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行政許可監(jiān)督制度
隨著社會不斷地進(jìn)步，很多地方都會使用到制度，制度泛指以規(guī)則或運(yùn)作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。這些規(guī)則蘊(yùn)含著社會的價值，其運(yùn)行表彰著一個社會的秩序。那么擬定制度真的很難嗎？以下是小編整理的行政許可監(jiān)督制度，僅供參考，大家一起來看看吧。
第一章總則
第一條為加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督，規(guī)范對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動的監(jiān)督檢查，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法）、《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)下列監(jiān)督活動：（一）上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查；（二）行政機(jī)關(guān)在其法定職責(zé)范圍內(nèi)對依法取得行政許可的被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動的監(jiān)督檢查。
法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的組織和依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政許可的其他行政機(jī)關(guān)適用本辦法。
第三條實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查實(shí)行依法監(jiān)督、權(quán)責(zé)統(tǒng)一以及監(jiān)督與自律相結(jié)合、糾錯和教育相結(jié)合的原則。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動實(shí)施有效監(jiān)督。
任何組織和個人發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可或者不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，有權(quán)向上級行政機(jī)關(guān)投訴或舉報。
第二章實(shí)施行政許可的監(jiān)督
第五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤┬姓S可，并接受上級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第六條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督工作�？h級以上人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)依照《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，具體承擔(dān)本級人民政府對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府的工作部門依照法定職責(zé)對下級人民政府的相關(guān)工作部門實(shí)施行政許可進(jìn)行監(jiān)督。
各級監(jiān)察、財政、審計機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對實(shí)施行政許可的專項(xiàng)監(jiān)督。
第七條上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督的內(nèi)容：
（一）有無在自行制定的文件中設(shè)定或違法規(guī)定行政許可事項(xiàng)；
�。ǘ⿲�(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)及其工作人員是否符合法定資格條件；
�。ㄈ┦欠裼袘�(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予行政許可而不準(zhǔn)予行政許可、不該準(zhǔn)予行政許可而準(zhǔn)予行政許可的情況；
�。ㄋ模⿲�(shí)施行政許可的程序是否合法；
�。ㄎ澹⿲�(shí)施行政許可的收費(fèi)是否合法；
�。└淖兓蛘叱坊匾焉姓S可的行為是否合法；
（七）有否落實(shí)對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動監(jiān)督檢查責(zé)任；
�。ò耍┙⒑蛨�(zhí)行實(shí)施行政許可工作制度的情況；（九）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他事項(xiàng)。
第八條上級行政機(jī)關(guān)可以通過聽取情況匯報、查閱有關(guān)文件材料、專項(xiàng)調(diào)查等方式對下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可進(jìn)行監(jiān)督。
上級行政機(jī)關(guān)對聯(lián)合或集中辦理行政許可的場所可以派駐監(jiān)督人員；對實(shí)施行政許可的聽證、招標(biāo)、拍賣、考試等活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
第九條上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，應(yīng)當(dāng)委派兩名以上工作人員進(jìn)行。實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)出示合法、有效的證件。
第十條縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立違法實(shí)施行政許可投訴、舉報制度。對公民、法人或者其他組織的投訴、舉報予以受理的，應(yīng)當(dāng)及時組織核查或者責(zé)成有關(guān)部門核查。
第十一條實(shí)行行政許可實(shí)施主體資格公告制度�？h級以上人民政府依法確認(rèn)并公告的具有實(shí)施行政許可主體資格的行政機(jī)關(guān)，在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政許可。
行政機(jī)關(guān)辦理行政許可的工作人員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)行政執(zhí)法資格確認(rèn)，取得《浙江省行政執(zhí)法證》或者其他合法、有效的行政執(zhí)法證件。
第十二條對行政許可法第四十六條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)舉行聽證的事項(xiàng)作出的行政許可決定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)向上一級行政機(jī)關(guān)備案。
第十三條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本辦法第七條規(guī)定的內(nèi)容建立自檢制度，對本機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的情況進(jìn)行定期檢查，并將檢查情況書面報告上一級行政機(jī)關(guān)。
第十四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對行政許可實(shí)施情況進(jìn)行定期統(tǒng)計、分析和適時評價，并向上一級行政機(jī)關(guān)報告。
第十五條上級行政機(jī)關(guān)按照本辦法第七條規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下級行政機(jī)關(guān)有違法情形的，應(yīng)當(dāng)依法作出責(zé)令限期改正、采取相應(yīng)補(bǔ)救措施、確認(rèn)違法或者依法撤銷的處理，并可給予通報批評。
責(zé)令限期改正、采取相應(yīng)補(bǔ)救措施的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》；依據(jù)職權(quán)確認(rèn)違法或者予以撤銷的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。
第十六條上級行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下級行政機(jī)關(guān)有行政許可法第六十九條第一款規(guī)定情形之一的，依據(jù)職權(quán)可以依法撤銷行政許可，或者責(zé)令其自行撤銷。但可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
利害關(guān)系人依法向作出行政許可的行政機(jī)關(guān)或者上級行政機(jī)關(guān)請求撤銷行政許可的，行政機(jī)關(guān)或者上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查。依法不予撤銷的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
因撤銷行政許可使被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第三章從事行政許可事項(xiàng)活動的監(jiān)督檢查
第十七條各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，在其法定職權(quán)范圍內(nèi)對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動的情況履行監(jiān)督責(zé)任。
依法受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)配合委托機(jī)關(guān)在委托權(quán)限范圍內(nèi)對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動情況實(shí)行監(jiān)督檢查。
相對集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照規(guī)定做好對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動情況的監(jiān)督檢查工作。
第十八條行政機(jī)關(guān)對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十九條行政機(jī)關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動的監(jiān)督檢查，可以采取書面核查和實(shí)地檢查形式。通過核查有關(guān)材料可以達(dá)到監(jiān)督管理目的的，應(yīng)當(dāng)以書面核查方式進(jìn)行。
