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中小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展,制度在生活中的使用越來(lái)越廣泛,制度就是在人類(lèi)社會(huì)當(dāng)中人們行為的準(zhǔn)則。那么你真正懂得怎么制定制度嗎?下面是小編精心整理的中小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
中小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度1
第一章總則
第一條
為了強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)控措施,有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),制定本制度。
第二條
本制度適用于公辦中小學(xué)校,縣內(nèi)其他學(xué)校參照?qǐng)?zhí)行。
第三條
制度
中小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要內(nèi)容:資產(chǎn)管理不善可能造成的資產(chǎn)安全威脅;計(jì)劃不周,財(cái)務(wù)狀況惡化,可能造成的財(cái)務(wù)運(yùn)行困難;執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定不周,可能給財(cái)務(wù)運(yùn)行帶來(lái)的不利影響。
第四條
中小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的基本目的:通過(guò)建立嚴(yán)格的內(nèi)控制度、內(nèi)審制度和良好的財(cái)務(wù)行為治理機(jī)制,使中小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與財(cái)務(wù)實(shí)際相適應(yīng);真實(shí)、可靠的了解掌握中小學(xué)內(nèi)、外部信息,國(guó)家政策變動(dòng)情況,銀行信貸政策信息;遵守國(guó)家法律法規(guī);建立風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制,從根本上預(yù)防、控制、降低和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)中小學(xué)投資利益的最大化。
第五條
中小學(xué)財(cái)務(wù)部門(mén)是防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要責(zé)任部門(mén),財(cái)務(wù)部門(mén)在中小學(xué)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及防控工作。
第二章財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施
第六條
提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)把學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)緊密相連,學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不可避免地要遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策層應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)貫穿于整個(gè)決策過(guò)程中,提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),積極化解風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。
第七條
中小學(xué)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身財(cái)務(wù)收支狀況,認(rèn)真科學(xué)的制定總體發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)設(shè)置管理隊(duì)伍、配置師資力量、根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)、科學(xué)制定校園建設(shè)規(guī)劃,并組織專(zhuān)家對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證?刂苹窘ㄔO(shè)規(guī)模、進(jìn)度、計(jì)劃,防止資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。
第八條
中小學(xué)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算管理制度,強(qiáng)化留有余地的預(yù)算意識(shí),強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度。中小學(xué)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保運(yùn)轉(zhuǎn)、后發(fā)展的預(yù)算安排次序;堅(jiān)持量入為出、量力而行、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的預(yù)算安排原則。防止無(wú)預(yù)算、超預(yù)算合同的發(fā)生,避免超預(yù)算的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)專(zhuān)業(yè)咨詢制度,避免合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)。不斷提高預(yù)算質(zhì)量和合同管理水平,確保預(yù)算支出與預(yù)算收入相適應(yīng)。
第九條
中小學(xué)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)收入管理,完善、強(qiáng)化收費(fèi)信息管理,強(qiáng)化中小學(xué)收入統(tǒng)籌管理意識(shí),杜絕私設(shè)小金庫(kù)、截留收入事件,做到應(yīng)收必收,確保中小學(xué)收入安全完整。
第十條
中小學(xué)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出管理,強(qiáng)化新財(cái)務(wù)制度下的'審批制度,嚴(yán)格財(cái)務(wù)手續(xù),強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的財(cái)務(wù)體制,防止分散管理可能帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第十一條
中小學(xué)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)融資風(fēng)險(xiǎn)控制。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理,嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。
一是融資要納入中小學(xué)預(yù)算;二是融資要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策,防止政策風(fēng)險(xiǎn);三是嚴(yán)格、強(qiáng)化融資管理,控制融資規(guī)模不超過(guò)凈資產(chǎn)的30%;四是在正確評(píng)估中小學(xué)償還債務(wù)能力的基礎(chǔ)上,科學(xué)制定負(fù)債總量,合理設(shè)置負(fù)債警戒線,我縣原則上資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)30%。
嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉借債務(wù),非義務(wù)教育階段學(xué)校不得違反規(guī)定舉借債務(wù)。
中小學(xué)校不得提供擔(dān)保。
第十二條
中小學(xué)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債管理。落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制度,建立資產(chǎn)損失賠償制度,強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí),防止和降低資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。中小學(xué)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)。由于預(yù)期收入很難與負(fù)債的償還能力和數(shù)量保持一致,這就要求中小學(xué)應(yīng)根據(jù)資金需求和收入情況,及時(shí)調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu),達(dá)到規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。
第十三條
