體育比賽應(yīng)急預(yù)案

　　在學(xué)校抑或是社會中，難免會出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編為大家整理的體育比賽應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

體育比賽應(yīng)急預(yù)案1

　　1.1編制目的

　　為有效預(yù)防、及時處置本區(qū)人群密集公共場所突發(fā)事故，提高人群密集公共場所突發(fā)事故應(yīng)急處置能力，最大程度地減少突發(fā)事故及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，編制本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市處置人群密集公共場所事故應(yīng)急預(yù)案》和《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3事故分級

　　1.3.1根據(jù)《市處置人群密集公共場所事故應(yīng)急預(yù)案》，按照人群密集公共場所事故的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，將人群密集公共場所事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　�。�1）Ⅰ級（特別重大）人群密集公共場所事故

　　造成下列情況之一的，為Ⅰ級（特別重大）人群密集公共場所事故：

　�、偎劳�10人以上（含本數(shù)，下同）；

　�、谒劳�、重傷20人以上；

　�、壑貍�20人以上；

　�、苤苯迂敭a(chǎn)損失100萬元以上。

　�。�2）Ⅱ級（重大）人群密集公共場所事故

　　造成下列情況之一的，為Ⅱ級（重大）人群密集公共場所事故：

　�、偎劳�3人以上、10人以下；

　�、谒劳�、重傷10人以上，20人以下；

　　③重傷10人以上、20人以下；

　�、苤苯迂敭a(chǎn)損失30萬元以上、100萬元以下。

　�。�3）Ⅲ級（較大）人群密集公共場所事故

　　造成下列情況之一的，為Ⅲ級（較大）人群密集公共場所事故：

　�、偎劳�1-2人；

　　②重傷3人以上、10人以下；

　�、壑苯迂敭a(chǎn)損失10萬元以上、30萬元以下。

　�。�4）Ⅳ級（一般）人群密集公共場所事故

　　造成下列情況之一的，為Ⅳ級（一般）人群密集公共場所事故：

　�、僦貍�1-2人；

　�、谳p傷10人以下；

　�、壑苯迂敭a(chǎn)損失10萬元以下。

　　1.3.2根據(jù)《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，對涉外、敏感、可能惡化的事件，應(yīng)加強(qiáng)情況報告并提高響應(yīng)等級。

　　1.4適用范圍

　　1.4.1本預(yù)案適用于在本區(qū)體育場（館）、公園、會場、商場、展覽館廣場、公共道路等公共場所舉辦人數(shù)超過1000人（含）的下列活動（影劇院、音樂廳內(nèi)日常演出及專業(yè)展覽館正常展覽活動除外），發(fā)生擁擠、踩踏等突發(fā)事故的應(yīng)急處置：

　�。�1）、民間競技等群眾性體育活動；

　�。�2）演唱會、音樂會、大型文藝演出等文藝活動；

　�。�3）產(chǎn)品展覽、商品展銷等商貿(mào)活動；

　�。�4）游園、燈會、廟會、花會等民間傳統(tǒng)活動；

　�。�5）慶祝、慶典以及商業(yè)宣傳、促銷活動；

　�。�6）大型商場開業(yè)、歌星、名人與觀眾見面、簽名售書等活動；

　�。�7）其他大型群眾性活動。

　　1.4.2本區(qū)上述場所舉辦人數(shù)在1000人以下的活動，發(fā)生擁擠、踩踏等突發(fā)事故時，參照本預(yù)案有關(guān)響應(yīng)措施處置。

　　1.5工作原則

　　以人為本、健全機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級處置，快速反應(yīng)、分工協(xié)作，平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈。

　　2組織體系

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　《市區(qū)突發(fā)公共事件總體》明確，本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；區(qū)應(yīng)急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。

　　2.2應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)

　　區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在市公安局分局（以下簡稱“區(qū)公安分局”），作為本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺,履行應(yīng)急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置工作。