監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要是被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動是否符合準(zhǔn)予行政許可時所確定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式以及有否履行法定義務(wù)。
第二十條對下列場所和事項(xiàng)依法需要實(shí)地檢查的，行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場檢查：
�。ㄒ唬┬枰獙�(shí)地檢查的生產(chǎn)經(jīng)營場所；
�。ǘ┬枰闃訖z查、檢驗(yàn)、檢測的產(chǎn)品、商品；
�。ㄈ┬枰ㄆ跈z驗(yàn)的直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施；
（四）被許可人履行開發(fā)利用自然資源義務(wù)或者履行利用公共資源義務(wù)的情況；
�。ㄎ澹┤〉弥苯雨P(guān)系公共利益的特定行業(yè)市場準(zhǔn)入的被許可人，履行普遍服務(wù)的義務(wù)以及服務(wù)質(zhì)量的情況；
�。┓�、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)地檢查的其他場所和事項(xiàng)。
第二十一條行政機(jī)關(guān)對被許可人實(shí)施實(shí)地檢查，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行。工作人員應(yīng)當(dāng)出示《浙江省行政執(zhí)法證》或者其他合法、有效的行政執(zhí)法證件，并交付實(shí)地檢查通知書�，F(xiàn)場監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
第二十二條行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測的，其抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測的結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案，并將結(jié)果反饋給被許可人，并以適當(dāng)形式向社會公布。被許可人對抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測的結(jié)果提出異議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以復(fù)查。
檢查、檢驗(yàn)、檢測抽取樣品的數(shù)量不得超過合理的需要，結(jié)果確定后，需要退還的樣品應(yīng)當(dāng)及時退還被抽樣單位。
第二十三條對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)。法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)不得擅自進(jìn)行定期檢驗(yàn)。
行政機(jī)關(guān)經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計、建造、安裝和使用單位立即消除隱患。
對定期檢驗(yàn)的間隔期限，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章未作具體規(guī)定的，由省級有關(guān)部門提出具體方案，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十四條對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔，并以書面形式及時告知被許可人；需要由被許可人在記錄上簽字的，交由被許可人確認(rèn)后簽字。
監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應(yīng)當(dāng)通過公告欄或者電子觸摸屏、網(wǎng)站等適當(dāng)形式公開，供公眾查閱和監(jiān)督。對依法不予公開的記錄應(yīng)當(dāng)說明理由。
第二十五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善行政許可監(jiān)督檢查內(nèi)部責(zé)任制度，制定有效的可操作的監(jiān)督管理辦法和措施，加強(qiáng)對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動的事后跟蹤監(jiān)督，建立長效管理機(jī)制。
第二十六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動的投訴、舉報制度，公布投訴舉報電話或信箱，落實(shí)受理或處理的責(zé)任人員。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為投訴、舉報人保密。
第二十七條對個人或組織的投訴、舉報，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理登記，并及時核查，依法作出處理。處理結(jié)果須告知舉報人。
投訴、舉報人要求對受理登記查閱的，應(yīng)當(dāng)允許查閱。
第二十八條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政許可法第六十四條規(guī)定，建立被許可人違法行為查處情況抄告制度。有條件的應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)不同行政區(qū)域有關(guān)行政機(jī)關(guān)之間的計算機(jī)系統(tǒng)互聯(lián)，實(shí)施有效監(jiān)督管理。
第二十九條對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施以及其他關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要生產(chǎn)經(jīng)營場所，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計、建造、安裝、使用或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位建立相應(yīng)的自檢制度，預(yù)防和減少安全隱患。
設(shè)計、建造、安裝、使用和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的自檢制度應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政機(jī)關(guān)備案，有關(guān)行政機(jī)關(guān)對自檢制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。
第三十條行政機(jī)關(guān)工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)查閱或者要求被許可人報送有關(guān)材料，被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
第三十一條行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被許可人有違法情形的，應(yīng)當(dāng)依照行政許可法和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理。
被許可人對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十二條行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被許可人有行政許可法第七十條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。
第四章法律責(zé)任
第三十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員有行政許可法第七十二條至第七十七條規(guī)定情形之一的，依照行政許可法的規(guī)定追究行政機(jī)關(guān)和有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第三十四條實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)或工作人員不符合法定資格以及不按規(guī)定建立或者執(zhí)行實(shí)施行政許可工作制度，經(jīng)督促不予改正的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十五條行政機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政許可或者監(jiān)督檢查中，有下列情形之一的，依照《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定追究行政機(jī)關(guān)和有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任：（一）有徇私舞弊、瀆職失職行為的；（二）利用職務(wù)上的便利，設(shè)卡、刁難管理相對人，索取、收受他人財物的；（三）違法實(shí)施行政許可給國家利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的；（四）超越職權(quán)、濫用職權(quán)實(shí)施行政許可的；（五）對投訴、舉報違法實(shí)施行政許可行為的公民、法人和其他組織打擊報復(fù)的；（六）有其他違法行為，經(jīng)督促不予改正的。
第三十六條被許可人在從事行政許可事項(xiàng)活動中有違反行政許可法及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的違法行為的，依據(jù)行政許可法的有關(guān)規(guī)定及法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第五章附則
第三十七條法律、法規(guī)、規(guī)章對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動實(shí)施監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查行為，已經(jīng)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十八條本辦法于20xx年9月1日起施行。
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