中小學(xué)應(yīng)當(dāng)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。中小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的關(guān)鍵是對(duì)行為人的控制。中小學(xué)財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)繼續(xù)教育,提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì);財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)改變對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的偏見(jiàn),注重培育財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度,按規(guī)定程序進(jìn)行操作,有效地控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
第十四條
中小學(xué)財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系。對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)綜合實(shí)力、財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效以及財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)價(jià)(財(cái)務(wù)綜合實(shí)力評(píng)價(jià):中小學(xué)的辦學(xué)收入和最大籌集資金能力,包括教育經(jīng)費(fèi)撥款額、專(zhuān)項(xiàng)收入及中小學(xué)其他收入等;財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià):即按照收入和支出相比的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)原理,對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)資金運(yùn)行的效果、效率、效益等進(jìn)行評(píng)價(jià),其評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括事業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)籌集能力指標(biāo)、社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)等;財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià):評(píng)價(jià)中小學(xué)在負(fù)債和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的承受能力,該類(lèi)指標(biāo)包括年末流動(dòng)資產(chǎn)、負(fù)債總額、負(fù)債率、負(fù)債收入比等指標(biāo))。通過(guò)評(píng)價(jià)掌握學(xué)?傮w實(shí)力,充分挖掘中小學(xué)的內(nèi)部潛力,努力增收節(jié)支,量入為出,有效地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),給決策者提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。
第十五條
中小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。中小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系屬于事前監(jiān)測(cè),將其融入到學(xué)校的財(cái)務(wù)控制、考核、分析、決策中,把過(guò)去和未來(lái)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。一是要對(duì)無(wú)法規(guī)避和已經(jīng)發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行記錄;二是要對(duì)已采取的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策進(jìn)行評(píng)估、總結(jié),將其結(jié)果寫(xiě)入資料庫(kù)。由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是不斷變化的,新的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),舊的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能減弱或消失,應(yīng)根據(jù)環(huán)境變化,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十六條
中小學(xué)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)告體系。預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)即時(shí)報(bào)告校長(zhǎng),特殊情況下可直接報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。
第三章附則
第十七條
本制度自發(fā)布之日起施行。
中小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度2
第一章 總則
第一條 為了強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)控措施,有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),制定本制度。
第二條 本制度適用于公辦中小學(xué)校,縣內(nèi)其他學(xué)校參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 中小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要內(nèi)容:資產(chǎn)管理不善可能造成的資產(chǎn)安全威脅;計(jì)劃不周,財(cái)務(wù)狀況惡化,可能造成的財(cái)務(wù)運(yùn)行困難;執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定不周,可能給財(cái)務(wù)運(yùn)行帶來(lái)的不利影響。
第四條 中小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的基本目的:通過(guò)建立嚴(yán)格的內(nèi)控制度、內(nèi)審制度和良好的財(cái)務(wù)行為治理機(jī)制,使中小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與財(cái)務(wù)實(shí)際相適應(yīng);真實(shí)、可靠的了解掌握中小學(xué)內(nèi)、外部信息,國(guó)家政策變動(dòng)情況,銀行信貸政策信息;遵守國(guó)家法律法規(guī);建立風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制,從根本上預(yù)防、控制、降低和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)中小學(xué)投資利益的最大化。
第五條 中小學(xué)財(cái)務(wù)部門(mén)是防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要責(zé)任部門(mén),財(cái)務(wù)部門(mén)在中小學(xué)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及防控工作。
第二章 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施
第六條 提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)把學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)緊密相連,學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不可避免地要遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策層應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)貫穿于整個(gè)決策過(guò)程中,提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),積極化解風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。
第七條 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身財(cái)務(wù)收支狀況,認(rèn)真科學(xué)的制定總體發(fā)展規(guī)劃?茖W(xué)設(shè)置管理隊(duì)伍、配置師資力量、根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)、科學(xué)制定校園建設(shè)規(guī)劃,并組織專(zhuān)家對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證。控制基本建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度、計(jì)劃,防止資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。
