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農(nóng)機(jī)合作社制度

時間：2024-06-25 08:39:30 制度我要投稿

農(nóng)機(jī)合作社規(guī)章制度推薦度：
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農(nóng)機(jī)合作社制度

　　隨著社會不斷地進(jìn)步，制度起到的作用越來越大，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。那么制度怎么擬定才能發(fā)揮它最大的作用呢？以下是小編整理的農(nóng)機(jī)合作社制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

農(nóng)機(jī)合作社制度

農(nóng)機(jī)合作社制度1

　　為了保證機(jī)械技術(shù)狀態(tài)完好，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，特制定農(nóng)機(jī)具保養(yǎng)制度。

　　一、動力機(jī)械必須堅持“預(yù)防為主”的原則，按技術(shù)保養(yǎng)規(guī)程,定期進(jìn)行技術(shù)保養(yǎng)，不按時進(jìn)行技術(shù)保養(yǎng)的機(jī)車不準(zhǔn)投入作業(yè)。

　　二、機(jī)械工作時間達(dá)到保養(yǎng)要求時必須按時、按號、按項進(jìn)行技術(shù)保養(yǎng),保養(yǎng)結(jié)束后,必須經(jīng)技術(shù)員驗收合格，方可參加作業(yè).

　　三、動力機(jī)械必須保證其工作條件符合技術(shù)要求，不準(zhǔn)在不良條件下長期超負(fù)荷工作。

　　四、機(jī)車作業(yè)前必須進(jìn)行徹底的`班次保養(yǎng)，確認(rèn)各部正常后，方可進(jìn)行作業(yè).

　　五、機(jī)車不準(zhǔn)帶病工作,如發(fā)現(xiàn)機(jī)車工作不正常，立印停止工作，防止發(fā)生機(jī)械事故。

農(nóng)機(jī)合作社制度2

　　1、新購農(nóng)業(yè)機(jī)械,必須及時到監(jiān)理部門辦理入戶手續(xù)。

　　2、未按規(guī)定參加檢審或檢審不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員,不準(zhǔn)使用或駕駛、操作機(jī)械。

　　3、農(nóng)業(yè)機(jī)械投入作業(yè)前,應(yīng)進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、緊固、調(diào)試,達(dá)到良好技術(shù)狀態(tài),不準(zhǔn)駕駛、操作安全裝置不全或機(jī)件失靈的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　4、不準(zhǔn)把農(nóng)業(yè)機(jī)械交給無證人員駕駛、操作,嚴(yán)禁年老體弱、不滿十六周歲的'人員駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　5、不準(zhǔn)酒后駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　6、嚴(yán)禁隨意改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械或改變農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)。

　　7、拖拉機(jī)通過村鎮(zhèn)要低速慢行,要防止行人和兒童追車、扒車。

農(nóng)機(jī)合作社制度3

　　一、合作社需要機(jī)務(wù)人員時，必須通過考試錄用，考試成績好的優(yōu)先安排，在崗位考試和培訓(xùn)中，考試成績合格者可安排上崗，不合格者不準(zhǔn)上崗或開除機(jī)務(wù)隊伍，成績較好在合作社為前三名者，合作社要給予物資獎勵和榮譽證書。

　　二、合作社每年召開農(nóng)機(jī)工人崗位技術(shù)練兵，每項獲前三名者，年工作量上浮1％做為獎勵。

　　三、合作社通過定期不定期下田間檢查、抽查，甲級車取標(biāo)準(zhǔn)代耕費；乙級車工作量下降5%，丙級車不準(zhǔn)參加作業(yè).

　　四、田間作業(yè)車組，機(jī)務(wù)統(tǒng)計要根據(jù)質(zhì)量驗收單，對質(zhì)量好，不誤農(nóng)時的車組，經(jīng)合作社質(zhì)評組考評，給予總工作量2%獎勵車組。作業(yè)質(zhì)量不合格車組,要給予總工作量0—-1 5%下浮處罰。

農(nóng)機(jī)合作社制度4

　　一、要認(rèn)真做好農(nóng)具場的管理工作，管理好花草樹木，使農(nóng)具場達(dá)到夏無雜草積水、冬無積雪，全年干凈整齊。

　　二、凡是進(jìn)場的`農(nóng)機(jī)具，必須清掃干凈，并檢修好達(dá)到技術(shù)狀態(tài)完好后方可進(jìn)場.

　　三、不準(zhǔn)隨意拆卸農(nóng)機(jī)具配件，違者按規(guī)定處罰。

　　四、農(nóng)具場停放的機(jī)具要按擺放圖、分區(qū)進(jìn)行有序的定點停放，達(dá)到擺放整齊，涂油墊起。

　　五、不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),嚴(yán)禁各種車輛和無關(guān)的人員進(jìn)入農(nóng)具場。

農(nóng)機(jī)合作社制度5

　　一、問題的提出

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，綜合國力得到穩(wěn)步提升。與此同時各方面的問題也不斷的凸顯出來。城鄉(xiāng)差距不斷拉大，鄉(xiāng)村也來越凋敝，就是其中一個十分突出的問題。為了縮小不斷拉大的城鄉(xiāng)差距，激發(fā)廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展活力，國家對農(nóng)村的投入和扶持近年來不斷加大，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展擺在越來越重要的位置。扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項舉措，越來越受到政府的重視。

　　與此同時，學(xué)界對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的關(guān)注也越來越多。博弈論、交易成本理論、理論、產(chǎn)權(quán)理論等均被運用到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的分析中。可以說農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社問題已經(jīng)成為一個熱點問題。

　　二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

　�。ㄒ唬┖鲜∞r(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

　　當(dāng)前湖南省的合作社主要停留在糧食、蔬菜等初級農(nóng)產(chǎn)品上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，深加工明顯不夠。從總體上看，模式比較單一，農(nóng)產(chǎn)品深加工基本沒有涉及，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的規(guī)模也不大。參加農(nóng)戶本身也不是特別積極，害怕風(fēng)險。很多農(nóng)業(yè)合作社只是空架子，并沒有得到很好的運轉(zhuǎn)。

　　雖然湖南省的合作社的發(fā)展還不充分，但是地方政府對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的支持力度卻很大。無論是政府投入的資金，還是給予的政策優(yōu)惠都為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。可以說只要能有效的利用政府的優(yōu)惠政策和資金支持，湖南省的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社就能得到長足的發(fā)展。

　�。ǘ┖鲜∞r(nóng)業(yè)專業(yè)合作社存在的問題

　　1、治理結(jié)構(gòu)有待完善

　　從治理結(jié)構(gòu)上來看，湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社總體上問題比較突出。很多農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社都沒有明確進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分。產(chǎn)權(quán)的不明晰，導(dǎo)致了責(zé)任主體的不明晰。這樣很多合作社的參與者由于沒有認(rèn)識到自己明晰的責(zé)任與義務(wù)，就使的再合作社的運轉(zhuǎn)中往往表現(xiàn)的十分消極。合作社社員往往是遇見有利益就蜂擁而上，都想多撈點好處，當(dāng)需要進(jìn)行投入或是面臨風(fēng)險時，社員們又畏首不前都不愿意付出與投入，這就使得合作社很難得到長遠(yuǎn)利益和長足發(fā)展。

