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水利工程施工管理制度（精選9篇）
在現(xiàn)在社會，制度對人們來說越來越重要，制度具有使我們知道，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，懲惡揚善、維護(hù)公平的作用。我們該怎么擬定制度呢？以下是小編幫大家整理的水利工程施工管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
水利工程施工管理制度 篇1
水利工程施工，具有工序較多、參與人員多、機(jī)械利用多、工程占地范圍大、涉及方面也較大，工程本身的特點決定了安全管理的重要性，稍有不慎，便會發(fā)生事故。最近一兩年來，雖然各級政府部門加大了對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，但事故仍不斷發(fā)生。血的教訓(xùn)給我們敲響了警鐘。水利工程一旦發(fā)生事故，將會給下游的人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。因此，安全管理仍應(yīng)常抓不懈，絲毫不能放松，義不容辭地搞好工程施工安全成為我們水利工程施工管理者的頭等大事。
水利工程施工企業(yè)應(yīng)該從工程施工的全過程進(jìn)行安全管理，在工程的每一個施工環(huán)節(jié)、施工步驟都要認(rèn)真落實安全管理。下面就水利工程施工安全管理進(jìn)行闡述。
一、施工前的安全管理
工程項目開工前，覺得不存在安全事故隱患，就是設(shè)備進(jìn)場、項目部布置、工程施工技術(shù)準(zhǔn)備，因此人們往往會忽略這一階段的安全管理問題。水利工程施工項目部在工程開工前做了以下安全管理工作:
1、制訂各項安全管理制度
根據(jù)該工程的特點，結(jié)合項目部的管理水平，制訂切實可行的安全管理制度。做到以制度約束、規(guī)范施工中的安全行為，明確責(zé)任、權(quán)利及獎懲辦法，使其管理制度貫穿到整個施工過程。該過程開工前項目部制定了《項目部安全管理制度》、《施工機(jī)械安全管理制度》、《施工員安全管理制度》、《測量員安全管理制度》、《質(zhì)檢員安全管理制度》、《施工協(xié)作隊伍安全管理制度》等。并把這些制度制作成版面，懸掛在項目部。
2、專兼職安全員的設(shè)立和配置
根據(jù)該次工程的規(guī)模、施工特點，該工程安排專職安全員一名，主要負(fù)責(zé)該工程的安全工作。主要工作是:負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全檢查、整理安全管理的日志、對安全工作的處理、整改、驗收、上報和監(jiān)督各兼職安全的各項安全工作等。
依據(jù)項目劃分及工程的位置，每處分部工程設(shè)立一名兼職安全員，具體負(fù)責(zé)該分部工程施工的安全管理工作。主要工作是:負(fù)責(zé)分部工程施工的安全管理、日志、標(biāo)語警示牌的管理、安全防護(hù)設(shè)施的管理、施工人員的安全教育、安全問題的監(jiān)督處理、整改、驗收及材料整理等具體工作。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育
加強(qiáng)對項目部人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)和教育，著重加強(qiáng)對項目部的管理制度進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。項目部各專業(yè)人員的安全管理制度做到了人手一冊。
對擬進(jìn)入工程施工的協(xié)作單位的施工人員進(jìn)行對口的安全知識教育，向協(xié)作單位灌輸安全知識。做到人人懂安全知識，人人知安全制度，人人都能做到安全生產(chǎn)。
4、強(qiáng)化機(jī)械安全管理、杜絕無證上崗
施工準(zhǔn)備階段對進(jìn)場設(shè)備的運行狀態(tài)，安全性能進(jìn)行認(rèn)真的檢查和測試，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，確保施工現(xiàn)場的設(shè)備安全系數(shù)達(dá)到100%。明確每個設(shè)備的安全責(zé)任人，制訂每臺機(jī)械設(shè)備的安全操作規(guī)范。印發(fā)到每個操作員手中，便于隨時學(xué)習(xí)。
持證上崗是機(jī)械設(shè)備安全管理的基本保證，機(jī)械操作員只有取得操作證，才能確保工程機(jī)械在工程施工中安全運行。設(shè)備進(jìn)場時審核進(jìn)場設(shè)備操作員的操作證，無證人員駕駛的設(shè)備拒絕進(jìn)入施工工地。將操作人員的合格證復(fù)印留存?zhèn)洳椤?/p>
5、成立安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)
工程開工前成立了以公司負(fù)責(zé)人為組長，以項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、總工及各部門負(fù)責(zé)人為成員的安全管理監(jiān)督小組。制訂詳細(xì)的檢查管理制度，定期或不定期的對施工現(xiàn)場和項目部進(jìn)行安全檢查，每月召開一次安全管理工作會議，研究、解決工程施工中出現(xiàn)的安全管理問題。
二、施工中的安全管理
工程施工安全管理最主要的階段就是施工階段，該階段是安全事故的多發(fā)期。由于機(jī)械化程度的不斷提高，現(xiàn)在工程施工各種施工設(shè)備都被充分運用到工程中來，因此做好施工中的安全管理工作是整個工程施工的關(guān)鍵。施工中的安全管理就是對人、機(jī)械、材料及施工工序的安全管理。
1、人的安全管理
人是安全管理的核心，有了人的不安全因素，才會造成物的不安全結(jié)果。項目部加強(qiáng)對人的安全教育的同時，簽署每個人的安全施工協(xié)議，制訂安全管理制度，用制度和協(xié)議來管理和約束人的不安全行為。
(1)項目部管理人員的安全管理
領(lǐng)導(dǎo)的安全管理:項目部的領(lǐng)導(dǎo)是工程施工安全管理的核心，黑崗口工程的領(lǐng)導(dǎo)層都取得了安全考核證，對該工程的安全管理具備很強(qiáng)的管理能力。項目部領(lǐng)導(dǎo)人人都繃緊安全的弦，清楚安全就是效益、安全工作重于一切、安全工作是一切工作的中心。做到了一身作則講安全，身體力行抓安全。不違章指揮，按安全管理制度辦事。認(rèn)真例行安全檢查，詳細(xì)聽取安全人員的回報和建議，加大了對安全設(shè)施的投資力度。不關(guān)什么時間只要進(jìn)入工地就必須遵守工地的安全制度，安要求佩戴安全防護(hù)用品。
一般管理人員的安全管理:項目部的一般人員，做到認(rèn)真學(xué)習(xí)項目部的安全管理制度，熟記自己擔(dān)負(fù)崗位的安全管理責(zé)任，積極做好本崗位的安全檢查、監(jiān)督。養(yǎng)成了凡事講安全，生產(chǎn)中抓安全的好習(xí)慣。上班前先檢查所負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全隱患，叮囑、監(jiān)督機(jī)械操作員檢查設(shè)備的安全狀態(tài)。在施工現(xiàn)場時刻監(jiān)督各施工人員、施工機(jī)械在絕對安全的環(huán)境下工作。發(fā)現(xiàn)不安全因素及時處理，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。每天做好負(fù)責(zé)工作的安全日志，總結(jié)安全施工的經(jīng)驗，協(xié)助專職安全人員和項目部領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理的其它工作。
(2)機(jī)械操作人員的安全管理
水利施工項目部對進(jìn)入工程的操作人員，首先進(jìn)行了針對性的安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。并要求該部分人員每天上崗前對所操作的機(jī)械進(jìn)行安全性能檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和維修，同時做好檢修記錄。熟記機(jī)械設(shè)備的安全操作規(guī)程，項目部采用多種形式定期對操作人員進(jìn)行規(guī)程考試。在施工時要求操作人員，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。對那些存在安全的指揮，有權(quán)拒絕，當(dāng)發(fā)生安全事故時有合理的避險權(quán)。該工程每個機(jī)械作業(yè)時，項目部都安排了有專人負(fù)責(zé)指揮，大大提高了施工機(jī)械的安全系數(shù)。
(3)施工人員的安全管理
簽署勞務(wù)用工協(xié)議的同時，項目部同協(xié)作單位簽署了安全施工協(xié)議。該協(xié)議不但明確了雙方在施工過程中的安全責(zé)任、義務(wù)，還闡明了安全管理的方法和步驟。施工人員上崗前項目部組織學(xué)習(xí)國家的安全法律、法規(guī)及相關(guān)政策，學(xué)習(xí)項目部制訂的`安全管理制度。向進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，讓他們了解該工程的特點、潛在的不安全因素。要他們清楚在工程施工中他們的權(quán)利和義務(wù)，掌握緊急避險，撤離危險現(xiàn)場的方法，以及各種安全防護(hù)用品的合理使用。項目部制作了針對工程特點的安全知識掛圖，利用圖片的直觀性進(jìn)行安全教育。在工程施工中，項目部的安全員24小時旁站監(jiān)督、檢查對施工人員的安全現(xiàn)場管理，發(fā)現(xiàn)不安全因素立刻制止、處理、糾正、整改。
2、機(jī)械的安全管理
機(jī)械安全協(xié)議是確立協(xié)議雙方安全管理的權(quán)利和義務(wù)，明確了雙方在工程施工期間的目標(biāo)和安全管理措施。凡是進(jìn)入黑崗口控導(dǎo)工地的施工機(jī)械，都和項目部簽署了安全施工協(xié)議。項目部定期或不定期的對安全協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并根據(jù)制訂的項目安全管理制度進(jìn)行考核，公開考核結(jié)果，做到了獎優(yōu)罰劣。
對施工機(jī)械的安全管理，項目部針對各種機(jī)械的特點及用途，印發(fā)了安全操作規(guī)程。不但要操作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，還將安全操作規(guī)程粘貼到機(jī)械的明顯位置，時時提醒操作員按規(guī)程操作。項目部將該工作做為重點工作進(jìn)行檢查，對違反安全操作規(guī)程的，不但對機(jī)械負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育及經(jīng)濟(jì)處罰，還責(zé)令違章操作員離開施工現(xiàn)場。
項目部堅持做到對機(jī)械每天進(jìn)行安全檢查，上班前有專職安全人員對機(jī)械的性能、運行狀態(tài)進(jìn)行檢查和測試，確保進(jìn)入施工狀態(tài)的機(jī)械安全可靠，性能良好。發(fā)現(xiàn)有問題的責(zé)令機(jī)械負(fù)責(zé)人進(jìn)行維修，直到符合要求，方可進(jìn)入施工現(xiàn)場操作。下班或工余時間督促機(jī)械負(fù)責(zé)人對機(jī)械進(jìn)行保養(yǎng)和維修，確保施工期間機(jī)械安全狀態(tài)良好。
機(jī)械設(shè)備的安全是該工程安全管理的重點，項目部嚴(yán)把機(jī)械安全的關(guān)口，對那些運行狀態(tài)較差，安全系數(shù)沒保證的設(shè)備堅決拒絕在工程上使用。
3、物的安全管理
物的不安全狀態(tài)也是造成安全事故的主要原因，項目部應(yīng)僅僅圍繞對物的安全管理做好以下工作:
(1)嚴(yán)把料物的質(zhì)量關(guān)
為了確保工程質(zhì)量和工程的安全，項目部和材料供應(yīng)商分別簽訂了質(zhì)量保證協(xié)議，并繳納了質(zhì)量保證金，這樣就從源頭上控制了可能出現(xiàn)的質(zhì)量安全事故。
(2)料物的安全管理
項目部對進(jìn)場的料物完全按照物質(zhì)存放的規(guī)范進(jìn)行管理，經(jīng)驗收合格的料物進(jìn)入存放場地后，按規(guī)范要求堆放整齊。石料高度在1.5m左右，用人工進(jìn)行粗碼，杜絕出現(xiàn)浮石，防止坍塌造成安全隱患。鉛絲籠按型號、規(guī)格進(jìn)行存放，注意陰雨等不良天氣的保護(hù)。
(3)土料施工的安全管理
土料作為壩體填筑的主要材料，為了確保壩體不出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，項目部從料場、運輸、填筑、壓實等工序進(jìn)行管理。料場安排機(jī)械進(jìn)行清基，并組織技術(shù)人員對清基的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的驗收，完全達(dá)到了規(guī)范要求時允許挖取。運輸過程中注意車輛的交通安全管理，在交叉路口、危險路面設(shè)置安全警示牌，提醒司機(jī)注意安全。土料填筑時，在填筑現(xiàn)場項目部安排專人進(jìn)行指揮傾卸，確保車輛和施工人員的安全。機(jī)械設(shè)備對土料進(jìn)行壓實施工時，有專門的人員負(fù)責(zé)指揮，主要控制機(jī)械設(shè)備距邊沿的距離，保證設(shè)備的安全。
4、其它方面的安全管理
(1)用電的安全管理
安全用電是項目部建設(shè)和運行安全的必要保證，為了保證施工期間整個項目部建設(shè)的用電安全，項目部安排專業(yè)的電工對項目部及施工場地的用電線路按規(guī)范行進(jìn)了架設(shè)。并專門制訂了項目部安全用電管理制度，不經(jīng)過電工的允許任何人不得亂拉亂扯電線，不得隨意亂接用電器。項目部定期或不定期對安全用電進(jìn)行檢查，對違反安全用電的個人和協(xié)作單位將給予經(jīng)濟(jì)處罰。定期安排專業(yè)電工對項目部的用電線路、用電器進(jìn)行檢查、檢修。
(2)警示牌的安全管理
安全警示牌是提醒人們注意安全和烘托施工現(xiàn)場氣氛的工具，項目部投入大量的資金，制作了安全警示牌、標(biāo)語、橫幅、彩旗等。在交通路口、危險路段設(shè)置交通安全警示牌。在施工現(xiàn)場設(shè)置施工安全警示牌、標(biāo)語、安全宣傳彩旗等。
(3)設(shè)備停放的安全管理
在設(shè)備停放場地，為了加強(qiáng)安全管理項目部架設(shè)了照明設(shè)施，并安排有專門的人員進(jìn)行晝夜24小時巡邏值班。
水利工程施工管理制度 篇2
第一條為確保在全縣范圍內(nèi)的水利工程，保質(zhì)、保量、按期完成，明確各階段的工作程序，明確各步驟的責(zé)任人，特制定本制度。
第二條本制度依據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《新疆維吾爾自治區(qū)重點建設(shè)項目管理辦法》等法律法規(guī)，并結(jié)合烏什縣的實際情況制定。