第八條 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算管理制度,強(qiáng)化留有余地的預(yù)算意識(shí),強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度。中小學(xué)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保運(yùn)轉(zhuǎn)、后發(fā)展的預(yù)算安排次序;堅(jiān)持量入為出、量力而行、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的預(yù)算安排原則。防止無(wú)預(yù)算、超預(yù)算合同的發(fā)生,避免超預(yù)算的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)專(zhuān)業(yè)咨詢制度,避免合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)。不斷提高預(yù)算質(zhì)量和合同管理水平,確保預(yù)算支出與預(yù)算收入相適應(yīng)。
第九條 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)收入管理,完善、強(qiáng)化收費(fèi)信息管理,強(qiáng)化中小學(xué)收入統(tǒng)籌管理意識(shí),杜絕私設(shè)小金庫(kù)、截留收入事件,做到應(yīng)收必收,確保中小學(xué)收入安全完整。
第十條 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出管理,強(qiáng)化新財(cái)務(wù)制度下的審批制度,嚴(yán)格財(cái)務(wù)手續(xù),強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的財(cái)務(wù)體制,防止分散管理可能帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第十一條 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)融資風(fēng)險(xiǎn)控制。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理,嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。
一是融資要納入中小學(xué)預(yù)算;二是融資要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策,防止政策風(fēng)險(xiǎn);三是嚴(yán)格、強(qiáng)化融資管理,控制融資規(guī)模不超過(guò)凈資產(chǎn)的30%;四是在正確評(píng)估中小學(xué)償還債務(wù)能力的基礎(chǔ)上,科學(xué)制定負(fù)債總量,合理設(shè)置負(fù)債警戒線,我縣原則上資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)30%。
嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉借債務(wù),非義務(wù)教育階段學(xué)校不得違反規(guī)定舉借債務(wù)。
中小學(xué)校不得提供擔(dān)保。
第十二條 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債管理。落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制度,建立資產(chǎn)損失賠償制度,強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí),防止和降低資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。中小學(xué)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)。由于預(yù)期收入很難與負(fù)債的償還能力和數(shù)量保持一致,這就要求中小學(xué)應(yīng)根據(jù)資金需求和收入情況,及時(shí)調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu),達(dá)到規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的'目的。
第十三條 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。中小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的關(guān)鍵是對(duì)行為人的控制。中小學(xué)財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)繼續(xù)教育,提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì);財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)改變對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的偏見(jiàn),注重培育財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度,按規(guī)定程序進(jìn)行操作,有效地控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
第十四條 中小學(xué)財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系。對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)綜合實(shí)力、財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效以及財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)價(jià)(財(cái)務(wù)綜合實(shí)力評(píng)價(jià):中小學(xué)的辦學(xué)收入和最大籌集資金能力,包括教育經(jīng)費(fèi)撥款額、專(zhuān)項(xiàng)收入及中小學(xué)其他收入等;財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià):即按照收入和支出相比的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)原理,對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)資金運(yùn)行的效果、效率、效益等進(jìn)行評(píng)價(jià),其評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括事業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)籌集能力指標(biāo)、社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)等;財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià):評(píng)價(jià)中小學(xué)在負(fù)債和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的承受能力,該類(lèi)指標(biāo)包括年末流動(dòng)資產(chǎn)、負(fù)債總額、負(fù)債率、負(fù)債收入比等指標(biāo))。通過(guò)評(píng)價(jià)掌握學(xué)校總體實(shí)力,充分挖掘中小學(xué)的內(nèi)部潛力,努力增收節(jié)支,量入為出,有效地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),給決策者提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。
第十五條 中小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。中小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系屬于事前監(jiān)測(cè),將其融入到學(xué)校的財(cái)務(wù)控制、考核、分析、決策中,把過(guò)去和未來(lái)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。一是要對(duì)無(wú)法規(guī)避和已經(jīng)發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行記錄;二是要對(duì)已采取的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策進(jìn)行評(píng)估、總結(jié),將其結(jié)果寫(xiě)入資料庫(kù)。由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是不斷變化的,新的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),舊的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能減弱或消失,應(yīng)根據(jù)環(huán)境變化,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十六條 中小學(xué)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)告體系。預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)即時(shí)報(bào)告校長(zhǎng),特殊情況下可直接報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。
第三章 附則
第十七條 本制度自發(fā)布之日起施行。
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