　　內(nèi)部剝奪現(xiàn)象，在湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中也是一個較為普遍的問題。目前湖南省多數(shù)的合作社是“農(nóng)戶+合作社+公司”和“農(nóng)戶+協(xié)會+公司”的模式，兩種模式都是各有長處，但是由于農(nóng)民和公司在投入上不同，導(dǎo)致某些權(quán)力掌握在少數(shù)人手里，經(jīng)常有可能出現(xiàn)公司剝奪農(nóng)民利益的傾向。從我們調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)公司往往處于強勢的'地位，而農(nóng)戶由于自身的組織性差，單個力量有十分薄弱，往往處于被剝削狀態(tài)。農(nóng)民獲利較少，嚴(yán)重影響這他們參加合作社的積極性，從長遠(yuǎn)來看，十分不利于合作社的發(fā)展，這也與我國大力扶持三農(nóng)的政策意愿相違背。

　　一些合作社沒有完善的規(guī)章制度，很多合作社就算有完整的規(guī)章制度也大都流于形式，沒有得到有力的施行。規(guī)章制度一定程度上可以看作是一個組織的運作機(jī)制，是組織目標(biāo)得以順利實現(xiàn)的強有力保證。如果沒有一套完善的規(guī)章制度組織結(jié)構(gòu)就容易混亂，組織的運行過程就會十分紊亂，這樣組織目標(biāo)就很難達(dá)成。合作社作為一種組織形式需要一整天完善的規(guī)章制度，這樣才能保證合作社總體目標(biāo)的實現(xiàn)，從而為合作社各個利益主體謀求更大的福利。

　　合作社信息透明度不夠，財務(wù)制度審計缺乏嚴(yán)肅性也是湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素。在我們的調(diào)查中，雖然很多合作社都設(shè)立了理事會、監(jiān)事會等監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)，但是很多都是流于形式，很難發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。往往一般社員對社務(wù)都是知之不多，財務(wù)審計也不是在公開透明的環(huán)境下進(jìn)行的。很多參加合作社的農(nóng)戶懷疑合作社中存在著多拿多占得現(xiàn)象，對本社的財務(wù)支出基本不了解。

　　2、社員自身素質(zhì)存在問題

　　隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展今人口不集中，農(nóng)村交通、信息溝通等都較之前有所改善，但還是不免存在合作社社員整體文化素質(zhì)偏低，擺脫不了小農(nóng)意識，不習(xí)慣長遠(yuǎn)打算僅著眼于眼前利益。并且農(nóng)戶對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的概念不夠了解，這種低認(rèn)知程度也使得成為制約農(nóng)戶合作的最重要因素之一。經(jīng)調(diào)研，合作組織中目前成員現(xiàn)狀可以概括為幾點：成員年齡偏大，成員文化水平偏低，成員科學(xué)技術(shù)知識少，高質(zhì)素帶頭人少，成員合作意識差。合作社成員的素質(zhì)水平對于一個合作社的現(xiàn)今狀況以及未來發(fā)展趨向是很大程度上起決定性作用的，所以這樣的合作社成員素質(zhì)水平是阻礙合作社平穩(wěn)快速發(fā)展的，需要盡快解決，不能使之成為一塊詬病。

　　三、農(nóng)村專業(yè)合作社的治理機(jī)制建議

　�。ㄒ唬┳⒅貎�(nèi)在，規(guī)范章程，調(diào)動農(nóng)民積極性

　　經(jīng)調(diào)查，有些農(nóng)民專業(yè)合作社只注重形式，有些章程甚至形同虛設(shè)，并沒有把農(nóng)民的積極性真正調(diào)動起來。對此，我們要加強農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部制度的建設(shè)，完善管理制度，明晰具體職責(zé)，合理分配權(quán)、責(zé)、利，使農(nóng)民專業(yè)合作社的成立不再流于形式，真正調(diào)動農(nóng)民的積極性。

　�。ǘ﹦�(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，確保經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展

　　產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)制度的核心，只有建立明晰且富有效率的產(chǎn)權(quán)制度，才能確保經(jīng)濟(jì)組織健康持續(xù)地發(fā)展。

　�。ㄈ┙⒗婺繕�(biāo)整合機(jī)制，實現(xiàn)利益最大化

　　傳統(tǒng)合作組織具有雙重利益目標(biāo)：既要對外追求組織盈利又要對內(nèi)開展服務(wù)。這一目標(biāo)限制了合作組織的盈利水平，資金缺乏成為合作組織快速發(fā)展的主要障礙。

　�。ㄋ模┕胶侠碓O(shè)立內(nèi)部職位，保證明主，提高效率

　　就目前情況來看，農(nóng)民專業(yè)合作社個別出現(xiàn)合作社的大權(quán)被壟斷導(dǎo)致決策和制度一邊倒或高層職位形同虛設(shè)導(dǎo)致決策效率低下等問題，對此，我們應(yīng)將社內(nèi)結(jié)構(gòu)改革，剔除不必要的組織和機(jī)構(gòu)，將權(quán)利分散，保證內(nèi)部管理秩序和社員權(quán)利。并設(shè)立監(jiān)督機(jī)制，使農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部不會出現(xiàn)敗壞現(xiàn)象。

農(nóng)機(jī)合作社制度6

　　一、為保證田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，制定質(zhì)量驗收制度，田間作業(yè)遵守農(nóng)業(yè)技術(shù)要求，嚴(yán)格執(zhí)行《田間機(jī)械作業(yè)技術(shù)操作規(guī)程》和《農(nóng)機(jī)田間作業(yè)規(guī)范》，實現(xiàn)田間機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，做到適時、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全. 二、各車組要正確安裝調(diào)試作業(yè)機(jī)具，確保良好技術(shù)狀態(tài)，并經(jīng)合作社驗收,不合格的不準(zhǔn)參加作業(yè)。

　　三、為提高田間作業(yè)質(zhì)量,合作社安排的新技術(shù)、新措施、新作業(yè)方法等，車組必須執(zhí)行，否則不準(zhǔn)參加作業(yè)。

　　四、合作社要建立健全田間作業(yè)質(zhì)量檢查、驗收制度成立驗收小組。

　　五、質(zhì)量驗收小組要嚴(yán)格執(zhí)行田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、進(jìn)行質(zhì)量驗收，質(zhì)量不合格,要嚴(yán)肅處理。

　　六、質(zhì)量驗收單必須填寫及時、準(zhǔn)確、全面、清楚并由質(zhì)量驗收人和車長簽字，機(jī)務(wù)統(tǒng)計憑此匯總車組工作量。

農(nóng)機(jī)合作社制度7

　　一、機(jī)務(wù)區(qū)管理員負(fù)責(zé)場、庫設(shè)施的管理工作，保持整潔，使之經(jīng)常處于完好狀態(tài)。

　　二、指導(dǎo)車組人員,使農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)到制度要求的停放保管狀態(tài)，并有權(quán)制止未達(dá)到要求的機(jī)具進(jìn)入場庫。