第三條本制度所稱水利工程質(zhì)量是指在國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計文件及工程合同中對興建的水利工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。
第四條在全縣范圍內(nèi)所有水利工程建設(shè)項目，均執(zhí)行本制度。
第五條在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)”的原則。
第六條水利局質(zhì)量監(jiān)督檢查分站負(fù)責(zé)全縣水利工程質(zhì)量管理工作。水利水電工程建設(shè)，貫徹“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，建立質(zhì)量監(jiān)督體系，強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢測工作，推行全面質(zhì)量管理。
第七條水利局質(zhì)量監(jiān)督檢查分站的主要職責(zé):
一、貫徹執(zhí)行國家、部、自治區(qū)和地區(qū)有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針、政策及規(guī)程、規(guī)范。
二、負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位健立健全質(zhì)量保證體系；
三、在授權(quán)范圍內(nèi)的'水利工程實施質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)助阿克蘇地區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作；
四、掌握本縣水利工程質(zhì)量動態(tài)，及時提出提高工程質(zhì)量的措施和要求;
五、對受監(jiān)水利工程質(zhì)量事故的處理；
六、參加受監(jiān)水利工程的單位工程驗收、階段驗收以及竣工驗收。
第八條水利局質(zhì)量監(jiān)督檢查分站對全縣水利工程質(zhì)量總負(fù)責(zé)，工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人對本單位在工程現(xiàn)場質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，業(yè)主代表為直接責(zé)任人。
第九條項目建設(shè)中，駐工地甲方代表的職責(zé)：
一、必須做好每天的現(xiàn)場記錄；
二、監(jiān)督監(jiān)理、施工單位在施工期的進(jìn)度和質(zhì)量工作；
三、在施工中，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，對在現(xiàn)場做出處理意見有困難的，要及時上報項目負(fù)責(zé)人；
四、在施工期，需要進(jìn)行工作量認(rèn)證的，應(yīng)及時上報項目負(fù)責(zé)人。
第十條項目建設(shè)中，項目負(fù)責(zé)人的職責(zé)：
一、認(rèn)真執(zhí)行地區(qū)和縣有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針、政策及規(guī)程、規(guī)范。
二、督檢查監(jiān)理、施工單位技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；
三、甲方代表上報需要處理的問題、認(rèn)證工作，及時到現(xiàn)場進(jìn)行處理和掌握，并上報分管領(lǐng)導(dǎo)；
四、積極做好工程施工過程中“組織、管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)”工作。
第十一條在項目建設(shè)過程中，堅持以預(yù)防為主，把問題消除在萌芽狀態(tài)。按照招標(biāo)承包制合同規(guī)定，在每一單項工程開工前，承包商均應(yīng)向業(yè)主、監(jiān)理工程師報送施工方案、措施和各種圖紙、資料，經(jīng)過審閱后，方可施工。審查時，必須嚴(yán)格認(rèn)真，對正確的部分予以肯定，對不足之處或錯誤，則應(yīng)提出具體修改意見，要求修改完善后再進(jìn)行施工。
第十二條堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)現(xiàn)場控制。堅持制約。堅持對質(zhì)量要求的高標(biāo)準(zhǔn)，絕不能降低技術(shù)規(guī)范的要求，對已出現(xiàn)的問題，應(yīng)堅決糾正，凡是采用補(bǔ)救措施的，要及時進(jìn)行補(bǔ)救，對于較為重大的質(zhì)量問題，則應(yīng)堅持制約，該返工的返工，該補(bǔ)救的補(bǔ)救，不怕推倒重來。
第十三條在項目建設(shè)過程中，要積極協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。采用“控制”與“協(xié)助”相結(jié)合的工作方法，解決工程質(zhì)量與工程進(jìn)度可能出現(xiàn)的矛盾，對建設(shè)工程要時刻以實現(xiàn)高速、優(yōu)質(zhì)、低消耗視為己任，要時刻為工程建設(shè)想辦法、出主意，積極做好工程施工過程中“組織、管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)”工作。
第十四條在工程建設(shè)中，要努力加強(qiáng)對質(zhì)量管理人員質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育。認(rèn)真監(jiān)督做好“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”工作。
投資控制在施工階段，審查復(fù)核設(shè)計變更，核實工程量。工期控制在施工階段，審查監(jiān)理單位編制工程進(jìn)度計劃。根據(jù)工程進(jìn)度計劃進(jìn)行工期控制。對不能按計劃執(zhí)行的，認(rèn)真查明原因，并進(jìn)行處罰。
質(zhì)量控制在施工階段是一項主要的工作。檢查建筑物所用材料、購配件、設(shè)備質(zhì)量和審查施工組織設(shè)計等實施質(zhì)量預(yù)控，在施工中，通過重要技術(shù)復(fù)核、工序操作、檢查隱蔽工程驗收和工序成果檢查、認(rèn)證和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的貫徹。前一道工序不符合要求，不允許進(jìn)入下一道工序工作。通過階段驗收和竣工驗收把好質(zhì)量關(guān)。將安全生產(chǎn)作為質(zhì)量監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)來抓。
第十五條項目建設(shè)中，要嚴(yán)格把好材料和試驗關(guān)，對擬在工程施工所需使用的各種材料，不論是業(yè)主負(fù)責(zé)供應(yīng)，還是施工單位自行采購，都必須提交生產(chǎn)廠家材質(zhì)證明及其資料進(jìn)行認(rèn)可。監(jiān)督監(jiān)理單位、施工單位按規(guī)范進(jìn)行材料質(zhì)量抽檢工作，經(jīng)常深入現(xiàn)場隨時抽樣檢測，以確切地掌握每個時期材料的質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通知有關(guān)單位進(jìn)行處理。
第十六條在工程建設(shè)中，兩管理是實施三大目標(biāo)控制的出發(fā)點和歸宿。合同管理是進(jìn)行投資控制、工期控制、質(zhì)量控制的手段，以合同為主，進(jìn)行全面的質(zhì)量管理。信息管理以收集、整理、保存施工現(xiàn)場的各種資料，并準(zhǔn)備各階段的驗收資料。在工程建設(shè)過程中，組織監(jiān)理單位對施工期間圖紙會審，審查不涉及變更初步設(shè)計原則的設(shè)計變更，審查承包商提出的施工技術(shù)措施，施工進(jìn)度計劃，努力協(xié)調(diào)施工過程中各方面之間的關(guān)系。經(jīng)常組織技術(shù)人員對存在問題、技術(shù)方案進(jìn)行討論，所有技術(shù)方案必須經(jīng)過編制、討論、審定三道程序方可實施。在每月工程量審核過程中，必須完成對檔案、技術(shù)資料的同步審查，審查人、負(fù)責(zé)人經(jīng)鑒定認(rèn)可，再由審查人、負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。
第十七條本制度具體由水利質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)執(zhí)行，站長為第一責(zé)任人。
水利工程施工管理制度 篇3
第一章、總則
第一條、為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理，使水利工程建設(shè)項目管理逐步走上法制化、規(guī)范化的道路，保證水利工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、安全和投資效益。根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)、<>，結(jié)合水利水電行業(yè)特點，制定本規(guī)定。
第二條、本管理規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資、合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型(包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù))工程建設(shè)項目，小型水利工程建設(shè)項目可以參加執(zhí)行。
第三條、水利工程建設(shè)項目管理實行統(tǒng)一管理、分級管理和目標(biāo)管理。逐步建立水利部、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門以及建設(shè)項目法人分級、分層次管理的管理體系。
第四條、水利工程建設(shè)項目管理要嚴(yán)格按建設(shè)程序進(jìn)行，實行全過程的管理、監(jiān)督、服務(wù)。
第五條、水利工程建設(shè)要推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。積極推行項目管理。
第二章、管理體制及職責(zé)
第六條、水利部是國務(wù)院水行政主管部門，對全國水利工程建設(shè)實行宏觀管理。水利部建設(shè)司是水利部主管水利建設(shè)的綜合管理部門，在水利工程建設(shè)項目管理方法，其主要管理職責(zé)是：
1、貫徹執(zhí)行國家的方針政策，研究制訂水利工程建設(shè)的政策法規(guī)，并組織實施；
2、對全國水利工程建設(shè)項目進(jìn)行行業(yè)管理；
3、組織和協(xié)調(diào)部屬重點水利工程的建設(shè)；
4、積極推行水利建設(shè)管理體制的改革，培育有完善水利建設(shè)市場；
5、指導(dǎo)或參與省屬重點大中型工程、中央?yún)⑴c投資的地方大中型工程建設(shè)的項目管理。
第七條、流域機(jī)構(gòu)是水利部的派出機(jī)構(gòu)，對其所在流域行使水行政主管部門的職責(zé)。負(fù)責(zé)本流域水利工程建設(shè)的行業(yè)管理；
1、以水利部投資為主的水利工程建設(shè)項目，除少數(shù)特別重大項目由水利部直接管理外，其余項目均由所在流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理。逐步實現(xiàn)按流域綜合規(guī)劃、組織建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、滾動開發(fā)；
2、流域機(jī)構(gòu)按照國家投資政策，通過多渠道籌集資金，逐步建立流域水利建設(shè)投資主體，從而實現(xiàn)國家對流域水利建設(shè)項目的管理。
第八條、省(自治區(qū)、直轄市)水利(水電)廳(局)是本地區(qū)的水行政主管部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理。
1、負(fù)責(zé)本地區(qū)以地方投資為主的大中型水利工程建設(shè)項目的組織建設(shè)和管理；
2、支持本地區(qū)的國家和部屬重點水利工程建設(shè)，積極為工程創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。
第九條、水利工程項目法人對建設(shè)項目的立項、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、還本付息以及資產(chǎn)保值增殖的全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險。代表項目法人對建設(shè)項目進(jìn)行管理的建設(shè)單位是項目建設(shè)的直接組織者和實施者。負(fù)責(zé)按項目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期、工程質(zhì)量，實行項目建設(shè)的全過程管理，對國家或投資各方負(fù)責(zé)。
第三章、建設(shè)程序
第十條、水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利工程建設(shè)要嚴(yán)格按建設(shè)程序進(jìn)行。水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計)、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。
第十一條、建設(shè)前期根據(jù)國家總體規(guī)劃以及流域綜合規(guī)劃，開展前期工作，包括提出項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計(或擴(kuò)大初步設(shè)計)。
第十二條、建設(shè)項目初步設(shè)計文件已批準(zhǔn)，項目投資來源基本落實，可以進(jìn)行主體工程招標(biāo)設(shè)計和組織招標(biāo)工作以及現(xiàn)場施工準(zhǔn)備。
第十三條、項目法人或建設(shè)單位向主管部門提出主體工程開工申請報告，按審批權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后，方能正式開工。
主體工程開工，必須具備以下條件：
1、前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要；
2、建設(shè)項目已列入國家年度計劃，年度建設(shè)資金已落實；
3、主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；
4、現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。