　　2.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.3.1區(qū)應(yīng)急處置指揮部

　　一旦發(fā)生人群密集公共場所事故，區(qū)政府根據(jù)區(qū)公安分局的建議和應(yīng)急處置需要，視情成立區(qū)人群密集公共場所事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“區(qū)應(yīng)急處置指揮部”），對本區(qū)人群密集公共場所事故應(yīng)急處置實施統(tǒng)一指揮。區(qū)應(yīng)急處置指揮部指揮長由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確定，其成員由相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成，開設(shè)位置根據(jù)應(yīng)急處置需要確定。應(yīng)急行動結(jié)束，在報請區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)應(yīng)急處置指揮部解散，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

　　2.3.2相關(guān)成員單位及職責(zé)

　�。�略）

　　2.3.3現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)人群密集公共場所事故的發(fā)展態(tài)勢和處置需要，區(qū)政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部在區(qū)應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置。

　　2.4專家機(jī)構(gòu)

　　區(qū)公安分局負(fù)責(zé)組建人群密集公共場所事故專家組，并與其他專家機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。人群密集公共場所事故發(fā)生后，從專家組中確定相關(guān)專家，負(fù)責(zé)提供應(yīng)對人群密集公共場所事故的決策咨詢建議和技術(shù)支持。

　　3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　3.1活動管理

　　3.1.1大型活動的主辦、承辦單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定申報，并周密制定活動應(yīng)急預(yù)案或安全管理方案，報批準(zhǔn)舉辦活動的政府部門審定。同時，落實各項安全管理措施，防止發(fā)生人群密集公共場所事故。

　　3.1.2市公安局、區(qū)公安分局負(fù)責(zé)大型活動安全保衛(wèi)方案的審批，監(jiān)督、指導(dǎo)活動主辦、承辦單位落實各項安全保衛(wèi)措施。

　　3.2現(xiàn)場監(jiān)控

　　區(qū)公安分局、區(qū)旅游局、區(qū)文化局、區(qū)體育局和各街道、鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對轄區(qū)或職責(zé)范圍內(nèi)大型活動現(xiàn)場的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除人群密集公共場所事故隱患。

　　3.3信息監(jiān)測

　　3.3.1完善人群密集公共場所事故信息共享機(jī)制，加強(qiáng)信息監(jiān)測。搞好人群密集公共場所事故信息的收集、綜合分析和評估，提高信息的'準(zhǔn)確性和時效性。

　　3.3.2根據(jù)人群密集公共場所突發(fā)事故的特征、預(yù)防和處置要求，建立預(yù)警預(yù)防制度。區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心及有關(guān)部門要加強(qiáng)相關(guān)信息的匯總、收集和研判，及時做出預(yù)警。

　　3.4預(yù)警級別與

　　3.4.1按照市公安局規(guī)定，根據(jù)人群密集公共場所事故的發(fā)生性質(zhì)、可能造成的危害和影響范圍，本區(qū)人群密集公共場所事故預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　3.4.2預(yù)警信息

　　區(qū)公安分局根據(jù)本預(yù)案，明確預(yù)警的工作要求、程序、部門，落實預(yù)警的監(jiān)督管理措施，并按權(quán)限適時預(yù)警信息。信息的、調(diào)整和解除，可通過區(qū)新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車或其他方式進(jìn)行。

　　3.4.3預(yù)警級別調(diào)整

　　預(yù)警信息部門可根據(jù)人群密集公共場所事故的發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況，視情對預(yù)警級別作出調(diào)整。

　　3.5預(yù)防措施

　　進(jìn)入預(yù)警期后，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、有關(guān)街道、鎮(zhèn)和單位可視情采取以下預(yù)防性措施：

　　（1）組織相關(guān)單位和人員做好處置準(zhǔn)備，視情調(diào)集救援設(shè)備和物資；

　�。�2）轉(zhuǎn)移、疏散或撤離受事故威脅的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

　�。�3）加強(qiáng)現(xiàn)場警戒，確保通信、交通、供水、供電、供氣等公用設(shè)施的安全運(yùn)行；

　�。�4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防措施。

　　4應(yīng)急處置

　　4.1信息報告

　　4.1.1大型活動現(xiàn)場一旦發(fā)生擁擠和踩踏，并可能引發(fā)人群密集公共場所事故時，活動主辦、承辦單位及相關(guān)部門要立即通過“110”報警電話向市、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心報告，或以其他報警方式報告事發(fā)地街道（鎮(zhèn)）及有關(guān)上級部門。