　　三、農(nóng)業(yè)機(jī)械入場、庫長期停放和離場、庫，參加作業(yè)時機(jī)務(wù)區(qū)管理員要同車組人員辦理交接手續(xù)。

　　四、對場、庫內(nèi)長期停放保管的.農(nóng)業(yè)機(jī)械，機(jī)務(wù)區(qū)管理員要保證安全的責(zé)任。

　　五、管理員要有高度的責(zé)任心，堅守崗位，忠于職守，并及時向機(jī)務(wù)隊長報告情況，提出建議意見，由于玩忽職守造成責(zé)任事故導(dǎo)致?lián)p失的，視情節(jié)輕重，給予批評教育，賠償損失直至行政處罰。

農(nóng)機(jī)合作社制度8

　　機(jī)車庫是“三庫兩場”建設(shè)之一，是機(jī)務(wù)管理工作的重要部分,認(rèn)真管理好機(jī)車停放庫，有利于機(jī)車的安全、檢修、保養(yǎng)和延長使用壽命.

　　具體要求:

　　一、機(jī)車要定位停放，有專人管理，保持門窗完整，庫內(nèi)外清潔有序。

　二、無可靠取暖設(shè)施，冬天應(yīng)放水.

　　三、出入庫必須由駕駛員駕駛，、禁止非駕駛員開車。

　　四、庫內(nèi)滅火器材應(yīng)配齊，性能應(yīng)良好。

　　五、庫內(nèi)禁止用明火烤車或照明。

　　六、車頭應(yīng)朝門停放，以便隨時出庫. 七、停車后應(yīng)關(guān)好門窗、切斷電源。

農(nóng)機(jī)合作社制度9

　　在一帶一路國家戰(zhàn)略的推動下，農(nóng)業(yè)合作社所面臨的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了一定的變化，在這樣的變化下，對農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理的要求就越來越高。因此，通過本文的研究，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理的合理化與科學(xué)化起到現(xiàn)實的意義，從而使寧夏農(nóng)業(yè)合作社的管理水平與經(jīng)濟(jì)效益更上一層樓。

　　一、財務(wù)風(fēng)險的涵義

　　目前，理論界和實務(wù)界對財務(wù)風(fēng)險的關(guān)注日益加大，將其作為企業(yè)管理的重要方向之一。在理論界，很多學(xué)者對財務(wù)風(fēng)險從不同的角度給了解釋，有的從運營的角度、有的是從環(huán)境的角度等給財務(wù)風(fēng)險下了定義。但是，從更廣泛和全面的角度，我認(rèn)為財務(wù)風(fēng)險是指在企業(yè)生產(chǎn)運營過程中發(fā)生的各項財務(wù)活動，由于受內(nèi)外部環(huán)境及各種難以預(yù)計的因素影響，企業(yè)一定時期內(nèi)財務(wù)活動未來實際結(jié)果偏離預(yù)期結(jié)果的程度。在生產(chǎn)運營過程中，企業(yè)為了實現(xiàn)自己的財務(wù)目標(biāo)——企業(yè)價值最大化，就會根據(jù)歷史信息，進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理，最后制定出財務(wù)決策。在這個從預(yù)算管理到財務(wù)決策的過程中，由于信息的不完全獲得，必然使得企業(yè)的各項財務(wù)活動具有不確定性，最終使得企業(yè)的財務(wù)管理具有一定的風(fēng)險。因此，企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險是必然客觀存在的，這就迫使我們每個人要認(rèn)真、客觀的認(rèn)識風(fēng)險和對待風(fēng)險，仔細(xì)尋找原因，提出合理的治理措施。

　　二、寧夏農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險治理中存在的問題

　　1、寧夏農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險治理制度不健全

　　寧夏的農(nóng)業(yè)合作社同其他農(nóng)業(yè)企業(yè)相比，經(jīng)濟(jì)實力相對弱小和發(fā)展速度相對緩慢，沒有建立比較完善的財務(wù)制度和財務(wù)風(fēng)險治理制度，因而造成企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。目前，寧夏的農(nóng)業(yè)合作社在財務(wù)風(fēng)險治理制度上存在著諸多問題，尚未形成成熟有效的管理系統(tǒng)。如籌資管理制度、資金使用管理制度、投資核算管理制度、內(nèi)部控制制度、存貨盤庫管理制度和材料驗收入庫管理制度等都比較缺失。制度的缺失或不完善，使寧夏的農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)管理不能按照國家規(guī)定的相關(guān)政策來操作，內(nèi)部管理混亂，監(jiān)督不力，造成資產(chǎn)的浪費。

　　2、寧夏農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)活動的控制缺乏規(guī)范性

　　從籌資活動看，由于寧夏農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模小、利用社會閑散資金的能力弱、銀行對其扶植較少，因此，寧夏農(nóng)業(yè)合作社便設(shè)法掛靠“集體”，然后以集體財產(chǎn)做擔(dān)保向銀行、信用社貸款。在掛靠及貸款的過程中往往靠金錢鋪路，鉆政策、法規(guī)管理的空子，以打開借款大門，帶有很大的腐蝕性。從投資活動看，寧夏農(nóng)業(yè)合作社的投資主要指新建項目和固定資產(chǎn)兩方面的投資，具體的常見的問題有：

　　一是投資決策通常由一二個家族高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，完全不存在有章可循的程序。即“領(lǐng)導(dǎo)拍板”決定是否投資，投資什么項目，這樣一來，缺乏可行性分析的決策自然缺乏科學(xué)性。

　　二是投資由于信息不對稱，導(dǎo)致目光短淺，只考慮眼前利益，很少做長期的發(fā)展規(guī)劃，必然導(dǎo)致很難承受住市場風(fēng)險，市場的波動直接影響企業(yè)現(xiàn)金流量，使企業(yè)易發(fā)生財務(wù)危機(jī)。

　　三是企業(yè)的財務(wù)策略處于高風(fēng)險狀態(tài)。寧夏農(nóng)業(yè)合作社的資金大多為債務(wù)資金，而且多為一年內(nèi)的短期借款，然而這些資金大多使用在固定資產(chǎn)的投資上，這就使得籌投資結(jié)構(gòu)處于高風(fēng)險的狀態(tài)，很可能陷入資不抵債的境地。從營運活動看，主要有以下三個方面的問題：

　　一是對現(xiàn)金管理和使用較為混亂。有些農(nóng)業(yè)合作社的資金使用缺少計劃安排，過量購置不動產(chǎn)，無法應(yīng)付經(jīng)營急需的'資金，陷入財務(wù)困境。

　　二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度較低，造成資金回收困難。主要是賒銷政策沒有建立，賒銷管理混亂，缺乏有力的催收措施，應(yīng)收賬款不能按時兌現(xiàn)或形成呆賬。