第十四條、項目建設(shè)單位要按批準(zhǔn)的建設(shè)文件，充分發(fā)揮管理的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、施工以及地方等各方面的關(guān)系，實行目標(biāo)管理。建設(shè)單位與設(shè)計、監(jiān)理、工程承包單位是合同關(guān)系，各方面應(yīng)嚴(yán)格履行合同。
1、項目建設(shè)單位要建立嚴(yán)格的現(xiàn)場協(xié)調(diào)或調(diào)度制度。及時研究解決設(shè)計、施工的'關(guān)鍵技術(shù)問題。從整體效益出發(fā)，認(rèn)真履行合同，積極處理好工程建設(shè)各方的關(guān)系，為施工創(chuàng)造良好的外部條件。
2、監(jiān)理單位受項目建設(shè)單位委托，按合同規(guī)定在現(xiàn)場從事組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。同時，監(jiān)理單位要站在獨立公正的立場上，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與設(shè)計、施工等單位之間的關(guān)系。
3、設(shè)計單位應(yīng)按合同及時提供施工詳圖，并確保設(shè)計質(zhì)量。按工程規(guī)模，派出設(shè)計代表組進(jìn)駐施工現(xiàn)場解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題。
施工詳圖經(jīng)監(jiān)理單位審核后交施工單位施工。設(shè)計單位對不涉及重大設(shè)計原則問題的合理意見應(yīng)當(dāng)采納并修改設(shè)計。若有分歧意見，由建設(shè)單位決定。如涉及初步設(shè)計重大變更問題，應(yīng)由原初步設(shè)計批準(zhǔn)部門審定。
4、施工企業(yè)要切實加強(qiáng)管理，認(rèn)真履行簽定的承包合同。在施工過程中，要將所編制的施工計劃、技術(shù)措施及組織管理情況報項目建設(shè)單位。
第十五條、工程驗收要嚴(yán)格按國家和水利部頒布的驗收規(guī)程進(jìn)行。
1、工程階段驗收：
階段驗收是工程竣工驗收的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，凡能獨立發(fā)揮作用的單項工程均應(yīng)進(jìn)行階段驗收，如：截流(包括分期導(dǎo)流)、下閘蓄水、機(jī)組起動、通水等是重要的階段驗收。
2、工程竣工驗收：
(1)工程基本竣工時，項目建設(shè)單位應(yīng)按驗收規(guī)程要求組織監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位提出有關(guān)報告，并按規(guī)定將施工過程中的有關(guān)資料、文件、圖紙造冊歸檔。
(2)在正式竣工驗收之前，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模由主管部門或由主管部門委托項目建設(shè)單位組織初步驗收，對初驗查出的問題應(yīng)在正式驗收前解決。
(3)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對工程質(zhì)量提出評價意見。
(4)根據(jù)初驗情況和項目建設(shè)單位的申請驗收報告，決定竣工驗收有關(guān)事宜。
國家重點水利建設(shè)項目由國家計委會同水利部主持驗收。
部屬重點水利建設(shè)項目由水利部主持驗收。部屬其它水利建設(shè)項目由流域機(jī)構(gòu)主持驗收。水利部進(jìn)行指導(dǎo)。
中央?yún)⑴c投資的地方重點水利建設(shè)項目由省(自治區(qū)、直轄市)政府會同水利部或流域機(jī)構(gòu)主持驗收。
地方水利建設(shè)項目由地方水利主管部門主持驗收。其中，大型建設(shè)項目驗收，水利部或流域機(jī)構(gòu)派員參加：重要中型建設(shè)項目驗收，流域機(jī)構(gòu)派員參加。
第四章、實行“三項制度”改革
第十六條、對生產(chǎn)經(jīng)營性的水利工程建設(shè)項目要積極推行項目法人責(zé)任制；其它類型的項目應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實行項目法人責(zé)任制。
1、工程建設(shè)現(xiàn)場的管理可由項目法人直接負(fù)責(zé)，也可由項目法人組建或委托一個組織具體負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)履行建設(shè)單位職能。
2、組建建設(shè)單位由項目主管部門或投資各方負(fù)責(zé)；
建設(shè)單位需具備下列條件：
(1)具有相對獨立的組織形式。內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備能滿足工程建設(shè)的需要；
(2)經(jīng)濟(jì)上獨立核算或分級核算；
(3)主要行政和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人是專職人員，并保持相對穩(wěn)定。
第十七條、凡符合本規(guī)定第二條要求的大中型水利建設(shè)項目都要實行招標(biāo)投標(biāo)制：
1、水利建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)工作按國家有關(guān)規(guī)定或國際采購導(dǎo)則進(jìn)行，并根據(jù)工程的規(guī)模，投資方式以及工程特點，決定招標(biāo)方式。
2、主體工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的必要條件：
(1)項目的初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)，項目建設(shè)已列入計劃，投資基本落實；
(2)項目建設(shè)單位已經(jīng)組建，并具備應(yīng)有的建設(shè)管理能力；
(3)招標(biāo)文件已經(jīng)編制完成，施工招標(biāo)申請書已經(jīng)批準(zhǔn)；
(4)施工準(zhǔn)備工作已滿足主體工程開工的要求。
3、水利建設(shè)項目招標(biāo)工作，由項目建設(shè)單位具體組織實施。招標(biāo)管理按第二章明確的分級管理原則和管理范圍，劃分如下：
(1)水利部負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的行業(yè)管理，直接參與或組織少數(shù)特別重大建設(shè)項目的招標(biāo)工作，并做好國家有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作；
(2)其他國家和部屬重點建設(shè)項目以及中央?yún)⑴c投資的地方水利建設(shè)項目的招標(biāo)工作，由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；
(3)地方大中型水利建設(shè)項目的招標(biāo)工作，由地方水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。
第十八條、水利工程建設(shè)，要全面推行建設(shè)監(jiān)理制。
1、水利部主管部門全國水利工程的建設(shè)監(jiān)理工作。
2、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的選擇，應(yīng)采取招標(biāo)投標(biāo)的方式確定。
3、要加強(qiáng)對建設(shè)監(jiān)理單位的管理，監(jiān)理工程師必須持證上崗，監(jiān)理單位必須持證營業(yè)。
第十九條、水利施工企業(yè)要積極推行項目管理。項目管理是施工企業(yè)走向市場，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高管理水平的一種科學(xué)的管理方式。
1、施工企業(yè)要按項目管理的原則和要求組織施工，在組織結(jié)構(gòu)上，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；在經(jīng)營管理上，建立以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的項目獨立核算管理體制；在生產(chǎn)要素配置上，實行優(yōu)化配置，動態(tài)管理；在施工管理上，實行目標(biāo)管理。
2、項目經(jīng)理是項目實施過程中的最高組織者和責(zé)任者。項目經(jīng)理必須按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專門培訓(xùn)、持證上崗。
第五章、其他管理制度
第二十條、水利建設(shè)項目要貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，建立健全質(zhì)量管理體系。
1、水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站及各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，項目建設(shè)各方(建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工)必須接受和尊重其監(jiān)督，支持質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作；
2、建設(shè)單位要建立健全施工質(zhì)量檢查體系，按國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計合同文件，檢查和控制工程施工質(zhì)量；
3、施工單位在施工中要推行全面質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水利部施工質(zhì)量管理規(guī)定、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)。
4、發(fā)生施工質(zhì)量事故，必須認(rèn)真嚴(yán)肅處理。嚴(yán)重質(zhì)量事故，應(yīng)由建設(shè)單位(或監(jiān)理單位)組織有關(guān)各方聯(lián)合分析處理，并及時向主管部門報告。
第二十一條、水利工程建設(shè)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。項目主管單位要加強(qiáng)檢查、監(jiān)督；項目建設(shè)單位要加強(qiáng)安全宣傳和教育工作，督促參加工程建設(shè)的各有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn)。所有的工程合同都要有安全管理條款，所有的工作計劃都要有安全生產(chǎn)措施。
第二十二條、要加強(qiáng)水利工程建設(shè)的信息交流管理工作。
1、積極利用和發(fā)揮中國水利學(xué)會水利建設(shè)管理專業(yè)委員會等學(xué)術(shù)團(tuán)體作用，組織學(xué)術(shù)活動，開展調(diào)查研究，推動管理體制改革和科技進(jìn)步，加強(qiáng)水利建設(shè)隊伍聯(lián)絡(luò)和管理。
2、建立水利工程建設(shè)情況報告制度。
(1)項目建設(shè)單位定期向主管部門報送工程項目的建設(shè)情況。其中：重點工程情況應(yīng)在水利部月生產(chǎn)協(xié)調(diào)會5天前報告工程完成情況，包括完成實物工作量，關(guān)鍵進(jìn)度、投資到位情況和存在的主要問題，月報和年報按有關(guān)統(tǒng)計報表規(guī)定及時報送，年報內(nèi)容應(yīng)增加建設(shè)管理情況總結(jié)。
(2)部屬大中型水利工程建設(shè)情況，由項目建設(shè)單位定期向流域機(jī)構(gòu)和水利部直接報告；地方大型水利工程建設(shè)情況，項目建設(shè)單位在報地方水行政主管部門的同時抄報水利部；各流域機(jī)構(gòu)和水利(水電)廳(局)應(yīng)將所屬水利工程建設(shè)概況，工程進(jìn)度和建設(shè)管理經(jīng)驗總結(jié)，于每年年終向水利部報告一次。
第六章、附則
第二十三條、本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條、本規(guī)定自公布之日起試行。
水利工程施工管理制度 篇4
為加強(qiáng)水利工程合同管理工作，預(yù)防、減少和及時解決合同糾紛，維護(hù)合同雙方合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市水利工程建設(shè)實際，制定本制度。
本制度適用于市水利局組建的項目法人或受項目法人委托與其他經(jīng)濟(jì)組織、自然人或相互之間簽訂的水利工程合同、協(xié)議等。
一、合同管理職責(zé)
1、項目法人的主要職責(zé)
1）、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國合同法》和有關(guān)法律法規(guī)，依法保護(hù)本局的合法權(quán)益。
2）、制定、修訂本局合同管理制度、辦法，組織實施合同管理工作。
3）、依法簽訂、變更、解除有關(guān)工程合同。
4）、嚴(yán)格審查所簽訂的合同，重大合同應(yīng)提交有關(guān)方面會審，防止不完善或不合法的合同出現(xiàn)。
5）、協(xié)助合同承辦人員依法簽訂合同，參與重大合同的談判與簽訂。
6）、做好合同統(tǒng)計、歸檔、保管工作。
7）、監(jiān)督、檢查合同簽訂、履行情況。
8）、宣傳合同法和有關(guān)法規(guī)，培訓(xùn)合同管理人員。
9）、依法處理合同糾紛。
10）、制止有關(guān)單位或個人利用合同進(jìn)行違法活動。
2、財務(wù)部門的主要職責(zé)
1）、加強(qiáng)與項目法人及現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)等的聯(lián)系，及時通報合同履行中的應(yīng)收應(yīng)付情況。
2）、做好與合同有關(guān)的應(yīng)收應(yīng)付款項的統(tǒng)計、分析，提出處理建議、妥善保管收、付憑證。
3）、配合項目法人做好合同管理工作。
二、合同審簽管理
1、本局對外簽訂合同，應(yīng)由法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人進(jìn)行。未經(jīng)授權(quán)，任何人不得以本局名義對外簽訂合同。
2、嚴(yán)禁將合同業(yè)務(wù)介紹信轉(zhuǎn)借其他單位或個人使用。介紹信的存根應(yīng)當(dāng)保存五年，以備核查。
3、合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，合同文本應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)定的合同示范文本；合同相對方提供的合同文本必須送交局有關(guān)部門審核。
4、所有合同都應(yīng)按順序由項目法人統(tǒng)一編號。
5、合同及其有關(guān)的書面材料，應(yīng)當(dāng)語言規(guī)范，字跡（符號）清晰，條款完整，內(nèi)容具體，用語準(zhǔn)確、無歧義。