　　4.1.2區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、事發(fā)地街道、鎮(zhèn)、活動主辦或承辦單位及有關(guān)部門在接到人群密集公共場所事故報警后，要在立即組織應(yīng)急處置的同時，及時掌握和匯總相關(guān)信息。一旦發(fā)生人群密集公共場所事故，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心及有關(guān)單位必須在接報后1小時內(nèi)分別向區(qū)委、區(qū)政府值班室口頭報告和書面報告。特別重大事故或特殊情況，必須立即報告。

　　4.2先期處置

　　4.2.1對本區(qū)各類人群密集公共場所事故，活動主辦、承辦單位負(fù)有即時處置的責(zé)任，要及時組織群眾開展自救互救。

　　4.2.2區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心統(tǒng)一受理本區(qū)各類人群密集公共場所事故報警，對報警信息實施統(tǒng)一指揮、分級處置。

　　4.2.3區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心接警后，要立即予以核實，啟動應(yīng)急聯(lián)動處置程序，向有關(guān)聯(lián)動單位指揮（值班）機(jī)構(gòu)下達(dá)指令，組織、指揮、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量實施先期處置，迅速控制并消除危險狀態(tài)。處置過程中，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心負(fù)責(zé)收集、匯總事故有關(guān)信息，根據(jù)現(xiàn)場實際或征詢有關(guān)部門意見進(jìn)行研判，確定人群密集公共場所事故的等級，掌握現(xiàn)場動態(tài)并及時上報。

　　4.2.4相關(guān)聯(lián)動單位要根據(jù)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心指令，按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，迅速指揮、調(diào)度本單位應(yīng)急處置隊伍、專家隊伍和相關(guān)資源，密切配合，協(xié)同應(yīng)對，迅速高效地處置人群密集公共場所事故。

　　4.3應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3.1分級響應(yīng)

　　本區(qū)人群密集公共場所事故響應(yīng)等級分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別應(yīng)對特別重大、重大、較大和一般人群密集公共場所事故。

　　（1）Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　（略）

　�。�2）Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　�。�略）

　　4.3.2響應(yīng)等級調(diào)整

　　人群密集公共場所事故的實際級別與響應(yīng)等級密切相關(guān)，但可能有所不同，要根據(jù)實際情況確定。響應(yīng)等級一般由低向高遞升，出現(xiàn)緊急情況和嚴(yán)重態(tài)勢時，可直接提高響應(yīng)等級。當(dāng)人群密集公共場所事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間，其應(yīng)急響應(yīng)等級可視情相應(yīng)提高。

　　4.4現(xiàn)場指揮

　　4.4.1發(fā)生人群密集公共場所事故，根據(jù)處置需要可開設(shè)現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部可在事發(fā)現(xiàn)場周邊適當(dāng)位置開設(shè)，也可在具有圖像、語音、數(shù)據(jù)信息傳輸功能的指揮通信車輛上開設(shè)，以確�，F(xiàn)場指揮有力、通信順暢。在現(xiàn)場指揮部周邊應(yīng)部署相應(yīng)警力，建立專門工作標(biāo)識，保證現(xiàn)場指揮部正常工作秩序，禁止非指揮部人員進(jìn)入指揮搶險區(qū)域。

　　4.4.2現(xiàn)場指揮部由區(qū)政府、事發(fā)地街道、鎮(zhèn)、責(zé)任單位、有關(guān)應(yīng)急部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。現(xiàn)場指揮長一般由事發(fā)地街道、鎮(zhèn)或區(qū)公安分局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，必要時，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)應(yīng)急處置指揮部確定�，F(xiàn)場指揮部主要職責(zé)和任務(wù)：（略）