　　三是存貨控制制度缺失，存貨管理隨意性大，造成資金呆滯。有的農(nóng)業(yè)合作社月末存貨占用資金往往超過其營業(yè)額的2倍以上，造成嚴(yán)重的資金呆滯，使得流動資金周轉(zhuǎn)失靈。從分配活動看，主要表現(xiàn)在收益分配政策缺乏制度化，隨意性較大。如果農(nóng)業(yè)合作社不進(jìn)行合理、科學(xué)的收益分配，必將引起財務(wù)結(jié)構(gòu)的失衡，最后間接的引發(fā)財務(wù)風(fēng)險，給農(nóng)業(yè)合作社帶來危機(jī)。

　　3、寧夏農(nóng)業(yè)合作社的戰(zhàn)略規(guī)劃不到位

　　寧夏農(nóng)業(yè)合作社在做規(guī)劃的時候主要關(guān)注的是短期經(jīng)營和短期利潤，從來不考慮企業(yè)長期的價值最大化。以這樣的財務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行長期的經(jīng)營決策，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)活動的短期性，只看重眼前的利益，不考慮農(nóng)業(yè)合作社的長期發(fā)展和市場的認(rèn)可。最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社的壽命普遍較短，規(guī)模始終原地踏步。

　　4、寧夏農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險治理意識欠缺

　　寧夏的農(nóng)業(yè)合作社主要是家族經(jīng)營和集體經(jīng)營，不管是哪一種經(jīng)營，經(jīng)營者的文化水平和管理能力都不是很高，大多數(shù)是高中文化程度，缺乏必要的管理知識和經(jīng)驗，因此，對財務(wù)風(fēng)險的重要性認(rèn)識也不夠，不能做很好有效的預(yù)測，忽視對資金的控制和資產(chǎn)的管理，不能對企業(yè)的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系進(jìn)行客觀的分析，不能對改善經(jīng)營管理提出合理化的建議，容易在經(jīng)營過程中出現(xiàn)資金危機(jī)，阻礙農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。

　　5、寧夏農(nóng)業(yè)合作社員工的總體素質(zhì)偏低

　　農(nóng)業(yè)合作社由于歷史和地域的限制，基本都產(chǎn)生在農(nóng)村或者郊區(qū)，普遍存在風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不當(dāng)、人員配置不合理、整體素質(zhì)偏低等問題。

　　一是地緣和親緣嚴(yán)重影響人員的安排。在人員準(zhǔn)入中，考慮地緣和親緣多一些，員工的學(xué)歷、教育背景、專業(yè)培訓(xùn)考慮的少一些。

　　二是員工的學(xué)歷層次普遍偏低，本科生的比例達(dá)不到10%，基本上都是以初中和高中畢業(yè)生為主。這樣的知識層次，很難盡快接受新知識，做到原有基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和發(fā)展。

　　三是年齡結(jié)構(gòu)不合理。無論是管理人員還是財務(wù)人員，都基本年齡偏大。年齡偏大的管理人員缺乏系統(tǒng)的、最新的財務(wù)風(fēng)險管理知識，對全新的現(xiàn)代財務(wù)管理的總體認(rèn)識不夠，互聯(lián)網(wǎng)的作用發(fā)揮不足，很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)風(fēng)險管理電子化、技術(shù)化。

　　四是農(nóng)業(yè)合作社中的財務(wù)管理人員唯管理者是從，真正的職業(yè)責(zé)任難以付諸實踐。財務(wù)風(fēng)險管理人員素質(zhì)低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險管理水平落后。

　　五是農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)管理人員甚至沒有執(zhí)業(yè)資格。未通過執(zhí)業(yè)教育和培訓(xùn)的人員，做農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)管理者。那么在會計實務(wù)中，就會造成嚴(yán)重的會計管理問題，注重資本運作和會計結(jié)構(gòu)，分析輕視會計數(shù)據(jù)處理和經(jīng)濟(jì)活動，削弱了財務(wù)管理在農(nóng)業(yè)企業(yè)管理中的核心地位和參謀決策作用。由于缺乏財務(wù)管理知識，很難確定農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)的盈虧平衡點，在相對成本控制的經(jīng)驗和措施缺乏，沒有建設(shè)性的建議。

　　三、寧夏農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險控制對策

　　1、完善寧夏農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)風(fēng)險管理制度

　　寧夏的農(nóng)業(yè)合作社總體來講規(guī)模比較小，一般是根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厥赓Y源所成立的小型營利組織。但是，麻雀雖小，五臟俱全。一些必須的制度還是必須要有的。

　　一是制定風(fēng)險管理制度。設(shè)置專人負(fù)責(zé)風(fēng)險管理，在合作社內(nèi)獨立運作，制定財務(wù)風(fēng)險防范與管理辦法，實施風(fēng)險防范與監(jiān)督管理；主要強調(diào)農(nóng)業(yè)合作社管理層要將監(jiān)督的權(quán)利適當(dāng)授權(quán)，主要授權(quán)的對象是相關(guān)的審計部門，同時，做好審計規(guī)劃和審計制度，定期或者不定期的進(jìn)行財務(wù)審查。通過審查，及時發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)有可能存在的紕漏和隱患，從而對相關(guān)的制度和管理辦法進(jìn)行及時的修改和更正。

　　二是完善財務(wù)內(nèi)部控制制度。理清財務(wù)關(guān)系，分清監(jiān)管職責(zé)，實施分級負(fù)責(zé)制，完善審計監(jiān)督制度，強化制度約束力，完善財務(wù)風(fēng)險預(yù)警及監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)行全面預(yù)算管理，最大限度的減少人為原因產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險；寧夏農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)控制體系總體劃分為相對獨立但又相互聯(lián)系的三個層次：

　　第一層是事前控制，在整個農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理過程當(dāng)中加入了彼此牽制、但又彼此聯(lián)系的管理制度，主要是想建立以防為主的科學(xué)管理防線；

　　第二層是事中控制，對于農(nóng)業(yè)合作社運營過程中的各項事宜，要進(jìn)行嚴(yán)格的審查和審核。

　　第三層是事后監(jiān)督，主要是針對各個部門和崗位，對所做的工作進(jìn)行定期和不定期的檢查和復(fù)核，這是控制的最后一道防線，所以必須要“堵”住。

　　三是將會計核算管理制度化。編制會計報表，完善核算制度、財務(wù)收支管理制度、資產(chǎn)管理制度、經(jīng)費報銷審批制度、往來管理制度等，加強對農(nóng)業(yè)合作社收入、支出、現(xiàn)金、往來和存貨的管理。建立健全財務(wù)風(fēng)險管理制度，以管理和控制成本、質(zhì)量、投資和財務(wù)等為核心，全面降低農(nóng)業(yè)合作社成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。四是完善運營管理制度。有的農(nóng)業(yè)合作社雖然已經(jīng)制定了籌資管理制度投資核算管理制度、存貨盤庫管理制度和材料驗收入庫管理制度等一系列運營管理制度，但是都不夠完善和細(xì)致。因此，要通過專業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員重新修訂這些制度，使制度真正能為農(nóng)業(yè)合作社的順利發(fā)展服務(wù)。