6、訂立合同，必須完備合同條款。合同條款一般包括當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所，標(biāo)的，數(shù)量和質(zhì)量，價款和報酬，履行的期限、地點和方式，違約責(zé)任及解決爭議的方法等。
7、對于合同標(biāo)的沒有國家標(biāo)準(zhǔn)又難以用書面確切描述的，應(yīng)當(dāng)封存樣品，由合同雙方共同取樣封存，并加蓋公章或合同章，分別交由指定責(zé)任人保管。
8、訂立依法可以設(shè)定擔(dān)�；蛘邔ο鄬Ψ降穆募s能力沒有把握的合同，應(yīng)當(dāng)要求相對方依法提供保證、抵押、留置、定金等相應(yīng)形式的有效擔(dān)保。
對方當(dāng)事人提供的保證人，必須是法律許可的具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者自然人。對相對方的保證人的主體資格和清償債務(wù)能力要參照本制度的規(guī)定進(jìn)行審查。
9、對外簽訂合同，要明確選擇糾紛審判管轄地，并優(yōu)先選擇由本局所在地人民法院管轄。
10、法定代表人或合同承辦人應(yīng)當(dāng)在合同文本上簽名或蓋章。
11、簽訂合同，應(yīng)當(dāng)加蓋單位的合同專用章。嚴(yán)禁在空白合同文本上加蓋合同專用章或公章。單份合同文本達(dá)二頁以上的須加蓋騎縫章。
三、合同審簽程序
1、簽訂合同前必須嚴(yán)格審查對方當(dāng)事人的主體資格。 對法人必須審查營業(yè)執(zhí)照原件或者蓋有工商行政管理局復(fù)印專用章的法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照的副本復(fù)印件（必須有最近年檢章）。
對非法人經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)審查其是否按法律規(guī)定登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。對分支機(jī)構(gòu)或是事業(yè)單位和社會團(tuán)體設(shè)立的經(jīng)營單位，除審查其經(jīng)營范圍外，還應(yīng)同時審查其所從屬的法人主體資格。
對外方當(dāng)事人的`資格審查，應(yīng)調(diào)查清楚其地位和性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)組織是否合法存在、法定名稱、地址、法定代表人姓名、國籍及注冊地。
2、簽訂合同前需要審查代理人的代理身份和代理資格。 代理人職務(wù)資格證明及個人身份證； 被代理人出具的授權(quán)委托書；
代理行為是否超越了代理權(quán)限或代理權(quán)是否超出了代理期限。
3、簽訂合同，必須認(rèn)真審查對方當(dāng)事人的履約能力。
4、簽訂合同，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審查對方當(dāng)事人提供的有關(guān)證明資料，必要時應(yīng)到簽發(fā)部門進(jìn)行驗證或進(jìn)行實地考察，以防對方當(dāng)事人偽造或變造證明材料。對方當(dāng)事人提供的各種證明資料中所使用的當(dāng)事人名稱、印章等內(nèi)容必須完全一致。
5、下列資料不能作為主體資格和履約能力的證明資料，但可歸入合同檔案保存，以備考查。
名片； 廠家介紹、產(chǎn)品介紹等資料； 各類廣告、宣傳資料； 各類電話機(jī)等通訊工具號碼；
對方當(dāng)事人提供的未經(jīng)我方合同承辦人見證而復(fù)制的或未與原件核對無異的復(fù)印資料。
6、合同承辦人應(yīng)將合同的副本一份及時送交本單位財務(wù)部門備案，作為財務(wù)部門收付款物的依據(jù)。
四、合同履行、變更和解除
1、合同履約管理
1）、法定代表人或指定的委托人全面負(fù)責(zé)合同的履行。合同承辦單位、部門和人員具體負(fù)責(zé)其訂立合同的履行。
2）、在履行合同過程中，根據(jù)情況的變化，應(yīng)當(dāng)對相對方的履行能力進(jìn)行跟蹤調(diào)查。如發(fā)現(xiàn)問題，合同承辦人要及時處理，必要時經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意，可實地調(diào)查合同標(biāo)的情況和對方當(dāng)事人的履約能力。
3）、接收標(biāo)的必須經(jīng)過嚴(yán)格的驗收或商檢程序。對不符合制度規(guī)定和合同約定的標(biāo)的應(yīng)在法定期限內(nèi)及時提出書面異議。
4）、合同結(jié)算必須通過本單位財務(wù)部門進(jìn)行。對合法有效的合同，財務(wù)部門必須在合同約定的期限內(nèi)結(jié)算。對未經(jīng)合法授權(quán)或超權(quán)限簽訂的合同，財務(wù)部門有權(quán)拒絕結(jié)算。
5）、凡與合同有關(guān)的來往文書、電傳、信函、電話記錄都應(yīng)作為履約證據(jù)留存。
對我方當(dāng)事人的履約情況，除妥善保存有關(guān)收付憑證外，還要做好履約記錄。
我方當(dāng)事人收到對方當(dāng)事人通過郵遞方式傳送的與合同有關(guān)的法律文書時，應(yīng)當(dāng)連同信封一并收存。通過郵遞方式傳送與合同有關(guān)的法律文書時，必須使用掛號信函，并保存郵局收據(jù)、回執(zhí)備案。
2、合同的變更和解除
1）、對方當(dāng)事人作為款物接收人而要求變更接收人時，必須有書面變更協(xié)議。嚴(yán)禁未取得對方當(dāng)事人的書面材料而憑口頭約定向已變更的接收人發(fā)貨或付款。
2）、我方當(dāng)事人遇有不可抗力或者其他客觀原因無法履行合同時，應(yīng)當(dāng)及時收集有關(guān)證據(jù)，并立即以書面形式通知對方當(dāng)事人，同時積極采取補(bǔ)救措施，減少損失。
3）、發(fā)現(xiàn)對方當(dāng)事人不履行或不完全履行合同時，合同承辦人應(yīng)當(dāng)催促對方當(dāng)事人采取有效補(bǔ)救措施，收集、保存對方當(dāng)事人不履行合同的有關(guān)證據(jù)，及時向法定代表人報告。
4）、我方當(dāng)事人因不便掌握，應(yīng)明確變更或解除合同，應(yīng)當(dāng)及時以書面形式通知對方當(dāng)事人，說明變更或解除合同的原因和請求對方書面答復(fù)的期限，盡快與對方當(dāng)事人達(dá)成變更或解除合同的協(xié)議。
五、合同糾紛處理
1、合同糾紛管理
1）、為解決合同糾紛所采取的各項措施，必須在法定的訴訟時效和期間內(nèi)進(jìn)行。
2）、發(fā)現(xiàn)對方當(dāng)事人利用合同進(jìn)行詐騙等犯罪活動時，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報告并向公安機(jī)關(guān)報案。
3）、合同承辦部門、人員應(yīng)配合好參加仲裁或訴訟。
4）、合同糾紛發(fā)生后，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。
5）、合同發(fā)生糾紛后，需要委托代理人參加仲裁或訴訟活動的，應(yīng)當(dāng)及時委托有資格的代理人參與處理糾紛。
6）、解決合同糾紛的申請書、起訴狀、證據(jù)、答辯狀、協(xié)議書、調(diào)解書、仲裁書、裁定書、判決書等，在結(jié)案后十日內(nèi)，由承辦人送交備案。
2、合同糾紛處理程序
1）、發(fā)生合同糾紛，合同承辦部門、人員應(yīng)立即報告分管領(lǐng)導(dǎo)和本局領(lǐng)導(dǎo)，合同承辦部門、財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時提供解決糾紛所需的相關(guān)材料。
2）、在處理合同糾紛過程中，對于可能因?qū)Ψ疆?dāng)事人的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，應(yīng)當(dāng)及時向法院申請財產(chǎn)保全。
3）、合同糾紛發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)依法采取一切措施，積極收集、整理有關(guān)證據(jù)。在證據(jù)可能滅失或者難以取得的情況下，應(yīng)當(dāng)向法院申請保全證據(jù)。
4）、向法院提供原始證據(jù)時，必須先行復(fù)制，并請求法院的承辦人員出具證據(jù)收執(zhí)。
六、合同資料管理
1、檔案資料內(nèi)容
下列資料可以作為合同檔案：
談判記錄、可行性研究報告和報審及批準(zhǔn)文件；
對方當(dāng)事人的法人營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)法人執(zhí)照的副本復(fù)印件；
對方當(dāng)事人履約能力證明資料復(fù)印件；
對方當(dāng)事人的法定代表人或合同承辦人的職務(wù)資格證明、個人身份證明、介紹信、授權(quán)委托書的原件或復(fù)印件；
我方當(dāng)事人的法定代表人的授權(quán)委托書的原件和復(fù)印件； 對方當(dāng)事人的擔(dān)保人的擔(dān)保能力和主體資格證明資料的復(fù)印件； 雙方簽訂或履行合同的往來電報、電傳、信函、電話記錄等書面材料和視聽材料；
登記、見證、鑒證、公證等文書資料； 合同正本、副本及變更、解除合同的書面協(xié)議； 標(biāo)的驗收記錄；
交接、收付標(biāo)的、款項的原始憑證復(fù)印件。
2、合同資料歸檔、統(tǒng)計與管理
1）、本局所有合同都必須統(tǒng)一編號，由辦公室妥善保管。
2）、合同承辦人辦理完畢簽訂、變更、履行及解除合同的各項手續(xù)后十日內(nèi)，應(yīng)將合同檔案資料移交辦公室。
本制度自公布之日起執(zhí)行，本制度解釋權(quán)歸本局辦公室所有。
水利工程施工管理制度 篇5
“十三五”期間，山東省水利工程運行管理工作積極踐行新時代治水思路，形成了相對完善的制度保障體系，建立了調(diào)度運用、維修養(yǎng)護(hù)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案等管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過深化水管體制改革，國有大中型水管單位管理體制基本理順，小型水利工程管護(hù)責(zé)任得到逐步落實，管護(hù)經(jīng)費有所增加，管理水平不斷提高。如濟(jì)南長清區(qū)，自20xx年開展小型水庫管理體制改革，成立了由分管區(qū)長任組長的小型水庫管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《濟(jì)南市長清區(qū)小型水庫管理辦法》《長清區(qū)小型水庫管理考核辦法》等，將小型水庫管理交由鎮(zhèn)（街）政府統(tǒng)一管理，明確管護(hù)主體責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費渠道，組建專職管理隊伍，做到水庫專人管護(hù)，維修養(yǎng)護(hù)及時，取得了良好的改革成果，為山東省水利工程運行管理體制機(jī)制的建立提供了有益的參考。
1、存在的主要問題
運行管理機(jī)制不完善
部分地區(qū)還存在運行管理機(jī)制不完善、管理混亂、責(zé)任難以落實等問題。人員、崗位、責(zé)任等落實不到位，導(dǎo)致一些工程處于失管狀態(tài)。
運行管護(hù)能力薄弱
部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，水利工程運行管護(hù)資金投入不足，原有的設(shè)備嚴(yán)重老化，零部件損壞得不到及時修理，嚴(yán)重影響了水利工程的正常運轉(zhuǎn)。
信息化水平依然較低
數(shù)字化水平是水利工程運行管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和重要手段。目前，山東省水利工程運行管理數(shù)字化水平明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，自動化、智能化程度與其他行業(yè)相比也較為落后。水利工程管理信息網(wǎng)絡(luò)化、控制自動化、決策智能化推進(jìn)工作離全局現(xiàn)代化要求還有較大差距。
水利工程安全運行依然存在短板
一是部分河道堤防管護(hù)設(shè)施缺失。受歷史條件等方面因素制約，現(xiàn)有堤防工程在建設(shè)期間沒有充分考慮后續(xù)管護(hù)的需求，導(dǎo)致管理設(shè)施嚴(yán)重缺失，影響了安全運行和效益的正常發(fā)揮。二是大量中小型水閘存在安全隱患。山東省多數(shù)中小水閘管理基礎(chǔ)薄弱，水閘結(jié)構(gòu)混凝土老化、漏水等問題突出，加上部分管理單位經(jīng)費不足，導(dǎo)致一些報廢工程無法正常履行相關(guān)手續(xù)，工程拆除或重建面臨很大的壓力。三是部分小型水庫病險問題一直未得到解決。山東省現(xiàn)有注冊小型水庫5000余座，承擔(dān)著防洪、灌溉等多重功能。這些小型水庫多建于20世紀(jì)五六十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量差，且分布于偏遠(yuǎn)山區(qū)，維修難度大，給工程安全運行帶來了嚴(yán)重隱患。
人力資源不足
通過對小型水庫度汛安全、飲水工程安全等調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前水利工程運行管理單位中一線管理人員的業(yè)務(wù)能力、知識水平參差不一，管理理念不先進(jìn)，自身責(zé)任意識不強(qiáng)，制約了水利工程效益的發(fā)揮。
2、對策
加快推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理
一是制定完善工程運行管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。工程管理責(zé)任主體應(yīng)結(jié)合實際制定標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊，健全規(guī)章制度、操作流程，做到內(nèi)容完整、流程清晰、要求明確。二是嚴(yán)格規(guī)范實施工程巡視檢查、安全監(jiān)測、維修養(yǎng)護(hù)等日常管理活動，強(qiáng)化日常工作的精細(xì)化、規(guī)范化，做到巡測規(guī)范、記錄標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)及時，利用信息化手段及時對相關(guān)信息進(jìn)行存儲和上報。三是應(yīng)按照要求嚴(yán)格劃定工程管理保護(hù)范圍，確保管理范圍界樁齊全、明顯，逐步對管理范圍內(nèi)土地進(jìn)行確權(quán)。
探索建立水利工程運行管護(hù)常態(tài)化機(jī)制