　　4.4.3參與現(xiàn)場處置的應(yīng)急聯(lián)動單位、應(yīng)急救援隊伍和其他應(yīng)急力量，必須在第一時間趕到現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)相關(guān)預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同實施應(yīng)急處置�，F(xiàn)場指揮部開設(shè)前，各應(yīng)急救援隊伍按照應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制與部署，迅速實施搶險救援，全力控制現(xiàn)場態(tài)勢。

　　4.4.4發(fā)生涉外人群密集公共場所事故時，區(qū)政府外辦、區(qū)外經(jīng)委等部門要根據(jù)應(yīng)急處置需要,參與區(qū)應(yīng)急處置指揮部或現(xiàn)場指揮部工作，并負(fù)責(zé)承辦相關(guān)事項。

　　4.5新聞報道

　�。�略）

　　4.6應(yīng)急結(jié)束

　　4.6.1應(yīng)急處置結(jié)束，或現(xiàn)場危險狀態(tài)消除并得到控制，視情由負(fù)責(zé)決定、或執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

　　4.6.2應(yīng)急處置結(jié)束后，有關(guān)責(zé)任單位、主管部門要及時將相關(guān)信息報區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心，由區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心匯總并按照規(guī)定報市應(yīng)急聯(lián)動中心、區(qū)政府及有關(guān)部門。

　　5后期處置

　　5.1現(xiàn)場清理

　　5.1.1區(qū)公安分局在事故現(xiàn)場處置完畢，負(fù)責(zé)事故區(qū)域的勘察及相關(guān)工作。

　　5.1.2調(diào)查結(jié)束后，事故單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理；對因事故導(dǎo)致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環(huán)境污染等，應(yīng)立即通知供水、供電、供氣和環(huán)保等部門進(jìn)場處置。

　　5.2善后工作

　　5.2.1人群密集公共場所事故應(yīng)急處置完畢后，事發(fā)地街道、鎮(zhèn)和區(qū)民政局等部門要迅速采取措施，組織實施救濟(jì)救助。

　　5.2.2公安、事發(fā)地街道、鎮(zhèn)等有關(guān)部門要及時調(diào)查統(tǒng)計人群密集公共場所事故的影響范圍和受損程度，評估、核實所造成的損失情況以及開展應(yīng)急處置的綜合情況，報上級部門，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公布。

　　5.2.3區(qū)民政局和事發(fā)地街道、鎮(zhèn)要迅速做好人群密集公共場所事故傷亡人員及其家屬的安撫；衛(wèi)生部門要做好現(xiàn)場消毒和受傷人員搶救；環(huán)衛(wèi)部門要組織實施泄漏污染物收集和現(xiàn)場清理。

　　5.2.4事發(fā)地街道、鎮(zhèn)和相關(guān)部門要搞好物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償。根據(jù)有關(guān)賠償?shù)囊?guī)定，確定賠償數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按法定程序進(jìn)行賠償。對因參與處置而傷亡的人員應(yīng)給予相應(yīng)的撫恤。

　　5.3調(diào)查與總結(jié)

　　5.3.1人群密集公共場所事故發(fā)生后，由區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等部門單獨(dú)或聯(lián)合組成事故調(diào)查組，迅速開展人群密集公共場所事故的調(diào)查、取證和原因分析。

　　5.3.2對人群密集公共場所事故，要按照“實事求是、尊重科學(xué)”的原則，及時、準(zhǔn)確地查明原因，確定責(zé)任，提出整改與防范措施，并對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人提出處理建議。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1信息保障

　　6.1.1建立本區(qū)人群密集公共場所事故信息和應(yīng)急救援力量信息數(shù)據(jù)庫，健全事故預(yù)警分析指數(shù)和等級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范道路人群密集公共場所事故信息獲取、分析、、報送格式和程序。

　　6.1.2區(qū)公安分局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對本區(qū)大型活動舉辦場所、活動項目、道路情況等信息數(shù)據(jù)的采集、分析和維護(hù)。