　　2、規(guī)范寧夏農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)活動

　　財務(wù)活動是農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險治理的主要內(nèi)容，每一項活動都必須治理好，否則都會造成嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險。具體來講有以下幾個方面：

　　一是拓寬籌資渠道。資金的來源除了信貸資金之外，盡量加入投入資金和風(fēng)投資金，這樣不僅可以減少風(fēng)險，還可以給農(nóng)業(yè)合作社帶來更多的信息，減少更多的信息不對稱造成的損失。

　　二是投資決策科學(xué)化和程序化。運用預(yù)算管理的方法，多面經(jīng)營，分散投資風(fēng)險，做出科學(xué)的投資決策，做好財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警防范�？傊顿Y決策不是一個人的一時意氣，一定是經(jīng)過科學(xué)的分析和討論以后，農(nóng)業(yè)合作社論證以后共同的決定。

　　三是提高營運效率。

　�。�1）運用專業(yè)的資金管理知識，靈活營運現(xiàn)金，充分發(fā)揮現(xiàn)金的作用。

　�。�2）建立合理的收賬政策，既不能影響銷售，也不能出現(xiàn)壞賬。對于農(nóng)業(yè)合作社而言，由于資金量較小，不太適合消極的收賬政策，因此，積極的收賬政策既能快速的回籠資金，又不會對銷售產(chǎn)生太大的影響。

　�。�3）建立存貨管理制度。應(yīng)用有效的存貨管理技術(shù)（最佳進(jìn)貨批量模型、ABC成本法等），使農(nóng)業(yè)合作社的存貨達(dá)到最佳持有量。如果存貨持有量過大，就會占有農(nóng)業(yè)合作社的大量流動資金，影響資金的流通。

　　四是收益分配的科學(xué)化和組織化。根據(jù)農(nóng)業(yè)合作社的需要，合理確定投資者和農(nóng)業(yè)合作社之間收益的分配比例，盡量達(dá)到農(nóng)業(yè)合作社的資本結(jié)構(gòu)最佳，形成一個良性的循環(huán)。

　　3、建立寧夏農(nóng)業(yè)合作社的戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性

　　寧夏農(nóng)業(yè)合作社的戰(zhàn)略規(guī)劃不能僅憑一兩個人的主觀認(rèn)識來制定，要符合規(guī)模擴(kuò)大化、權(quán)利分散化、知識專業(yè)化的要求。所以，要遵循科學(xué)的決策過程和穩(wěn)健的戰(zhàn)略安排，才能真正實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)化。一般可以用到的方法有CSF（關(guān)鍵成功因素法）、SST（戰(zhàn)略集合轉(zhuǎn)化法）、BSP（企業(yè)系統(tǒng)計劃法）、CSB（前面三種方法的綜合）。

　　4、提高寧夏農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險治理意識

　　提高寧夏農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險治理意識，一是增強財務(wù)風(fēng)險防范意識，建立完善的財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制，實現(xiàn)科學(xué)管理，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，如營運資金、資金籌措、資產(chǎn)損失、債務(wù)清償和存貨資金等，做到及時分析和準(zhǔn)確評價，有效地控制財務(wù)風(fēng)險；

　　二是增強風(fēng)險意識，企業(yè)通過對財務(wù)風(fēng)險的管理制度的建立，將風(fēng)險控制提前預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的苗頭，及時采取合適的處理措施。

　　三是建立財務(wù)風(fēng)險管理的文化機(jī)制。讓企業(yè)員工都有財務(wù)風(fēng)險的意識，時刻注意財務(wù)風(fēng)險的防范，強化財務(wù)風(fēng)險控制的科學(xué)性、全面性和全局性。盡量避免財務(wù)風(fēng)險帶來的損失，保證寧夏農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

　　5、提高寧夏農(nóng)業(yè)合作社員工的整體素質(zhì)

　　農(nóng)業(yè)合作社要發(fā)展的更快更好，不是不僅僅是解決管理者和財務(wù)人員的教育培訓(xùn)，還要做好農(nóng)業(yè)合作社全體員工的教育培訓(xùn)。

　　一是要保證管理者懂得現(xiàn)代企業(yè)管理的基本知識和具備領(lǐng)導(dǎo)才能。

　　二是要保證財務(wù)管理人員和普通員工具備扎實的專業(yè)基礎(chǔ)和與時俱進(jìn)的工作方式，非常熟悉現(xiàn)代化的辦公技術(shù)，比如各種系統(tǒng)軟件，從而有效提高其工作效率。

　　三是要注重培訓(xùn)員工的道德素質(zhì)，員工的職業(yè)道德直接決定著個人的發(fā)展和企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)，現(xiàn)在社會的誘惑和壓力很大，財務(wù)管理者面臨的誘惑和壓力將更大，所以必須樹立堅定職業(yè)道德信念，堅守自己的職業(yè)情操，不因一時之利造成一生之悔。因此，必須加強財務(wù)管理人員的職業(yè)道德和操守的考核，定期舉行職業(yè)道德教育的講座等。

　　四是改變用人觀念，完善用人機(jī)制。進(jìn)行薪酬體系的改革，增加收入的靈活性，以能力確定待遇，通過高收入吸引高水平人才到財務(wù)管理崗位，大膽的創(chuàng)新管理，達(dá)到更好的控制財務(wù)風(fēng)險的目的。

　　五是強調(diào)個人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)個人的成長和企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。積極引導(dǎo)員工，尤其是財務(wù)管理人員積極參與企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理，只要全員參與財務(wù)風(fēng)險管理，企業(yè)的風(fēng)險一定能控制的更好。

　　四、結(jié)論

　　農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)風(fēng)險治理近幾年來成為一個全新的研究方向，希望通過本文可以使農(nóng)業(yè)合作社的管理者對財務(wù)風(fēng)險治理有更深的認(rèn)識和理解，尤其是對農(nóng)業(yè)合作社在未來發(fā)展的道路上提供一定的幫助。

農(nóng)機(jī)合作社制度10

　　一、發(fā)展的合作社存在的不足

　　1.人才匱乏

　　農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展需要懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的各類人才，但一些專業(yè)合作社管理人員整體素質(zhì)和能力偏低，客觀上影響了合作社的發(fā)展。

　　2.內(nèi)部運作機(jī)制不夠規(guī)范，隨意性較大

　　大部分合作社管理水平不夠高，民主意識差，理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)雖健全，但沒有真正發(fā)揮作用。同時，財務(wù)管理等內(nèi)部制度也不夠健全，利益關(guān)系不緊密，大部分合作社對成員不進(jìn)行利潤二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力，致使可持續(xù)發(fā)展能力差。