創(chuàng)新水利工程運行管護(hù)機(jī)制，建立“管理主體明確、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)具體、考核獎懲到位、工程效益長久”的水利工程運行管護(hù)體系，推進(jìn)水利工程運行管理由“重建輕管”向“建管并重”“以管促建”轉(zhuǎn)變。一是根據(jù)工程規(guī)模和性質(zhì)，分類明確工程管護(hù)主體，層層簽訂管護(hù)責(zé)任書，實現(xiàn)水利工程管理責(zé)任全覆蓋、無死角；分類制定工程運行管理內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理職責(zé)及考核辦法，確保每個水利工程有人管，每個目標(biāo)有考核。二是在確保工程安全、生態(tài)環(huán)境安全的前提下，探索引入社會資本參與小型水庫經(jīng)營，用經(jīng)營收益承擔(dān)部分管護(hù)費用，督促經(jīng)營者參與管護(hù)工作。三是建立獎罰并重的良性機(jī)制，設(shè)置科學(xué)的評價指標(biāo)，逐步加大績效工資施行的力度，推動工程管護(hù)與管理人員的收入相掛鉤的執(zhí)行力度。
提高水利工程運行管理經(jīng)費保障能力
在項目設(shè)計之初，水行政主管部門應(yīng)明確水利工程運行管理經(jīng)費和維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費籌措渠道，建立常態(tài)化經(jīng)費保障機(jī)制，解決水管單位資產(chǎn)合理耗損所需費用，提升水管單位自我積累和自我發(fā)展的能力，保障水利工程的安全運行。
提升水利工程數(shù)字化管理水平
一是加強(qiáng)安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。制定信息采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，搭建信息采集匯集平臺，為工程信息化建設(shè)提供底層數(shù)據(jù)支撐。二是建設(shè)水利工程運行數(shù)字平臺。依照國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)范，結(jié)合山東省水利工程運行管理實際，完成水庫、攔河閘（橡膠壩）、河道堤防等水利工程建設(shè)與管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。三是健全信息融合共享機(jī)制。準(zhǔn)確掌握、實時更新包括安全鑒定、除險加固、降等報廢、病險水庫安全度汛措施等信息在內(nèi)的水利工程基本數(shù)據(jù)，加快實現(xiàn)市、縣各級與省水利工程運行管理“一張圖”資源融合、信息共享，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息和監(jiān)測預(yù)警信息互聯(lián)互通。
強(qiáng)化工程運行管理的監(jiān)督考核
一是加強(qiáng)運行管理監(jiān)督檢查。各級水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，深入開展水利工程運行管理監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)水利工程管理考核。嚴(yán)格考核問責(zé)，強(qiáng)化水利工程運行管理事中監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和評估工作，對水利工程運行管理過程中管理混亂、監(jiān)管缺位的相關(guān)單位和人員，嚴(yán)格責(zé)任追究。依據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于修改水利工程管理考核辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容的通知》（辦運管〔2021〕86號）要求，水利工程管理考核工作按照分級負(fù)責(zé)的原則，不斷完善工程組織管理、安全管理、運行管理等內(nèi)容，不斷提高水利工程運行管理水平。
加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)
一是結(jié)合工程所在地實際，加大人才引進(jìn)力度，吸收一些具有專業(yè)知識和管理知識的`優(yōu)秀人才進(jìn)入水利工程運行管理隊伍。二是制定獎懲措施，激發(fā)人才的進(jìn)取精神和責(zé)任意識，同時做好對水利系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)秀人才、先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法及時宣傳報道，營造出尊重人才的良好氛圍。三是根據(jù)水利工程建設(shè)的需要，積極開展內(nèi)容豐富的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識比賽活動，促進(jìn)人才隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
3、結(jié)語
水利工程的科學(xué)運行管理不僅關(guān)系到工程自身安全，更關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會發(fā)展水平，因此必須加強(qiáng)水利工程的運行管理工作，為我國水利事業(yè)的發(fā)展提供堅實的保障。
水利工程施工管理制度 篇6
一、施工組織設(shè)計審核、審批制度
在承包人進(jìn)場施工前，承包人在施工招投標(biāo)階段的基礎(chǔ)上，必須對項目及每一個分部工程，甚至特殊的工程、難點制定更為具體的施工組織設(shè)計與施工技術(shù)質(zhì)量保證措施，詳細(xì)說明如何實施項目及分部工程的施工并保證其質(zhì)量。承包人在開工7天前將填寫"施工技術(shù)方案申報表"，并附"施工組織設(shè)計"報到監(jiān)理部，認(rèn)可批復(fù)后實施。
二、開工審批制度
施工單位在接到項目法人的中標(biāo)通知書后，應(yīng)按招標(biāo)書中規(guī)定的開工日期，做好開工前的準(zhǔn)備工作，同時要到建設(shè)（監(jiān)理）機(jī)構(gòu)辦理開工批準(zhǔn)手續(xù)。
1.當(dāng)主要施工準(zhǔn)備工作已完成時，施工單位應(yīng)在計劃開工前十天，上報《合同項目開工申請表》，由監(jiān)理工程師審查，總監(jiān)審批。
2.分部工程開工
在完成合同項目開工的基礎(chǔ)上，即合同開工令、施工技術(shù)方案、進(jìn)度計劃審批表、施工設(shè)備材料進(jìn)場審批表、施工組織及人員審批表、有關(guān)人員資質(zhì)證書、設(shè)計交底及圖紙會審紀(jì)要、工程項目劃分、材料進(jìn)場檢驗報告、測量成果審批表、資金流計劃審批表等內(nèi)容完成的基礎(chǔ)上，報送分部工程開工申請表，由監(jiān)理工程師審查，總監(jiān)理師審批。
三、設(shè)計文件、圖紙審查制度
監(jiān)理工程師收到施工設(shè)計文件、圖紙，在工程開工前10天，應(yīng)會同施工及設(shè)計單位復(fù)查設(shè)計圖紙，廣泛聽取意見，并找出存在的問題和不足，在開會時共同研究解決。
四、技術(shù)交底制度
工程開工前，監(jiān)理工程師要督促設(shè)計單位向施工單位進(jìn)行施工設(shè)計圖紙的全面技術(shù)交底（設(shè)計意圖、施工要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)關(guān)鍵部位、隱蔽工程、施工難點、設(shè)計特點、工藝、工序重點），并根據(jù)討論決定的事項做出書面紀(jì)要，交有關(guān)單位執(zhí)行。
五、材料、構(gòu)件檢驗及復(fù)驗制度
監(jiān)理人員審核進(jìn)場材料和構(gòu)件的出廠證明、材質(zhì)證明、試驗報告，對于有疑問的材料進(jìn)行抽樣。對于水泥、外加劑、沙子、碎石應(yīng)在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下，取樣并送檢進(jìn)行復(fù)查，不合格的材料要清除出場。
六、設(shè)計變更制度
1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)僅接受下列工程變更指示、通知或建議
�、賵�(zhí)行發(fā)包人單位發(fā)出的工程變更指示。
�、谟砂l(fā)包人同意的設(shè)計單位為合同工程實施所提出的工程變更建議或設(shè)計修改通知。
�、塾捎谑┕がF(xiàn)場條件、施工方案或施工狀態(tài)發(fā)生變化，工程承包人依照合同文件規(guī)定的程序提出的施工變更建議。
2、變更建議書內(nèi)容
工程承包人向監(jiān)利理機(jī)構(gòu)提交的施工變更建議書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
�、僮兏脑蚣耙罁�(jù)。
�、谧兏膬�(nèi)容及范圍。
③變更工程量清單。其包括工程量、引用單價、變更后合同價格以及引用的施工項目合同價格增加或減少總額。
④更項目施工進(jìn)度計劃。其包括施工方案、施工進(jìn)度以及對合同控制進(jìn)度目標(biāo)和完工工期的影響。
3、監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程變更的通知、要求或建議審查遵循的基本原則包括
�、僮兏蟛唤档凸こ痰馁|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也不影響工程完建后的運行與管理。
�、诠こ套兏O(shè)計技術(shù)可行，安全可靠。
�、酃こ套兏欣┕嵤�，不至于因施工工藝或施工方案的變更，導(dǎo)致合同價格的大幅度增加。
④工程變更的費用及工期是經(jīng)濟(jì)合理的，不至于導(dǎo)致合同價格的大幅度增加。
�、莨こ套兏M可能不對后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響，不至于因此而導(dǎo)致合同控制性工期目標(biāo)的推遲。
七、隱蔽工程檢查制度
①主要建筑物的地基開挖、地下洞室開挖、地基防滲、加固處理和排水等所有完工將覆蓋的工程，以及對工程安全或效益有顯著影響的部位施工完成后，承包人進(jìn)行自檢，并將評定資料報監(jiān)理工程師，承包人應(yīng)將所需檢查的隱蔽工程在隱蔽前一天提出驗收報告，關(guān)鍵部位也有同樣要求。
②監(jiān)理單位接到承包人申請報告后，在36小時內(nèi)通知聯(lián)合檢查驗收組進(jìn)行檢查驗收，確認(rèn)合格后，填寫《水利水電隱蔽工程及關(guān)鍵部位驗收表》并認(rèn)真做好隱蔽工程的簽證手續(xù)；未經(jīng)共同檢驗或檢驗不合格的部位，嚴(yán)禁自行封閉或掩蓋，否則不予以認(rèn)可并作違規(guī)處理。
③隱蔽工程和關(guān)鍵部位的檢查驗收工作，由監(jiān)理部主持，組織設(shè)計和運行單位、地質(zhì)部門、質(zhì)量監(jiān)督部門，承包人負(fù)責(zé)人共同進(jìn)行檢查驗收。
�、茈[蔽工程聯(lián)合檢查驗收時，地質(zhì)部門和施工單位應(yīng)向監(jiān)理部提供檢查所需的施工地質(zhì)測繪圖和相應(yīng)的地質(zhì)檢測資料、自檢資料。
八、工程質(zhì)量監(jiān)理制度
�、俪邪嗣客瓿梢坏拦ば蚧蛞粋�單元，都必須經(jīng)過"三檢"，應(yīng)有詳細(xì)地自檢記錄，尤其要重視原始資料的整理、保存，保證技術(shù)資料的完整性和準(zhǔn)確性，隱蔽工程和主要結(jié)構(gòu)工程因技術(shù)資料不全、不實而無法確認(rèn)質(zhì)量等級的，不得組織評定。
�、�"三檢"合格后，由承包人憑上序工程的驗收合格和《工序質(zhì)量評定表》向監(jiān)理申辦開工（倉）簽證，監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢評定等級，對于非聯(lián)檢項目在1~6小時內(nèi)完成必要的抽檢工作，聯(lián)檢在3~12小時完成驗收簽證。上道工序或上一單元工程未經(jīng)復(fù)核檢驗或復(fù)核檢驗不合格，不得進(jìn)行下道工序或下一單元工程施工。
�、郾O(jiān)理工程師在檢查工作中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷和一般的問題，應(yīng)隨時通知承包人及時改正，做好記錄并及時記入監(jiān)理日志，指明質(zhì)量部位問題的性質(zhì)及整改意見，限期糾正，待改正并重驗合格簽證后，方可進(jìn)行下道工序施工。
④如承包人不及時改正，情節(jié)嚴(yán)重的監(jiān)理工程師可在報請總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，發(fā)出《部分工程暫停指令》待承包人改正后報監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)核，合格后發(fā)出《復(fù)工指令》方可重新開工。
�、輪卧こ藤|(zhì)量在施工承包人班組自檢的基礎(chǔ)上，由承包人工程負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員評定后，并經(jīng)承包人專職質(zhì)量檢查員核定，報現(xiàn)場監(jiān)理工程師評定其質(zhì)量等級。
�、薹植抗こ掏旯そ�(jīng)自檢合格后，填寫工程施工質(zhì)量報驗單，經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場查驗后，復(fù)核分部工程質(zhì)量等級并報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備，大型水利樞紐工程主體建筑物的分部工程，需報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定其工程質(zhì)量等級。
�、邌挝还こ藤|(zhì)量應(yīng)由承包人項目負(fù)責(zé)人（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)自檢，由承包人總負(fù)責(zé)人或技術(shù)總負(fù)責(zé)人組織評定，在施工單位自評基礎(chǔ)上，由監(jiān)理部門復(fù)核，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定等級。
�、喑邪藨�(yīng)逐月填報《施工月報》，監(jiān)理部填報《監(jiān)理月報》。
�、岜O(jiān)理工程師需要承包人執(zhí)行的事項，除口頭通知外，可使用《監(jiān)理工程師指示單》，督促承包人執(zhí)行。
九、混凝土工程質(zhì)量檢驗工作制度
�、僭诨炷灵_工28天前承包人應(yīng)按設(shè)計要求，完成擬使用的各種標(biāo)號混凝土配合比試驗，報監(jiān)理部審核。
�、谫徺I原材料、半成品前，必須得到監(jiān)理工程師的同意。進(jìn)場材料試驗合格并經(jīng)監(jiān)理工程師同意才能用于工程。
�、鄄缓细癫牧媳仨氃诒O(jiān)理工程師規(guī)定的時間內(nèi)運離現(xiàn)場，否則，監(jiān)理工程師可安排他人完成，由此發(fā)生的費用由承包人承擔(dān)。