　　6.1.3事發(fā)地街道、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本區(qū)域人群密集公共場所事故信息的收集、整理、分析和處理，并按照有關(guān)規(guī)定上報。

　　6.2通信保障

　　6.2.1經(jīng)請示市應(yīng)急聯(lián)動中心，由市通信管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)對本區(qū)處置人群密集公共場所事故提供應(yīng)急通信保障，加強(qiáng)通信保障隊伍建設(shè)，根據(jù)通信保障與恢復(fù)工作的需要，制定相應(yīng)保障方案。

　　6.2.2在緊急情況下，可充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段預(yù)警和引導(dǎo)信息，及時疏導(dǎo)現(xiàn)場人員。

　　6.3應(yīng)急隊伍保障

　　6.3.1強(qiáng)化公安、消防搶險、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)應(yīng)急隊伍應(yīng)對人群密集公共場所事故的協(xié)調(diào)配合，提高先期處置隊伍、后續(xù)增援隊伍的組織保障和應(yīng)急處置能力。

　　6.3.2進(jìn)一步優(yōu)化和加強(qiáng)公安、消防、醫(yī)療、民防、市政等專業(yè)應(yīng)急處置隊伍的建設(shè)。合理配置先進(jìn)的裝備、器材、通信和交通工具，積極開展人群密集公共場所事故應(yīng)急演練。區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心要加強(qiáng)指導(dǎo)和組織，一旦發(fā)生人群密集公共場所事故，保證應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制能有效運(yùn)行。

　　6.3.3充分發(fā)揮社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及志愿者隊伍等社會力量在處置人群密集公共場所事故中的作用。

　　6.4交通運(yùn)輸保障

　　人群密集公共場所事故發(fā)生后，公安部門要及時對現(xiàn)場實行道路交通管制，根據(jù)需要，組織開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，確保區(qū)應(yīng)急處置指揮部和衛(wèi)生、消防、電力等搶險救護(hù)車輛快速通行。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　人群密集公共場所發(fā)生事故后，衛(wèi)生部門要迅速組織醫(yī)救人員對傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，并根據(jù)傷勢情況，盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)醫(yī)院開展專業(yè)救治。

　　6.6裝備物資保障

　　區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、各街道、鎮(zhèn)和有關(guān)單位根據(jù)“分級管理”的原則和應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)，組織應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥、生產(chǎn)和供應(yīng)，各相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)具體實施。

　　6.7經(jīng)費(fèi)保障

　　人群密集公共場所事故日常管理所需的經(jīng)費(fèi),列入?yún)^(qū)年度預(yù)算。應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財政按照有關(guān)預(yù)案和規(guī)定予以安排。

體育比賽應(yīng)急預(yù)案2

　　1研究對象與方法

　　1.1研究對象

　　對比賽規(guī)模、環(huán)境因素、資金籌備、場地器材質(zhì)量、賽程安排、比賽運(yùn)營、意外傷害、興奮劑問題等因素進(jìn)行研究。

　　1.2研究方法

　　1.2.1文獻(xiàn)資料法

　　通過中國期刊網(wǎng)檢索大量文獻(xiàn)資料，同時查閱了危機(jī)管理、賽事運(yùn)作、賽事管理等方面的書籍，對所收集的資料進(jìn)行了整理、歸納、分析，為本論文研究提供理論支持和實證研究。

　　1.2.2數(shù)理統(tǒng)計法

　　通過有關(guān)統(tǒng)計量的計算來對實驗所取得的數(shù)據(jù)和測量、調(diào)查所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行有關(guān)分6f研究得到所需結(jié)果。

　　1.2.3案例分析法

　　依據(jù)分析目的，選擇有代表性的事件作為分析研究對象；全面收集有關(guān)被選對象的資料，包括直接資料和間接資料。

　　1.2.4邏輯分析法

　　本論文在研究過程中，運(yùn)用歸納法、演繹法，依據(jù)危機(jī)類型、危機(jī)管理，針對體育賽事可能存在的危機(jī)進(jìn)行分析推理，找出合理保護(hù)賽事投資的有效舉措。