　　3.扶持力度不夠

　　扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施不夠完善，落實起來較難；合作社缺少有效抵押物、實力弱，從銀行貸款難、自身積累難、引進(jìn)資金難，政府投入不足，扶持面窄，效果不明顯。

　　4.群眾認(rèn)識不夠到位，組織化有待加強

　　農(nóng)民專業(yè)合作社已進(jìn)入依法發(fā)展新階段，但群眾對專業(yè)合作社認(rèn)識還不足，部分群眾對一些政策法規(guī)理解不夠。小農(nóng)思想束縛，仍有部分群眾認(rèn)為“合”字難寫，難以建立良好的合作；有的群眾甚至擔(dān)心參加合作社，要繳納各項稅費得不償失。個別群眾創(chuàng)辦合作社目的不純，偏離創(chuàng)社宗旨，只想套取公共財政補助資金，合作社成立后并沒有按合作社的章程進(jìn)行運作，更沒有組織成員開展真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，合而不作，成為“空殼合作社”。

　　5.科技支持乏力，產(chǎn)品競爭力弱

　　多數(shù)專業(yè)合作社所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)不高，外向型市場競爭力弱。農(nóng)產(chǎn)品精深加工少、附加值低�？萍纪度氩粔�，大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在養(yǎng)殖、種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)品的`精深加工技術(shù)等投入很少。品牌意識較差，缺乏出色的帶頭人。

　　黨的十重要提出各級政府要大力支持專業(yè)合作社的發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入。

　　二、征對目前的形勢及存在的問題和不足就如何發(fā)展專業(yè)合作社做淺薄之談

　　1.強化宣傳培訓(xùn)，致力規(guī)范建立農(nóng)民專業(yè)合作社

　　建立合作社帶頭人人才庫和培訓(xùn)基地。通過各種渠道和形式，對專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶代表進(jìn)行階梯式培訓(xùn)。幫助其及時了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，了解專業(yè)合作社相關(guān)的政策法規(guī)、合作方式、財務(wù)管理、信貸與投資等知識，引導(dǎo)培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策，善于經(jīng)營管理，樂于奉獻(xiàn)的專業(yè)合作社帶頭人。按照“類型多樣化、服務(wù)系列化、經(jīng)營實體化”的要求，在各級農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，積極發(fā)揮林業(yè)、科技、供銷等部門的作用，實行多元化培育。在合作內(nèi)容上采取多方式，可以是勞動合作、資本合作，也可以是勞動與資本等多個要素的合作，可以圍繞第一產(chǎn)業(yè)來辦，也可以圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、休閑等二、三產(chǎn)業(yè)來辦；在合作機(jī)制上采取多形式，可以是股份合作制，也可以是合伙制或其他形式合作；在合作渠道上采取多方位，可以提供技術(shù)、農(nóng)資、信息、產(chǎn)品收購等一項或多項服務(wù)，也可以提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)；在牽頭部門上采取多元化，可以由農(nóng)村專業(yè)大戶、經(jīng)營能人牽頭興辦，可以依托龍頭企業(yè)或批發(fā)市場興辦，還可以由農(nóng)技部門、供銷部門等牽頭興辦，也可以由農(nóng)村基層組織牽頭興辦。

　　2.強化政策扶持，致力助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大

　　一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府有關(guān)部門要在農(nóng)民專業(yè)合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，切實加強對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)、服務(wù)，落實部門責(zé)任，強化先行先試意識，創(chuàng)新工作機(jī)制，幫助解決具體問題。二是加大扶持力度。隨著專業(yè)合作社的迅速增長，應(yīng)加大金融信貸方面的協(xié)調(diào)力度，并增加財政資金扶持，特別是側(cè)重于對具有示范性、規(guī)范化、骨干型專業(yè)合作社實施以獎代補，特別側(cè)重對專業(yè)合作社教育和培訓(xùn)經(jīng)費的安排。為有效防止“空頭社”的產(chǎn)生，對內(nèi)控制度未發(fā)生作用、未實行按交易額返還和按股金分紅分配制度、未實行合作社會計制度，合而不作的“空殼社”不予扶持。三是要加強指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)切實發(fā)揮職能作用，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)，落實好各項扶持和優(yōu)惠政策，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦、發(fā)展中遇到的困難和問題，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)，齊抓共管的良好局面。

　　3.強化規(guī)范管理，致力提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平

　　一是規(guī)范合作社的章程和制度。要求各合作社按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》，結(jié)合自身實際制定規(guī)范的合作社章程，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購營銷、財務(wù)會計、檔案管理等運作制度。二是規(guī)范財務(wù)管理。加強合作社財務(wù)管理，獨立建帳，規(guī)范會計核算，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報送財務(wù)和會計報表，定期向社員公布財務(wù)狀況，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的審計和監(jiān)督。三是規(guī)范專業(yè)合作社運行制度。加強合作社負(fù)責(zé)人、經(jīng)紀(jì)人教育培訓(xùn)，加強內(nèi)部運作規(guī)范，按照章程建立并嚴(yán)格執(zhí)行議事、經(jīng)營管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開、獎懲等制度。四是探索專業(yè)合作社新形式。鼓勵農(nóng)民通過以土地承包經(jīng)營權(quán)入股參加專業(yè)合作社，或鼓勵專業(yè)合作社通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資，實現(xiàn)增資擴(kuò)股，以壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模。

　　4.強化科技支撐，致力增強農(nóng)民合作社發(fā)展活力

　　幫助合作社對接科研院所，不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，拓展新市場。引導(dǎo)和扶持發(fā)展?jié)摿玫暮献魃缋L精深加工、品牌創(chuàng)建、銷售等經(jīng)營鏈條，推動其從初級農(nóng)產(chǎn)品銷售向深加工發(fā)展，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)拓展專業(yè)合作社的服務(wù)功能，使其更有生命力。進(jìn)一步擴(kuò)大合作社對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基地農(nóng)戶的覆蓋面。以市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會為依托，建立合作社信息化管理和電子商務(wù)平臺。積極探索明臺農(nóng)民合作組織交流合作方式和模式，推進(jìn)明臺農(nóng)業(yè)交流合作。

農(nóng)機(jī)合作社制度11

　　近年來，國家試圖依據(jù)國際合作社原則對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行制度規(guī)范。在國際合作社諸原則中，民主控制原則一直占據(jù)核心地位，然而反觀我國的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，包括農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)，卻具有著另外一種與民主控制完全不同的風(fēng)格與特征，那就是精英主導(dǎo)。精英主導(dǎo)的制度與組織特征得到了全方位的體現(xiàn)，從股金結(jié)構(gòu)、規(guī)則的制定、權(quán)力的運作與剩余的分配，無一不在其內(nèi)。

　　一、從股金結(jié)構(gòu)上來看新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的精英主導(dǎo)特征