�、芑炷翝仓氨仨毻瓿苫A(chǔ)面或混凝土施工縫、模板、鋼筋、止水、伸縮縫和排水孔安裝質(zhì)量評定。
⑤檢查混凝土拌和料含水率檢測和計量檢測。
⑥檢查拌和物坍落度試件取樣及檢測程序。
⑦檢查混凝土入倉、平倉分層、振搗、鋪料間歇時間是否符合規(guī)范要求。
�、嗷炷翝仓椖坎鹉：�，未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗，不得做任何表面處理。
�、犭[蔽工程完成后未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗，不得覆蓋和進(jìn)行下一道工序。
⑩混凝土是否按規(guī)定時間養(yǎng)護(hù)。質(zhì)量不合格的工程項目不得申請計量。
十、工程質(zhì)量檢查制度
�。�1）監(jiān)理工程師在檢查中發(fā)現(xiàn)一般的質(zhì)量問題，應(yīng)隨時通知施工單位進(jìn)行改正，并做好記錄。但遇嚴(yán)重的或質(zhì)量不合格時可發(fā)出"質(zhì)量不合格通知書"，限期改正。
�。�2）如施工單位不及時改正，情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)理工程師可在報請總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，發(fā)出《工程暫停指令》，可根據(jù)情況令其分部工程或單項工程或全部工程暫停施工。待施工單位改正后，報監(jiān)理部進(jìn)行復(fù)驗，合格后發(fā)出《復(fù)工指令》。
�。�3）分部分項工程、單項工程或分段全部工程完工后，經(jīng)自檢合格，可填報工程報驗單，經(jīng)監(jiān)理部查驗后，可會同有關(guān)單位組織或協(xié)調(diào)驗收。
�。�4）監(jiān)理工程師需要施工單位執(zhí)行的事項，除口頭通知外，可使用"監(jiān)理通知"，催促施工單位執(zhí)行。
十一、工程質(zhì)量事故處理制度
�。�1）凡在建設(shè)過程中，由于設(shè)計或施工原因，造成工程質(zhì)量不符合規(guī)范或設(shè)計要求，或者超出《驗標(biāo)》規(guī)定的偏差范圍，需做返工處理的統(tǒng)稱工程質(zhì)量事故。
�。�2）工程質(zhì)量事故發(fā)生后，施工單位必須以書面形式上報。對重大的質(zhì)量事故和工傷事故，監(jiān)理部應(yīng)立即上報建設(shè)單位。
�。�3）凡對工程質(zhì)量事故隱瞞不報，或拖延處理，或處理不當(dāng)，或處理結(jié)果未經(jīng)監(jiān)理部同意的，對事故部分及受事故影響的部分工程應(yīng)視為不合格，不得驗工計價，待合格后，再補(bǔ)辦驗工計價手續(xù)。
（4）施工單位應(yīng)及時上報"質(zhì)量問題報告單"，并應(yīng)抄報建設(shè)單位和監(jiān)理部各一份。對于一般工程質(zhì)量事故，應(yīng)由施工單位研究處理，并填寫事故報告一份報監(jiān)理部；對較大質(zhì)量事故，由施工單位填寫事故報告一式兩份，由監(jiān)理部組織有關(guān)單位研究處理；對重大質(zhì)量事故，施工單位應(yīng)填寫事故報告一式三份，報監(jiān)理部，由監(jiān)理部組織有關(guān)部門研究處理方案，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后，施工單位方能進(jìn)行事故處理。待事故處理后，經(jīng)監(jiān)理部復(fù)查，確認(rèn)無誤方可繼續(xù)施工。
十二、施工進(jìn)度及報告制度
（1）監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照合同規(guī)定的計劃進(jìn)度組織實施，監(jiān)理部每月以月報的形式，向建設(shè)單位報送各項工程實際進(jìn)度及計劃的對比和形象進(jìn)度情況。
�。�2）審查施工單位編制的實施性施工組織設(shè)計，要突出重點，并使各單位、各工序進(jìn)度密切銜接。
十三、投資監(jiān)督制度
（1）監(jiān)理部進(jìn)點后，立即熟悉圖紙及現(xiàn)場情況，對施工單位完成工程量進(jìn)行實地計量，以修正合同工程量，并形成記錄作為結(jié)算的憑證。經(jīng)常掌握投資變動情況，按期統(tǒng)計分析。
（2）對重大設(shè)計變更或因采用新材料、新技術(shù)而增減較大投資的工程，監(jiān)理部應(yīng)及時掌握并報建設(shè)單位，以便控制投資。
十四、監(jiān)理報告制度
監(jiān)理部應(yīng)逐月編寫《監(jiān)理月報》，并與年末提出本部的年度報告和總結(jié)，報建設(shè)單位，年度報告或"監(jiān)理月報"內(nèi)容應(yīng)以具體數(shù)字說明施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、資金使用以及重大安全、質(zhì)量事故、有價值的經(jīng)驗等。
十五、工程驗收制度
�。ㄒ唬┓植抗こ舔炇蘸炞C制度
分部工程簽證是單位工程質(zhì)量認(rèn)定及項目竣工驗收的基礎(chǔ)，是更好地開展全面質(zhì)量管理，完善檢查驗收的必須。
1、當(dāng)某一分部工程已經(jīng)完工或按合同要求已經(jīng)完成，由施工單位自檢合格后，向監(jiān)理部遞交驗收申請報告及相應(yīng)的附件。
2、分部工程檢查簽證由監(jiān)理部主持，由設(shè)計、施工、業(yè)主單位、運管組成的聯(lián)合檢查組進(jìn)行檢查驗收。
3、分部工程驗收成果是"分部工程驗收簽證"。
4、分部工程驗收簽證，應(yīng)在單元質(zhì)量工程評定及總監(jiān)簽認(rèn)的分部工程質(zhì)量評定全部完成后，施工單位首先對檢查簽證項目進(jìn)行系統(tǒng)整體檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時處理的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
5、分部驗收主要工作是鑒定工程是否達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)行國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評定工程質(zhì)量等級，對沒有達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的等驗收遺留問要題提出處理意見。
6、監(jiān)理部要求施工單位提交并據(jù)以進(jìn)行分部工程驗收簽證的主要資料有：
�、夙椖縿澐仲Y料。
�、谧兏Y料和施工要求。
�、凼┕ぴ加涗�，原材料試驗資料、半成品及預(yù)制件鑒定資料和出廠合格證。
�、芄こ藤|(zhì)量檢查、試驗、測量、觀測等記錄，單元工程質(zhì)量及分部質(zhì)量等級評定資料等。
�、莸刭|(zhì)資料。
�、拊O(shè)備鑒定書及安裝、試運行記錄。
�、咛厥鈫栴}處理說明書和有關(guān)技術(shù)會議紀(jì)要。
�、喙こ贪踩嘘P(guān)資料。
�、峁こ坦芾碛嘘P(guān)資料。
�、馄渌c驗收簽證有關(guān)的文件和資料。
7、施工單位應(yīng)在分部工程驗收簽證開始前5天，向監(jiān)理部提交分部工程驗收簽證申請符合要求的驗收資料。監(jiān)理部在接到施工承包人驗收申請后的7天之內(nèi)，完成驗收準(zhǔn)備工作，監(jiān)理部主持和組織聯(lián)合驗收組應(yīng)在7天內(nèi)完成分部工程驗收簽證工作。
8、聯(lián)合驗收組在驗收工作中，除應(yīng)審核研究施工承包人提交的各項簽證文件及資料外，還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有懷疑的部位進(jìn)行必要的抽樣試驗、檢查、以便對工程質(zhì)量作出符合實際的結(jié)論。
9、分部工程驗收工程簽證文件正本一式六份，除送交監(jiān)理部和發(fā)包人各一份外，其余四份暫存施工承包人。
10、分部工程驗收的圖紙、資料及驗收簽證書等是竣工驗收資料的組成部分，必須按國家及水利部頒驗收規(guī)程和其他地區(qū)的有關(guān)竣工驗收資料整理標(biāo)準(zhǔn)制備。
�。ǘ�、單位工程驗收
1、承包人申請單位工程完工驗收及單位工程投入使用驗收，應(yīng)由監(jiān)理簽署意見。
2、監(jiān)理部參加單位工程完工驗收，單位工程投入使用驗收，提出竣工驗收意見，完成尾工處理工作。
3、監(jiān)理部協(xié)助發(fā)包人或受發(fā)包人委托及時簽發(fā)工程移交證書或工程臨時移交證書。
（三）工程竣工驗收制度
1、竣工驗收的依據(jù)是批準(zhǔn)的.設(shè)計文件、有關(guān)規(guī)范、工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)及合同文件等。
2、在承包人提交竣工驗收申請后，總監(jiān)理工程師應(yīng)對是否具備驗收條件進(jìn)行審核，并根據(jù)有關(guān)水利工程驗收規(guī)程和合同約定，組織或協(xié)助發(fā)包人在約定的時間內(nèi)進(jìn)行驗收。
3、協(xié)助發(fā)包人制訂各類驗收工作計劃。
4、編制工程驗收報告。
十六、現(xiàn)場記錄制度
現(xiàn)場監(jiān)理人員要準(zhǔn)確、及時地做好每一個工程項目的現(xiàn)場記錄（主要是監(jiān)理日記和旁站記錄），客觀全面反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，不得涂抹、缺頁、損壞和遺失、應(yīng)妥善保管。由專人負(fù)責(zé)逐日將從事的監(jiān)理工作寫入監(jiān)理日志，特別是涉及設(shè)計、承包人和需要返工、改正的事項，應(yīng)詳細(xì)做出記錄。主要內(nèi)容包括：
1、當(dāng)天水文與氣象概況：水位、天氣、風(fēng)力、最高、最低氣溫等。
2、當(dāng)天工程質(zhì)量檢查記錄。內(nèi)容包括監(jiān)理旁站中發(fā)現(xiàn)的否違反批準(zhǔn)的施工方案、操作工藝及技術(shù)規(guī)范，重要工序、欠穩(wěn)妥工序和不宜測控工序中的所見情況，當(dāng)天施工用的機(jī)械、設(shè)備（名稱、數(shù)量、性能、檢修）運行情況等，都應(yīng)有詳細(xì)的記錄。
3、監(jiān)理決定及指示。
�、俦O(jiān)理旁站對當(dāng)天所作的決定；當(dāng)天發(fā)生的糾紛及解決辦法；總監(jiān)或各級領(lǐng)導(dǎo)來工地現(xiàn)場指出的問題；當(dāng)天與總監(jiān)和各級領(lǐng)導(dǎo)口頭談話摘要；達(dá)成的主要協(xié)議等。
�、诒O(jiān)理對施工單位的指示。主要內(nèi)容包括正式函件（用于重大的指示）；日常指示，如在每日的工地協(xié)調(diào)會中發(fā)出的指示；在施工現(xiàn)場發(fā)出的指示。
4、進(jìn)度控制情況。當(dāng)天施工進(jìn)度與計劃進(jìn)度的比較（若發(fā)生施工進(jìn)度拖延，應(yīng)說明其原因）；當(dāng)天的綜合評語；其他（應(yīng)注意的事項）說明。
5、當(dāng)天發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題及處理意見。
6、其他記錄。包括工程量認(rèn)證、工程款支付、監(jiān)理月報、工程設(shè)計變更、監(jiān)理會議、安全作業(yè)情況等情況的記錄。
十七、會議制度
①會議由總監(jiān)理工程師或授權(quán)監(jiān)理工程師主持，會議包括監(jiān)理例會、協(xié)調(diào)會議、專題會議等，這些會議邀請有關(guān)單位參加。
�、诘谝淮喂さ貢h在工程開工的7天前，由總監(jiān)或發(fā)包人的負(fù)責(zé)人聯(lián)合主持召開。參加主要人員：監(jiān)理部全體、承包人、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)計負(fù)責(zé)人、主設(shè)人員、設(shè)計代表、發(fā)包人單位代表及其他有關(guān)人員。會議內(nèi)容包括：各方分別介紹工程各自駐工地現(xiàn)場的組織機(jī)構(gòu)、成員及其分工；發(fā)包單位根據(jù)監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)授權(quán)，并介紹監(jiān)理人員；發(fā)包方介紹工程建設(shè)準(zhǔn)備情況；承包方介紹施工情況；總監(jiān)理工程師宣布機(jī)構(gòu)基本工作程序，工作制度和工作方法及監(jiān)理規(guī)劃主要內(nèi)容，并對監(jiān)理工程師授權(quán)；發(fā)包人和總監(jiān)對施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求；研究確定有關(guān)各方在施工階段參加工地會議的人員、周期、時間、地點、主要內(nèi)容等。
�、郾O(jiān)理例會。由總監(jiān)理工程師主持，十天召開一次工地例會。監(jiān)理部全體發(fā)包人單位代表，承包人、項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人，設(shè)計代表參加。會議主要檢查上次例會研究確定的事項落實情況，針對存在的問題提出處理措施和改進(jìn)意見；檢查和分析目前施工進(jìn)度完成情況，要研究確定下階段進(jìn)度目標(biāo)和計劃，并制訂和落實調(diào)整措施；審查核定工程計量與合同費用支付情況。
�、芄さ貐f(xié)調(diào)會。在施工過程中如果監(jiān)理人員與其他各單位相互之間出現(xiàn)分歧和矛盾時，由總監(jiān)理工程師主持召開（不定期的）協(xié)調(diào)會議，出現(xiàn)分歧和矛盾的有關(guān)單位人員參加，以便及時協(xié)調(diào)、解決分歧和化解矛盾，團(tuán)結(jié)、合作、共同完成建設(shè)任務(wù)。
�、輰ｎ}會議。在施工過程中，由于設(shè)計或施工的原因出現(xiàn)問題，影響了施工質(zhì)量和進(jìn)度時，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時主持召開專題性的會議，請發(fā)包人、設(shè)計、承包人的技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員參加，討論、研究并提出處理方案和技術(shù)措施，便于盡快解決存在的問題，或提出建議供發(fā)包人決策。
�、薇O(jiān)理部內(nèi)部工作會議。由總監(jiān)理工程師主持，全體監(jiān)理人員參加，研究監(jiān)理工作中出現(xiàn)的有關(guān)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、合同等方面的問題。每天晚上一次碰頭會約20~30分鐘；每周末一次小結(jié)，約2個小時；每月一次大結(jié)，約半天時間；年終一次總結(jié)，每次會議都應(yīng)有會議記錄，重要的內(nèi)容應(yīng)形成紀(jì)要和大事記。