　　2相關(guān)概念研究

　　2.1內(nèi)涵

　　2.1.1危機(jī)內(nèi)涵

　　危機(jī)，是指對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關(guān)鍵決策的事件。危機(jī)是突然發(fā)生的，無章可循，具有模糊性、重要性，演變迅速。危機(jī)發(fā)生時，往往需要急需快速做出決策，并且嚴(yán)重缺乏必要的訓(xùn)練有素的人員、物質(zhì)資源和時間來完成。

　　2.1.2大型體育賽事危機(jī)內(nèi)涵

　　在大型體育賽事承辦期間突然發(fā)生的、造成或者可能造成重大傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響、需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的各種突發(fā)事件。

　　2.2特點(diǎn)與分類

　　大型體育賽事具有參與活動人員的多元性、發(fā)生情境變異時的難于控制性、處理突發(fā)事件過程的艱難性、事件發(fā)生的突發(fā)性與表現(xiàn)形式的多樣性、突發(fā)事件結(jié)果的危害性、重大突發(fā)事件危害與影響的公共性等特點(diǎn)。

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，將大型體育賽事危機(jī)因素分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件和興奮劑事件等。

　　3案例分析

　　3.1國內(nèi)外大型體育賽事危機(jī)案例分析

　　3.1.1巴西薩爾瓦多足球場坍塌事件

　　2007年11月27日中新網(wǎng)消息，巴西海濱城市薩爾瓦多當(dāng)?shù)貢r間周日發(fā)生足球場部分看臺坍塌慘劇，造成7人喪生、幾十人受傷。巴西工程師和設(shè)計師聯(lián)合會將該體育場列為巴西全國29座最大體育場中質(zhì)量最差、最危險的一座。這座體育場是上世紀(jì)50年代建造的，管理部門下令禁止使用這個體育場75%的座位，直到體育場管理方用鐵絲加固有關(guān)區(qū)域之后才允許重新使用，加上天氣因素和場地建造質(zhì)量問題，說明危機(jī)預(yù)案和相應(yīng)措施采取不當(dāng)加重了慘禍的釀成。

　　3.1.2標(biāo)槍扎人事件

　　2007年07月14日凌晨，國際田聯(lián)黃金聯(lián)賽羅馬站比賽芬蘭標(biāo)槍選手皮特卡瑪基在爭奪第三冠時不幸失手，標(biāo)槍偏離賽道直奔一旁的法國跳遠(yuǎn)選手斯迪里，結(jié)果斯迪里毫無防備之下中槍倒地，隨即斯迪里被迅速送往醫(yī)院。意外傷害情況層出不窮，本身可以避免，就是在監(jiān)管過程中工作落實的還不夠細(xì)微和完善，賽程安排和比賽運(yùn)營等方面的疏忽成為慘禍釀成的最終導(dǎo)火索。

　　3.1.3興奮劑事件

　　2012年4月17日新華社消息，在人體生長激素（HGH）檢測呈陽性后，美國舉重選手帕特里克門德斯遭到了美國反興奮劑機(jī)構(gòu)禁賽兩年的處罰。此外，俄羅斯的反興奮劑機(jī)構(gòu)當(dāng)天也宣布，6名俄羅斯運(yùn)動員由于未通過興奮劑測試被暫時禁賽，其中包括5名舉重選手和1名高山滑雪運(yùn)動員。興奮劑問題是體育運(yùn)動發(fā)展有史以來的長久頑疾，興奮劑的制約條例和相關(guān)體育法則的不斷健全使興奮劑問題的出現(xiàn)逐漸降低，但并沒有根本扼殺，這一問題還需要相關(guān)人員的不斷努力，從而杜絕該類賽事危機(jī)形式的出現(xiàn)。