　　股金結(jié)構(gòu)是考量一個經(jīng)濟(jì)組織權(quán)力結(jié)構(gòu)的一個重要指標(biāo)，因為股金是剩余索取權(quán)的一個重要基礎(chǔ)，尤其是在我國目前不規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，甚至是剩余索取權(quán)的主要基礎(chǔ)，因此，股金結(jié)構(gòu)反映了主要的利益分配結(jié)構(gòu)，也間接反映了組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)。很多案例與數(shù)據(jù)顯示，在我國目前的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，股金持有極端不均衡，大部分股金集中在少數(shù)大股東精英手中，這種狀況可以從以下案例中得一斑之見。

　　四川都江堰市日昇奇異果合作社共有100萬股金，其中日昇公司占45%，杜毅剛的研究所與紅陽獼猴桃開發(fā)有限公司共占40%，劉華的都江堰市金色陽光農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司占5%，剩余的10%留給種植戶，暫時以種植者聯(lián)合體的名義，并由劉華與杜毅剛墊付，其實等于合作社成立之初種植戶根本沒有出資。合作社的股權(quán)結(jié)構(gòu)高度集中，而且都集中在合作社的發(fā)起者與組織者手中。

　　另外還有一種合作社，這種合作社在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中占有很大比重，在這種合作社中，社員分為兩種，即股東社員與非股東社員，浙江省的合作社有很大一部分都是這一類型的合作社，徐旭初做了一項關(guān)于合作社股金結(jié)構(gòu)的調(diào)查，其調(diào)查對象有大多數(shù)都屬于這一類型。這項調(diào)查提供了浙江66家樣本合作社中股金總額最大的10家合作社與股金總額最小的10家合作社的數(shù)據(jù)，在這20家合作社中，股東數(shù)與社員數(shù)相等的的只有5家，僅占25%，股東數(shù)與社員數(shù)之比低于0.3的有11家，達(dá)55%之多，單一股東持股額大于等于30%的有8家，達(dá)40%之多，最大的前三名股東持股總額大于等于30%的有14家，達(dá)70%之多，最大的前三名股東持股總額大于等于50%的有9家，達(dá)45%之多。這組數(shù)據(jù)顯示出農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中股金集中度是相當(dāng)之高的，大部分股金都集中在少數(shù)大股東手中。

　　馬彥麗提供了另外一組數(shù)據(jù)，在她所調(diào)查的34家合作社中，最大的前三名股東持股總額大于等于30%的有20家，最大的前三名股東持股總額大于等于50%的有8家，即在59%的合作社中前三名大股東掌握了合作社不低于30%的股金；最大的前五名股東持股總額大于等于30%的有29家，大于等于50%的有17家，也就是說在85%的合作社中前五名大股東掌握了合作社不低于30%的股金，在50%的合作社中，前五名大股東掌握了合作社不低于50%的股金。

　　另有證據(jù)顯示這些掌握了大量股金的大股東不僅憑借其股金獲得了合作社的剩余索取權(quán)，還獲得了剩余控制權(quán)，還是合作社權(quán)力的掌握者，控制著合作社的規(guī)則制定、運作過程等各項權(quán)力。

　　二、從規(guī)則制定過程來看農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的精英主導(dǎo)特征

　　規(guī)則在人類社會的任何方面都具有重大意義，它既是維持社會秩序的基本行為準(zhǔn)則，同時還是基本的利益分配框架，基本的權(quán)利與義務(wù)結(jié)構(gòu)，因此規(guī)則制定過程同時還是利益分割過程，其中不同主體之間會進(jìn)行激烈的斗爭與博弈，其結(jié)果掌握更大權(quán)重的主體能夠更多地影響規(guī)則的建構(gòu)。很多證據(jù)顯示，在我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)則制定過程中，少數(shù)精英掌握了更大的權(quán)重，是在少數(shù)精英的主導(dǎo)下進(jìn)行的，具有明顯的精英主導(dǎo)特征。如有關(guān)四川都江堰市日昇奇異果合作社的基本運作規(guī)是由杜毅剛和劉華一手設(shè)計的，而且這套規(guī)則早在合作社成立之前已經(jīng)成型，成立合作社之后只是在原有規(guī)則的基礎(chǔ)上稍加發(fā)展而已。在成立合作社之前，劉華和杜毅剛就已經(jīng)在為合作社的運作規(guī)則進(jìn)行探索，他們從獼猴桃種植過程中的一個環(huán)節(jié)套袋技術(shù)入手，聯(lián)合了一部分農(nóng)戶，并設(shè)計了一套運行機(jī)制，這套機(jī)制以二次分利為基本特征。幾個月后，合作社正式成立，以這一機(jī)制為制度基礎(chǔ)，并進(jìn)一步發(fā)展，由“二次分利”演進(jìn)到“三次分利”，最終成為合作社運作的機(jī)制。

　　之后香港日昇公司為獲得良好穩(wěn)定的獼猴桃生產(chǎn)基地也介入進(jìn)來，最終的日昇奇異果合作社則是在杜毅剛、劉華與日昇公司共同主導(dǎo)下建立起來的，合作社與種植戶之間基本的利益分配規(guī)則基本上沿襲了劉華與杜毅剛前期的設(shè)計，至于合作社的另外一些規(guī)則，如股權(quán)分配規(guī)則與股金報償規(guī)則則是在杜毅剛、劉華與日昇公司的博弈中確立起來的，最終確立了三方主導(dǎo)的股權(quán)結(jié)構(gòu)：日昇公司45%的股份、杜毅剛40%的股份、劉華5%的股份，并以種植者聯(lián)合體的名義給種植戶留出10%的股份，還確立了三次分利的`利益分配結(jié)構(gòu)，即第一次分利、第二次分利與第三次分利，第三次分利即股金分紅。

　　日昇奇異果合作社的規(guī)則制定過程是我國新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)則生成過程的一個縮影，反映了新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的一個非常普遍的問題，即組織規(guī)則的制定權(quán)掌握在少數(shù)精英手里，規(guī)則制定過程體現(xiàn)出了顯著的精英主導(dǎo)特征。

　　三、從組織的決策權(quán)力結(jié)構(gòu)來看農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的精英主導(dǎo)特征