�、弑O(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫各類會議紀(jì)要并分發(fā)給各方。
十八、監(jiān)理檔案管理制度
（1）監(jiān)理單位應(yīng)建立單位工程監(jiān)理檔案。
（2）監(jiān)理單位應(yīng)在單位工程竣工驗收后1個月內(nèi)向業(yè)主提交如下監(jiān)理檔案資料：
實施工程監(jiān)理的前期工作，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理交底等。
實施監(jiān)理過程中的積累資料、表格。
質(zhì)量控制抽檢評定資料。
監(jiān)理過程中，各種會議紀(jì)要、通知、報告與業(yè)主、施工單位的來往文件等。
竣工驗收資料。
�。�3）工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)整理歸檔下列資料：
監(jiān)理合同、授權(quán)書、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理交底等
監(jiān)理表格。
質(zhì)量控制抽檢評定資料。
監(jiān)理過程中，各種會議紀(jì)要、通知、報告與業(yè)主、施工單位的來往文件等。
公司下發(fā)的各種文件。
照片及錄像資料。
十九、監(jiān)理人員職業(yè)道德
�。�1）維護(hù)國家的榮譽(yù)和利益，按照"守法、誠信、公正、科學(xué)"的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)；
（2）執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)；
�。�3）努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和建設(shè)監(jiān)理知識，不斷提高能力和監(jiān)理水平；
�。�4）不以個人名義監(jiān)理業(yè)務(wù)；
�。�5）建筑構(gòu)配件、設(shè)備、材料和施工方法；
�。�6）不收受被監(jiān)理單位的任何禮金；
�。�7）不泄漏所監(jiān)理工程各方認(rèn)為需要保密的事項；
（8）堅持獨立自主開展工作。
二十、監(jiān)理人員工作紀(jì)律
鑒于本工程建設(shè)監(jiān)理工作的重要性，為保證本工程監(jiān)理工作遵循"守法、誠信、公正、科學(xué)"的監(jiān)理準(zhǔn)則的有效實施，本公司制定了嚴(yán)格的監(jiān)理紀(jì)律，要求監(jiān)理人員必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
監(jiān)理工作人員"十不準(zhǔn)"：
不準(zhǔn)向承包單位透露應(yīng)保密的項目信息；
不準(zhǔn)向業(yè)主和承包單位介紹、推薦施工單位；
不準(zhǔn)向業(yè)主和承包單位介紹推薦建筑材料；
不準(zhǔn)對承包單位"吃、拿、卡、要"，損害監(jiān)理形象；
不準(zhǔn)接受承包單位的獎金、獎品、禮金、禮品及各種津貼；
不準(zhǔn)參加由供貨方主辦的設(shè)備及建筑材料采購活動；
不準(zhǔn)參加承包單位組織的旅游、休假和娛樂活動；
不準(zhǔn)循私情、袒護(hù)影響監(jiān)理質(zhì)量的任何行為和個人；
不準(zhǔn)私自承攬監(jiān)理項目范圍以外的監(jiān)理業(yè)務(wù)，搞非法"合作"監(jiān)理；
不準(zhǔn)私自借用承包單位的汽車、摩托車等交通工具。
監(jiān)理工程師要接受業(yè)主與監(jiān)理公司的檢查和監(jiān)督，對違反上述規(guī)定者，視情節(jié)輕重分別給予警告、解聘處分，觸犯刑律的應(yīng)依法送交司法部門處理。
水利工程施工管理制度 篇7
近些年來，國家為達(dá)到改善整體水環(huán)境，確保水利工程的有效運行，完全的發(fā)揮出水利工程在國民經(jīng)濟(jì)中的運行效益，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，國家正不斷的加大水利項目的建設(shè)力度，尤其是水利建設(shè)項目方面的資金投入不斷增加。20xx年初的中央“一號文件”規(guī)定，20xx年到20xx年，用于水利建設(shè)的年平均投入將會在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番。按此推算，未來10年投放于水利建設(shè)上的資金將達(dá)4萬億，平均每年4000億。這時，加大對資金的管理力度，增強(qiáng)對水利專項資金的管理，促進(jìn)水利工程的內(nèi)部控制，提高資金運作能力成為了資金管理的重中之重。與此同時，我國財政部也先后制定了《內(nèi)部會計控制規(guī)范－基本規(guī)范（試行）》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范－工程項目（試行）》，給水利工程項目建設(shè)的資金管理提供了一個很好的依據(jù)。但是在水利工程項目建設(shè)的過程中還是存在著一些資金管理的缺陷，下面將就如何從水利工程建設(shè)的全過程，通過內(nèi)部會計控制的方式來加強(qiáng)對工程建設(shè)資金管理談一些看法。
一、將會計控制融于水利工程項目建設(shè)的全過程，完全發(fā)揮其財務(wù)管理功能
水利工程的項目建設(shè)包括前期的規(guī)劃、勘測、設(shè)計和招投標(biāo)，隨后進(jìn)入項目的施工、監(jiān)理以及竣工驗收，是一個系統(tǒng)性的組織管理過程。水利工程項目財務(wù)管理的內(nèi)部會計控制主要包括這樣五個基本環(huán)節(jié)：項目決策過程中的風(fēng)險控制、勘測設(shè)計及資金的概預(yù)算控制、招投標(biāo)過程中的合同控制、施工過程控制以及竣工驗收控制。財務(wù)控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，在豐富了財務(wù)管理工作內(nèi)涵的同時也給工程的財務(wù)管理起到了積極作用。機(jī)構(gòu)在對工程的具體特點進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)該選擇一個合理的方式來對施工資金預(yù)算進(jìn)行審核。這主要包括：工程定額使用的正確性、工程量計算的準(zhǔn)確性、工程建設(shè)費用的計取、匯總的合理性等。在施工管理控制過程中，控制的關(guān)鍵點在于項目施工合同的執(zhí)行、項目專項資金的使用、工程投資于進(jìn)度的控制、施工費用的控制等。在整個施工過程中，會計人員或者是會計機(jī)構(gòu)都應(yīng)該參與進(jìn)來，對關(guān)鍵控制點予以重點把握。會計人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承包單位的溝通，準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)度，根據(jù)合同約定，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理工程價款結(jié)算，不得無故拖欠。因工程變更等原因造成價款支付方式及金額發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)提供完整的書面文件和其他相關(guān)資料，并經(jīng)會計機(jī)構(gòu)審核后方可付款。在工程的驗收環(huán)節(jié)，會計人員或者是會計機(jī)構(gòu)的主要工作是就項目收尾工作開展全方位的清理工作，對各個施工單位所提交的工程竣工決算書進(jìn)行審核；之后整理并編制出竣工決算初稿，報請相關(guān)管理層進(jìn)行決算審計；對項目的.投入與收益進(jìn)行分析。在整個竣工驗收階段，會計控制都應(yīng)該參與進(jìn)來。
二、針對關(guān)鍵控制點建立崗位責(zé)任制，根本上實現(xiàn)內(nèi)部會計控制
由于水利工程建設(shè)是一個系統(tǒng)性的工程，其涉及的資金較多，而且牽扯進(jìn)來的單位較多，參與人員復(fù)雜，這給工程的內(nèi)部會計控制增加了難度。因此，工程建設(shè)單位應(yīng)該根據(jù)水利工程的這些特點，以工程的內(nèi)部會計控制為核心，通過找出內(nèi)部會計控制的關(guān)鍵點，對工程項目進(jìn)行針對性的控制。這樣，不但可以提高內(nèi)部控制的效率和效果，同時還可以使得內(nèi)部控制制度精簡，增加內(nèi)部會計控制的活力，不會由于制度過多而挫傷業(yè)務(wù)人員的工作積極性。在對各個部門及崗位進(jìn)行設(shè)立的過程中，應(yīng)該盡量將不相容的崗位獨立開來，同時采用相互制約及相互監(jiān)督的方式建立起對應(yīng)的崗位責(zé)任制。通常而言，崗位業(yè)務(wù)不相容的主要包括：項目的決策和項目可行性分析工作；資金的概預(yù)算與預(yù)算審核工作；資金的支付與項目實施的具體運行；竣工審計與竣工決算。同時，還應(yīng)該根據(jù)項目的相關(guān)業(yè)務(wù)建立一個完善的授權(quán)和審批制度，對授權(quán)方式、程序以及具體的權(quán)力范圍等都要有明確的界定和控制，對授權(quán)人的職責(zé)范圍以及工作要求等進(jìn)行嚴(yán)格要求。再次，在確定崗位時，還應(yīng)該根據(jù)業(yè)務(wù)人員的具體工作特點，諸如工作經(jīng)驗以及專業(yè)知識等來詳細(xì)考慮，確定其人事厲害關(guān)系。只有做到上面幾點，才能夠保證權(quán)力受到控制，有效的防止違紀(jì)行為的發(fā)生。
三、做好內(nèi)部控制的監(jiān)督工作，完善基礎(chǔ)建設(shè)項目的內(nèi)部控制制度
工程建設(shè)單位應(yīng)該建立起工程項目的監(jiān)督機(jī)制，在對執(zhí)行監(jiān)督檢查工作的人員以及機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限等加以明確，通過定期與不定期相結(jié)合的方式對之進(jìn)行檢查。作為水利工程項目控制中的一個重要方面，內(nèi)部審計要與工程具體的實際情況相結(jié)合，諸如工程投資規(guī)模的大小以及工程建設(shè)周期的長短等，設(shè)立一個具有獨立決策與執(zhí)行能力的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對整個工程項目進(jìn)行的財務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計工作的工作重點是對所使用的資金的合法性和使用效率進(jìn)行審計，而當(dāng)前的內(nèi)部審計工作則還將內(nèi)部會計控制工作的運行情況等納入其中，形成了一個對內(nèi)部會計控制的再監(jiān)督。
總之，應(yīng)當(dāng)建立和完善水利工程項目各項管理制度，全面梳理各個環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險點，規(guī)范水利工程立項、招標(biāo)、造價、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)的工作流程，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，做到可行性研究與決策、概預(yù)算編制與審核、項目實施與價款支付、竣工決算與審計等不相容職務(wù)相互分離，強(qiáng)化水利工程建設(shè)全過程的監(jiān)控，確保水利工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度和資金安全。
水利工程施工管理制度 篇8
1、總則
目的
為了加強(qiáng)青石攔河壩（閘）除險加固工程安全生產(chǎn)投入資金的財務(wù)管理，保證青石攔河壩（閘）除險加固工程安全生產(chǎn)資金的落實到位和專款專用，有計劃、有步驟地改善勞動條件，防止工傷事故、消除職業(yè)病和職業(yè)中毒等危害，保障施工人員的生命安全和身體健康，落實安全投入主體責(zé)任，根據(jù)國家、地方及行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合青石攔河壩（閘）除險加固工程實際情況，特制定本制度。
適用范圍
本制度適用于青石攔河壩（閘）除險加固工程所提取的安全生產(chǎn)費用的使用和管理過程。
基本原則
嚴(yán)格遵循國家及行業(yè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針，確保安全生產(chǎn)費用足額提取、合法使用，各級財務(wù)管理人員職責(zé)清晰、責(zé)任到位，便于檢查和考核。
本制度中的安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全費用）是指按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取時在成本中列支且專門用于完善和改進(jìn)項目安全生產(chǎn)條件的.資金。安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。
2、引用文件
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
《xxs安全生產(chǎn)條例》；
《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號；
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號，2003）；
《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號，2005）；
《xxs生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第260號，2013）；
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)；
《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔20xx〕4號）；
《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》（水安監(jiān)〔20xx〕346號）；
《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法》（水安監(jiān)〔2013〕189號）；
《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法實施細(xì)則》；
《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010）。
3、職責(zé)與分工
項目法人（建設(shè)單位）：
�。�1）督促施工單位建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)費用保障體系；
（2）監(jiān)督施工單位對安全生產(chǎn)費用的提取、合法使用。
施工單位：
（1）制定青石攔河壩（閘）除險加固工程安全生產(chǎn)費用年度提取計劃；
�。�2）按月向建設(shè)單位提交安全生產(chǎn)費使用情況表；