　　3.2我國大型體育賽事危機(jī)管理存在的問題與分析

　　3.2.1我國大型體育賽事公共安全面臨問題

　　1990年亞運(yùn)會、2008年奧運(yùn)會后，國人對體育的.認(rèn)識上升到了一個前所未有的高度。2003年SARS肆虐，國際足聯(lián)基于重重考慮，取消了中國2003年女足世界杯的舉辦權(quán)。世界杯易址給中國方面造成的直接損失高達(dá)1億元人民幣。雖然我們沒有出現(xiàn)類似英國的黑五月足球慘案、1972慕尼黑奧運(yùn)會劫持人質(zhì)等駭人聽聞的悲劇，但中國足壇暴力排行5.19球迷事件等，使我們意識到中國的大型體育賽事還存在著公共安全隱患。

　　3.2.2安全法制建設(shè)不健全

　　我國相繼出臺《國家突發(fā)公共事件總體》和《北京奧運(yùn)會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》等與體育賽事息息相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和行政法規(guī)，完成了《奧運(yùn)安保初步戰(zhàn)略計劃》和《奧運(yùn)會安全風(fēng)險評估工作計劃》。可是與大型體育賽事關(guān)聯(lián)最大的《大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《公共文化場所和文化活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》卻遲遲未出臺。雖然在現(xiàn)有的法律和政府指令的要求下，我國目前的應(yīng)急預(yù)案體系初步建立，且《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》給予了大型體育賽事公共安全一定的法律保障，但是缺乏一個專門的預(yù)案，再加上行業(yè)條塊分割，共存的多個應(yīng)急預(yù)案之間沒有實現(xiàn)有機(jī)整合，從而使其作用得不到有效發(fā)揮。

　　3.2.3安全意識淡薄

　　由于公共安全事件發(fā)生幾率小，在大型體育賽事期間發(fā)生的幾率更小，因而國人并未真正形成危機(jī)意識，多數(shù)人公共安全意識和自我保護(hù)意識還不夠強(qiáng)，再加上國人的忌諱心理，許多人對政府部門或單位編發(fā)的應(yīng)對突發(fā)公共安全事件類的書籍束之高閣，造成安全防范和緊急避險常識缺乏，自救能力差。

　　3.2.4經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型帶來的風(fēng)險問題

　　在全球化過程中，風(fēng)險無處不在，也無法避免。國際經(jīng)驗表明，一個國家人均GDP達(dá)到1000美元，其經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化。在經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型中，公共安全特別是城市安全將面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國每年因安全事故、自然災(zāi)害及社會治安等公共安全問題造成GDP損失高達(dá)6%，約有20萬人被奪去生命。在這一社會大環(huán)境影響下，大型體育賽事的公共安全也將面臨嚴(yán)峻考驗。

　　3.2.5安全信息管理系統(tǒng)有待完善

　　大賽組委會應(yīng)建立一個統(tǒng)一、權(quán)威的信息平臺，在危機(jī)發(fā)生的第一時間，利用一切渠道對外公布一致、可靠的公共安全信息，對社會公眾進(jìn)行有效的輿論引導(dǎo)，幫助人們作出快速反應(yīng)。只是，悉尼奧運(yùn)會單就安保指揮中心而言，就由許多行動和職能區(qū)域組成，其中包括：戰(zhàn)略指揮、奧林匹克周圍與地區(qū)行動中心、奧林匹克區(qū)域指揮、比賽地點(diǎn)指揮奧林匹克情報中心、炸彈管理、要人與運(yùn)動員保衛(wèi)單位、交通與運(yùn)輸、航空安全、海上安全、住所保衛(wèi)、各州賽場、州應(yīng)急工作、國家反恐計劃管理奧林匹克通訊、媒體管理等。

　　3.2.6大型體育賽事危機(jī)管理體系的建立和完善

　　首先要建立健全體育競賽危機(jī)信息管理機(jī)構(gòu)。一個職能明確、責(zé)任分明、組織健全、運(yùn)行靈活、統(tǒng)一高效的危機(jī)管理機(jī)制是賽事組織者非常規(guī)決策得以施行的主要依托。在這個健全的危機(jī)管理體制中應(yīng)該包括權(quán)威的指揮決策機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)的職能組織體系、有力的綜合協(xié)調(diào)部門以及高水平的信息、咨詢組織體系等四大系統(tǒng)在內(nèi)的開放有序、組織合理、運(yùn)作協(xié)調(diào)的有機(jī)系統(tǒng)。