　　就決策權(quán)力結(jié)構(gòu)來說，國際合作社原則明文確立了社員民主控制的原則，并且明確規(guī)定基層社要實行一人一票的決策方式。近年來國外的合作社理論陸續(xù)引入，國家也開始了對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范化工作，規(guī)范工作的重要內(nèi)容之一就是民主制度的建設(shè)，但是鑒于我國農(nóng)村社會的特殊國情與我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)源化的發(fā)展路徑，民主制度建設(shè)步履維艱，在實際的權(quán)力分配與決策過程中精英主導(dǎo)仍是其主要特征，很多證據(jù)可以證明這一論斷。關(guān)于合作社的民主制度，國際合作社原則規(guī)定基層社要實行一人一票的表決原則，而我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織逐步形成的民主制度則是成員（代表）大會、理事會與監(jiān)事會的三分格局，成員（代表）大會是權(quán)力機(jī)構(gòu)，組織的重大事項都須經(jīng)其表決，理事會是管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會是監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如果這樣的制度在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中真正確立，那么成員的民主控制與民主監(jiān)督機(jī)制就真正建立起來了，但是事實上確立這樣的機(jī)制真的是步履維艱，這里有一組數(shù)據(jù)反映了20xx年湖北省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中民主控制機(jī)制的確立狀況：“據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)廳對985個農(nóng)村專業(yè)合作組織的統(tǒng)計，制定章程的專業(yè)合作組織有351個，僅占總數(shù)的35.6%。筆者調(diào)查的62家中介組織，雖然普遍建立了理事會，通過了組織章程，制訂了議事規(guī)則，實行會員入、退會自由，但只有1/4的中介組織堅持年會制度，有的2年-3年才開一次會，個別組織已有5年-6年沒有活動了；建立監(jiān)事會的占35.5%，但監(jiān)事會基本沒有履行職能”。這組數(shù)據(jù)可以看作基本反映了20xx年湖北省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織民主制度的建設(shè)狀況。在筆者調(diào)查的62個樣本中，普遍有章程，也普遍有理事會，但是制度的執(zhí)行度很低，只有25%堅持年會制度，有的2年-3年才開會一次，有的5年-6年都沒開過會了。理事會很少開會或不開會只能說明兩個問題：一是組織的管理決策不是由理事會成員民主做出，而是由個別人單方主控；二是該組織根本沒有活動，處于癱瘓狀態(tài)。而且這組數(shù)據(jù)沒有反映成員大會或成員代表大會的情況，總之從這組數(shù)據(jù)來看，湖北省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在成員民主控制制度建設(shè)上極其不完善。在監(jiān)督機(jī)制上更加不完善，數(shù)據(jù)顯示設(shè)有監(jiān)事會的僅占35.5%，而且基本上不履行職能。湖北省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示的結(jié)果更加糟糕，在985個樣本中，有章程的僅占35.6%，組織擁有章程的比例竟如此之低，其他制度建設(shè)可想而知。

　　湖北省的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在全國的發(fā)展處于中等水平，所以這組數(shù)據(jù)反映的是全國的一般水平，也可以說是普遍水平，有些省份如浙江省的發(fā)展水平可能會高于湖北省。而且上述數(shù)據(jù)反映的是20xx年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織民主制度的發(fā)展?fàn)顩r，近幾年來國家大力推行規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范的重點之一就是確立完善的民主制度，由于國家的強力介入，很多農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織越來越重視制度形式上的規(guī)范，但是形式上的制度還并未轉(zhuǎn)化為實際上支配組織運作的真正規(guī)則，很多研究都能證實這一假設(shè)。

　　徐旭初在20xx年出版的著作里論述過這個問題“盡管許多合作社在章程中明確規(guī)定了社員代表大會是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)、一人一票等民主管理的條款，但大多數(shù)情況下，社員們受‘核心成員’影響很大，往往出現(xiàn)‘選舉不過是確認(rèn)，討論不過是告知，監(jiān)督不過是附議’的現(xiàn)象�！迸藙乓苍�(jīng)在文章中說“浙江省臺州市農(nóng)業(yè)局副局長蔡建設(shè)坦率地說，目前浙江的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在很大程度上還是‘能人經(jīng)濟(jì)’，合作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭人能力強，這個合作經(jīng)濟(jì)組織就紅火，合作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭人能力有欠缺，這個合作社就會分崩離析。在‘能人經(jīng)濟(jì)’的籠罩之下，當(dāng)前的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在‘合作民主’上存在重大缺陷。個別合作社甚至已經(jīng)出現(xiàn)理事撇開社員直接推舉理事長的做法。”

　　所以即使是像浙江省這樣的省份，即使是民主制度已經(jīng)比較規(guī)范，普通社員的影響力也仍然是微乎其微的，民主制度只是停留在文本與形式意義上。

農(nóng)機(jī)合作社制度12

　　1、農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員必須接受農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的安全管理。

　　2、新購農(nóng)業(yè)機(jī)械，必須及時到監(jiān)理部門辦理入戶手續(xù)。

　　3、未按規(guī)定參加檢審或檢審不合格的.農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員，不準(zhǔn)使用或駕駛、操作機(jī)械。

　　4、農(nóng)業(yè)機(jī)械投入作業(yè)前，應(yīng)進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、緊固、調(diào)試，達(dá)到良好技術(shù)狀態(tài)，不準(zhǔn)駕駛、操作安全裝置不全或機(jī)件失靈的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　5、不準(zhǔn)把農(nóng)業(yè)機(jī)械交給無證人員駕駛、操作，嚴(yán)禁年老體弱、未滿十六周歲的人員駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　6、不準(zhǔn)酒后駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　7、嚴(yán)禁隨意改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械或改變農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)。

　　8、拖拉機(jī)通過村莊要低速慢行，要防止行人和兒童追車、扒車。

　　9、拖拉機(jī)上道路行駛時，不準(zhǔn)超速和違章載人。必須遵守道路交通管理有關(guān)規(guī)定。

　　10、農(nóng)業(yè)機(jī)械在進(jìn)行田間作業(yè)或其他作業(yè)時，必須遵守相關(guān)安全規(guī)定，切實加強防護(hù)措施。

農(nóng)機(jī)合作社制度13

　　1、動力機(jī)械必須按合作社規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，提取定期修理基金。

　　2、定期修理基金必須單獨建帳，專款專用。

　　3、機(jī)械必須按其使用年限或主燃油消耗量，達(dá)到規(guī)定的定期修理條件，經(jīng)審批后方可進(jìn)行定期修理。

　　4、凡是未到定期修理期限的機(jī)車不準(zhǔn)使用定期修理基金進(jìn)行修理.

　　5、按規(guī)定進(jìn)行定期修理的`機(jī)車必須到指定的修理場所進(jìn)行修理，否則不準(zhǔn)使用定期修理基金。

農(nóng)機(jī)合作社制度14

　　一、維修場所必須具備相應(yīng)的維修設(shè)備和檢測儀器，配備相應(yīng)的技術(shù)等級的修理人員；并持有農(nóng)機(jī)主管部門考核合格的技術(shù)合格證，要有工商行政管理部門發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照，方可從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修；

　　二、農(nóng)機(jī)修理部門應(yīng)當(dāng)接受農(nóng)機(jī)主管部門對其維修技術(shù)和維修設(shè)備，儀器的.定期審驗;

　　三、修理單位應(yīng)當(dāng)依照省定《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行維修，并對其檢修質(zhì)量負(fù)責(zé)。在保修期內(nèi)，因維修質(zhì)量造成損失的，要負(fù)責(zé)返修和賠償經(jīng)濟(jì)損失;

　　四、因農(nóng)業(yè)機(jī)械檢修質(zhì)量發(fā)生賠償糾紛時，由農(nóng)機(jī)主管部門農(nóng)機(jī)管理機(jī)械技術(shù)鑒定小組鑒定，并確定責(zé)任，按農(nóng)機(jī)管理制度劃分責(zé)任。