�。�3）管理建設(shè)單位安全生產(chǎn)費使用臺賬；
（4）對安全生產(chǎn)費使用情況進(jìn)行年度總結(jié)。
4、管理內(nèi)容與要求
管理目標(biāo)
建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)費用保障體系。
各級安全生產(chǎn)費用要確保足額提取，合法使用。
安全生產(chǎn)費用的保障要切合青石攔河壩（閘）除險加固工程實際，滿足工作要求，并在實施過程中不斷總結(jié)、完善和持續(xù)改進(jìn)。
管理程序及要求
安全生產(chǎn)費用的提取
�。�1）提取費用總額應(yīng)確保滿足《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》中所規(guī)定的水利水電工程安全費用提取比例為建筑安裝工程造價2%的要求。
安全生產(chǎn)費用應(yīng)及時、足額提取，如按本制度所規(guī)定提取比例所提取的安全生產(chǎn)費用不能滿足安全生產(chǎn)投入，可據(jù)實提高比例標(biāo)準(zhǔn)，以充分滿足安全生產(chǎn)需要。
安全生產(chǎn)費用的使用
使用范圍
根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》中有關(guān)規(guī)定，安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：
（1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出；
�。�2）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；
�。�3）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；
（4）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；
�。�5）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；
（6）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；
（7）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；
�。�8）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；
（9）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
安全生產(chǎn)費用計劃
�。�1）安全生產(chǎn)費用計劃的編制要適用安全生產(chǎn)勞動保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)工程施工特點、危險源預(yù)測程度、勞動環(huán)境改善、事故預(yù)防處理、勞動防護(hù)用品、安全教育培訓(xùn)費用支出等編制。
�。�2）青石攔河壩（閘）除險加固工程年度安全生產(chǎn)費提取計劃須經(jīng)上級單位審批后方可實施。
使用審批
�。�1）青石攔河壩（閘）除險加固工程安全生產(chǎn)費使用審批程序：施工單位安全科報計劃→施工單位財務(wù)科審核→施工單位經(jīng)理核準(zhǔn)→建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人。
使用臺賬和記錄
�。�1）提取安全生產(chǎn)費的各級單位要建立健全安全生產(chǎn)費用使用臺帳，及時記錄已發(fā)生的安全生產(chǎn)費，并進(jìn)行合理分類。
�。�2）施工單位財務(wù)人員應(yīng)在會計賬簿中單獨設(shè)置安全生產(chǎn)費用明細(xì)科目，單獨核算。
(3)支付安全生產(chǎn)費用的單據(jù)、手續(xù)應(yīng)齊全，必須提供原始發(fā)票、協(xié)議、支付憑證及相關(guān)清單，上述原始資料由各級單位財務(wù)部門分別保存。
（4）施工單位于次月5日前向建設(shè)單位提供上月安全生產(chǎn)費用使用臺賬、清單以及發(fā)票復(fù)印件以備查用。
安全生產(chǎn)費用的檢查與監(jiān)督管理
施工單位應(yīng)按照規(guī)定及時、足額提取安全生產(chǎn)費用，并合法合規(guī)使用。財務(wù)、審計、監(jiān)察及生產(chǎn)管理部應(yīng)對安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)費用�？顚Ｓ�。
建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)費用的提取和使用過程的管理，各級費用提取的比例標(biāo)準(zhǔn)不得擅自降低。
財務(wù)部門要根據(jù)年初編制的年度安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，納入年度財務(wù)預(yù)算管理范疇，年底在年度財務(wù)會計報告中，應(yīng)公開披露安全生產(chǎn)費用提取和使用情況的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。
安全生產(chǎn)費用應(yīng)計入生產(chǎn)成本，各級均應(yīng)設(shè)立專門賬戶單獨核算，專戶存儲，專項用于安全生產(chǎn)，不得擠占、挪用。
年度結(jié)余的安全生產(chǎn)費用可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。工程項目結(jié)束后結(jié)余的安全生產(chǎn)費應(yīng)上繳建設(shè)單位。
對于不按照本制度規(guī)定及時足額提取和合法合規(guī)使用安全生產(chǎn)費用的，將依據(jù)有關(guān)國家及地方有關(guān)法律法規(guī)以及公司制定的有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定予以行政或經(jīng)濟(jì)處罰。
安全生產(chǎn)費用的總結(jié)與考核
(1)提取安全生產(chǎn)費用的各級單位應(yīng)在年度終了對安全生產(chǎn)費用的使用、計劃完成情況進(jìn)行年度總結(jié)；
�。�2）工程施工單位于1月5日前將安全生產(chǎn)費上年度使用情況上報建設(shè)單位。
水利工程施工管理制度 篇9
一、水利工程管理單位會計制度的發(fā)展歷程
(一)執(zhí)行獨立的事業(yè)單位性質(zhì)會計制階段
隨著改革開放的實行，在1980年時，我國對財務(wù)管理體制進(jìn)行了改革，要求水利單位做到自負(fù)盈虧，合理收取水費。也就是說水利管理單位不再受政府管轄，自己收入多少就支出多少，政府不再予以補(bǔ)貼。1981年，為了進(jìn)一步完善水利工程管理單位的財政工作，又出臺了《水利工程管理單位會計制度》對該單位的財務(wù)工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，要求按制度辦事。
(二)執(zhí)行獨立的生產(chǎn)性事業(yè)單位性質(zhì)的會計制度階段
改革開放后，我國的經(jīng)濟(jì)一直處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以前的水利工程管理會計制度已漸漸不能適應(yīng)其發(fā)展，在1992年時，政府頒布了新的法律條例《企業(yè)財務(wù)通財》和《企業(yè)會計準(zhǔn)財》。在這條例中明確規(guī)定了水利工程管理單位施行企業(yè)化管理。我國對水利工程管理制度從古代一直存在，經(jīng)過數(shù)千年不斷的改進(jìn)，一直保持著與時俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新的態(tài)度，但仍然還有許多不足之處需要加以改進(jìn)。
二、水利工程管理單位會計制度建立的必要性
當(dāng)前，我國處于社會主義初級階段并將長期處于初級階段，我國仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，改革開放雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，但也仍然存在許多轉(zhuǎn)型期矛盾，早在1985年再次頒布了《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，在這個制度中規(guī)定水管單位要實行經(jīng)費包干和經(jīng)營承包責(zé)任制。1987年又出臺了《水利工程管理單位財務(wù)管理辦法》，對水費電費以及各種必要的收支經(jīng)費管理做出規(guī)定和補(bǔ)充了以前制度的不足，雖然這時候該單位的性質(zhì)仍然是事業(yè)單位，但是已經(jīng)逐漸在向企業(yè)化管理過渡了，其中也包括水利工程管理的會計管理制度。在此主要介紹以下必要性：第一，先進(jìn)行我國財政本身的改革入手，水利工程管理單位的會計制度在很多地方與國家財政體制的改革能夠更好的結(jié)合，進(jìn)一步建立水利工程管理單位會計制度，這是必要的手段，在財政改革階段，分別從部門預(yù)算、國庫集中管理以及政府采購多個方面入手，從根本實施改革，水利工程管理單位在這些改革變化中影響深遠(yuǎn)，一般在算術(shù)時最容易體現(xiàn)，并且要按照水管單位報表調(diào)節(jié)，這樣財政報表的真實度、可靠性才有所保障。第二，在水管單位的財務(wù)管理工作方面展開分析，尤其是分級管理方面，根據(jù)不同的水管單位在收益產(chǎn)生動態(tài)變化的情況下對財務(wù)政策展開調(diào)節(jié)，但是方法不具有靈活性，導(dǎo)致水管單位資金累計環(huán)節(jié)、抵抗風(fēng)險能力較為不足，會計制度改革迫在眉睫。第三，水利工程管理單位的財務(wù)會計制度建設(shè)是在企業(yè)財會制度的前提下展開，對收入、成本核算以及折舊等方面所出現(xiàn)的問題較多。
三、深化水利工程管理單位會計制度改革建議
雖然我國在對水利工程單位進(jìn)行管理時一直堅持與時俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，但是市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的改革對水管單位的制度也提出了更高的要求，這就要求對現(xiàn)行的會計制度進(jìn)行改革，水管單位的`性質(zhì)包括純公益性水管單位、準(zhǔn)公益性水管單位兩種，不同性質(zhì)的水管單位，應(yīng)該根據(jù)其發(fā)展特點制定不同的會計政策。
(一)努力建設(shè)純公益性水利工程管理制度
針對純公益性水管單位，應(yīng)該根據(jù)我國在1994年頒發(fā)的《水利工程管理單位財務(wù)制度》或《水利工程管理單位會計制度》來進(jìn)行革新�？梢圆捎煤褪聵I(yè)單位相同的會計管理制度，對水利工程管理會計制度進(jìn)行改革需要注意以下幾方面：
1、清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估
在對資產(chǎn)進(jìn)行審核和評估時評估的內(nèi)容主要有流動資產(chǎn)、有形無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)及負(fù)債金額，投資金額等。只有了解該單位資金流動和配置才能制定合理的會計制度。假設(shè)12月31日并不是水管單位清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估的時間，也許在收支轉(zhuǎn)換上有問題；如是經(jīng)營性收支，在展開清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估期間，能劃分到所有者權(quán)益科目中，若是財政撥款性收支，針對所有者權(quán)益科目清算不能全面，應(yīng)與“年度財政總決算”聯(lián)系在一起，建設(shè)一個臨時科目（像“專項支出”類型）在水管單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，主要是歸納在財政撥款性支出中，再按類別劃分為“事業(yè)支出”或“�？钪С觥�。所以，將相應(yīng)的財政撥款性收入轉(zhuǎn)入財政補(bǔ)貼收入即可。
2、從《水利工程管理單位會計制度》向《事業(yè)單位會計制度》轉(zhuǎn)變
純公益性水管單位是不以盈利為目的的，主要作用是為人民服務(wù)，在進(jìn)行資金審核和評估時應(yīng)依據(jù)《事業(yè)單位會計制度》，而非以前的《水利工程管理單位會計制度》。財政撥款是單純的公益性事業(yè)單位中的資金來源，固定資產(chǎn)維修養(yǎng)護(hù)資金也在其中，計提折舊并不實際性意義。在事業(yè)單位會計制度中的固定資產(chǎn)科目已將固定資產(chǎn)凈值納入，同時將固定基金科目在其中建設(shè)。原累計折舊金額是為查賬提供參考。畢竟，水利事業(yè)與人民生活具有相關(guān)性。作為水管單位，應(yīng)對固定資產(chǎn)的情況有所了解。所以，累計折舊科目應(yīng)保留。在事業(yè)單位會計制度中納入固定資產(chǎn)科目，將“累計折舊”科目置入其中。在《水利工程管理單位會計制度》與《事業(yè)單位會計制度》中水管單位正在轉(zhuǎn)化，且實收資本、資本公積、固定基金及事業(yè)基金等科目也是其中內(nèi)容。按《水利工程管理單位會計制度》規(guī)程，實際收入資本可能是貨幣資金與固定資產(chǎn)兩類，都是單位注冊資金主要體現(xiàn)。此外，水管單位在建工程中，會計應(yīng)參照《國有建設(shè)單位會計制度》處理。工程建設(shè)資金情況應(yīng)與事業(yè)賬區(qū)分，可兩種賬務(wù)分開處理。
(二)努力建設(shè)準(zhǔn)公益性水利工程管理制度
掌握經(jīng)營性質(zhì)與公益性質(zhì)的水利工程單位是準(zhǔn)公益性水利工程單位，對水、電兩方面展開作用的是經(jīng)營性質(zhì)的水利工程單位，在對防水患災(zāi)害等方面是屬公益性水管單位。所以，單位應(yīng)將其作為重點劃分明確，水管單位下屬部門應(yīng)將供水、電作用的經(jīng)營性部分納入其中，并且對財務(wù)展開計算的時候采取企業(yè)性獨立核算的方式。在這個背景下，兩種類型單位的界定可按有無建設(shè)下屬門作為參考因素。其實水管部門本身就是存在公益色彩，促使財會制度要根據(jù)純公益單位性質(zhì)展開，在最后的核算階段進(jìn)行明確的劃分。在事業(yè)單位轉(zhuǎn)化階段只是對公益性報表展開轉(zhuǎn)化，主要方法步驟參考上述所闡述的原理即可。
(三)努力建設(shè)企業(yè)性水利工程管理制度
準(zhǔn)公益性水管單位中存在自收自支條件的單位是企業(yè)性水管單位的主要類型，所以規(guī)劃為企業(yè)。企業(yè)性質(zhì)的水管單位，不管是運轉(zhuǎn)還是維修與管理，其資金都是水管單位自行解決，政府無責(zé)任扶持。在會計管理中，采取企業(yè)性會計制度與財務(wù)規(guī)財。
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