級匯報相關(guān)信息，同時繼續(xù)做好后期處理工作。
（一）善后處置
1.突發(fā)災(zāi)害結(jié)束后，各級有關(guān)部門要迅速采取措施，救濟求助災(zāi)民，恢復(fù)正常的社會秩序。
2.有關(guān)部門和社區(qū)居委會及時調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級報告和社會公布。
3.民政等部門要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置、安撫和救災(zāi)款物接收、發(fā)放的管理工作，確保受災(zāi)群眾基本生活有保障。
4.衛(wèi)健部門要做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的消·毒和疫情監(jiān)控工作。
5.街道和有關(guān)職能部門在對受災(zāi)情況、重建能力以及利用資源評估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，迅速采取各種有效措施，進(jìn)行恢復(fù)重建。
6.做好突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場的清理工作。清理過程中可能導(dǎo)致危險發(fā)生或清理工作有特殊要求的，由專業(yè)隊伍進(jìn)行清理。
7.做好突發(fā)災(zāi)害損害設(shè)施等的修復(fù)工作，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。通信、供電、供水、排水設(shè)施等公用設(shè)施被損尚未恢復(fù)的，有關(guān)單位應(yīng)迅速組織力量修復(fù)。
�。ㄒ唬┬畔⑴c通信保障
1.信息保障
各有關(guān)應(yīng)急部門、人員要準(zhǔn)確、及時、全面地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢提供數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)性資料。
2.通信保障
突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員任何時候不得關(guān)機。
（二）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
各專項應(yīng)急小組應(yīng)當(dāng)儲備與應(yīng)急工作需要相適應(yīng)的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備，并建立信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放
位置等；應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，并實施定期更新和監(jiān)督檢查。
�。ㄈ⿷�(yīng)急隊伍保障
1.進(jìn)一步優(yōu)化、強化以防汛救護(hù)、防火等專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應(yīng)急搶險救援隊伍網(wǎng)絡(luò)。
2.配備常規(guī)性應(yīng)急隊伍，達(dá)到基本滿足應(yīng)急所需要求。逐步提高各類專業(yè)應(yīng)急隊伍的裝備水平，并開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高隊伍快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力，確保隊伍完成搶險救援任務(wù)。
3.積極組織、引導(dǎo)和利用社會資源，建立各類社會化、群眾性搶險救援隊伍。充分發(fā)揮廣大群眾參與搶險救援的積極性，組織引導(dǎo)民兵成立民兵應(yīng)急連，作為搶險救援的重要后備力量。確定一批有相關(guān)領(lǐng)域搶險救援能力的單位作為搶險救援后備隊伍，并掌握其裝備、人員構(gòu)成等情況。
（四）交通運輸保障
1.加強應(yīng)急交通保障建設(shè)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立交通保障數(shù)據(jù)庫，確定保障車輛提供單位、數(shù)據(jù)、功能、駕駛員名冊等。
2.交通管制。突發(fā)災(zāi)害發(fā)生后，及時對突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場和通往現(xiàn)場的重要道路實行交通管制。
�。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生保障
街道衛(wèi)健辦要聯(lián)系各社區(qū)、儲備必要藥品、醫(yī)療器械，負(fù)責(zé)后續(xù)救治；明確醫(yī)療救治和疫病預(yù)防控制機構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長，確定參與應(yīng)急醫(yī)療工作的醫(yī)療人員名單，人員不夠時可向區(qū)
級衛(wèi)健部門申請援助。
�。┲伟脖Ｕ�
1.災(zāi)害發(fā)生后，屬地公安干警、街道、社區(qū)居委會要立即在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，及時疏散群眾。加強對重點工地、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。
2.街道、社區(qū)居委會要發(fā)動和組織群眾，開展群防群治。
�。ㄆ撸┪镔Y保障
1.建立健全應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，培育和發(fā)展經(jīng)濟動員能力，確保應(yīng)急所需物資器材和生活用品供應(yīng)。
2.建立基本應(yīng)急物資儲備制度，保障基本應(yīng)急物資和糧食等有充足的儲備。加強對儲備物資的管理，及時補充和更新。
（八）社會動員保障
1.按照突發(fā)災(zāi)害是否需群眾參與及參與的程度，相應(yīng)確定動員的對象和范圍。對需群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應(yīng)對有效實施的，應(yīng)深入發(fā)動群眾，充分重視和利用好民力。是否進(jìn)行動員及動員對象、范圍，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
2.社會動員由街道和社區(qū)委居委會具體實施。
（九）緊急避難場所保障
自然災(zāi)害需安置災(zāi)民的，采取非受災(zāi)戶對口接收、投親靠友等辦法，逐年發(fā)動搬遷。緊急避難安置工作實行以突發(fā)公共事件發(fā)生地安置為主，街道支持為輔的原則。
�。ㄊ┘夹g(shù)儲備與保障重視和發(fā)揮專家作用。充分聽取專家的咨詢意見，以便科學(xué)決策。
（十一）法制保障
1.加強執(zhí)法，預(yù)防事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，重點加強安全生產(chǎn)的執(zhí)法，以及影響河道行洪的執(zhí)法。
2.查處瀆職行為。對執(zhí)法違法、失職瀆職、徇私舞弊以及應(yīng)急處置中不服從統(tǒng)一調(diào)度的，堅決依法嚴(yán)懲。觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。
3.加強緊急處置工作中的執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊在突發(fā)災(zāi)害中制造事端、擾亂治安秩序的行為；嚴(yán)厲打擊制造、傳播虛假信息，擾亂民心的行為，為緊急處置工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
（一）公眾宣傳教育
把宣傳突發(fā)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)對的知識和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容，把常見、多見突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急的知識技能，以及與群眾個人生活、行為習(xí)慣有密切聯(lián)系的突發(fā)災(zāi)害的宣傳作為重點，加強公益宣傳。廣泛宣傳報警電話和應(yīng)急求助電話，做到家喻戶曉。加強防災(zāi)自救、互救的宣傳和輔導(dǎo)，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）培訓(xùn)
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急總體預(yù)案和與分管工作有關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案。通過學(xué)習(xí)預(yù)案，切實提高應(yīng)急處置能力和應(yīng)急指揮能力。
2.把應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的內(nèi)容。平時也要請專業(yè)人員開相應(yīng)知識的講座。救援人員要多學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高救援隊伍戰(zhàn)斗力。
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加強演習(xí)，提高搶險隊伍的搶險能力和各應(yīng)急職能部門的整體協(xié)作、配合能力，演習(xí)后對演習(xí)效果要進(jìn)行評估并作好總結(jié)。專業(yè)搶險隊伍進(jìn)行搶險能力演習(xí)，要從實戰(zhàn)角度出發(fā)做到有針對性。重點演習(xí)現(xiàn)場救援、人員疏散、安全警戒區(qū)的設(shè)立及本突發(fā)事件特征所決定的特殊搶險要求，并不斷更新演習(xí)內(nèi)容。演習(xí)后要對技術(shù)方案和隊伍的搶險能力進(jìn)行評估。定期進(jìn)行各項綜合演習(xí)，檢驗各應(yīng)急救援隊伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，各應(yīng)急保障部門的協(xié)作配合能力，指揮機構(gòu)的緊急指揮能力及緊急動員能力。
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