　　3.2.7大型體育賽事危機(jī)管理體系的支持保障系統(tǒng)

　　對大型體育賽事突發(fā)事件的成因分析可知，在大型體育賽事中預(yù)警管理的客體是整個賽事活動的各個環(huán)節(jié)。鑒于賽事活動環(huán)節(jié)的復(fù)雜性，參照歷史上大型體育賽事突發(fā)事件，在實地訪談與調(diào)研的基礎(chǔ)上，確立大型體育賽事確立賽事參與人員、賽事場館（場地）、賽事周邊環(huán)境、賽事安全管理狀況、賽事主辦城市應(yīng)急救援狀況5個一級預(yù)警指標(biāo)。賽事參與人員包括觀眾、運(yùn)動員、媒體人員、教練員、裁判員、賽場安保人員5個二級指標(biāo)；場館安全的二級監(jiān)測指標(biāo)體系包括消防安全、疏散通道的數(shù)量及結(jié)構(gòu)、場地設(shè)施、水電氣等生命系統(tǒng)、電視通訊和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等的安全5個。賽事主辦方安全管理預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)確立為安全管理組織結(jié)構(gòu)、組織效率、規(guī)章制度、管理人員的素質(zhì)4個二級預(yù)警指標(biāo)。賽事周邊環(huán)境指標(biāo)的二級指標(biāo)主要包括交通狀況、污染治理狀況、天氣情況、社會治安狀況、公共衛(wèi)生共5個。賽事主辦城市緊急救援預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)包括緊急救援機(jī)構(gòu)完備率、緊急救援制度的完備率、緊急救援合作效率、緊急救援手段和緊急救援效果5個二級指標(biāo)。

　　4結(jié)論

　　引用危機(jī)、風(fēng)險管理理論，對重大賽事進(jìn)行研究，介紹分析重大賽事危機(jī)管理中的風(fēng)險類型，以及危機(jī)識別、危機(jī)評估、危機(jī)應(yīng)對的程序過程。通過對危機(jī)類型的研究，使賽事組織者對大型體育賽事運(yùn)作過程中的風(fēng)險有個整體認(rèn)識和把握，并在對賽事風(fēng)險進(jìn)行識別時做到心中有數(shù)，有的放矢。

　　大型體育賽事突發(fā)事件預(yù)警管理的運(yùn)作模式如下：建立在預(yù)警分析基礎(chǔ)上的預(yù)控對策會產(chǎn)生兩種結(jié)果：正確有效的管理活動將保證賽事“安全狀態(tài)”的維持，失效與錯誤的管理活動使大型體育賽事突發(fā)事件升級。若沒有采取有效控制方式和高效的緊急救援對策，將會發(fā)生重大體育賽事突發(fā)事件。此時，賽事預(yù)警系統(tǒng)的直接對象指向“重大突發(fā)事件”，在這種狀態(tài)下采用突發(fā)事件應(yīng)急的管理方式，直至賽事活動恢復(fù)至正常狀態(tài)，其預(yù)警與預(yù)控活動的成功結(jié)果是向良性趨勢發(fā)展，進(jìn)入安全狀態(tài)。若沒有得到有效控制和改善，將會導(dǎo)致社會危機(jī)。同時，大型體育賽事突發(fā)事件預(yù)警管理的每個過程的結(jié)果與數(shù)據(jù)，都將反饋到“監(jiān)測信息系統(tǒng)”中，其信息分析結(jié)果將可以合理調(diào)整和優(yōu)化下一循環(huán)過程的預(yù)警管理活動，使整個大型體育賽事突發(fā)事件預(yù)警管理活動形成了一個循環(huán)，周而復(fù)始，維系與加強(qiáng)大型體育賽事運(yùn)行的安全。

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